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教科文科將在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,今年。以服務(wù)南陽經(jīng)濟、構(gòu)建和諧南陽為重點,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線,繼續(xù)依照中央經(jīng)濟工作會議精神和全市財政工作會議要求,切實保證和改善民生,深入實施科教興宛和文化強市戰(zhàn)略,全面推進(jìn)教科文事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、堅持加大投入與優(yōu)化資源配置相結(jié)合。
突出公平與均衡,堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),增加教育投入,完善投入機制,注重教育內(nèi)涵發(fā)展,抓好相關(guān)重大項目組織實施和改革試點工作,實現(xiàn)教育優(yōu)先均衡發(fā)展。
一)加大教育投入。依照落實國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%分解目標(biāo)要求。落實多渠道籌集財政性教育經(jīng)費的各項政策措施。抓緊推動重點教育項目順利實施,做好資源優(yōu)化配置和學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整,提高教育投入效益。加強財政教育投入的監(jiān)測和分析評價,做好財政性教育經(jīng)費統(tǒng)計相關(guān)工作。
二)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保證機制。為農(nóng)村單薄學(xué)校補充圖書、教學(xué)儀器設(shè)備及體育器材等。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度。會同相關(guān)部門研究建立農(nóng)村義務(wù)教育教師正常的補充調(diào)劑機制、聘任機制和教學(xué)質(zhì)量評估機制,提高農(nóng)村義務(wù)教育教師素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍平安工程和中心城區(qū)中小學(xué)改擴建工程,加強“兩區(qū)”工程資金籌措和管理。落實好免除鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)雜費和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)各項政策。依照中央省要求,支持啟動學(xué)前教育三年行動計劃,有重點發(fā)展學(xué)前教育,解決“入園難”問題。
三)加快實施職教攻堅計劃。認(rèn)真落實職教攻堅投入和稅費優(yōu)惠政策。實施以獎代補政策,引導(dǎo)縣區(qū)財政和社會資金對職業(yè)教育的投入。確保教育費附加等按規(guī)定比例用于職業(yè)教育發(fā)展。積極支持農(nóng)校、工業(yè)學(xué)校、高級技工學(xué)校入駐職教園區(qū),推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè),加快職教園區(qū)建設(shè)步伐。進(jìn)一步加強職教攻堅項目管理,激發(fā)職業(yè)學(xué)校適度擴張規(guī)模、提升辦學(xué)檔次的積極性,
四)支持提升高等教育質(zhì)量。抓住中央財政加大對中西部地區(qū)高等教育發(fā)展支持力度的機遇。努力爭取更多中央和省級財政項目和資金支持。進(jìn)一步加大財政投入,提高本科高校預(yù)算內(nèi)生均撥款標(biāo)準(zhǔn),加強資金使用的監(jiān)督管理。繼續(xù)支持實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程,提高高校教學(xué)科研水平和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。會同有關(guān)部門廓清高校債務(wù)底數(shù),科學(xué)制定化解高校債務(wù)方案,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用,切實減輕高校債務(wù)負(fù)擔(dān)。
五)落實好學(xué)生資助政策體系。督促縣區(qū)財政及時足額落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助、國家獎助學(xué)金、中等職業(yè)教育貧困生及涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費政策、高校國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險彌補金等政策配套資金。實施精細(xì)化管理,確保改革平穩(wěn)有序啟動。
二、堅持重點支持與引導(dǎo)帶動相結(jié)合。
堅持把推進(jìn)科技創(chuàng)新和加強財源建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),依照自主創(chuàng)新體系和財源建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃要求。整合集中財政科技資金,創(chuàng)新財政科技投入機制,支持實施財源建設(shè)、重大科技專項和重大科技攻關(guān)工程,著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)瓶頸問題。加大投入,確保科技投入符合法定要求,強化財政科技投入的乘數(shù)效應(yīng)。
一)實施財源建設(shè)工程。優(yōu)化財政科技投入方式。采取配套支持、績效補助、以獎代補、貸款貼息等方式,對研發(fā)投入比例高、效果轉(zhuǎn)化效果顯著的企業(yè)進(jìn)行專項補助,充分發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應(yīng),有效引導(dǎo)企業(yè)和社會力量增加科技投入,逐步形成以企業(yè)為主體、多元化、多渠道、高效率、全方位的科技投入體系。
二)優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。重點支持重大科技專項、重大科技工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和重點實驗室建設(shè),破解激進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸,以技術(shù)突破帶動重點財源企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。支持實施重大公益項目、科技效果轉(zhuǎn)化、省院科技合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加大科普惠農(nóng)興村計劃投入力度,繼續(xù)支持實施科技富民強縣、農(nóng)村適用技術(shù)傳達(dá)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等,為促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展提供科技支撐。積極支持開展哲學(xué)社會科學(xué)研究、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
三)支持壯大和豐富自主創(chuàng)新載體。支持創(chuàng)新人才隊伍、重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺建設(shè),提高共性技術(shù)、核心技術(shù)突破能力,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
三、突出保證基本與創(chuàng)新機制。
堅持正確處置社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,依照文化強市的要求。落實完善財政扶持政策,繼續(xù)抓好文化惠民工程建設(shè),大力支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新,努力提升文化軟實力。
一)支持健全完善公共文體服務(wù)體系。優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項目。滿足人民群眾文體需求。推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位向社會免費開放,支持重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)維護(hù)和傳承發(fā)展。落實和完善鼓勵社會力量捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的政策措施,引導(dǎo)和鼓勵社會各方面投資公益文化事業(yè)。支持文化藝術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。積極推動公共文化資源整合和共建共享,提高公共文化資源利用效率。支持做好重點檔案搶救維護(hù)和防震減災(zāi)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
二)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依照市委市政府的統(tǒng)一布局。增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。進(jìn)一步完善和落實文化產(chǎn)業(yè)財稅優(yōu)惠政策,鼓勵、引導(dǎo)、建議社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。
三)支持加快文化體制機制創(chuàng)新。支持公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制。支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位順利轉(zhuǎn)企改制。切實履行市級文化企業(yè)出資人職責(zé)和國有文化資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
四)支持人口和計劃生育工作。繼續(xù)落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助、獨生子女父母獎勵及農(nóng)村獨女戶養(yǎng)老平安等政策。支持實施出生缺陷一級預(yù)防和免費孕前優(yōu)生健康檢查試點,著力提高出生人口素質(zhì)。
四、突出健全制度與夯實基礎(chǔ)。
依照財政科學(xué)化精細(xì)化管理要求,堅持完善制度、夯實基礎(chǔ)與提高執(zhí)行力并重。認(rèn)真總結(jié)梳理、分析研究財政教科文工作的管理問題,全面提高管理意識和管理能力,構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理的制度體系,努力提高理財水平。
一)注重引導(dǎo)示范。認(rèn)真落實教育、科技投入法定增長要求和文化、人口計生投入規(guī)定的同時。向保證和改善民生傾斜;更加注重完善投入方式,支持體制機制創(chuàng)新,鼓勵引導(dǎo)社會支持教科文事業(yè)發(fā)展。
二)注重預(yù)算管理。強化部門支出主體責(zé)任。加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控,不時提高預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性,圓滿完成今年預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。加強項目庫建設(shè),提著做好項目組織論證工作。規(guī)范預(yù)算編制順序,完善教科文部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算掛鉤制度,將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算支出績效有機結(jié)合起來。
三)注重制度建設(shè)。牢固樹立依制度辦事、依政策服人的理念。積極推行公開征集、技術(shù)財務(wù)專家“雙向評審”等管理機制。
四)注重“兩基”建設(shè)。推進(jìn)財政教科文基礎(chǔ)管理和基層工作建設(shè)。探索財政經(jīng)費績效補助機制。對國家助學(xué)金等重點專項經(jīng)費進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,確保資金平安、規(guī)范、高效使用。
五)注重調(diào)研宣傳。深入調(diào)查研究教育、文體、計劃生育等相關(guān)政策。加大雙爭力度。繼續(xù)加強宣傳和信息工作,充分利用新聞媒體、簡報等形式,積極反映教科文財政政策落實情況和項目實施效果。
五、突出提升素質(zhì)與廉潔從政。
牢固樹立“精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)、零差錯、爭一流、當(dāng)先進(jìn)”理念,繼續(xù)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體。著力提高運作和執(zhí)行能力,為圓滿完成各項工作提供堅強保證。注重圍繞中心、服務(wù)大局,找準(zhǔn)與中心工作的結(jié)合點和切入點,主動當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)、抓好落實,努力實現(xiàn)與中心工作的無縫對接”注重學(xué)習(xí)提升、改革創(chuàng)新,加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),組織教科文財政管理政策培訓(xùn),開展有針對性的調(diào)查研究,著力創(chuàng)新體制機制,努力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力;注重溝通服務(wù)、狠抓落實,主動換位思考,改進(jìn)工作作風(fēng),抓具體、求深入、辦實事、求實效;注重恪盡職守、廉潔自律,始終堅持強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則,堅持“一崗雙責(zé)”深入扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。