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在2006年全市價(jià)格工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

今天，市政府召開2006年全市價(jià)格工作電視電話會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹全省價(jià)格工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2005年價(jià)格工作，研究部署2006年價(jià)格工作。現(xiàn)在，我就全市價(jià)格工作報(bào)告兩個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于2005年我市價(jià)格工作的回顧

去年，我市價(jià)格工作在市委、市政府和省物價(jià)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣、區(qū)有關(guān)部門的密切配合下，緊緊圍繞“**跨越發(fā)展”主題，切實(shí)提高價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力和整體服務(wù)水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。回顧一年來(lái)的工作，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、價(jià)格服務(wù)的總體水平進(jìn)一步提高。全市價(jià)格系統(tǒng)緊緊圍繞中心工作，集中抓好重點(diǎn)服務(wù)工程。一是“價(jià)格服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)深入開展。僅市局和**、**兩區(qū)就組織上街頭4次、進(jìn)社區(qū)7次，發(fā)放《**市市民繳費(fèi)指南》17萬(wàn)冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢、投訴近千人次。二是城鄉(xiāng)兩個(gè)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全面建立。市區(qū)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋三個(gè)區(qū)的所有街道、社區(qū)，104名價(jià)格聯(lián)絡(luò)員、價(jià)格監(jiān)督員全部到位；140個(gè)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站已達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，共有專兼職監(jiān)督人員1700多名。三是三大服務(wù)窗口全面優(yōu)化。全市各價(jià)格舉報(bào)中心拓寬舉報(bào)“綠色通道”，耐心協(xié)調(diào)價(jià)格矛盾和糾紛，全市共受理各類價(jià)格咨詢、投訴案件2047件，辦結(jié)率達(dá)96.29％，收繳財(cái)政117.22萬(wàn)元，退還消費(fèi)者207.63萬(wàn)元。市價(jià)格舉報(bào)中心被列入“市十佳文明服務(wù)窗口”和“市人民滿意公務(wù)員集體”的候選單位。開發(fā)區(qū)分局實(shí)行“全權(quán)委托，全程服務(wù)”，對(duì)開發(fā)區(qū)所有涉企優(yōu)惠政策進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，編印了《**市企業(yè)投資繳費(fèi)指南》，形成了鋼絲繩企業(yè)市場(chǎng)引導(dǎo)的定價(jià)新機(jī)制。行政審批服務(wù)窗口進(jìn)一步強(qiáng)化了與業(yè)務(wù)處室的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)縮短了9個(gè)項(xiàng)目的辦理時(shí)間，《收費(fèi)許可證》現(xiàn)場(chǎng)辦理已進(jìn)入試運(yùn)行階段。四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子不斷拓寬。在全面完成招商引資任務(wù)的同時(shí)，全市開展了為民企服務(wù)的“雙扶”活動(dòng)。通州市局為企業(yè)當(dāng)好“三員”的經(jīng)驗(yàn)在全省做了介紹，海門市價(jià)格認(rèn)證中心被評(píng)為“全國(guó)規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心”，崇川局的價(jià)格認(rèn)證工作不斷取得新的業(yè)績(jī)。

2、價(jià)格調(diào)控的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。一是認(rèn)真抓好總水平調(diào)控。認(rèn)真而靈活地實(shí)施“兩條控制線”政策，市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.2％，較2004年回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。全市認(rèn)真開展“價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量基礎(chǔ)年”活動(dòng)，為政府宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管決策提供信息資源和預(yù)測(cè)預(yù)警意見。市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心被國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心評(píng)為“全國(guó)定點(diǎn)城市主要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作優(yōu)秀單位”。二是繼續(xù)完善決策機(jī)制。進(jìn)一步健全了案件集體審理制度和政府定價(jià)機(jī)制，規(guī)范了案件審理程序，繼續(xù)完善了價(jià)格形成機(jī)制，出臺(tái)了《**市物價(jià)局制定和調(diào)整價(jià)格的程序規(guī)定》試行辦法。大家堅(jiān)持對(duì)定調(diào)價(jià)項(xiàng)目實(shí)行專家論證、成本認(rèn)證、社會(huì)聽證和集體審定，充分發(fā)揮了聽證代表作用。市局先后就**景區(qū)門票價(jià)格、出租車價(jià)格調(diào)整召開聽證會(huì)，出臺(tái)了管道煤氣調(diào)價(jià)方案，擬定了“十五”水價(jià)第二步調(diào)價(jià)方案。三是積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。進(jìn)一步健全價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急方案，靈活運(yùn)用“煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，積極疏導(dǎo)蒸汽供用雙方價(jià)格矛盾。在燃油價(jià)格大幅攀升時(shí)，市局先后對(duì)出租、公交、汽運(yùn)、汽渡等行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。從去年4月起,暫停征收城區(qū)營(yíng)運(yùn)出租汽車客票附加費(fèi)，每車每月可減輕負(fù)擔(dān)360元，對(duì)城市公交成本進(jìn)行核實(shí)并報(bào)請(qǐng)市政府給予302萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。各縣（市）、區(qū)局積極配合市局，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，有效遏制化肥等農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲的勢(shì)頭。

3、價(jià)格熱點(diǎn)的整治措施進(jìn)一步到位。一是規(guī)范教育收費(fèi)行為。全面推行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”和公辦高中“三限”政策，從嚴(yán)核定代辦費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、學(xué)生住宿費(fèi)和民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校收費(fèi)公示工作的督查，向全市1500多所學(xué)校發(fā)放規(guī)范收費(fèi)行為的提醒函，組織開展了代辦費(fèi)結(jié)算和清退工作，全市各學(xué)校共向21.73萬(wàn)名學(xué)生清退代辦費(fèi)結(jié)余款760.62萬(wàn)元。二是規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為。從9月30日起，我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施新的《**省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》，并在全省率先完成了醫(yī)療價(jià)格網(wǎng)和醫(yī)保網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和備案。改革藥品集中招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格管理辦法，實(shí)行“順加作價(jià)”，中標(biāo)藥品零售價(jià)格平均下降20.5%，讓利患者7000萬(wàn)元左右。三是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為。市局會(huì)同各縣（市）、區(qū)局，積極貫徹加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的精神，制定落實(shí)六項(xiàng)措施維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格把好普通住宅商品房?jī)r(jià)格的審核關(guān)。市局還下發(fā)了《**市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了物業(yè)管理收費(fèi)行為。四是規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為。結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)《**市主要涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示目錄》，并加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，狠抓公示工作長(zhǎng)效管理，確保公示率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100%，得到了省檢查組的充分肯定，《**日?qǐng)?bào)》對(duì)此作了專題報(bào)導(dǎo)。**等地物價(jià)局認(rèn)真履行職能，在農(nóng)村價(jià)格管理方面創(chuàng)出了各自特色。**市物價(jià)局在熱點(diǎn)整治中，堅(jiān)持把群眾呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。**區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了全省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)預(yù)驗(yàn)收。

4、價(jià)格監(jiān)管的行政行為進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。今年以來(lái)，我們重點(diǎn)進(jìn)行了教育收費(fèi)、技術(shù)監(jiān)督收費(fèi)、國(guó)土資源收費(fèi)、汽渡收費(fèi)、成品油價(jià)格等專項(xiàng)檢查。全市共查辦案件417件，查處違法所得2345.56萬(wàn)元，退還消費(fèi)者1473.31萬(wàn)元，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁882.15萬(wàn)元。二是規(guī)范行政收費(fèi)行為。及時(shí)將取消收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件，貫徹到相關(guān)部門和單位，僅市區(qū)執(zhí)行取消項(xiàng)目政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約667.9萬(wàn)元。三是依法規(guī)范行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件、行政處罰決定備案審查制度，防止和糾正越權(quán)越位現(xiàn)象。強(qiáng)化了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，依法開展了價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督。四是積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，市局對(duì)市區(qū)星級(jí)賓館餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的明碼標(biāo)價(jià)實(shí)行了重點(diǎn)整治，使得市區(qū)各星級(jí)賓館明碼標(biāo)價(jià)均已達(dá)到規(guī)范要求。加大價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)的宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)和督查工作，組織開展了**市第二屆價(jià)格誠(chéng)信單位評(píng)比活動(dòng)，已有36家單位通過(guò)初審。

5、價(jià)格隊(duì)伍的整體形象進(jìn)一步提升。一是高標(biāo)準(zhǔn)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。市局嚴(yán)格按照上級(jí)要求，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)教育活動(dòng)的開展，取得了較好成績(jī)，受到了市委督導(dǎo)組的高度肯定。各縣（市）、區(qū)局的先進(jìn)性教育也搞得有聲有色。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。制定了《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，修訂了爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系、增損無(wú)形資產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則和崗位目標(biāo)考核辦法，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是不斷規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在全省價(jià)格系統(tǒng)首家制定《工作規(guī)則》，健全了落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善了用車、接待等內(nèi)部管理制度。實(shí)施了中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗，產(chǎn)生了11名新的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步充實(shí)了價(jià)格工作隊(duì)伍。集中財(cái)力，投資建成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。四是全力爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)。全系統(tǒng)深入開展“依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，市局和7個(gè)縣（市）、區(qū)局被評(píng)為省文明行業(yè)。在全省物價(jià)系統(tǒng)卡拉OK比賽中，獲得了總分第一的好成績(jī)。五是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)教育和監(jiān)督，不斷提高全體人員落實(shí)各項(xiàng)制度的自覺性。**等縣（市）、區(qū)局精心打造一流隊(duì)伍，在年終考評(píng)中取得了顯著成績(jī)。

總結(jié)一年來(lái)的價(jià)格工作，有這樣幾點(diǎn)體會(huì)：第一，必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，把人民群眾的根本利益作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，價(jià)格工作才能得到群眾的支持和肯定。第二，必須始終堅(jiān)持圍繞中心，充分發(fā)揮價(jià)格工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，堅(jiān)持為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，價(jià)格工作才能有為有位。第三，必須始終堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的有效調(diào)控和監(jiān)管，價(jià)格工作才能不斷開創(chuàng)新局面。第四，必須始終堅(jiān)持以人為本，建立一支特別能戰(zhàn)斗的價(jià)格工作隊(duì)伍，價(jià)格工作才能不斷充滿生機(jī)和活力。

2005年全市價(jià)格工作還存在三個(gè)不足之處：一是依法治價(jià)工作還有薄弱環(huán)節(jié)，主要是對(duì)放開價(jià)格的管理措施還有待進(jìn)一步探索；二是價(jià)格熱點(diǎn)整治的有效措施還未完全到位；三是部分人員依法行政的能力、水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于2006年我市價(jià)格工作的安排

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵年，因而做好今年的價(jià)格工作就更為重要。從當(dāng)前價(jià)格運(yùn)行的態(tài)勢(shì)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，今年價(jià)格形勢(shì)大體有五個(gè)特點(diǎn)：一是價(jià)格總水平穩(wěn)中有漲，預(yù)計(jì)今年居民消費(fèi)價(jià)格呈溫和上漲態(tài)勢(shì)，其漲幅將保持在3%左右；二是價(jià)格改革力度加大，隨著資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，下游產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)有所上漲，尤其是公用事業(yè)、公益服務(wù)的成本上升，在一定程度上會(huì)推動(dòng)價(jià)格總水平上漲；三是價(jià)格運(yùn)行受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響加深，生產(chǎn)資料價(jià)格矛盾有時(shí)會(huì)比較突出，某些方面的價(jià)格波動(dòng)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)；四是價(jià)格調(diào)節(jié)的有利條件和不利因素同時(shí)存在，整治價(jià)格熱點(diǎn)尚有一定難度；五是價(jià)格行政執(zhí)法面臨許多新情況、新問(wèn)題，依法行政的要求越來(lái)越高。面對(duì)這些新特點(diǎn)，全市價(jià)格系統(tǒng)一定要堅(jiān)定信心、迎難而上、積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，力求實(shí)現(xiàn)價(jià)格工作的新突破。

為此，今年全市價(jià)格工作的總要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“**跨越發(fā)展”主題，切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)價(jià)格工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，著力提高價(jià)格服務(wù)的整體水平、提升價(jià)格部門的整體形象，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。

圍繞上述總要求，今年價(jià)格工作重點(diǎn)抓好“一、二、三、四、五”工程，即深入開展一個(gè)活動(dòng)（價(jià)格服務(wù)面對(duì)面活動(dòng)）；全面完善兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)（市區(qū)和農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)）；繼續(xù)優(yōu)化三個(gè)窗口（行政審批服務(wù)中心物價(jià)窗口、價(jià)格舉報(bào)服務(wù)窗口和開發(fā)區(qū)分局招商引資服務(wù)窗口）；突出抓好強(qiáng)化服務(wù)功能、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管特色、提升隊(duì)伍形象等四項(xiàng)主要任務(wù)；努力實(shí)現(xiàn)大交通、港口建設(shè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等五個(gè)方面價(jià)費(fèi)服務(wù)的新突破。

今年的具體工作任務(wù)，我們已在《2006年全市價(jià)格工作要點(diǎn)》中作了全面部署，主要有四大任務(wù):一是以服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)功能；二是以貼近市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化價(jià)格運(yùn)行機(jī)制；三是以依法行政為準(zhǔn)則，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管特色；四是以作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手，提升價(jià)格隊(duì)伍形象。為完成今年價(jià)格工作的各項(xiàng)任務(wù)，我們必須切實(shí)做到“四個(gè)牢固”、“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)不動(dòng)搖”：

（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向不動(dòng)搖。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是我們各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞的中心。全市價(jià)格系統(tǒng)必須緊緊圍繞這一中心，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，全力服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)深化價(jià)格改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，適當(dāng)疏導(dǎo)和化解價(jià)格矛盾以促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展；通過(guò)大力整治價(jià)費(fèi)秩序，以維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，盡可能使市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用得到正常發(fā)揮，以達(dá)到社會(huì)資源的優(yōu)化配置。要全面調(diào)查大交通和港口建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的價(jià)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省等有關(guān)部門的價(jià)格政策支持，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加大行政事業(yè)性收費(fèi)清理力度，保證國(guó)家取消項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策落實(shí)到位。

2、提供完善的政策保障。進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)招商引資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)價(jià)費(fèi)措施，督促水電氣價(jià)格并軌政策落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各種優(yōu)惠措施，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，進(jìn)一步完善對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的價(jià)費(fèi)扶持政策，切實(shí)減輕困難群體負(fù)擔(dān)。從收費(fèi)政策上促進(jìn)和吸引社會(huì)力量辦學(xué)的積極性。運(yùn)用價(jià)格杠桿，服務(wù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村公用事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)中“新五件實(shí)事”的價(jià)費(fèi)政策。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的價(jià)費(fèi)清理，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格、種子價(jià)格等政策體系。

3、發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)功能。要用全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀指導(dǎo)價(jià)格工作，積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，促進(jìn)能源、水資源和土地資源的合理利用和開發(fā)，實(shí)行有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策。認(rèn)真研究油、電、煤等資源價(jià)格上漲對(duì)下游產(chǎn)品的影響，落實(shí)好峰谷分時(shí)、季節(jié)電價(jià)、差別電價(jià)等政策。落實(shí)好土地征用補(bǔ)償、土地協(xié)議出讓最低保護(hù)價(jià)等政策，健全土地價(jià)格形成機(jī)制。開展環(huán)境價(jià)格體系的調(diào)研，落實(shí)好相關(guān)政策，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，強(qiáng)化城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。

（二）牢固樹立以人為本觀念，堅(jiān)持價(jià)格工作為人民群眾服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖。

價(jià)格工作兼具宏觀性和微觀性，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，與社會(huì)穩(wěn)定密切相連。我們要把人民群眾的根本利益當(dāng)作價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理好各方面的關(guān)系，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、提高服務(wù)質(zhì)量。為民服務(wù)的成效體現(xiàn)在質(zhì)量上，服務(wù)質(zhì)量的高低則是衡量我們工作成效好差的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市價(jià)格系統(tǒng)必須在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，集中抓好“價(jià)格服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，不斷健全城鄉(xiāng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)格舉報(bào)、行政審批和招商引資服務(wù)窗口，尤其要加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作，拓展“12358”價(jià)格舉報(bào)電話的功能，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，把價(jià)格舉報(bào)窗口建設(shè)成為我們價(jià)格系統(tǒng)為民服務(wù)的重要平臺(tái)。

2、改進(jìn)服務(wù)方式。在為民服務(wù)的過(guò)程中，要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，健全定調(diào)價(jià)決策機(jī)制，推行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為。凡涉及群眾切身利益的價(jià)格決策、價(jià)格調(diào)整都要認(rèn)真傾聽群眾意見，該公示的必須公示，該聽證的必須聽證，既按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去考慮問(wèn)題，又充分考慮群眾承受能力，把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的可承受程度結(jié)合起來(lái)，盡可能減少和避免價(jià)格調(diào)整的負(fù)面影響。要實(shí)行全方位的價(jià)格政務(wù)公開，把其作為轉(zhuǎn)變工作方式的重要內(nèi)容扎實(shí)抓好。

3、拓展服務(wù)領(lǐng)域。我們要在現(xiàn)有工作范圍內(nèi)，積極尋找新的服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)層次。按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)價(jià)格評(píng)估“雙認(rèn)定”事項(xiàng)，拓展行政執(zhí)法領(lǐng)域價(jià)格鑒證及社會(huì)保險(xiǎn)公估、中介評(píng)估等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范鑒證行為。建立和完善價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)價(jià)格信息，積極引導(dǎo)社會(huì)心理預(yù)期，拓展價(jià)格信息服務(wù)領(lǐng)域，積極為市場(chǎng)主體服務(wù)。

（三）牢固樹立市場(chǎng)調(diào)控的觀念，堅(jiān)持價(jià)格工作為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的原則不動(dòng)搖。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，政府運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)控市場(chǎng)的職能不僅不能削弱，而且更需加強(qiáng)，因而我們重任在肩，更應(yīng)切實(shí)履行起調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)的職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。要繼續(xù)執(zhí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任，確保價(jià)格總水平控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，充分運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)控手段控制價(jià)格總水平，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格水平保持在適度合理的區(qū)間。對(duì)已經(jīng)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)價(jià)格堅(jiān)決放開，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)少數(shù)暫時(shí)無(wú)法引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格堅(jiān)決管好。要進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提高監(jiān)測(cè)分析的預(yù)見性和前瞻性，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)放開商品價(jià)格異常波動(dòng)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處理傾向性、苗頭性問(wèn)題，提高價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警能力，并適時(shí)采取價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急措施。

2、抓好群眾關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容。要把抓好群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為我們工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，逐步予以整治。要進(jìn)一步加大教育收費(fèi)管理力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)九年制義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理力度，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革辦法，落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策，推行順加作價(jià)辦法，降低藥品價(jià)格總水平。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房?jī)r(jià)格監(jiān)管，落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的各項(xiàng)措施，引導(dǎo)市場(chǎng)走勢(shì)。進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，落實(shí)取消、減免的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管力度。價(jià)格監(jiān)管是維護(hù)價(jià)格秩序、保障群眾利益的重要措施。要根據(jù)上級(jí)安排和**的實(shí)際情況，圍繞當(dāng)前政府和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查治理。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，認(rèn)真開展電力、電信、成品油價(jià)格以及涉車、延伸服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。要以省**運(yùn)在*召開為契機(jī)，全面抓好明碼標(biāo)價(jià)工作，嚴(yán)肅查處違價(jià)行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)和督查，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查方式，提高價(jià)格執(zhí)法的成效。

（四）牢固樹立全面發(fā)展的觀念，堅(jiān)持提高價(jià)格隊(duì)伍總體素質(zhì)的要求不動(dòng)搖。

培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的價(jià)格隊(duì)伍，是完成各項(xiàng)價(jià)格工作任務(wù)的根本性措施。我們必須堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)最佳辦事環(huán)境為目標(biāo)，以弘揚(yáng)**精神、行業(yè)精神為導(dǎo)向，以推進(jìn)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、鞏固發(fā)展文明創(chuàng)建成果為抓手，采取切實(shí)有效的舉措，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)擺到更加突出的位置，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的價(jià)格干部隊(duì)伍。

1、建設(shè)“團(tuán)結(jié)”的價(jià)格隊(duì)伍，最關(guān)鍵的是形成工作合力。價(jià)格工作開展的效果很大程度上依賴于上下溝通，互相配合。全市價(jià)格系統(tǒng)要增強(qiáng)全局意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí)，加強(qiáng)上下之間、橫向之間的溝通與配合，形成“上有所想，下有所為；下有所諫，上有所思”的良好溝通渠道，形成有利于全面協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，使全市價(jià)格部門對(duì)內(nèi)對(duì)外、對(duì)上對(duì)下都構(gòu)成一個(gè)整體，不但工作密切配合，而且互相支持，真正形成合力。

2、建設(shè)“務(wù)實(shí)”的價(jià)格隊(duì)伍，最重要的是形成求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。務(wù)實(shí)的關(guān)鍵是要在工作中集中體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字，一切從實(shí)際出發(fā)，想實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地把每一項(xiàng)政策、工作任務(wù)落實(shí)到位，不斷提高工作的質(zhì)量和水平。要抓好調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)調(diào)研，在全系統(tǒng)形成少說(shuō)多干、力求務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。

3、建設(shè)“廉潔”的價(jià)格隊(duì)伍，最根本的是樹立為人民服務(wù)的宗旨。要一切以國(guó)家和人民的利益為重，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)克服定調(diào)價(jià)和價(jià)格檢查環(huán)節(jié)上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持廉潔從政，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，始終保持艱苦奮斗、勵(lì)精圖治的作風(fēng)。

4、建設(shè)“高效”的價(jià)格隊(duì)伍，最主要的是改進(jìn)工作方式和方法。要進(jìn)一步克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的“慣性”和“惰性”，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)百姓的意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的價(jià)格管理方式，力求工作的提速增效，提高辦事效率。要講究工作方法，善于抓全局、抓大事、抓主要矛盾、抓突破口，對(duì)重點(diǎn)工作制定專項(xiàng)方案，集中推進(jìn)。要通過(guò)開展一些特色性活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極培育機(jī)關(guān)文化，提高干部素質(zhì)，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

同志們，在新的一年里，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞**跨越發(fā)展主題，勇于探索，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！