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縣人民政府200年工作報(bào)告

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

200年及“十五”政府工作回顧

200年，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升。200年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7607萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路不動(dòng)搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)，稅費(fèi)達(dá)到3500萬(wàn)元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺(tái)機(jī)組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬(wàn)頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨(dú)家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機(jī)械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國(guó)有股份競(jìng)賣(mài)成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車(chē)廂配件、摩托車(chē)系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機(jī)等系列新品，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，環(huán)保擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.25億元，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3345萬(wàn)元，入庫(kù)稅金4650萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實(shí)業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長(zhǎng)梁等地建成了4個(gè)萬(wàn)頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展了8個(gè)1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬(wàn)頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5億元。引進(jìn)七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷(xiāo)售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實(shí)錦橙100號(hào)基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫(kù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬(wàn)公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)。引進(jìn)北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實(shí)了30個(gè)葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動(dòng)了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進(jìn)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶桑基地，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，深度開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等具體矛盾與困難。現(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專(zhuān)合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場(chǎng)布局和整體功能日趨完善。營(yíng)造了以相如飯店為中心的黃金消費(fèi)圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費(fèi)持續(xù)升溫。深入開(kāi)展市場(chǎng)秩序整頓，實(shí)施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，完成間接出口783萬(wàn)美元。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額9.7億元，增長(zhǎng)%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并啟動(dòng)了“嘉陵第一桑梓”旅游開(kāi)發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實(shí)招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實(shí)行項(xiàng)目招商、以商招商、招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，到位資金7.3億元，增長(zhǎng)40%，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚(yáng)“敢為人先，鍥而不舍，無(wú)私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開(kāi)明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭(zhēng)得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。積極論證、上報(bào)、爭(zhēng)取了西部縣級(jí)公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金7719萬(wàn)元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒(méi)補(bǔ)償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車(chē)，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點(diǎn)建設(shè)正式啟動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，徐家、羅家等20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個(gè)百分點(diǎn)。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務(wù)；城市管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬(wàn)元，開(kāi)展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會(huì)戰(zhàn)”；新建、改擴(kuò)建村道公路公里；整治病險(xiǎn)水庫(kù)10座；建成6個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬(wàn)人的飲水困難。新建13個(gè)扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。200年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長(zhǎng)%和8.7%，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實(shí)效。把解民困作為構(gòu)建和諧xx的重要舉措，落實(shí)保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬(wàn)元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實(shí)解決群眾生活難問(wèn)題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000平方米，對(duì)受災(zāi)群眾建房實(shí)行每戶元的定額補(bǔ)貼，切實(shí)解決群眾住房難問(wèn)題。全面啟動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.75萬(wàn)人，切實(shí)解決群眾就業(yè)難問(wèn)題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問(wèn)題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢(mèng)助學(xué)基金”，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，名中小學(xué)生免交書(shū)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)萬(wàn)元，切實(shí)解決入學(xué)難問(wèn)題。投資萬(wàn)元，新建村道公路公里，改擴(kuò)建村道公路公里，切實(shí)解決部分群眾行路難問(wèn)題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進(jìn)典型社會(huì)事業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項(xiàng)目個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進(jìn)一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到%。巨龍職中被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資154萬(wàn)元，加強(qiáng)了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09%，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進(jìn)，強(qiáng)化了禽流感等重大疫情的防控工作。計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)%。完成了經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查。修志工作進(jìn)展順利。國(guó)防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

審計(jì)、人事、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、僑務(wù)、宗教、無(wú)線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)。

社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了良好的社會(huì)治安秩序。改進(jìn)信訪工作，主動(dòng)排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類(lèi)群體性和突發(fā)性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進(jìn)程，倡導(dǎo)文明社會(huì)新風(fēng)尚，開(kāi)創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉，598個(gè)村的村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部實(shí)行了“公推直選”。全面推進(jìn)村民代表會(huì)議制度，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督與管理，對(duì)村干部每半年和年終實(shí)行述職評(píng)議，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高了群眾的滿意率和信任度。加強(qiáng)了《行政許可法》、《村委會(huì)組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺(jué)性得到加強(qiáng)，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化載體建設(shè)，建立“xx愛(ài)心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個(gè)，建成農(nóng)村“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”圖書(shū)室76個(gè)。開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)比和群眾“滿意單位”和“十星級(jí)農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，扎實(shí)推進(jìn)“三深入、三落實(shí)”和“三滿意”活動(dòng)，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項(xiàng)目個(gè)。進(jìn)一步健全了人大審議、政協(xié)評(píng)議、群眾監(jiān)督和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)114件，政協(xié)委員提案、建議、意見(jiàn)147件，滿意率均在90%以上。

各位代表，過(guò)去的一年，是xx堅(jiān)持在奮進(jìn)中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的結(jié)果；是我們堅(jiān)持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級(jí)干部、廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和關(guān)心支持xx建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，200年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成效，為“十五”計(jì)劃畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。回顧“十五”工作，我們面對(duì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，面對(duì)入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)害事故，不畏艱難，沉著應(yīng)戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一目標(biāo)，把改革開(kāi)放作為第一動(dòng)力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升的五年。全縣地方生產(chǎn)總值是200年的倍，年均增幅15.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由200年的46.7:23.9:29.4，調(diào)整為35.3：35.5：29.2。過(guò)去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四個(gè)百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤(pán)活存量資產(chǎn)億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來(lái)，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。過(guò)去五年是xx項(xiàng)目建設(shè)最多、投入力度最大的五年。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過(guò)去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達(dá)到%，有線電視村通率達(dá)到%，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)，省級(jí)文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是200年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門(mén)路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、集約化經(jīng)營(yíng)水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營(yíng)者投資擴(kuò)張意識(shí)較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高不快，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚度不高，旅游資源開(kāi)發(fā)滯后。社會(huì)穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)

“十一五”是本世紀(jì)頭二十年中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的新局面，奮力推進(jìn)xx新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺(tái)階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進(jìn)全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預(yù)期目標(biāo)是：20年地方生產(chǎn)總值比200年翻兩番，達(dá)到59億元，年均增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3900元。人口自然增長(zhǎng)率控制在以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展，人民生活和社會(huì)發(fā)展達(dá)到較高水平，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣和財(cái)稅收入富縣。

完成上述目標(biāo)，必須正確處理六個(gè)方面的關(guān)系，即加快發(fā)展速度與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)系，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略與鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)系，投資拉動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)的關(guān)系，市場(chǎng)配置資源與政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)群眾切身利益的關(guān)系，改革發(fā)展與確保穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實(shí)體現(xiàn)以下原則要求：

——突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)對(duì)發(fā)展不足的危機(jī)感，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——突出以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是支撐，項(xiàng)目是載體。通過(guò)農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展壯大生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)工業(yè)立支柱，加大制造業(yè)支撐力度，擴(kuò)張電力、農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)械冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)；通過(guò)發(fā)展旅游、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——突出可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為核心，加快粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——突出深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。以改革為動(dòng)力，加大改革力度，著力推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全力抓好招商引資。加快開(kāi)放步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，主動(dòng)融入“三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

——突出以人為本促進(jìn)社會(huì)和諧。把社會(huì)和諧作為發(fā)展的主要目標(biāo)和重要保障，把發(fā)展富民放在十分重要的位置，切實(shí)關(guān)心群眾特別是弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活條件。擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)，完善社會(huì)保障，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本的社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)。妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，及時(shí)消除社會(huì)不安定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

200年工作安排

200年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們一定要以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上發(fā)展的快車(chē)道，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

200年，政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大開(kāi)放，搶上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

200年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

（1）地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上。

（2）財(cái)政總收入增長(zhǎng)%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上。

（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。

（4）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。

（5）農(nóng)民人均純收入增加260元以上。

（6）人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須集中精力抓好以下重點(diǎn)工作：

一、圍繞產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)工業(yè)支柱，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上效益

突出平臺(tái)效應(yīng)，整合項(xiàng)目資金，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持壯大電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入26.1億元，增長(zhǎng)40.9%，其中銷(xiāo)售收入突破1億元的企業(yè)達(dá)5個(gè)，5000萬(wàn)元以上的企業(yè)18個(gè)，3000萬(wàn)元以上的企業(yè)7個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量的新跨越。

做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。全力跟進(jìn)核電項(xiàng)目的可研立項(xiàng)工作，協(xié)助做好項(xiàng)目業(yè)主的招標(biāo)工作，認(rèn)真做好核電廠址保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)及啟動(dòng)等前期準(zhǔn)備工作。支持金溪航電樞紐工程加快建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全面竣工投產(chǎn)。鼓勵(lì)馬電、嘉寶繼續(xù)深化內(nèi)部改革，提高運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。引導(dǎo)金鷹電化、航星鋼鐵擴(kuò)大規(guī)模。扶持齊祥食品、天杰普華、興華藥業(yè)等龍頭企業(yè)加速擴(kuò)張。力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.1%。

完善工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加快完善配套設(shè)施，積極拓展規(guī)模，提升工業(yè)集中區(qū)承載能力。加快招商步伐，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向集中區(qū)集聚，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)3—5個(gè)規(guī)模以上企業(yè)落戶集中區(qū)；加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)早竣工、早投產(chǎn)，早見(jiàn)效。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)、支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新步伐。采用財(cái)政支持、企業(yè)參股、貸款返息等方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司，在年內(nèi)使資本金達(dá)到800萬(wàn)元，增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)能力。年內(nèi)完成技改項(xiàng)目10個(gè)，總投資1.68億元。

培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施“小巨人”工程，依托我縣豐富的糧、竹資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以竹編、藤編、釀酒為主的家庭工業(yè)；以相如酒業(yè)為核心，整合散布在金溪、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近百個(gè)家庭釀酒作坊，開(kāi)發(fā)白酒產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)嘉寶公司、天府興貴公司、興華藥業(yè)公司、可口爽公司等企業(yè)加快新品開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)全年開(kāi)發(fā)新品25個(gè)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值4.05億元。同時(shí)，大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)賽克斯、海峽、天府興貴、齊祥食品等企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外出口，力爭(zhēng)直接出口實(shí)現(xiàn)零的突破。

繼續(xù)深化企業(yè)改革。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則，進(jìn)一步做好改制企業(yè)的后續(xù)工作。協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中反映出來(lái)的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓資本市場(chǎng)，鞏固改革成果，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的“重中之重”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

集中力量建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。緊緊圍繞“突出發(fā)展豬業(yè)，積極發(fā)展薯業(yè)，鞏固發(fā)展果業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展蠶業(yè)”的總體思路，圍繞產(chǎn)業(yè)引龍頭，依托龍頭建基地，實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。依托巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，培育壯大生豬產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)總量，培育年出欄dly肉豬1萬(wàn)頭以上的專(zhuān)業(yè)合作社8個(gè)，1000頭以上的飼養(yǎng)小區(qū)15個(gè)，300頭以上的大戶100戶，全縣出欄生豬75萬(wàn)頭（其中dly肉豬15萬(wàn)頭），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.3億元。依托可口爽、巨農(nóng)公司，穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果基地，加強(qiáng)以錦橙100號(hào)為主的優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大品種改劣換優(yōu)力度，搞好無(wú)病毒育苗中心建設(shè)和良種母本園、采穗園的提純，擴(kuò)大無(wú)公害基地1000畝，全年水果產(chǎn)量突破7200萬(wàn)公斤。加快葛薯產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，落實(shí)葛根種苗基地，栽植葛根5700畝，脫毒薯3000畝。依托賽克斯絲綢、海峽絲綢、利溪金偉紡織等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)基地，改良桑園畝，提高蠶桑產(chǎn)量和質(zhì)量，全年產(chǎn)鮮繭90萬(wàn)公斤。

進(jìn)一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照“自愿、依法、有償”的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立健全特色產(chǎn)業(yè)的投入、融資、利益聯(lián)結(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持政策，重點(diǎn)扶持能帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)重大戶，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求和“一路二水三產(chǎn)業(yè)四人居五和諧”的思路，堅(jiān)持因地制宜，大力推廣中壩村經(jīng)驗(yàn)，充分尊重農(nóng)民意愿，抓好規(guī)劃，選好布局，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，整合扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、退耕還林、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，大力改善生產(chǎn)生活條件。集中建設(shè)一批“新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機(jī)制”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。

三、精心打造“嘉陵江第一桑梓”，著力建設(shè)商貿(mào)旅游旺縣

按照建設(shè)“休閑xx、人居xx、物流xx”的三產(chǎn)發(fā)展思路，加快開(kāi)發(fā)旅游資源，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，提升商貿(mào)服務(wù)水平，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)上檔升位。

強(qiáng)力打造“嘉陵江第一桑梓”特色旅游區(qū)。深度挖掘和開(kāi)發(fā)相如文化人文資源和嘉陵江自然生態(tài)資源，按照“政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)策劃、業(yè)主開(kāi)發(fā)、梯次推進(jìn)”的思路，完成周子古鎮(zhèn)、嘉陵漫灘、相如故城、嘉陵江村和中壩新村等5個(gè)景區(qū)30個(gè)景點(diǎn)的規(guī)劃工作，形成初具規(guī)模的4a級(jí)景區(qū)框架。搞好嘉陵江xx段兩岸綠化工作，逐步實(shí)施周子鎮(zhèn)、下河街和古蓬州“八大景觀”恢復(fù)性建設(shè)，形成以農(nóng)耕文化為主體的特色旅游區(qū)。同時(shí)，將白云山、大深南海、小樂(lè)山群佛雕塑納入“嘉陵江第一桑梓”開(kāi)發(fā)建設(shè)范疇，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

建立健全商貿(mào)物流體系。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，在各中心鎮(zhèn)建立農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，解決產(chǎn)業(yè)基地群眾、業(yè)主“買(mǎi)難、賣(mài)難”問(wèn)題，放開(kāi)農(nóng)資渠道，引導(dǎo)、支持廠家建立農(nóng)資配送中心，降低農(nóng)業(yè)投入成本。圍繞建設(shè)“嘉陵江第一桑梓”，將下河街、新華街建成特色小吃、旅游手工藝品消費(fèi)一條街；以商旅互動(dòng)為切入點(diǎn)，全力做好河舒豆腐、相如香兔、曹氏豆干等旅游商品開(kāi)發(fā)工作，形成地方特色的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)，增加社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)業(yè)主的指導(dǎo)與監(jiān)管，保證商品質(zhì)量，提高服務(wù)水平，營(yíng)造安全、舒適、方便、有序的購(gòu)物環(huán)境。加快商貿(mào)企業(yè)改革，完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，積極發(fā)展金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

努力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城區(qū)面積，完善城市功能。完成城東大道、小東街路面硬化工程和鋼南路、鋼北路街道建設(shè)，啟動(dòng)下河街社區(qū)市政改造工程和城東小區(qū)一期工程。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序，推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o”工程，美化縣城環(huán)境，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加大錦屏新區(qū)和河舒鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)力度，完成錦屏鎮(zhèn)供水工程。加快羅家、徐家、金溪等省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加快紫苑小區(qū)、撫琴小區(qū)建設(shè)，加速房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)行售房許可證制度，規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序。切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)精品住宅小區(qū)。進(jìn)一步解決好入城人員子女入學(xué)、入托等問(wèn)題。通過(guò)城市建設(shè)、整體功能配套與管理，不斷增強(qiáng)縣城聚集人口、廠商、資本、資源的能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、搶抓機(jī)遇大上項(xiàng)目，不斷推進(jìn)大投入促大發(fā)展

堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，不失時(shí)機(jī)地?fù)屪C(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目，各方資金一起引，大小項(xiàng)目一齊上，快速擴(kuò)張資本總量，加大項(xiàng)目投資力度，不斷增強(qiáng)xx發(fā)展后勁。

立項(xiàng)爭(zhēng)取一批。搶抓國(guó)家能源布局調(diào)整、在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)核電站的機(jī)遇，積極跟進(jìn)三壩核電站建設(shè)，力爭(zhēng)該項(xiàng)目納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)早日開(kāi)工建設(shè)。積極做好總投資4500萬(wàn)元的龍角山公園、總投資億元的馬回小電站技術(shù)改造、總投資2800萬(wàn)元的南充—三壩二級(jí)油路xx段、總投資萬(wàn)元的水果專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，總投資億元的xx果蔬貿(mào)易交易中心等重點(diǎn)工程項(xiàng)目包裝及申報(bào)工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。

招商引進(jìn)一批。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立“依靠招商引資的大突破、依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大投入，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”的意識(shí)。立足成渝，鎖定沿海、東部發(fā)達(dá)地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批對(duì)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和企業(yè)。推行鄉(xiāng)友招商、中介招商、蹲點(diǎn)招商和“二次招商”，吸引勞動(dòng)密集型、科技含量高的企業(yè)落戶xx。跟蹤落實(shí)已簽約項(xiàng)目，做好重點(diǎn)項(xiàng)目和客商的回訪工作。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)加大與國(guó)內(nèi)外知名公司、企業(yè)、商會(huì)的合作力度，促進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，幫助縣內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育多元化外貿(mào)主體。進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的招商引資目標(biāo)，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金5億元，其中工業(yè)項(xiàng)目3.3億元。

開(kāi)工建設(shè)一批。啟動(dòng)總投資億元的生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)能源循環(huán)利用工程建設(shè)，年內(nèi)完成糞污高低分離系統(tǒng)和沼氣池，完成投資3500萬(wàn)元；啟動(dòng)總投資6000萬(wàn)元的四川七環(huán)肉食品深加工，年內(nèi)完成屠宰項(xiàng)目的建設(shè)、冷藏庫(kù)的前期工程，完成投資3500萬(wàn)元；啟動(dòng)總投資3.5億元的南充荷田薯類(lèi)產(chǎn)業(yè)化基地，年內(nèi)完成第一期主廠房及配套設(shè)施建設(shè)并投入生產(chǎn)，完成投資1.8億元；啟動(dòng)總投資5800萬(wàn)元的三（壩）河（舒）二級(jí)油路建設(shè)，年內(nèi)完成基礎(chǔ)工程，完成投資2800萬(wàn)元；投資1300萬(wàn)元完成金甲至徐家公路、河舒至羅家公路的大修工程，投資1100萬(wàn)元啟動(dòng)并完成xx至營(yíng)山二級(jí)公路改造；建設(shè)鄉(xiāng)通油路20公里，完成投資1200萬(wàn)元。

竣工投產(chǎn)一批。實(shí)行定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定項(xiàng)目秘書(shū)單位、定項(xiàng)目責(zé)任人、定時(shí)間進(jìn)度、定考核獎(jiǎng)懲的“五定責(zé)任制”，確保一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)的目標(biāo)。加快總投資11.6億元，裝機(jī)15萬(wàn)kw的金溪航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，確保2006年3月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。加快南渠路xx段、污水處理廠、普華飼料加工生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工。

五、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

充分發(fā)揮稅收、價(jià)格、信貸調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，構(gòu)建公平、有序、充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

強(qiáng)化財(cái)稅管理。積極培育財(cái)源，拓寬稅基，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，確保應(yīng)收盡收，全年地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%。加強(qiáng)預(yù)算外收費(fèi)項(xiàng)目、票據(jù)、收入的管理，加大財(cái)政稽查力度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)格非稅收入減免程序，提高財(cái)政對(duì)非稅收入統(tǒng)籌管理水平。繼續(xù)推行部門(mén)綜合預(yù)算，深化國(guó)庫(kù)集中收付、會(huì)計(jì)核算方式改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，健全政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，提高基層財(cái)政保障能力。

高度重視金融工作。積極探索企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全日常管理、監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，提升企業(yè)信用等級(jí)融資能力。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)的不法行為。繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步密切銀政、銀企關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，提高資本市場(chǎng)運(yùn)行能力。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，堅(jiān)決查處、打擊假冒偽劣、合同欺詐等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為。加大對(duì)食品、藥品和農(nóng)資等重要商品的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。深入開(kāi)展“掃黃”、“打非”，規(guī)范文化市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)控監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格實(shí)行公共產(chǎn)品價(jià)格聽(tīng)證制度，規(guī)范水、電、氣、通信等特殊行業(yè)價(jià)格行為和涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等方面的收費(fèi)行為，做到公開(kāi)公平公正，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

六、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視解決群眾疾苦，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上新臺(tái)階。

主動(dòng)關(guān)心解決群眾疾苦。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元。推行靈活多樣的就業(yè)形式，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3000個(gè)以上。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，加大扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)力度，解決好群眾生活難、行路難、就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、子女入學(xué)難、文化活動(dòng)開(kāi)展難等突出問(wèn)題。

大力構(gòu)筑“人才強(qiáng)縣”平臺(tái)。著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，搞好智力開(kāi)發(fā)和人才儲(chǔ)備。圍繞農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才；積極引導(dǎo)企業(yè)立足自主創(chuàng)新，建好管理隊(duì)伍和技術(shù)骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，完善技術(shù)要素參與分配的政策，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大科技人員參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造人盡其才的良好氛圍。

大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)科技的投入，確保科技應(yīng)用技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大科技興工力度，抓好技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和新品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服好務(wù)。高度重視并持續(xù)抓好以普及科普知識(shí)和提高科普素質(zhì)為目標(biāo)的科普工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。加大對(duì)教育的投入力度，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。整合教育資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)以校長(zhǎng)公選、教師聘任、績(jī)效分配為主要內(nèi)容的教育改革，創(chuàng)新教育機(jī)制，提升教育水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。

加快發(fā)展衛(wèi)生、文體、廣電、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)。加快疾病預(yù)防控制中心、傳染病防治中心的建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)疾病監(jiān)測(cè)控制體系，加強(qiáng)疫病疫情防治工作，進(jìn)一步合理配置衛(wèi)生資源，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)健康教育，強(qiáng)化公共衛(wèi)生意識(shí)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加快城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索多元化發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)的新路子，積極培育發(fā)展一批文化名品。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的改造、升級(jí)，發(fā)展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)。加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，節(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，加快木橋河治理進(jìn)度，加大飲用水源保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。認(rèn)真搞好我縣第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

七、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境

把精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好公民道德建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)等的創(chuàng)建水平，啟動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固“雙擁”成果，做好優(yōu)撫安置工作。加快改造一批農(nóng)村敬老院生活設(shè)施，完善新型“五保”供養(yǎng)機(jī)制，努力提高“五保”老人集中供養(yǎng)率。重視對(duì)青少年的思想道德教育，堅(jiān)決維護(hù)老年人、未成年人、婦女和殘疾人等合法權(quán)益。扎實(shí)做好水庫(kù)、電站淹沒(méi)區(qū)農(nóng)民補(bǔ)償安置和民族、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)等工作。進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主。依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)決議、決定。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系與溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。高度重視人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理工作，提高代表、委員的滿意率。不斷完善決策程序，主動(dòng)聽(tīng)取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，重視發(fā)揮專(zhuān)家咨詢委員會(huì)的作用，使政府重大決策建立在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治活動(dòng)，積極開(kāi)展民主法治村試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全企業(yè)職工代表大會(huì)制度，規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公民有序的政治參與。保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)。深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全考核評(píng)議制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、行政執(zhí)法公示制度、罰繳分離和收支兩條線制度，積極發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合交通執(zhí)法力量，試點(diǎn)推行交通綜合執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督和政紀(jì)、審計(jì)、財(cái)政等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)等行為。全面啟動(dòng)“五五”普法，深入開(kāi)展普法教育，切實(shí)提高全社會(huì)的法律素質(zhì)和法治觀念。

大力抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加大安全產(chǎn)生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)教育，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和管理力度，堅(jiān)決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大社會(huì)治安綜合治理力度，積極開(kāi)展“平安xx”創(chuàng)建活動(dòng)，深化“打防控”一體化建設(shè)，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極防范和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。提升社區(qū)警務(wù)效能，探索流動(dòng)人口綜合管理新途徑，加強(qiáng)外來(lái)人口教育管理。嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。做好信訪和人民調(diào)解工作，妥善處理各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾。

加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和國(guó)土管理，高度重視修志、檔案、氣象、無(wú)線電管理、保密、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，政府全體成員和全縣公務(wù)員，要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，始終以加快xx發(fā)展為己任，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，樹(shù)立新的形象。

以服務(wù)為宗旨，提高行政效能。堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)判斷各方面工作的是非得失，把群眾的根本需求作為一切工作價(jià)值取向，切實(shí)強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、開(kāi)放發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，自覺(jué)做到大膽探索、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新。扎實(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變角色，做政府該做的事情，不越位、不錯(cuò)位、不缺位。加快行政事業(yè)單位管理體制改革。穩(wěn)步組織實(shí)施新一輪縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，消除體制障礙，減少行政審批環(huán)節(jié)。全面實(shí)行行政目標(biāo)責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化約束與監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)效能型政府。按照政事分開(kāi)與脫鉤、分類(lèi)、搞活的原則，在國(guó)家、省市政策指導(dǎo)下，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、競(jìng)爭(zhēng)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)實(shí)體。深化分配制度改革，真正實(shí)現(xiàn)以勞績(jī)?yōu)橹鬟M(jìn)行分配，做到競(jìng)爭(zhēng)上崗，崗易薪易，優(yōu)勞優(yōu)酬。

以落實(shí)為根本，推進(jìn)各項(xiàng)工作。政府各級(jí)干部必須做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，措施在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。要不斷完善落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線履職、縣級(jí)部門(mén)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫村幫戶制度。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，到第一線去了解情況，傾聽(tīng)第一線的呼聲，掌握第一手的資料，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須沉下身子工作，把心思用在謀劃發(fā)展上，把時(shí)間用在具體工作上，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

以廉政為準(zhǔn)則，規(guī)范行政行為。堅(jiān)持開(kāi)展從政道德教育、遵紀(jì)守法教育、先進(jìn)示范教育和典型案例警示教育，努力提高政府機(jī)關(guān)工作人員拒腐防變的能力。加強(qiáng)行政監(jiān)察，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，以多種形式構(gòu)建有效的監(jiān)督體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金和有價(jià)證券、跑官要官、參與賭博和借婚喪嫁娶之機(jī)收錢(qián)斂財(cái)?shù)取拔骞赏犸L(fēng)”。加大案件查處力度，增強(qiáng)反腐倡廉實(shí)效。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，聚精會(huì)神促進(jìn)發(fā)展，為奮力推進(jìn)xx全面小康建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xx人民生活富裕，開(kāi)創(chuàng)xx美好未來(lái)而努力奮斗！