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非公企業黨組織首先是黨的基層組織，要承擔黨章所賦予的基本職能，但與國有企業黨組織不同之處在于它不能直接參與企業決策，它履行職能的主要途徑是靠團結帶領員工來實現，因此，非公企業黨組織應該定位為企業員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導，代表與維護的關系，具體在實踐中要做到“四個結合”。

一、把貫徹黨的方針政策與促進企業發展結合起來。

非工企業是促進我國生產力發展的重要力量，發展非公企業與發展社會主義生產力這個黨執政興國的第一要務和執政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業健康發展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業黨組織與企業內部各個方面的共同取向。因此，非公企業黨組織首先應該圍繞生產經營抓黨建，切不可游離企業發展搞黨建或站在企業發展的對立面搞監督。

二、把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。

在非公企業，黨組織首先要代表企業員工的正當權益，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。由于非公企業的發展過程中難免有少數企業主和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工人身等。企業黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業的內部管理措施進行依法監督，對發生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地（而不是對抗式、破壞性地）維護自身合法權益。同時也要教育職工通過促進企業不斷發展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發展。

三、把引導非公企業和教育企業主結合起來。

非公企業的業主，特別是家族式企業的業主，其本人的素質和行為很大程度上決定了企業的發展軌跡。在引導企業健康發展的過程中，黨組織主要是從企業內部發揮有效的監督管理作用。一方面在支持企業開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監督；另一方面對有較高素質的經營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意愿提供正當的渠道，對其中優秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。

四、把堅持黨組織的核心作用與發揮群團組織的作用結合起來。

非公企業黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現政治領導的方式與公有制企業有所不同，即要從直接領導為主轉變到更多地發揮群團組織作用，實施間接領導上來。通過群團組織號召員工，把員工團結到黨組織的外圍。在外資企業中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結廣大員工，維護企業員工的合法權益。在非公企業比較集中的地方還要發揮工商聯和各類專業協會的作用，引導非公企業自我調整，形成相互促進，相互監督的自律機制。