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領(lǐng)導(dǎo)干部作風對黨風、民風具有帶動和引導(dǎo)作用，黨風、民風反過來也會影響領(lǐng)導(dǎo)干部作風。同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強調(diào)必須進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實、清廉。

深刻領(lǐng)會和貫徹落實這一重要講話精神，對于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風、加強黨的建設(shè)具有重要意義。

就我區(qū)情況而言，領(lǐng)導(dǎo)干部作風現(xiàn)狀總體上是好的，對自身要求比較嚴格，思發(fā)展、謀發(fā)展的意識明顯增強，貫徹民主集中制較好，班子比較團結(jié)，有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但也存在一些不容忽視的問題，需要在今后的工作中進一步轉(zhuǎn)變。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的突出問題

1、思想消極不進取。一些同志不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子。工作要求低，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，不善于運用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問題，沒有長遠打算，安于現(xiàn)狀。

2、學(xué)習應(yīng)付無實效。一是培訓(xùn)多、效果差。各種名目的培訓(xùn)一期接一期，但由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)方式簡單落后，培訓(xùn)效果都不理想。培訓(xùn)者為培訓(xùn)而培訓(xùn)，只為完成一項工作，參訓(xùn)者借培訓(xùn)休整一下身心，結(jié)交幾個朋友，聯(lián)絡(luò)一下感情。二是制度多、落實少。各單位、各部門一般都制定了中心組集中學(xué)習制度和政治學(xué)習日制度，但能夠堅持學(xué)習的很少。有的甚至根本不學(xué)，制度只是做給大家看的一種形式和應(yīng)付上級檢查的一種擺設(shè)。部分同志不重視、不愿意學(xué)習，只忙于迎來送往，不能靜下心來，悉心研究思考問題。

3、工作漂浮不務(wù)實。官僚主義、形式主義在一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部身上還比較嚴重。不深入實際，不調(diào)查研究，工作主動精神不強，工作底數(shù)不清、辦法不多，工作效率十分低下。

4、獨斷專行不團結(jié)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部獨斷專行，一些領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，民主集中制在一些單位和部門沒有得到有效落實；還有的同志紀律觀念淡漠，不按規(guī)矩、原則辦事，報喜藏憂。

5、奢侈享樂不自律。有的同志自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴格，個別同志受享樂主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節(jié)儉，貪圖享樂、鋪張浪費以及生活情趣不健康的問題在少部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上反映得較為突出。

二、存在問題的主要原因

領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的問題有著復(fù)雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有客觀因素，也主觀原因，同時也反映出我們在抓干部隊伍建設(shè)方面存在著教育不夠扎實、制度不夠完善、監(jiān)督不夠到位等問題。

主觀上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對自身肩負的責任認識不深刻，認為自己是政策的執(zhí)行者，沒有決策權(quán)，不需要學(xué)習很多的知識，憑日常積累的經(jīng)驗就可以應(yīng)付工作；有的存在“干部就是官，就是管別人”的想法，淡化了為民服務(wù)意識，因此沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不提高自身能力和領(lǐng)導(dǎo)不要緊，只要能擺平關(guān)系，就自然有人干事。

客觀上，封建社會的“官本位”思想在部分領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念中根深蒂固，而改革開放和市場經(jīng)濟體制下所產(chǎn)生的種種社會矛盾以及西方資本主義國家不正確的價值觀和不良社會風氣等，都嚴重影響著部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。

在體制和機制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象。對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴格。

三、我區(qū)在加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)方面的做法

1、加強學(xué)習教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。一是制定了《xx區(qū)區(qū)委常委會學(xué)習制度》，規(guī)定了區(qū)委常委的學(xué)習內(nèi)容、學(xué)習形式和學(xué)習時間；二是對全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展雙休日學(xué)習，每逢單月的第一個星期日為全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習日，聘請專家、學(xué)者為領(lǐng)導(dǎo)干部講課；三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)主題教育活動。從今年3月初開始至5月底止，集中利用三個月的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)主題教育活動。著力解決少數(shù)干部與群眾聯(lián)系不夠緊密、進取心不夠強、抓落實不夠到位、為政不夠廉潔等領(lǐng)導(dǎo)干部作風問題，以進一步轉(zhuǎn)變新形勢下我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè)。

2、貫徹民主集中制，切實增強班子團結(jié)與活力。制定了《區(qū)委常委會工作制度》，規(guī)定區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子必須帶頭堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的程序，落實好民主集中制原則，凡是涉及到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人事安排等重大事項都必須經(jīng)過黨委集體審議，參加會議的人員都要充分發(fā)表自己意見，在充分討論的基礎(chǔ)上，按照“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”的原則，做出最后決定。在遇到不同意見時，堅持“大事講原則、小事講風格”，自覺維護團結(jié)。

3、加強機關(guān)管理，進一步提高工作效率。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“建設(shè)高效責任政府、塑造誠信創(chuàng)業(yè)xx”活動。繼續(xù)落實《xx區(qū)機關(guān)工作人員行為規(guī)范“七條禁令”》及違令查處辦法。并結(jié)合“xx區(qū)文明南昌行動”的開展，加強督促檢查，促進機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)。同時，強化效能監(jiān)察。成立區(qū)機關(guān)效能投訴中心，開通了網(wǎng)上舉報信箱，實現(xiàn)了舉報投訴的多渠道、多途徑。堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》、《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》，對違規(guī)收費以及索拿卡要等不廉潔行為進行嚴厲查處。去年共給予誡勉教育x人、效能告誡x人，責成書面檢查x人，在處理的人員中，正科級干部x人、副科級x人、正股級x人、一般干部x人。

4、建立健全各項制度。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習制度。將中心組學(xué)習、集體學(xué)習及參加各級黨校組織的學(xué)習和培訓(xùn)等學(xué)習方式以制度的形式規(guī)定下來，納入目標管理考核，在全區(qū)形成濃厚的學(xué)習之風；二是召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，堅持批評和自我批評，把思想作風上存在的問題談開談透，并制訂整改計劃，抓好落實。三是堅持執(zhí)行黨風廉政建設(shè)談話制度、誡勉談話制度，對干部存在的苗頭性問題及時點撥提醒，使領(lǐng)導(dǎo)干部本人有所警覺，自行改正。開展“三談”共x人次。四是每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，并以民主測評、座談會等形式向群眾征求意見，制訂整改措施進行整改。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的意見和建議

1、加大學(xué)習力度。一要牢記“終身學(xué)習”。以建立學(xué)習型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標，變被動學(xué)習為主動學(xué)習，樹立終身學(xué)習的理念，積極改進學(xué)習方法，采取集中學(xué)習與自學(xué)、學(xué)習討論和中心組發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與專家講座、理論學(xué)習與實地考察相結(jié)合等方式，不斷提高政治理論水平。二要強化“計劃學(xué)習”。堅持并不斷完善學(xué)習制度，年度學(xué)習、階段學(xué)習和專題學(xué)習研討，都要有具體計劃，并嚴格落實，著力形成一套有組織、有計劃、有檢查、有評比的跟蹤落實學(xué)習教育體系。三要注重“實踐學(xué)習”。把政治學(xué)習、理論學(xué)習、業(yè)務(wù)學(xué)習和學(xué)習先進典型有機結(jié)合起來，加強學(xué)習考核力度，注重學(xué)習的系統(tǒng)性和深入性，突出學(xué)以致用，把學(xué)習的成果轉(zhuǎn)化為推動工作的本領(lǐng)和動力，用于指導(dǎo)實踐，促進發(fā)展。

2、完善用人機制。樹立正確的用人導(dǎo)向，大力選拔具有良好作風的優(yōu)秀干部。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風狀況的考察考核，全面準確地評價干部。注意從平時表現(xiàn)中了解干部的黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，并作為使用干部的重要依據(jù)。認真堅持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅持做到公道正派，嚴格按照政策和程序辦事，以堅強的黨性、優(yōu)良的作風為黨和人民把好選人用人關(guān)，為加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)提供可靠保證。

3、要完善制度機制。把加強作風建設(shè)的要求體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定完善全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點等制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際，了解實情，轉(zhuǎn)變作風。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，抓緊建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

4、大興調(diào)查研究之風。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，深入基層和群眾，帶頭開展調(diào)查研究。堅決反對脫離實際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風，減少不必要的應(yīng)酬，花更多的時間和精力，加強對事關(guān)本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和全局工作的重大問題進行調(diào)查研究。每年年初要圍繞工作重點，確定若干重點調(diào)研課題，由班子成員分工負責，組織專門力量，開展調(diào)查研究。

5、加強協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督。推行人大代表行風評議、政協(xié)委員視察、督查組專項督查等工作，加強同級監(jiān)督。建立信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，暢通下級或群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風建設(shè)的信息流通渠道，切實加強下級對上級的監(jiān)督。紀檢機關(guān)必須按照黨章賦予的職責，認真做好黨章規(guī)定的“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”等各項工作。