前言:在撰寫村調查報告的過程中,我們可以學習和借鑒他人的優秀作品,小編整理了5篇優秀范文,希望能夠為您的寫作提供參考和借鑒。
我國是農村人口占主體的國家,農村干部處在農村經濟建設發展的前沿陣地,黨的路線、方針、政策需要他們組織群眾去具體貫徹落實,農村經濟社會的發展規劃需要他們去直接組織實施,地位特殊而重要。廣大人民群眾是推動經濟社會發展的主體。我們國家歷來十分重視干部與群眾的關系,農村的干群關系問題一直都是影響我國農村發展的重要因素之一。在此次三下鄉社會實踐活動時,我在**鎮**村做了相關的調查報告如下:
一、調查目的
具體了解**村干部與群眾的關系現狀,發現他們之間值得發揚的優點,分析尚存在的問題,給出合理化的建議。
二、調查對象與基本狀況
調查對象:**村的村干部、普通群眾、**鎮政府工作人員
基本狀況:**村村干部在短短幾年帶領群眾們脫貧,一躍而成為09年的全國文明先進村,干群關系相當融洽,他們之間相互信任,和睦相處,可以成為現在農村干群關系學的習典網范。
為適應農村經濟發展的新形勢,切實加強以村級財務管理為中心的農村經營管理,全面提高農村財務管理水平,青原區從*3年1月起對全區83個行政村實施了村級財務“村有鄉管”,在保持村級集體經濟組織資金所有權和使用權不變的前提下,采取“分村設帳、專戶儲存,用錢先申報”的報帳制管理辦法,由鄉鎮、街道經管站對村級財務實行帳錢雙代管,統一資金結算和會計核算。最近,青原區紀委、監察局與財政局、審計局組成聯合調研組,深入8個鄉鎮(街道)的16個村,對一年多來“村有鄉管”的實施情況展開調查與思考。
一、初步成效
1、規范了村干部的財務行為。通過實施“村有鄉管”,一些村干部財務收支長期不入帳、集體資金私自外借、白條抵庫、公款私存、票據使用不規范、支出手續不齊全等違反財務制度的行為得到了初步規范,建立健全了權力約束監督機制,從而在源頭上堵塞了財務管理上的漏洞,有效避免了亂支濫用,自批自用等現象的發生,促進了村級干部的廉政建設。
2、強化了對農村財務的監管。對村級集體資金管理實行按村設帳,審核預算,審查開支,并成立村民理財小組,實行民主管理、財務公開、村民監督和上級審計,使村務活動置于群眾和經管站的雙重監督下,變過去的事后監督為現在的全過程監督。同時,還對村級集體固定資產、財產物資進行了盤點,清理入賬。此后,村里固定資產的出售、轉讓、租賃都必須有合同、檔案管理,所賣資金必須存入經管站賬戶,從而減少了村級資產流失。
3、促進了農村社會的穩定。實行“村有鄉管”后,村里亂攤派、亂罰款、亂集資的“三亂”行為得到控制,各項管理都有了明確統一的要求,做到了該用的資金合理用,不該花的資金不再亂花,群眾的來信來訪大為減少,干群關系也得到了明顯改善,因財務管理混亂而引發的各類矛盾得到了逐步處理,促進了農村社會的穩定。
4、減少了管理成本。一是減少了會計人員,按各村分別減少一名會計計算,全區減少村級財會人員80余人,同時減少村會計工資16萬元。二是實行“村有鄉管”后,村級非生產性開支和招待費普遍有所下降,部分行政村已實現了村級“零”招待制度。三是辦公費大為減少,村級減少了財務核算后,賬簿紙張和各種辦公費用也相應減少3萬余元。
“村帳鄉管”實施情況的調查報告
村帳鄉管,簡言之就是村級會計帳目通過村民代表大會表決同意,由村委會委托鄉鎮經管站代記帳目、代管財務、代管檔案資料。今年初,縣委、縣政府決定在羅家坪鄉、牛潭河鄉進行村帳鄉管的試點。為掌握這兩個鄉試點的運作情況,根據領導的安排,縣委督查室、縣紀委、縣經管局組成聯合調查組,于6月17日至18日深入這兩個鄉鎮,通過走訪鄉村干部和農民群眾、查看財務資料、組織座談等方式,對這兩個鄉的試點情況進行了比較全面的調查了解。調查認為,羅家坪鄉由于領導重視、宣傳到位、措施得力,村帳鄉管已取得了初步成功。6月2日,該鄉19個村的報帳員在鄉村帳鄉管辦第一次集體辦公,標志著該鄉的村帳鄉管工作已步入正軌。牛潭河鄉對村帳鄉管工作作了積極的探索,做了大量基礎工作,但由于該鄉歷年村級財務混亂,村會計人員業務素質較低,目前鄉里還沒有接管村上財務,工作任務仍然較大。現將羅家坪鄉實施村帳鄉管的具體情況報告如下:
一、該鄉的主要作法
羅家坪鄉共19個村,171個村民小組,農業人口1.6萬多人,耕地面積1.09萬畝,是個典型的農業鄉。跟許多鄉鎮一樣,該鄉有相當一部分村會計業務水平低,財務比較混亂,帳目不清、資產不清、村干部卸任不交帳等現象比較普遍,群眾意見大。為改變這一現狀,年初,該鄉在縣里的支持下,決定把村帳鄉管作為加強村級財務管理的突破口來抓,把其列入了政府工作的重要議事日程,扎扎實實抓了這項工作。
1、統一思想認識。一開始,鄉里對村帳鄉管還存在不少疑慮。部分鄉干部認為,村級財務復雜難管,“虱婆子在地上爬,不要撿到身上來咬”,多一事不如少一事;部分村干部怕鄉里知道了自己的家底,喪失了自主權,限制了自己的手腳;個別群眾認為,鄉村兩級是一個鼻孔出氣,鄉里村里都是一樣。針對這些疑慮,鄉黨委政府始終認為,村級財務是農民群眾關心的焦點問題,過來村上工作難開展,主要是群眾對村干部的財務問題反映大,實行村帳鄉管是“撿開石頭走路”,從源頭上解決村級財務混亂的問題,是抓農村工作的“牛鼻子”工程。為了統一全鄉上下的認識,黨委政府認真召開多層次會議,廣泛宣傳村帳鄉管的主要做法和目的意義,班子成員和機關干部下到各村進行調查走訪,扎實做村干部和群眾的思想工作。4月12日,鄉政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學習了村帳鄉管的經驗。通過這些宣傳發動,使村干部和農民群眾對村帳鄉管由不了解到了解、由懷疑到支持,認識得到了高度統一,各方面的積極性已調動起來。
2、成立工作班子。思想統一后,為了推動工作的落實,該鄉成立了高規格的村帳鄉管領導小組,由鄉長任組長,紀委書記任副組長,成立了鄉村帳鄉管辦公室,由經管站全體成員組成。鄉政府在辦公場所十分擁擠和財力緊張的情況下,安排了三間辦公用房,投入1萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品(目前尚未購買微機),為村帳鄉管創造了舒適的工作環境。
“明星村”的危機—對灰山港鎮向陽花村的調查
長期以來,灰山港鎮向陽花村是我縣村級集體經濟發展的一面旗幟,是一個遠近聞名的“明星村”。該村位于灰山港鎮城區,有17個村民小組,總人口3860人,其中非農業人口1369人,耕地面積200畝,2004年人均純收入3188元。從上世紀60年代中期開始,集體經濟由幾部板車組成的運輸隊起家,通過村黨支部、村委班子成員和全村群眾的不懈努力,規模不斷發展壯大,鼎盛時期全村發展村組集體企業30余家。2002年—2004年,工農業總產值過了億元,每年向國家交納稅金500余萬元。集體經濟的發展壯大,為群眾帶來了較好的福利待遇,從1985年開始,村民男滿60歲、女滿55歲,可享受每人每月分別為35元和30元的退休金;退職的村干部和企業干部可享受120—220元不等的退休金;連續16年村民上繳國家的統籌款都由村上負擔。然而由于市場形勢的變化,近年來集體企業漸呈萎縮之勢,到今年年初,全村村集體企業僅剩3家,其中兩家為水泥企業,即向陽水泥一廠、二廠,另一家為玻璃廠,目前已停產。由于村集體企業發展停滯不前,向陽花村集體經濟面臨前所未有的危機。全村近4000群眾享受的福利到底還能維持多久、怎么維持?幾千萬元的集體經濟能否保值、怎么增值?這些已成了向陽花村現任班子和全村黨員群眾難以回避的現實問題。
“縮了水”的企業資產
向陽花村的兩個骨干企業——向陽水泥一、二廠2000年通過市有關部門的審計評估后,企業的凈資產為5400萬元、村辦公樓及商店門面折價1400萬元,加上幾處停產小企業的不動產,全村集體資產共計為7000萬元左右;負債是兩個水泥廠欠縣農業銀行貸款2350萬元。2004年,據村干部估計,兩個水泥廠的凈資產不會超過3000萬元,3年減少2000多萬元,欠銀行的貸款仍有2100多萬元。目前企業仍沒有升值的跡象,還在繼續貶值“縮水”。企業資產大幅“縮水”的原因主要是兩個:一是企業機械折舊。兩個水泥企業建成投產都有了一定的年限,一廠是1984年投產,二廠是1996年投產,設備已顯陳舊,每年都需上百萬元資金用于設備的更新、維修。二是水泥行業競爭激烈。近兩年來,灰山港及周邊地區的水泥行業掀起了新的一輪創業高潮,其規模、工藝設備都遠遠超過原來的水泥企業。向陽花村的兩個8.8萬噸水泥企業的市場競爭力在新一輪的產業發展競爭中處于下風。從去年至今,灰山港鎮就新上了一條年產量30萬噸的立窯生產線和一條年產量45萬噸的旋窯生產線,并且其規模還在呈擴張之勢;周邊的寧鄉、益陽等地去年以來由灰山港人投資興建了產量達80萬噸的粉磨站(直接從湘鄉等地進水泥熟料后,經過打磨就可制成水泥成品向市場銷售)。激烈的競爭使向陽水泥一、二廠原來的優勢逐步失去,無論是產品質量的提升,還是產品成本的控制,都無法與新上的企業一較長短。再加上水泥行業生產成本上升,市場和投資者不再看好年產8.8萬噸的水泥生產線,使年產8.8萬噸的水泥生產企業由上世紀末、本世紀初的“靚女”變成了“丑小鴨”,向陽花村的支柱——兩個水泥廠的資產大幅“縮水”也就不足為奇。
日益凸現的收支矛盾
去年向陽花村的收入(企業上繳和門面租金)接近400萬元,其中兩個水泥企業的承包金為382萬元、門面租金10萬元左右。但由于企業設備陳舊導致經常發生機械故障影響生產,企業承包主便找村支部、村委會要求調減承包金,承擔維修費用,2004年用于兩個水泥企業的設備維修費用達110萬元,村上實際收取的承包金只有272萬元,收入明顯減少。而與此同時,村上的剛性支出卻無法壓縮下來,一是銀行利息每年160余萬元,二是村民和退職村干部、企業干部的退休金及現任村干部工資需支出40萬元左右(該村目前有400余人在村上拿退休金,并且每月都有變化,每年的支出接近30萬元,8名村干部工資在10萬元左右),三是替村民交納的稅收8萬元(含部分贊助),四是救災扶貧、學校、水利等福利和公益事業支出20萬元左右,五是辦公、會議、招待等其他日常開支。據村干部介紹,除去銀行利息外,每年村上的開支至少要80萬元。近5年來,還出現了寅吃卯糧的現象,即通過拿下年的企業承包金抵上年的支出,來維持村上的正常運轉。由于資金緊張,今年銀行利息還只清償10萬元,其余的要待2006年承包金到位后方能清償。
我鎮的村黨支部和村民委員會換屆選舉工作先后于XX年年8月和11月圓滿結束。2009年的此次選舉產生的13名村(社區)支部書記中,本科以上文化程度有2人,專科文化程度有2人,中專(高中)文化程度有7人,初中文化程度有2人;支書主任“一肩挑”的有2人;年齡在30歲(含30)以下的有1人,31至35歲(含35)有3人,36至40歲(含40)有3人,41至45歲(含45)有6人,平均年齡為37歲。村委會主任中,初中文化程度有8人,中專(高中)文化程度有5人;年齡在35歲以下(含35歲)有6人,36至49歲(含49)有6人,50歲以上有1人,平均年齡為39歲。
換屆前,13個村(社區)支部書記中,中專(高中)文化程度僅有3人,初中文化程度有8人,小學文化程度有2人;年齡在35至40歲(含40)有1人,41至45歲(含45)有1人,46至50歲(含50)有2人,51至55歲(含55)有5人,56至60歲(含60)有2人,61至75歲(含75)有2人,平均年齡為53歲。村委會主任中,中專(高中)文化程度有3人,初中文化程度有9人,小學文化程度有1人;支書主任“一肩挑”的有1人;年齡在35至40歲(含40)有1人,41至45歲(含45)有6人,46至50歲(含50)有2人,51至55歲(含55)有1人,56至65歲(含65)有3人,平均年齡為53歲。
此次換屆,頭塘村和木城社區順利實現支書主任“一肩挑”。同時,我鎮還鼓勵鎮干部到村任職。換屆后村干部文化程度有了大幅度提高,平均年齡大幅度下降。新選出的村干部作風正、能力強、思路新、敢闖敢干。可以說,此次換屆使得農村基層民主政治建設真正得到加強,農村基層組織建設工作水平真正得到提高,為推動**鎮的經濟社會發展、加快社會主義新農村建設步伐提供了堅強的組織保證。村“兩委”換屆以來,各村基本上都能正常推進工作,不少村的工作起色較大,部分新當選的村干部在各項建設中已突顯出較強的工作能力,基層組織建設工作健康有序地運轉,但從換屆以來的工作看,也還存在一些問題:
一是部分新任村干部業務不熟。本次換屆選舉產生的村干部中,有9名支書、10名主任以前從未涉及到村的具體工作,分別占村干部總數的69%和77%。走馬上任后,對村支書和村主任分別是干什么的,心中沒譜,通俗地說,就是還不知道怎么來當這個村官。盡管鎮黨委在換屆結束后組織過培訓,但部分新任支書和主任對自己的工作職責、支部和村委二者之間的關系還是知之甚少,特別是在業務方面,部分村支書對黨務工作感到非常陌生,不會組織支
部黨員大會,不懂如何培養新黨員,部分新任村主任不知道什么是村(居)民自治,對《村居民委員會組織法》、《計劃生育工作條例》等常規常用的法律條規不清楚,工作起來無章可循,只會干簡單的活,不懂得依法行政、依法管理。
二是新老班子成員之間缺乏溝通。為切實搞好本次換屆選舉工作,我鎮制定了《**鎮村(社區)黨支部換屆選舉工作實施方案》,對村干部的年齡、文化等方面的任職條件作了限制,根據此方案,換屆結束后,共有9名支書和10名主任不再連任。一些當了多年甚至是20多年的村官,平時雖說不想當、不愿當,但真正從崗位上下來后,心里還是有些舍不得,覺得面子上有些掛不住,不會用新眼光來看問題,總覺得自己比年輕人強,擺老資格,認為是組織不信任,甚至個別人還認為是被某個領導“整”下去的,于是產生對抗情緒,對新上任村干部的工作持觀望態度,不理解、不支持,甚至唱反調,對著干,故意設置障礙等;而部分新任村干部在工作中遇到難題時,又不主動找老同志請教,導致新老班子交替過程中出現了斷層、脫節現象,特別是在工作銜接、財務移交方面,出現了許多空白,新任村干部無法延續原來的工作,許多工作還得從頭開始。