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加強(qiáng)自身建設(shè)認(rèn)真履行職責(zé)

依法促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展

xx區(qū)人大教科文衛(wèi)工作委員會

近年來，在市人大教科文衛(wèi)委員會的指導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，我們xx區(qū)人大教科文衛(wèi)工作委員會從我區(qū)的實際出發(fā)，認(rèn)真履行工委職責(zé)，積極探索工作方法，較好地完成了各項工作任務(wù)，促進(jìn)了我區(qū)教科文衛(wèi)事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我們的主要做法匯報如下：

一、注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高教工委人員整體素質(zhì)。

注重委員會的自身建設(shè)，是搞好各項工作的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)工作與時俱進(jìn)的重要前提。為了不斷提高教工委人員的整體素質(zhì)，近年來，教工委的同志能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神以及黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)與本委員會的業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律、法規(guī)。通過對科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，武裝了同志們的政治頭腦，通過對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了同志們的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，從而為不斷提高委員會的工作水平打下了堅實的基礎(chǔ)。

同時，我們還按照專業(yè)化、規(guī)范化的要求，調(diào)整和充實了委員會的力量。區(qū)人大換屆后，由于教工委人手少，任務(wù)重，開展工作面臨諸多困難，為了更好地履行工委的職責(zé)，我們從教育、科技、衛(wèi)生、文化等相關(guān)部門先后聘任了7名政治素質(zhì)高、法律意識強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、表現(xiàn)優(yōu)秀、具有較強(qiáng)的影響力和廣泛的代表性，敢于建言獻(xiàn)策，愿意為人大服務(wù)的人大代表和有經(jīng)驗的專業(yè)人員為教科文衛(wèi)工作委員會委員。對聘任的每位工委委員，我們都進(jìn)行了認(rèn)真考察，報請人大常委會批準(zhǔn)，常委會辦公室下發(fā)了任命通知。同時，我們還重新制定了委員會的工作職責(zé)，明確了委員的權(quán)利和義務(wù)。對委員及時進(jìn)行培訓(xùn)，組織對憲法、法律法規(guī)和有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，對教科文衛(wèi)工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高委員的政治思想覺悟、法律知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。平時，我們積極組織工委委員參與執(zhí)法檢查，執(zhí)法調(diào)研和有關(guān)報告的初審，充分發(fā)揮集體智慧的作用。

二、認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大法律監(jiān)督力度

執(zhí)法檢查是人大常委會對“一府兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督，促進(jìn)法律貫徹實施的重要方式，也是常委會的重要工作任務(wù)。我委始終把組織好執(zhí)法檢查作為工作的重中之重。緊緊圍繞中心工作和群眾反映的熱點難點問題，根據(jù)人大常委會的工作要點，確定執(zhí)法檢查任務(wù)，制定執(zhí)法檢查方案，科學(xué)安排，精心組織，以保證執(zhí)法檢查的效果。近幾年來，我們先后對《食品衛(wèi)生法》、《xx省食品衛(wèi)生條例》、《傳染病防治法》、《義務(wù)教育法》、《計劃生育法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。糾正了政府有關(guān)部門在執(zhí)法中存在的一些問題，有力地促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹落實。如2003年春天，SARS在我國部分地區(qū)流行，影響著我區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全。我們及時向常委會領(lǐng)導(dǎo)建議，組織代表對《中華人民共和國傳染病防治法》的貫徹情況進(jìn)行了檢查，對我區(qū)防治非典型肺炎工作進(jìn)行了專題調(diào)查和視察，并于6月份聽取了區(qū)政府貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》暨非典型肺炎防治工作情況匯報。在充分肯定區(qū)政府所做工作的同時，針對存在的問題提出了建議：一是要認(rèn)真總結(jié)非典防治工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，圍繞建立應(yīng)對處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機(jī)制，不斷加大衛(wèi)生防疫事業(yè)的財力投入；二是提高認(rèn)識，克服麻痹思想，立足長期作戰(zhàn)，采取有效措施，加大對重點人群、重要部位的監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)防疫情反彈。從而為有效控制非典疫情的傳播、獲取抗擊非典斗爭的勝利提供了法制保證。

三、突出重點，強(qiáng)化工作監(jiān)督，推動教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展

教科文衛(wèi)事業(yè)戰(zhàn)線長，涉及面廣，工作頭緒多。在日常工作中，我們緊緊圍繞常委會的工作重點和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，把加強(qiáng)調(diào)查研究作為工作的立足點，不畏辛苦，深入群眾，了解民情，反映民意，充分發(fā)揮工委在初審各項報告中的作用，為常委會審議工作提供可靠的參考依據(jù)。

“科教興區(qū)”教育是基礎(chǔ)。近幾年來，教育已成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題。我們抓住這一熱點問題開展了對學(xué)校收費情況、教育資源整合情況及人事制度改革情況等一系列調(diào)查，多層次、全面地推進(jìn)了我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。2003年9月，根據(jù)主任會議安排，我們對我區(qū)的教育資源整合情況和人事制度改革情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。在調(diào)查中了解到，我區(qū)的教育事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。如生源分布不均，基礎(chǔ)教育資源供需矛盾突出；教育投入不足；部分教育資源閑置；師資水平參差不齊等。為此，我們提出要充分利用我區(qū)的優(yōu)勢，用名牌效應(yīng)打造我區(qū)的品牌小學(xué)；要平衡學(xué)校間的資源優(yōu)勢，緩解由于“擇校熱”給名校招生帶來的巨大壓力；加大投入力度，確保教育優(yōu)先發(fā)展；加大對現(xiàn)有教育資源整合力度，使教育資源得到更有效利用；引進(jìn)競爭機(jī)制，積極推進(jìn)教師人事制度改革等建議。建議受到了區(qū)政府的高度重視，先后將xx小學(xué)轉(zhuǎn)讓于xx高中，將xx小學(xué)、xx小學(xué)合并組建了xx附屬小學(xué)，初步形成了東有xx附小、西有xx小學(xué)的示范格局。在原xx小學(xué)的校址上與xx中進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，建立了xx中分校，使現(xiàn)有的教育資源得到了充分利用，收到了良好的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。同時，通過深化人事制度改革，激活了用人機(jī)制，教師的積極性得到了明顯提高。為了規(guī)范學(xué)校的收費行為，今年四月，我們又對學(xué)校貫徹“一費制”的情況進(jìn)行了調(diào)查。通過聽取文教體育局工作情況匯報、實地進(jìn)行察看、召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷、走訪學(xué)生家長等形式，較為全面地掌握了我區(qū)“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題，我們建議：一是要進(jìn)一步加大對“一費制”的宣傳力度，使“一費制”收費政策宣傳到位，深入人心；二是加強(qiáng)對貫徹“一費制”工作的督導(dǎo)檢查，使之經(jīng)常化、制度化，以督導(dǎo)促落實，以督導(dǎo)促鞏固提高；三是要加大對教育的投入力度，保證我區(qū)義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作的正常開展。

近年來，隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，轄區(qū)公共衛(wèi)生安全成為居民關(guān)注的熱點問題。為此，我們始終把公共衛(wèi)生工作放在突出位置，組織代表經(jīng)常深入到菜市場、食品經(jīng)營店、糧油供應(yīng)點等單位進(jìn)行檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲行業(yè)執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不力、無證經(jīng)營和管理不到位等問題，及時向有關(guān)部門提出建議，要求有關(guān)部門建立長效機(jī)制，加大對食品衛(wèi)生市場的治理，對群眾關(guān)心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強(qiáng)監(jiān)督檢測，不斷完善動態(tài)監(jiān)督制度，重點解決無證經(jīng)營和餐飲業(yè)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生問題，逐步提高衛(wèi)生設(shè)施到位率和消毒合格率，從而維護(hù)轄區(qū)居民的身心健康。

行政事業(yè)單位醫(yī)療制度改革，涉及到廣大干部、群眾的切身利益，一直是我區(qū)干部、職工關(guān)注的熱點問題。為此，2004年9月，根據(jù)主任會議的安排，我們對《醫(yī)療制度改革方案》的實施情況進(jìn)行了專題調(diào)查，通過聽取《方案》落實情況匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料等方式，廣泛收集了區(qū)直機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)院、老干部等群眾的意見。在充分肯定醫(yī)療制度改革取得成績的基礎(chǔ)上，針對干部職工反映的醫(yī)療費報銷不夠及時，比例偏低等問題，我們建議區(qū)政府要充分發(fā)揮醫(yī)療管理委員會的作用，加強(qiáng)對醫(yī)療費的管理，根據(jù)年度計劃，及時撥付，同時，視我區(qū)的財力情況逐步解決以往所欠干部職工的醫(yī)療費問題。此建議引起了區(qū)政府的高度重視，在財力有限的情況下，經(jīng)過努力，在原有基礎(chǔ)上又解決了部分醫(yī)療費，緩解了干部職工醫(yī)療費報銷難的問題。

四、幾點體會

1、密切聯(lián)系代表，是做好委員會工作的基礎(chǔ)。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”、“人民代表大會制度是我國的根本政治制度”、“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”、“我國各族人民通過自己的代表掌握和行使國家權(quán)力”。因此，人大代表既是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系全體人民的橋梁和紐帶，又是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。代表都來自基層，最熟悉和了解行業(yè)的情況，最能代表群眾的呼聲。所以，我們委員會開展視察、調(diào)查、檢查，首先應(yīng)想到代表，讓代表參與。以代表為主體依法開展活動有利于提高地方人大的地位和代表的地位，更有利于發(fā)揮地方人大的作用和代表的作用，對進(jìn)一步健全和完善人民代表大會制度，具有重要的現(xiàn)實意義。

2、深入調(diào)查研究是搞好監(jiān)督工作的前提。人大的檢查視察都離不開調(diào)查，調(diào)查研究是一門求是的科學(xué)，是我們搞好監(jiān)督工作的前提。監(jiān)督質(zhì)量的高低，監(jiān)督效果的好壞，在一定程度上取決于調(diào)查研究是否深入、是否扎實。只有深入基層，深入群眾進(jìn)行耐心細(xì)致的調(diào)查，才能獲取第一手真實的材料，對獲取的材料進(jìn)行分析研究，才能得出正確的結(jié)論，反映問題才能有理有據(jù)，切中要害，提建議才能有的放矢，切實可行，從而使監(jiān)督對象心悅誠服地接受意見和建議，達(dá)到監(jiān)督目的。

3、增強(qiáng)自身素質(zhì)是提高工作質(zhì)量的保障。干部素質(zhì)決定和影響著工作質(zhì)量。從事人大工作的干部，必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，具有較強(qiáng)的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。既要有較高的政治理論水平，又要有較全面的法律及業(yè)務(wù)知識；既要有開拓精神，又要有務(wù)實作風(fēng)。素質(zhì)從哪里來，從學(xué)習(xí)和實踐中來。所以，我們始終把學(xué)習(xí)放在第一位，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人民代表大會制度的基本理論和社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，以此來提高我們的知識水平。同時，我們又要積極實踐，大膽探索，不斷總結(jié)和積累工作經(jīng)驗，增強(qiáng)監(jiān)督能力，提高監(jiān)督水平，以適應(yīng)新時期人大工作的需要。

五、存在的問題和不足

回顧近幾年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但也還存在著問題和不足，主要表現(xiàn)在：

在實現(xiàn)人大工作與時俱進(jìn)方面作的還不夠。人大工作是有其規(guī)律性的，也正因為如此，近幾年來，我們在教工委的有些工作中創(chuàng)新不夠，墨守陳規(guī)的多，開拓創(chuàng)新的少，工作還不夠活躍，今后我們在實際工作中要注意把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性，使人大教工委的各項工作實現(xiàn)與時俱進(jìn)。

以上匯報，如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和與會同仁們予以批評指正。