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我們國家改革開放的歷程已經(jīng)整整走過30年了。從政治領(lǐng)域看，這30年最大的成就就是我們走出了一條中國特色社會主義的政治發(fā)展道路。“政治發(fā)展道路”這個概念，是2002年在5•31講話中提出的，黨的十六大正式將“政治發(fā)展道路”寫入了大會報告。黨的十六大以后，多次強調(diào)堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。黨的十七大報告繼續(xù)重申要“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路”。政治發(fā)展道路是一個國家政治發(fā)展所選擇的模式，是政治發(fā)展的航道和指向，它規(guī)定了政治發(fā)展的指導(dǎo)思想、根本原則、制度安排、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略等。政治發(fā)展道路問題與一個國家的歷史和國情有關(guān)，也與一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展階段相連。一個國家采取何種政治發(fā)展道路關(guān)系到一個國家民主政治發(fā)展和整個國家事業(yè)興衰成敗，不同的國家都具有各不相同的政治發(fā)展道路。

“中國特色社會主義政治發(fā)展道路”是隨著中國特色社會主義道路的形成而形成、發(fā)展而發(fā)展的，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。這條道路探索、奠基于新中國建立初期，形成、發(fā)展于改革開放時期。對中國特色社會主義政治發(fā)展道路進行研究，對于進一步促進我國的民主政治建設(shè)，對于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)均具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

一、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成背景

在黨的十七大報告中指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”就中國特色社會主義而言，中國特色社會主義道路與中國特色社會主義理論是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體。作為實踐模式，中國特色社會主義就是一條道路；作為思想概括，中國特色社會主義就是一種理論。無論是道路，還是理論，在內(nèi)含上，“社會主義”是本質(zhì)，“中國”是國情，“特色”是樣式，三者連在一起，才具有中國特色社會主義的完整性。中國特色社會主義包括中國特色社會主義政治、中國特色社會主義經(jīng)濟、中國特色社會主義文化、中國特色社會主義和諧社會等幾個方面。這幾個方面都是中國特色社會主義的重要組成部分。中國特色社會主義政治，作為實踐模式，表現(xiàn)為中國特色社會主義政治發(fā)展道路；作為思想概括，表現(xiàn)為中國特色社會主義政治理論。中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義政治理論是一個統(tǒng)一體。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，中國特色社會主義政治理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

作為中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義政治理論的形成都有著深刻的時代背景。從國內(nèi)背景看，主要源于對我國社會主義建設(shè)實踐的歷史經(jīng)驗總結(jié)，尤其是對“”的深刻反思和改革開放的偉大實踐；從國際背景看，源于總結(jié)并借鑒其他社會主義國家興衰成敗的歷史經(jīng)驗，以及和平與發(fā)展成為時代主題、全球化和信息化浪潮的迅猛發(fā)展，世界性的對民主、人權(quán)的重視等歷史條件。

馬克思、恩格斯曾經(jīng)說過：“一切劃時代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”[1]馬克思列寧主義是這樣，思想是這樣，中國特色社會主義政治理論也是這樣，它們都有其產(chǎn)生的時代條件、時代依據(jù)、時代需要和時代必然性。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義政治理論，其形成過程始于20世紀70年代末，在整個80年代、90年代不斷發(fā)展，并以黨的十六大正式提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與依法治國”三者有機統(tǒng)一作為形成標(biāo)志，黨的十六大以來又得到了新的豐富和發(fā)展。在我國幾十年社會主義建設(shè)的進程中，中國共產(chǎn)黨人既在獨立自主的實踐中創(chuàng)造了社會主義民主政治發(fā)展的一定條件，積累了一定經(jīng)驗，同時也經(jīng)歷了嚴重失誤和挫折，特別是發(fā)生了“”那樣的十年動亂。“”的十年動亂，在政治上表現(xiàn)為階級斗爭嚴重擴大化、無政府主義、政治動亂和全面內(nèi)戰(zhàn)、野心家篡奪權(quán)力為患等，對社會主義經(jīng)濟、文化等造成了嚴重危害。“”結(jié)束后，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體認真總結(jié)我國發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確提出沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，同時強調(diào)為了保障人民民主，必須健全社會主義法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在全力推進經(jīng)濟體制改革的同時，穩(wěn)步推進政治體制改革，歷經(jīng)20余年，在實踐中逐步探索出一條具有中國特色社會主義政治發(fā)展道路，形成了中國特色社會主義政治發(fā)展理論。中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成還伴隨著我們黨反思并突破蘇聯(lián)的模式。新中國成立以來，在我國社會主義政治建設(shè)上，既建立了一些屬于我們自己的東西，也照搬了許多蘇聯(lián)的模式和做法，特別是不重視民主和法治、實行高度集權(quán)的人治、大搞階級斗爭擴大化等方面，給中國的政治發(fā)展帶來了很大危害。中國特色社會主義就是對蘇聯(lián)模式進行全面反思和突破的產(chǎn)物。這表現(xiàn)在，中國特色社會主義不再“以階級斗爭為綱”，而是把工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)上來；中國特色社會主義立足于我國社會主義初級階段的基本國情，堅持“社會主義初級階段論”；中國特色社會主義堅持改革開放，打破封閉僵化和本本教條，堅持不斷創(chuàng)新，把我國融入工業(yè)化、信息化、市場化、國際化、現(xiàn)代化的大潮中去；中國特色社會主義堅持以人為本，重視民生，從提高人民生活水平出發(fā)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；中國特色社會主義堅持發(fā)展社會主義民主政治，不斷推進政治體制改革，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，實行決策民主化、科學(xué)化。所有這些，都實現(xiàn)了對蘇聯(lián)模式的全面突破，逐步開辟、形成了中國特色社會主義道路，其中包括中國特色社會主義政治發(fā)展道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成還有深刻的國際背景。改革開放30年以來，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，新科技革命方興未艾，和平與發(fā)展成為時代主題。伴隨經(jīng)濟全球化和世界多極化的加速發(fā)展，世界范圍內(nèi)興起了一場以增強綜合國力為目標(biāo)的變革浪潮，這個浪潮涉及國家之廣泛、影響程度之深刻、持續(xù)時間之長久，都是前所未有的。同時，民主、人權(quán)在世界范圍內(nèi)得到普遍重視。這期間，還發(fā)生了蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重大事件，世界社會主義遭受嚴重挫折。世界格局和國際形勢發(fā)生的巨大變化，深深地影響著世界歷史的進程，也深深地影響著社會主義的發(fā)展進程。在這個復(fù)雜的歷史過程中，我們黨始終堅持以寬廣眼界觀察世界，以科學(xué)思維審視時代，積極適應(yīng)世界形勢變化，認真汲取世界社會主義的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了趕上時代的偉大號召，在改革開放中大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，在競爭比較中積極借鑒人類一切有益的政治文明成果，推動中國特色社會主義不斷自我完善和發(fā)展。可以說，中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成，是有著宏大而深刻的國內(nèi)國際背景的，是與國內(nèi)經(jīng)濟、文化、社會全面發(fā)展與進步緊密相連的，是中國歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是人民覺醒的偉大選擇。

二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的形成過程

在中國社會主義革命和建設(shè)的過程中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，經(jīng)過長期奮斗和反復(fù)探索，逐步走出了一條具有中國特色的社會主義政治發(fā)展道路，形成了中國特色社會主義的民主政治理論。對這條道路和相關(guān)理論的形成，中國人民、廣大黨員尤其是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都做出了突出的貢獻。

我國的政治發(fā)展道路和民主政治理論是建國初期奠基的。第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)人民于1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，又于1954年制定了《中華人民共和國憲法》。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民提出了人民民主專政的思想，創(chuàng)立了人民民主專政的國體；創(chuàng)建了社會主義政治制度，包括人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，奠定了我國民主政治的基本制度框架；提出了加強執(zhí)政黨自身建設(shè)的思想，為拒腐防變和克服官僚主義提供了有力的武器；提出了正確處理兩類不同性質(zhì)矛盾的思想，明確了國家政治生活的主題等，為中國特色社會主義政治發(fā)展道路與民主政治理論的形成奠定了基礎(chǔ)。但是，中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對中國民主政治建設(shè)的探索存在歷史的局限性，比如對民主的制度化、法制化重視不夠，主要用階級和階級對立的思維定式認識中國的政治問題，在很大程度上照搬蘇聯(lián)高度集權(quán)模式，發(fā)生“左”的錯誤，結(jié)果，導(dǎo)致了“”的發(fā)生，使中國民主政治建設(shè)經(jīng)歷嚴重挫折，留下深刻教訓(xùn)。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，既堅持以為代表的中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的社會主義政治制度，又在開拓進取實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，在探索中逐漸形成中國特色社會主義政治發(fā)展道路與中國特色政治發(fā)展理論，成為中國特色社會主義道路與中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

黨的十一屆三中全會,從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，端正了黨的指導(dǎo)思想，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始了改革開放的新時期，也成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路形成的起點。黨的十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。這個決議對于我們黨開辟中國特色社會主義政治發(fā)展道路具有深遠的影響。決議提出：“逐步建設(shè)高度民主的社會主義政治制度，是社會主義的根本任務(wù)之一。新中國成立以來沒有重視這一任務(wù)，成了‘’得以發(fā)生的一個重要條件，這是一個沉痛教訓(xùn)。”1980年8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議上作了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話，提出了改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的問題。黨的十二大報告提出了“努力建設(shè)高度的社會主義民主”的任務(wù)，指出：“社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，都要靠發(fā)展社會主義民主來保證和支持。建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。”同時，報告還提出：“社會主義民主的建設(shè)必須同社會主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來，使社會主義民主制度化、法制化。”1987年召開的黨的十三大明確地提出了黨在社會主義初級階段的基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。黨的十三大報告還提出：“進行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。改革的長遠目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。”黨的十三屆四中全會以后，以為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新的歷史時期繼續(xù)把中國特色社會主義民主政治推向前進。黨的十四大確立了鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位,黨的十四大報告提出：“積極推進政治體制改革，使社會主義民主和法制建設(shè)有一個較大的發(fā)展。同經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，必須按照民主化和法制化緊密結(jié)合的要求，積極推進政治體制改革。”黨的十五大根據(jù)黨的基本理論和基本路線，圍繞建設(shè)富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，進一步明確什么是中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和文化，怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟、政治和文化。根據(jù)黨的十五大報告的論述，建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本要求、基本目標(biāo)和基本政策，有機統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成了黨在社會主義初級階段的基本政治綱領(lǐng)。黨的十五大報告在民主政治建設(shè)方面的最大的理論突破就是提出了依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的任務(wù)，并對依法治國進行了深刻的論述。黨的十五大報告還提出:“依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”這一論述包含了“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國”三者有機統(tǒng)一的萌芽。在黨的十五大明確提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)上，2002年11月召開的黨的十六大又提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。正式提出社會主義政治文明是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，這是黨在社會主義初級階段基本政治綱領(lǐng)中對于政治建設(shè)基本目標(biāo)提法的重要發(fā)展。黨的十六大報告在談到要通過政治體制改革來發(fā)展社會主義民主時，強調(diào)指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。”這是三者統(tǒng)一原則的首次正式提出，這是一個非常重要的思想。三者統(tǒng)一原則是中國特色社會主義政治發(fā)展道路最核心的內(nèi)容，它的確立，標(biāo)志著中國特色社會主義政治發(fā)展道路的正式形成。

黨的十六大以來，以為總書記的黨中央繼續(xù)解放思想，大力推進理論創(chuàng)新，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)、走和平發(fā)展道路等一系列創(chuàng)新理論和重大戰(zhàn)略決策，為中國特色社會主義理論體系的豐富發(fā)展做出了重大的貢獻。尤其新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在更高的歷史起點上，繼續(xù)大力推進民主政治建設(shè)，使中國特色社會主義民主政治的發(fā)展邁向了更高的臺階。例如：我國人民代表大會制度進一步完善，立法速度加快、質(zhì)量提高、過程公開，社會主義法律體系基本形成；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到加強；民族區(qū)域自治制度建設(shè)進一步推進；黨內(nèi)民主發(fā)展取得了重大進展；提出“以人為本”，推動人權(quán)入憲，保護私有財產(chǎn)等。黨的十七大創(chuàng)造性地提出了一系列民主政治建設(shè)的新思想和新措施，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。主要包括：提出了人民民主是社會主義的生命的新論斷；提出了擴大人民民主、更好保障人民權(quán)益和社會公平正義是全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)；提出了基層群眾自治制度是社會主義基本政治制度的新命題；提出了深化政治體制改革的新部署、發(fā)展人民民主的新舉措和發(fā)展黨內(nèi)民主的新辦法；等。這一系列新的思想標(biāo)志著我們黨對民主發(fā)展規(guī)律、社會主義政治發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化，標(biāo)志著中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義政治理論的不斷豐富發(fā)展。

改革開放30年以來，我們黨帶領(lǐng)全國人民發(fā)展民主政治的實踐過程，就是中國特色社會主義政治發(fā)展道路與中國特色社會主義民主政治理論的形成過程。

三、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想

中國特色社會主義政治發(fā)展道路包括政治思想、政治制度、政治設(shè)施、政治行為等。政治思想作為直接、系統(tǒng)反映社會政治現(xiàn)象的思想體系，是一個國家政治發(fā)展的根本和主導(dǎo)，決定著國家的政治制度安排，規(guī)范著人們的價值取向和政治行為，引導(dǎo)著政治發(fā)展道路的走向和民主政治理論的性質(zhì)。政治思想的核心內(nèi)容也就是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想問題。在這個問題上，我國始終堅持馬列主義、思想和中國特色社會主義理論體系，指導(dǎo)和推動中國特色社會主義民主政治事業(yè)向前發(fā)展。也就是說，從指導(dǎo)思想看，中國特色社會主義政治發(fā)展道路堅持馬克思列寧主義、思想，尤其是中國特色社會主義理論體系，特別尤其是中國特色社會主義理論體系中所包含的中國特色社會主義政治理論的指導(dǎo)地位。簡潔地說，中國特色社會主義政治理論就是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想。

中國特色社會主義政治理論是馬克思主義民主政治理論在當(dāng)代中國的具體化，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義民主政治理論的創(chuàng)造性發(fā)展，是中國特色社會主義理論的重要組成部分，它與中國特色社會主義經(jīng)濟理論、中國特色社會主義文化理論、中國特色社會主義和諧社會理論等共同構(gòu)成了中國特色社會主義理論整體。它的內(nèi)容非常豐富，包括堅持四項基本原則，堅持改革開放；堅持立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一；踐行“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的法制理念；堅持在法律面前公民一律平等，實施依法治國的基本方略，建立社會主義法治國家；堅信民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)；堅持“以人為本”，保障公民權(quán)利的實現(xiàn)；努力構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會；加強黨的先進性建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；堅持走和平發(fā)展的道路，推進國際政治生活朝著和平、發(fā)展、合作的軌道前進，共同構(gòu)建和諧世界；維護最廣大人民的根本利益，最大限度地實現(xiàn)人權(quán)，推動人的自由全面發(fā)展和人類的徹底解放等。

實踐證明，在不斷推進中國特色社會主義民主政治發(fā)展過程中，要始終堅持中國特色社會主義政治理論的指導(dǎo)地位不動搖。