2014年，我區(qū)財(cái)政、國(guó)地稅部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，發(fā)揮稅收調(diào)控作用，堅(jiān)持依法治稅，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，強(qiáng)化征管措施，大力組織收入，實(shí)現(xiàn)了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展付出了辛勤努力。為進(jìn)一步做好區(qū)財(cái)政收入工作，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，特對(duì)2014年區(qū)財(cái)政收入情況分析如下：

一、2014年財(cái)政收入完成情況

2014年，全區(qū)財(cái)政總收入完成298902萬元，同比增收41783萬元，增長(zhǎng)16.25%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成159665萬元，同比增收34060萬元，增長(zhǎng)27.62%；上劃中央所得稅收入完成97828萬元，同比增收13812萬元，增長(zhǎng)16.44%。

(一)財(cái)政總收入完成情況

國(guó)稅部門完成17306萬元，同比情況；地稅部門完成142359萬元，同比情況；財(cái)政及其他部門完成298902萬元，同比情況。

(二)地方財(cái)政一般預(yù)算收入分項(xiàng)目完成情況

一、財(cái)政收入完成情況

上半年，全市財(cái)稅工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府凝心聚力狠抓發(fā)展，各級(jí)財(cái)稅部門圍繞目標(biāo)強(qiáng)化征管，財(cái)政收入保持了良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

上半年全市財(cái)政收入累計(jì)完成110730萬元，增長(zhǎng)32.4%，占匯總預(yù)算的60.3%。其中：地方財(cái)政收入完成71320萬元，增長(zhǎng)27%；上劃中央收入34778萬元，增長(zhǎng)47.9%；出口貨物退增值稅4632萬元，增長(zhǎng)17.1%。

上半年市級(jí)財(cái)政收入累計(jì)完成41076萬元，增長(zhǎng)39.4%，占年度預(yù)算任務(wù)的64.4%。其中：地方財(cái)政收入完成22635萬元，增長(zhǎng)34.3%；上劃中央收入17453萬元，增長(zhǎng)52.9%；出口貨物退增值稅988萬元，下降17%。

上半年在財(cái)政收入征管上采取的主要措施有：一是及時(shí)分解落實(shí)收入目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市委、市政府的要求，確定全市當(dāng)年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)為19.5億元，比預(yù)算任務(wù)多1億元，比預(yù)算增幅高6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：市本級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)69500萬元，比預(yù)算任務(wù)多5700萬元，比預(yù)算增幅高10.6個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)組織收入的調(diào)度和考核。按照“以月保季、以季保年”的工作方法，逐月逐季召開財(cái)稅協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，把“總量上規(guī)模、增幅超全省、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化”的目標(biāo)要求落到實(shí)處。召開了全市財(cái)稅工作會(huì)議，對(duì)*年財(cái)稅工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步修改完善了財(cái)稅考核激勵(lì)辦法，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)意識(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。三是關(guān)注重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)變化。開展對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的稅源調(diào)研，防止因政策變化或經(jīng)營(yíng)方式的改變導(dǎo)致稅收的大起大落。采取納稅評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控和稅收稽查。突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的財(cái)政貢獻(xiàn)，跟蹤反映“183”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展情況。關(guān)注企業(yè)所得稅政策調(diào)整對(duì)財(cái)政收入的影響等。四是加強(qiáng)非稅收入的征管。全市各級(jí)財(cái)政部門一方面對(duì)非稅收入應(yīng)收盡收，另一方面壓減列收列支項(xiàng)目，努力提高非稅收入的可用度。上半年全市非稅收入的增長(zhǎng)低于一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)和稅收收入的增長(zhǎng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入的征管，土地出讓的全部收入一律繳入國(guó)庫(kù)，杜絕體外循環(huán)。

上半年全市財(cái)政收入呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)是：增幅高位運(yùn)行，進(jìn)度均超序時(shí)，位次交替變化，財(cái)力增長(zhǎng)滯后。

各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：

近年來，全市各級(jí)、各部門按照上級(jí)的要求和市委、市政府的總體部署，大力實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)管，加大征收力度，推動(dòng)了全市財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐、拉動(dòng)作用，為保障“民生工程”實(shí)施、促進(jìn)全市和諧社會(huì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但從組織收入上來看，“兩個(gè)比重”依然較低，稅源流失和稅收秩序混亂在一定程度上仍然存在，影響了財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。各級(jí)、各部門必須正確把握當(dāng)前財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)組織財(cái)政收入工作的重要性和緊迫性，立足各自職責(zé)，扎實(shí)開展工作，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。現(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)精神和省政府關(guān)于提高“兩個(gè)比重”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)組織財(cái)政收入工作提出如下意見：

一、大力培植財(cái)源，增強(qiáng)稅收后勁

㈠全力實(shí)施工業(yè)“1500億工程”。工業(yè)始終是新余的強(qiáng)市富民之本，稅收之源，財(cái)政之基。要圍繞“三大產(chǎn)業(yè)、四大支柱”，加快引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展后勁足、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，快速做大經(jīng)濟(jì)總量，以工業(yè)的跨越式發(fā)展推動(dòng)全市財(cái)政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

㈡加大擇商引資力度。注重引資質(zhì)量，樹立擇商意識(shí)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)技術(shù)含量高、受上游環(huán)節(jié)影響小的項(xiàng)目，努力提高產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大稅基，增加稅收。

㈢全面發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。注重培植和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的控制力，防止企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)方式，將稅收轉(zhuǎn)移出去，使稅收更多地留在本地。

關(guān)于地方稅收占財(cái)政收入比重的探析

稅收占財(cái)政收入的比重是表明稅收占財(cái)政收入中地位的指標(biāo)。科學(xué)和準(zhǔn)確地掌握分析稅收收入與財(cái)政收入的關(guān)系,對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化稅源建設(shè)具有十分重要的意義。基于此，我們于近日對(duì)*縣地稅部門自1994年機(jī)構(gòu)組建以來，地稅收入占財(cái)政收入比重情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，以期從中找出有借鑒意義的啟示。員之家版權(quán)所有

一、基本情況

#縣位于山西省南部，運(yùn)城東北部。全縣共有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27萬人。近十年來，縣委、縣政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，確立“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、科教興絳、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。工業(yè)上形成了焦油化工、機(jī)械制造、精密鑄造、冶煉冶金、食品加工、建筑材料六大支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)上，以建設(shè)農(nóng)業(yè)特色縣為目標(biāo)，著力培育以牛鹿為主的畜牧業(yè)，以山楂為主的林果業(yè)，以中藥村為主的種植業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。全縣GDP以年均%的速度增長(zhǎng)，2004年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)****萬元。

*縣地稅局成立于1994年9月，2002年，隨著縣域內(nèi)省級(jí)開發(fā)區(qū)——華信經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的成立，又分設(shè)了市地稅局直屬機(jī)構(gòu)華信分局。按照現(xiàn)有的財(cái)政管理體制，華信分局稅收收入也一并歸入當(dāng)?shù)刎?cái)政收入中。因此，本文所說地稅收入，指絳縣地稅局和華信分局的稅收收入之和。

二、近十年地稅稅收收入絳縣財(cái)政收入相比的幾個(gè)特點(diǎn)

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的積極配合與支持下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，高倡政德建設(shè)，認(rèn)真按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，財(cái)政各項(xiàng)工作繼續(xù)保持健康平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣全部財(cái)政收入完成14.12億元，為預(yù)算的101%，比上年實(shí)際完成增加2.5億元,增長(zhǎng)21.5%；全縣一般預(yù)算收入完成2.63億元，為預(yù)算的104.8%,同比增加2918萬元,增長(zhǎng)12.5%。全縣一般預(yù)算支出完成7.88億元，完成預(yù)算的102.9%,同比增加9416萬元,增長(zhǎng)13.6%，完實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡。財(cái)政在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)人民生活安定方面，發(fā)揮了十分積極重要的作用。

一、牢牢抓住經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)今年以來，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我縣重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也出現(xiàn)了較大的起伏波動(dòng)。上半年繼續(xù)保持上年度的高增長(zhǎng)，下半年以來則呈現(xiàn)逐步回落，體現(xiàn)在財(cái)政收入上為增長(zhǎng)速度先快后慢。我縣財(cái)稅等有關(guān)部門堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化

部門協(xié)調(diào)與配合，強(qiáng)化收入形勢(shì)分析和調(diào)度，加大稅費(fèi)征管力度，積極促進(jìn)財(cái)政收入朝良性循環(huán)方向發(fā)展。繼實(shí)現(xiàn)“首季開門紅”后，又做到了半年“時(shí)間、任務(wù)雙過半”，全年圓滿完成年度收入目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入全年完成2.67億元,同比增加4408萬元,增長(zhǎng)19.8%,繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),財(cái)政全收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到11個(gè)。

圍繞組織收入工作，我們采取了以下主要措施：一是強(qiáng)化財(cái)稅部門的協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)編報(bào)年度預(yù)算。制定、推行目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)年度收入目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)懲辦法，有效調(diào)動(dòng)各征管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，促進(jìn)收入應(yīng)收盡收；二是進(jìn)一步規(guī)范和完善以分稅制財(cái)政體制為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源，增加財(cái)政收入；三是嚴(yán)格依法治稅，勤于調(diào)度，及時(shí)研究和解決稅費(fèi)征管工作中的困難和問題。今年以來，財(cái)稅部門聯(lián)合開展了依法治稅專項(xiàng)活動(dòng)，精心安排，嚴(yán)密組織，形成合力聯(lián)手治理稅收環(huán)境。下半年，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，我們深入收入大戶，加強(qiáng)調(diào)研分析，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)做好入庫(kù)工作；四是加強(qiáng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)的非稅收入和農(nóng)稅征管。實(shí)行了層層任務(wù)分解，領(lǐng)導(dǎo)和人員包單位，有效促進(jìn)了收入入庫(kù)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)的非稅收入完成8010萬元，為預(yù)算的113.2%，同比增加425萬元；財(cái)政負(fù)責(zé)征收的契稅收入完成1211萬元，同比增加329萬元,增長(zhǎng)37.3%；五是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)清理審驗(yàn)和財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法工作。年內(nèi)開展了以規(guī)范票據(jù)管理和查補(bǔ)財(cái)政收入為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)稽查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范部門財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)財(cái)政收入增加。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政大局，科學(xué)調(diào)度、合理使用財(cái)政資金財(cái)政資金是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、以及社會(huì)穩(wěn)定和民心安定最重要的財(cái)力保障。近年來，財(cái)政部門在不斷做大做強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政的同時(shí)，認(rèn)真切好財(cái)政“蛋糕”，堅(jiān)持以民為本，突出“民生財(cái)政”、“和諧財(cái)政”，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步。

今年以來，我們堅(jiān)持從大局出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)政支出順序，把公教人員工資、離退休人員基本生活費(fèi)作為支出的第一順序千方百計(jì)予以保證。全部?jī)冬F(xiàn)了公務(wù)員工資和補(bǔ)貼調(diào)資，對(duì)事業(yè)單位人員補(bǔ)貼按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全額預(yù)發(fā)，并通過銀行工資專戶，做到了及時(shí)足額發(fā)放到位；其次是多方籌措和科學(xué)安排財(cái)政資金用于社會(huì)各類弱勢(shì)群體人員的生活必需，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生活安定，年度內(nèi)大幅度提高了離退休人員基本生活費(fèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保支出大幅增加，財(cái)政做到了應(yīng)保盡保；三是從穩(wěn)定大局出發(fā)，突出支出重點(diǎn)。在確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，合理安排財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保和公檢法等重點(diǎn)支出，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，建立健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固基層政權(quán)。使社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)得到了全面健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人心安定；四是多方籌措資金支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、奧運(yùn)安保、保基層政權(quán)穩(wěn)定等，全縣農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件不斷改善，基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固，財(cái)政支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。