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經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 高校 教育經(jīng)費(fèi) 策略

當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)的社會(huì)，為了適應(yīng)所面臨的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從1999年開(kāi)始我國(guó)對(duì)高校招生實(shí)行擴(kuò)招，全國(guó)高等教育進(jìn)入了一個(gè)超常發(fā)展的階段。僅2005年到2010年6年間，普通高校從1792所發(fā)展到2358所；招生人數(shù)從504.46萬(wàn)人增加到661.76萬(wàn)人；在校生人數(shù)從1561.78萬(wàn)人增加到2231.79萬(wàn)人（見(jiàn)表1）。

隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，教育投入的增長(zhǎng)明顯落后于高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校的資源極為短缺，教育事業(yè)大發(fā)展的需要和有限財(cái)力的矛盾非常突出。在保證教學(xué)質(zhì)量的情況下，大學(xué)的發(fā)展碰到資金短缺的瓶頸制約。同時(shí)，我國(guó)整個(gè)高等教育資源又存在配置不均、使用效率低下等問(wèn)題，這些問(wèn)題主要反映在高校的經(jīng)費(fèi)使用效率上。長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直認(rèn)為，高校是為國(guó)家培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的事業(yè)單位，是一個(gè)純消費(fèi)部門(mén)，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥，沒(méi)錢(qián)就向上要，在經(jīng)費(fèi)使用上存在很大的伸縮性，高校由于長(zhǎng)期缺乏自身平衡預(yù)算的壓力，理財(cái)?shù)哪軇?dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行考核與衡量的機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)的使用上大手大腳，造成經(jīng)費(fèi)支出的盲目與浪費(fèi)，這一問(wèn)題帶來(lái)的直接后果就是出現(xiàn)了資金緊張與資源浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，資金的使用效益不高。如何提高資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)成本的最小化和效益的最大化，對(duì)高校的發(fā)展起著舉足輕重的作用。高等教育大眾化對(duì)高校預(yù)算管理的創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)。

一、高校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中面臨的問(wèn)題

1、執(zhí)行預(yù)算管理中缺乏有效的考核與激勵(lì)機(jī)制

一般的高校在年度預(yù)算執(zhí)行完成后，對(duì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果缺少考核，沒(méi)有建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)合理開(kāi)支經(jīng)費(fèi)和節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)的單位沒(méi)有進(jìn)行必要的鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)其合理使用經(jīng)費(fèi)的積極性；院（系）或部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形同虛設(shè)，對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)和造成事故的責(zé)任人，沒(méi)有給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益缺少必要的考核，或考核后沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形式。

由于預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)，預(yù)算資金在各院（系）、部門(mén)間的分配時(shí)，只考慮院（系）或部門(mén)人員和學(xué)生規(guī)模的因素，并沒(méi)有考慮到各院（系）、部門(mén)的績(jī)效情況。只注重投入，而不注重產(chǎn)出。由于無(wú)相應(yīng)的考核和激勵(lì)機(jī)制，全校普遍存在輕視成本核算，缺乏效益觀念的現(xiàn)象。各院（系）、部門(mén)基本上依照學(xué)校下?lián)芏嗌俳?jīng)費(fèi)，辦多少事，錢(qián)不夠伸手再要，既無(wú)長(zhǎng)期打算，又無(wú)通盤(pán)籌劃，經(jīng)營(yíng)理財(cái)無(wú)從談起，更不用說(shuō)成本核算。造成投入不講效益，花錢(qián)不精打細(xì)算，大手大腳，浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)由于高校水電費(fèi)、郵電費(fèi)等辦公費(fèi)直接由銀行代扣的支出項(xiàng)目，沒(méi)有按院（系）、部門(mén)進(jìn)行管理，預(yù)算管理的責(zé)任沒(méi)落實(shí)到具體的部門(mén)，“長(zhǎng)明燈，長(zhǎng)流水”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于缺乏有效的預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制，績(jī)優(yōu)沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，績(jī)差沒(méi)有懲罰。造成各院（系）、部門(mén)忙于追加，爭(zhēng)奪資金，財(cái)務(wù)部門(mén)忙于搞平衡，資金一撥了事，無(wú)力跟蹤查效，資金利用效率低下，部門(mén)之間資金矛盾加劇。

2、在預(yù)算管理中對(duì)“人”的重視不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門(mén)一家之事，參與預(yù)算編制的一般為與財(cái)務(wù)事務(wù)相關(guān)的人員，缺少了解高校運(yùn)行及建設(shè)發(fā)展的相關(guān)人員參與預(yù)算研究。尤其是預(yù)算編制及調(diào)整缺乏自上而下的動(dòng)態(tài)化真實(shí)數(shù)據(jù)，編制預(yù)算人員對(duì)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)及變化情況的了解有較大局限性，缺乏縝密、科學(xué)的論證，使預(yù)算不切實(shí)際。同時(shí)，高校在制訂預(yù)算時(shí)，多數(shù)是根據(jù)高校總體經(jīng)費(fèi)規(guī)模的大小，結(jié)合各院（系）師生人數(shù)、工作量等情況直接確定各單位各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，很少征求各部門(mén)的意見(jiàn)。在預(yù)算執(zhí)行上，沒(méi)有要求部門(mén)編報(bào)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，也無(wú)法落實(shí)對(duì)具體支出項(xiàng)目的控制。在預(yù)算考核上，未建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做出準(zhǔn)確、具體的分析和評(píng)價(jià)，對(duì)資金的使用效益也難以正確評(píng)價(jià)，容易造成預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不力的情況。

多數(shù)高校都沒(méi)有實(shí)行職工參與預(yù)算指標(biāo)的制定，預(yù)算執(zhí)行中對(duì)職工反映的問(wèn)題較少理會(huì)等。這種情況下制定的預(yù)算指標(biāo)如果高不可攀，職工就往往缺乏信心，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生疑慮，一旦未達(dá)目標(biāo)，易造成人心渙散。相反，如果預(yù)算目標(biāo)松弛，勢(shì)必會(huì)造成資源的浪費(fèi)。院系和廣大教職工是高校預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行人，沒(méi)有他們的認(rèn)同和參與，預(yù)算就會(huì)成為空中樓閣，將得不到有效的貫徹執(zhí)行或者在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)偏差，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中容易受到抵觸。因此，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與的活動(dòng)，合理的預(yù)算管理制度要有利于發(fā)揮每個(gè)教職工的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，將職工的個(gè)人成長(zhǎng)和企業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)做人的工作，始終最大限度地發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)使高校沿著既定的目標(biāo)發(fā)展。

二、高校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施保障策略研究

經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告范文第2篇

一、全過(guò)程跟蹤審計(jì)范圍、程序及所需資料

（一）審計(jì)范圍科研項(xiàng)目一般包括縱向項(xiàng)目和橫向項(xiàng)目，其中經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)屬于中央或地方財(cái)政資金，屬于縱向項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)屬于社會(huì)資金，屬于橫向項(xiàng)目。由于高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量眾多，而審計(jì)力量有限，無(wú)法實(shí)施全面審計(jì)，因此，高校應(yīng)按重要性原則將重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目及學(xué)校重點(diǎn)關(guān)注的科研項(xiàng)目納入全過(guò)程跟蹤審計(jì)范圍。其中，重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目包括但不限于“國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)”、“國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)”、“國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)”、“公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)”、“民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)”等縱向科研項(xiàng)目及一定金額以上的橫向科研項(xiàng)目。納入全過(guò)程跟蹤審計(jì)范圍的橫向科研項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)按高校自身管理需要確定。

（二）審計(jì)的主要程序 全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要程序包括審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段和審計(jì)報(bào)告階段。為充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的過(guò)程控制作用，在實(shí)施跟蹤審計(jì)階段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，需要及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具書(shū)面審計(jì)意見(jiàn)或建議，要求其自行改正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向分管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)通報(bào)科研、財(cái)務(wù)等管理部門(mén)，并采取適當(dāng)措施，保證科研項(xiàng)目的高效、有序?qū)嵤Ｈ^(guò)程跟蹤審計(jì)具體程序如下：

（三）審計(jì)所需的主要資料 審計(jì)所需資料應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及所在二級(jí)單位在立項(xiàng)階段、實(shí)施階段和結(jié)題階段分別報(bào)送。立項(xiàng)階段資料主要包括科研項(xiàng)目任務(wù)書(shū)及審批文件、項(xiàng)目組成員構(gòu)成及分工情況、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)（含預(yù)算調(diào)整資料），項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)各類(lèi)合同（協(xié)議）、學(xué)校及項(xiàng)目組制訂的科研經(jīng)費(fèi)管理制度、辦法；實(shí)施階段資料主要包括科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料，如大宗物資、服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)資料，固定資產(chǎn)清單，大額資金支出情況說(shuō)明，為完成科研項(xiàng)目所簽訂的測(cè)試加工費(fèi)、物資采購(gòu)等關(guān)聯(lián)合同、項(xiàng)目執(zhí)行期財(cái)務(wù)報(bào)表（季度、半年度、年度）、賬簿、憑證，項(xiàng)目中期考核及驗(yàn)收資料；結(jié)題階段資料主要包括項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告及相關(guān)資料、項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告等。審計(jì)部門(mén)在取得資料時(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及所在二級(jí)單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行書(shū)面承諾。

二、全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段（1）立項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性。審計(jì)人員參加科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證及申報(bào)會(huì)議，重點(diǎn)審查項(xiàng)目立項(xiàng)程序是否合法、合規(guī)，立項(xiàng)資料是否真實(shí)、完整。審查立項(xiàng)資料時(shí)，審計(jì)人員要充分利用高校相關(guān)職能部門(mén)及專(zhuān)家的審核結(jié)果，尤其要關(guān)注學(xué)校是否已對(duì)科研項(xiàng)目合作（外協(xié)）單位資質(zhì)、履行任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性等內(nèi)容進(jìn)行審核，是否了解項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與合作（外協(xié)）方的關(guān)系，防止假借合作名義騙取國(guó)家及學(xué)校資源等。其中，對(duì)橫向科研項(xiàng)目還要審查簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)合同，是否取得合同對(duì)方資信狀況、履約能力等資料，是否對(duì)項(xiàng)目組所提供技術(shù)（專(zhuān)利）的法律狀態(tài)檢索，避免侵權(quán)；合同條款是否經(jīng)過(guò)相關(guān)職能部門(mén)會(huì)審或法律顧問(wèn)咨詢(xún)，并履行合同授權(quán)審批制度；涉及保密的，是否簽訂保密合同等。

（2）預(yù)算編制情況。預(yù)算是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要依據(jù)，預(yù)算編制的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目申報(bào)成功與否以及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的科研經(jīng)費(fèi)使用和管理效果。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注預(yù)算編制是否科學(xué)、合理、合規(guī)，主要包括：第一、預(yù)算項(xiàng)目是否符合國(guó)家及學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理方針、政策和規(guī)章制度，如勞務(wù)費(fèi)預(yù)算是否與控制比例相符，重大儀器設(shè)備購(gòu)置預(yù)算是否綜合考慮了學(xué)校現(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及共享情況，直接費(fèi)用和間接費(fèi)用預(yù)算是否按規(guī)定分別由項(xiàng)目組和學(xué)校編制，比例是否符合相關(guān)規(guī)定；是否存在國(guó)家明文規(guī)定禁止的預(yù)算支出項(xiàng)目或與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的額外支出項(xiàng)目等。第二、配套資金額度是否明確，預(yù)算總額是否分解至科研項(xiàng)目各子課題，合作（外協(xié)）單位經(jīng)費(fèi)是否有明細(xì)預(yù)算。第三、項(xiàng)目預(yù)算是否經(jīng)過(guò)學(xué)校預(yù)算評(píng)審，并按評(píng)審建議調(diào)整預(yù)算編制。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段 （1）預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行是高校科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理的核心環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格按照預(yù)算書(shū)（合同）要求執(zhí)行預(yù)算。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注：第一、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入是否完整、準(zhǔn)確，縱向科研資金是否及時(shí)撥付到位、橫向科研資金是否按照合同約定進(jìn)度按時(shí)到賬，配套資金是否足額落實(shí)；所有科研經(jīng)費(fèi)收入是否納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，是否存在脫離學(xué)校監(jiān)管形成體外循環(huán)的現(xiàn)象；所有科研項(xiàng)目是否按不同資金來(lái)源，按不同項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是否真實(shí)、合法、合理，是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否按照預(yù)算書(shū)（合同）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi)。審計(jì)時(shí)應(yīng)注意審核各類(lèi)單據(jù)及各項(xiàng)合同（協(xié)議）是否真實(shí)、合法、完整，審批手續(xù)是否齊全，是否存在挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費(fèi)的情況，如有無(wú)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)或使用與科研無(wú)關(guān)的個(gè)人家庭消費(fèi)發(fā)票或科研項(xiàng)目啟動(dòng)前的材料、設(shè)備等發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)；有無(wú)虛列、偽造名單虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)；有無(wú)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于罰款、捐款、贊助、投資等；有無(wú)以旅游門(mén)票、禮品費(fèi)、非項(xiàng)目組成員差旅費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)；有無(wú)以旅游公司開(kāi)具的大額會(huì)務(wù)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)；有無(wú)以咨詢(xún)公司開(kāi)具的大額技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)，或?qū)?zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)違規(guī)付給科研項(xiàng)目組相關(guān)人員；有無(wú)違反國(guó)家及學(xué)校采購(gòu)規(guī)定采購(gòu)物資及服務(wù)的情況。

（2）預(yù)算調(diào)整情況。由于科研活動(dòng)具有一定的不確定性，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)需要調(diào)整預(yù)算的情況。當(dāng)預(yù)算變更時(shí)按規(guī)定或約定履行變更程序，才能防止預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相互脫節(jié)，并為日后順利通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。因此，在跟蹤審計(jì)中必須重視預(yù)算調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定。財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）規(guī)定，預(yù)算調(diào)整需要分級(jí)分類(lèi)管理，具體如下：第一、需要報(bào)批的調(diào)整事項(xiàng)：課題預(yù)算總額調(diào)整，課題承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。第二、學(xué)校有權(quán)調(diào)整的事項(xiàng)：直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門(mén)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。第三、一般不予調(diào)整的事項(xiàng)：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。第四、間接費(fèi)用不得調(diào)整。

（3）固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理情況。利用科研經(jīng)費(fèi)自制和購(gòu)置的固定資產(chǎn)以及科研活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注：第一、固定資產(chǎn)購(gòu)置是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，是否存在超預(yù)算或無(wú)預(yù)算支出，需要招標(biāo)采購(gòu)的或涉及政府采購(gòu)的，是否按規(guī)定采購(gòu)，資產(chǎn)采購(gòu)變更是否履行了相應(yīng)的變更審批程序。第二、購(gòu)置的固定資產(chǎn)是否納入學(xué)校統(tǒng)一管理或按合同規(guī)定處理。第三、因完成科研項(xiàng)目形成的無(wú)形資產(chǎn)是否及時(shí)納入學(xué)校統(tǒng)一核算。第四、資產(chǎn)處置是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，是否存在私自轉(zhuǎn)讓、牟取私利等情況。

（4）外撥（轉(zhuǎn)撥）科研經(jīng)費(fèi)管理情況。據(jù)報(bào)道，個(gè)別高校存在假借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用的現(xiàn)象。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注：第一、合作（外協(xié)）單位、外撥（轉(zhuǎn)撥）經(jīng)費(fèi)額度是否在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、合同（協(xié)議）中已經(jīng)明確，是否經(jīng)科研及財(cái)務(wù)部門(mén)共同審批。第二、外撥（轉(zhuǎn)撥）業(yè)務(wù)是否由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一辦理，是否依據(jù)經(jīng)費(fèi)外撥（轉(zhuǎn)撥）批件、項(xiàng)目合同、協(xié)作單位的合法有效財(cái)務(wù)憑據(jù)辦理了相關(guān)手續(xù)，是否存在將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非合作（外協(xié)）單位或個(gè)人銀行賬戶(hù)的情況。

（5）重大事項(xiàng)報(bào)告情況。根據(jù)規(guī)定，863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位變更、更名等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，課題負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。因此，審計(jì)中應(yīng)適當(dāng)關(guān)注學(xué)校是否及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。

（三）項(xiàng)目結(jié)題階段（1）財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編制情況。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告編制是否符合相關(guān)規(guī)定，報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否存在不符合預(yù)算（合同）規(guī)定的收支。

（2）結(jié)題結(jié)賬情況。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注科研項(xiàng)目是否按任務(wù)書(shū)（合同）要求及時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收及財(cái)務(wù)驗(yàn)收，特殊原因確需延期的，是否按規(guī)定程序提前辦理了項(xiàng)目延期手續(xù)；項(xiàng)目結(jié)題后是否及時(shí)結(jié)賬，是否存在項(xiàng)目結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，由項(xiàng)目組繼續(xù)使用的情況；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校是否按照相關(guān)管理辦法予以結(jié)賬。教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)》（教財(cái)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定：原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù)。

（3）結(jié)余資金管理情況。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注縱向科研項(xiàng)目結(jié)余資金是否按規(guī)定上繳或作為后續(xù)研究費(fèi)用，橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是否按合同或當(dāng)事人約定使用。如財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）規(guī)定，973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)（完成項(xiàng)目或因故終止項(xiàng)目）按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門(mén)；《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2002〕65號(hào)）、《國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2002〕264號(hào)）規(guī)定，結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，仍用于項(xiàng)目依托單位的自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或部分應(yīng)用研究工作。

（4）項(xiàng)目績(jī)效情況。審計(jì)部門(mén)在審查財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目組提交的項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告等資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校自身科研項(xiàng)目績(jī)效量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)，判斷科研成果是否達(dá)到科研任務(wù)書(shū)（合同）約定的預(yù)期目標(biāo)，并對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

三、全過(guò)程跟蹤審計(jì)配套措施

（一）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，建立良好的科研審計(jì)內(nèi)外環(huán)境（1）領(lǐng)導(dǎo)的重視、相關(guān)職能部門(mén)的配合、科研人員的理解是做好科研審計(jì)工作的外部環(huán)境基礎(chǔ)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)與科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門(mén)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與配合，明確跟蹤審計(jì)過(guò)程中各管理部門(mén)的職責(zé)，做到審計(jì)工作到位不越位，并積極主動(dòng)地做好科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)宣傳與培訓(xùn)工作，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，消除科研人員對(duì)審計(jì)工作的疑慮，營(yíng)造良好的科研審計(jì)氛圍。（2）健全有效的審計(jì)制度體系和良好的審計(jì)職業(yè)綜合能力是做好科研審計(jì)工作的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。因此，審計(jì)部門(mén)應(yīng)建立健全全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度體系的同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)人員后續(xù)培訓(xùn)，夯實(shí)內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）建立資源共享平臺(tái)，形成科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作，需要由科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察、院系和廣大師生共同完成。工作中，審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，提高信息共享水平，形成科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（1）建立科研經(jīng)費(fèi)管理共商平臺(tái)，審計(jì)部門(mén)與科研、財(cái)務(wù)、紀(jì)委、監(jiān)察等部門(mén)定期或不定期進(jìn)行溝通，共同研究，綜合考慮學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的總體情況、單項(xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)模及項(xiàng)目重要性的基礎(chǔ)上，共同確定科研項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)范圍，并將跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。（2）利用校內(nèi)局域網(wǎng)連接科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等部門(mén)信息系統(tǒng)，形成科研信息共享平臺(tái)，保障各職能部門(mén)及時(shí)、全面獲得科研項(xiàng)目全過(guò)程管理信息及跟蹤審計(jì)信息，并由科研、財(cái)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督科研項(xiàng)目組落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)和建議，保證科研經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問(wèn)題得到及時(shí)糾正和解決。

（三）實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控審計(jì)，促進(jìn)學(xué)校管好用好科研經(jīng)費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的有效手段。要做好全過(guò)程跟蹤審計(jì)，審計(jì)部門(mén)應(yīng)圍繞高校總體科研項(xiàng)目的內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督5要素，審查科研項(xiàng)目?jī)?nèi)控設(shè)計(jì)是否合理，執(zhí)行是否有效，并及時(shí)查找設(shè)計(jì)及運(yùn)行缺陷，分析原因，提出建議，合理保證科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的有效性，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)科研項(xiàng)目科學(xué)高效管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的目的。科研項(xiàng)目?jī)?nèi)控審計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)審查是否建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面的職責(zé)權(quán)限；是否合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)權(quán)限、審批程序；是否明確科研經(jīng)費(fèi)使用管理中的校（院）長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的管理責(zé)任，院、系、所及其他校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任；是否建立健全各類(lèi)內(nèi)控制度，如科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及其他財(cái)務(wù)收支管理制度、成本核算制度、資產(chǎn)管理制度、績(jī)效考核制度等；是否適當(dāng)采用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制和信息內(nèi)部公開(kāi)等方法，管理和控制科研項(xiàng)目立項(xiàng)、合同簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)題結(jié)賬、科研成果鑒定等過(guò)程，確保科研資產(chǎn)安全完整，經(jīng)費(fèi)收支合法合規(guī)，會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告范文第3篇

[關(guān)鍵詞]高校科研經(jīng)費(fèi)；管控平臺(tái)；路徑

1我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入現(xiàn)狀

1.1基本現(xiàn)狀

科研作為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的重要力量，我們國(guó)家始終高度重視并將其放在首要戰(zhàn)略地位，不僅配套出臺(tái)相關(guān)法規(guī)加以引導(dǎo)和規(guī)范，還持續(xù)加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，2014-2019年我國(guó)政府投入的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)170.13%。高校作為國(guó)家科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為其重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一，大量科研經(jīng)費(fèi)投入到高校、科研院所等，較好的調(diào)動(dòng)了科研單位和人員的積極性。根據(jù)2019年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)年中國(guó)國(guó)內(nèi)論文數(shù)量為44.8萬(wàn)篇，其中66.3%集中在高等院校，中國(guó)的SCI論文占到世界總量的21.5%。如何管控好海量的科研項(xiàng)目和配套經(jīng)費(fèi)，這不僅關(guān)乎科研項(xiàng)目的成效，更是防止科研經(jīng)費(fèi)“跑、冒、滴、漏”，甚至是預(yù)防腐敗的重要舉措，也是管理者必須解決好的實(shí)際問(wèn)題。

1.2高校科研經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題及原因

從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在一是對(duì)科研預(yù)算編制不夠重視。二是科研預(yù)算編制與實(shí)際聯(lián)系不夠緊密。三是科研預(yù)算編制和實(shí)施未形成合力。四是科研經(jīng)費(fèi)管理制度亟待完善。五是科研經(jīng)費(fèi)的適用缺乏有效監(jiān)督。這些問(wèn)題的產(chǎn)生究其原因主要有：一是“重立項(xiàng)，輕管理”的錯(cuò)誤思想仍然存在。二是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。三是科研經(jīng)費(fèi)管理制度過(guò)于籠統(tǒng)。四是相關(guān)部門(mén)本位思想嚴(yán)重未能形成有效合力。五是科研預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度不夠。

2優(yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施路徑

以“做好兩個(gè)優(yōu)化，搭建一個(gè)平臺(tái)”為綱，切實(shí)加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理。

2.1做好制度優(yōu)化

制度就是共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的基石。好的制度，有利于推進(jìn)工作，不好的制度，不僅影響甚至阻礙正常科研工作的開(kāi)展。目前高校有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的制度散見(jiàn)于各處，且有的制度規(guī)定過(guò)于僵化、老化，與實(shí)際有一定脫節(jié)，這些問(wèn)題的存在既不利于執(zhí)行者遵守，也不便于監(jiān)督者執(zhí)行，所以?xún)?yōu)化整合現(xiàn)有制度，夯實(shí)科研預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的基礎(chǔ)，是提升加強(qiáng)該校科研經(jīng)費(fèi)管理之基。

2.2做好流程優(yōu)化

流程是事物進(jìn)行過(guò)程中的次序或順序的布置和安排，是向既定目標(biāo)有序前進(jìn)的保障。簡(jiǎn)潔、明了的流程是避免重復(fù)勞動(dòng)，提升工作效率的有效手段。針對(duì)該校目前科研預(yù)算管控流程不清晰，鏈條冗長(zhǎng)的實(shí)際，有必要全面、系統(tǒng)梳理流程，刪除多余環(huán)節(jié)，減少不必要環(huán)節(jié)，組合重復(fù)環(huán)節(jié)，保留必要環(huán)節(jié)，讓流程中的管理層掌控目標(biāo)，各部門(mén)明確在各環(huán)節(jié)中的職責(zé)，經(jīng)辦人員具體工作內(nèi)容，大家按部就班，高效推進(jìn)科研預(yù)算管控工作。

2.3搭建資源共享的信息互通平臺(tái)

搭建資源共享的信息互通平臺(tái)，即由科技管理部門(mén)在全校廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)集科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算兩大板塊為一體，功能涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目流程管理、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審核，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等流程，管理層、各部門(mén)、各經(jīng)辦人多層級(jí)參與的信息網(wǎng)絡(luò)互通平臺(tái)。讓數(shù)據(jù)多跑路，提高該校科研經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理工作的效率，讓項(xiàng)目信息在該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，充分發(fā)揮信息使用者的主觀能動(dòng)性，變科研經(jīng)費(fèi)被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理。

3搭建信息平臺(tái)的構(gòu)想

3.1項(xiàng)目預(yù)算管理

預(yù)算管理旨在通過(guò)系統(tǒng)手段，科學(xué)規(guī)范的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算全流程中的各種行為。該管理系統(tǒng)可以分為預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)測(cè)四個(gè)模塊。3.1.1預(yù)算編制模塊為科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算，該模塊主要有以下功能：（1）項(xiàng)目預(yù)算編制。對(duì)于項(xiàng)目審核通過(guò)已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，用戶(hù)（項(xiàng)目責(zé)任人）可以在系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算編制，用戶(hù)頁(yè)面展示個(gè)人所有立項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算編制狀態(tài)，分為“未編制”、“未提交”、“待審核”、“審核通過(guò)”、“審核不通過(guò)”，并可以查看預(yù)算編制當(dāng)前狀態(tài)的全部?jī)?nèi)容，“待審核”、“審核通過(guò)”狀態(tài)的預(yù)算不可進(jìn)行修改。（2）支出預(yù)算。系統(tǒng)提供格式化的具體支出類(lèi)別頁(yè)面，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、交流費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等子項(xiàng)目，用戶(hù)在該頁(yè)面填報(bào)所有支出的預(yù)算及其子項(xiàng)目，支出預(yù)算完成后保存相關(guān)信息。（3）來(lái)源預(yù)算。系統(tǒng)提供格式化的具體來(lái)源類(lèi)別頁(yè)面，包括企業(yè)經(jīng)費(fèi)、捐助經(jīng)費(fèi)、單位劃撥經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)、政府專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等子項(xiàng)目，用戶(hù)在該頁(yè)面填報(bào)所有收入的預(yù)算及其子項(xiàng)目，收入預(yù)算完成后保存相關(guān)信息，。（4）預(yù)算提交。用戶(hù)完成收入預(yù)算及支出預(yù)算填報(bào)，形成完整的預(yù)算方案后，將所有預(yù)算內(nèi)容匯總后提交到項(xiàng)目所在部門(mén)處，項(xiàng)目所在部門(mén)初審后，將項(xiàng)目預(yù)算提交至主管部門(mén)進(jìn)行審核。3.1.2預(yù)算審核模塊實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的線上審批決策，同時(shí)保證審核預(yù)算編制的科學(xué)合理性及審批流程的完整性，該模塊主要有以下功能：（1）預(yù)算審核人員管理。系統(tǒng)管理人員根據(jù)接受的信息，維護(hù)管理預(yù)算審核委員會(huì)的人員信息，確保預(yù)算審核人員確定后能夠及時(shí)獲取審核權(quán)限，對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行審核。（2）目標(biāo)相關(guān)性審核。該模塊中，預(yù)算審核人員通過(guò)查閱申報(bào)材料，審核預(yù)算編制是否符合項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，各項(xiàng)支出是否與項(xiàng)目任務(wù)緊密相關(guān)。（3）政策相符性審核。該模塊中，系統(tǒng)展示項(xiàng)目預(yù)算涉及的政策及制度，預(yù)算審核人員審核預(yù)算編制是否符合國(guó)家財(cái)政政策及財(cái)會(huì)制度，符合經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，預(yù)算的開(kāi)支范圍、額度、標(biāo)準(zhǔn)是否符合具體規(guī)定。（4）經(jīng)濟(jì)合理性審核。該模塊中，系統(tǒng)展示同類(lèi)科研各子項(xiàng)目的實(shí)際支出情況，預(yù)算審核人員可以參考同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，審核支出的經(jīng)濟(jì)合理性。（5）預(yù)算審核意見(jiàn)匯總。預(yù)算的分類(lèi)審核完成后，在預(yù)算審核組負(fù)責(zé)人處匯總意見(jiàn)，預(yù)算審核組負(fù)責(zé)人依據(jù)上述意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算編制提出整體意見(jiàn)，作出審核通過(guò)或不通過(guò)的決定，反饋給系統(tǒng)。（6）審核意見(jiàn)反饋。系統(tǒng)根據(jù)審核人員的結(jié)論意見(jiàn)，將審核通過(guò)的預(yù)算編制存檔，并將預(yù)算編制狀態(tài)調(diào)整為“審核通過(guò)”，展示給項(xiàng)目組；審核不通過(guò)的預(yù)算編制則直接反饋給項(xiàng)目組，項(xiàng)目組根據(jù)審核意見(jiàn)修改后重新提交。3.1.3預(yù)算調(diào)整模塊考慮到科研項(xiàng)目的不確定性，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的主、客觀條件變化，保證預(yù)算的嚴(yán)肅、合理性，為項(xiàng)目開(kāi)支留有一定的空間余地，防止預(yù)算的經(jīng)常性更改，該模塊有以下功能：（1）預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。項(xiàng)目組可以根據(jù)實(shí)際情況，在預(yù)算調(diào)整頁(yè)面進(jìn)行申請(qǐng)，填報(bào)預(yù)算調(diào)整的子科目、原因、金額等格式化文本，向預(yù)算審核委員會(huì)進(jìn)行提交，狀態(tài)標(biāo)記為“已提交”。（2）預(yù)算調(diào)整審核。項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)后，系統(tǒng)向預(yù)算審核委員會(huì)推送相關(guān)申報(bào)情況，預(yù)算審核委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)，狀態(tài)標(biāo)記為“已審核”，并反饋至系統(tǒng)管理員處。（3）預(yù)算調(diào)整執(zhí)行。系統(tǒng)接收到審核組的意見(jiàn)后，對(duì)于“審核通過(guò)”意見(jiàn)的項(xiàng)目，系統(tǒng)管理員根據(jù)預(yù)算調(diào)整的審核意見(jiàn)，記錄預(yù)算調(diào)整審核全過(guò)程，根據(jù)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)的內(nèi)容，調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算指標(biāo)，向用戶(hù)反饋審核通過(guò)的意見(jiàn)，并更新項(xiàng)目預(yù)算編制，用戶(hù)界面顯示預(yù)算調(diào)整審批的過(guò)程及結(jié)果，展示更新后的預(yù)算編制內(nèi)容；對(duì)于“審核不通過(guò)”意見(jiàn)的項(xiàng)目，系統(tǒng)管理員將申請(qǐng)反饋至用戶(hù)處修改，用戶(hù)可以撤銷(xiāo)或者重新申請(qǐng)。3.1.4預(yù)算監(jiān)測(cè)模塊對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，該模塊有以下功能：（1）預(yù)算執(zhí)行信息查詢(xún)。預(yù)算執(zhí)行模塊與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)請(qǐng)求調(diào)用財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，展示項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，供項(xiàng)目組及管理人員查看。（2）預(yù)算監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)一定的規(guī)則，將項(xiàng)目進(jìn)度與預(yù)算進(jìn)度進(jìn)行匹配，在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的臨界值。當(dāng)項(xiàng)目某個(gè)子科目的費(fèi)用情況達(dá)到臨界值，系統(tǒng)將相關(guān)信息反饋給財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并由財(cái)務(wù)人員操作財(cái)務(wù)系統(tǒng)，暫停某個(gè)子科目的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)，系統(tǒng)向用戶(hù)發(fā)送通知告知凍結(jié)情況，提醒用戶(hù)及時(shí)查看預(yù)算執(zhí)行情況，需要調(diào)整的由用戶(hù)發(fā)起預(yù)算調(diào)整流程，預(yù)算調(diào)整獲得批準(zhǔn)后，系統(tǒng)根據(jù)新的預(yù)算編制情況，為用戶(hù)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)，并向財(cái)務(wù)系統(tǒng)發(fā)送信息，解除相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)限制。（3）預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。系統(tǒng)定期對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)收集，從收入、支出、效率等方面分析預(yù)算執(zhí)行情況，生成預(yù)算執(zhí)行報(bào)告向預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行反饋，供其進(jìn)行決策參考。（4）項(xiàng)目資產(chǎn)入庫(kù)。項(xiàng)目組購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、材料或研發(fā)出實(shí)物成果，交由運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)、運(yùn)輸、入庫(kù)、保管，當(dāng)項(xiàng)目組需要使用時(shí)，應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)向運(yùn)營(yíng)部門(mén)申請(qǐng)使用。（5）預(yù)算評(píng)估考核。項(xiàng)目過(guò)程中，考核部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段評(píng)審，審核評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況，通過(guò)與考評(píng)系統(tǒng)對(duì)接，將預(yù)算執(zhí)行情況與個(gè)人考核考評(píng)相掛鉤，作為評(píng)估項(xiàng)目的重要參考指標(biāo)。（6）預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目過(guò)程中，審計(jì)及監(jiān)督部門(mén)能夠隨時(shí)介入項(xiàng)目中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況予以審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，監(jiān)督部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)向項(xiàng)目組發(fā)出通知，要求整改或中斷項(xiàng)目。

3.2項(xiàng)目過(guò)程管理

項(xiàng)目過(guò)程管理主要是管理項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度，實(shí)時(shí)追蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，該管理系統(tǒng)可以分為研發(fā)計(jì)劃、研發(fā)實(shí)施進(jìn)展、階段評(píng)審三個(gè)模塊。3.2.1研發(fā)計(jì)劃模塊在管理研發(fā)計(jì)劃文本檔案，通過(guò)研發(fā)計(jì)劃生成各項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)，主要有以下功能：（1）研發(fā)計(jì)劃申報(bào)。項(xiàng)目組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)界面，填報(bào)格式化研發(fā)計(jì)劃文本，明確研發(fā)任務(wù)、研發(fā)周期、研發(fā)用途，細(xì)化計(jì)劃任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃被提交至項(xiàng)目管理人員處，進(jìn)行研發(fā)計(jì)劃審批。（2）研發(fā)計(jì)劃審核。用戶(hù)上傳研發(fā)計(jì)劃后，項(xiàng)目管理人員進(jìn)行審核操作，審核完成后，系統(tǒng)管理員將意見(jiàn)反饋至用戶(hù)，由用戶(hù)進(jìn)行修改。審核通過(guò)的，用戶(hù)可以查閱研發(fā)計(jì)劃書(shū)。審核不通過(guò)的，用戶(hù)需要重新修改提交。（3）研發(fā)計(jì)劃任務(wù)分解。研發(fā)計(jì)劃審批后，系統(tǒng)根據(jù)審核通過(guò)的研發(fā)計(jì)劃，為研發(fā)人員提供量化可視的研發(fā)進(jìn)度指標(biāo)，分配工作任務(wù)，研發(fā)人員完成指標(biāo)內(nèi)的工作后，相應(yīng)的進(jìn)度將提高。3.2.2研發(fā)實(shí)施進(jìn)展跟蹤監(jiān)測(cè)進(jìn)度完成情況的管理模塊，主要有以下功能：（1）研發(fā)工作上報(bào)。項(xiàng)目組成員定期上傳個(gè)人工作計(jì)劃、工作總結(jié)等格式化文本，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批匯總，形成項(xiàng)目組定期工作計(jì)劃、總結(jié)后上傳至主管部門(mén)。（2）研發(fā)進(jìn)度量化。系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目工作任務(wù)完成情況，將完成的工作內(nèi)容與研發(fā)進(jìn)度計(jì)劃相匹配，量化評(píng)估研發(fā)進(jìn)度后，將工作內(nèi)容及工作完成度更新至工作任務(wù)界面，供有權(quán)限查看的用戶(hù)了解項(xiàng)目實(shí)時(shí)進(jìn)展。3.2.3階段評(píng)審定期對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)審的管理模塊，主要有以下功能：（1）階段報(bào)告申報(bào)。系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，設(shè)置關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)提醒功能，用戶(hù)將接收到系統(tǒng)發(fā)送的階段報(bào)告上報(bào)信息，用戶(hù)需在研發(fā)計(jì)劃所列示的重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，整理階段工作成果，填報(bào)階段成果格式化文本，并向主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。（2）階段報(bào)告評(píng)審。用戶(hù)上傳階段報(bào)告后，系統(tǒng)管理員將報(bào)告發(fā)送至評(píng)審人員處，評(píng)審人員出具評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)審組長(zhǎng)處匯總后，系統(tǒng)將評(píng)審意見(jiàn)反饋給項(xiàng)目組。評(píng)審意見(jiàn)作出后，如評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，則階段報(bào)告任務(wù)完成，相關(guān)報(bào)告歸檔并不可修改，供相關(guān)人員查閱調(diào)取；如評(píng)審未通過(guò)，用戶(hù)可以進(jìn)行一次申訴，提交補(bǔ)充材料后由評(píng)審人員審核；如申訴未成功，則相關(guān)階段報(bào)告作廢，狀態(tài)顯示為“審核未通過(guò)”。

3.3項(xiàng)目結(jié)題管理

項(xiàng)目結(jié)題管理旨在規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題流程，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，起到事后監(jiān)督的作用。項(xiàng)目結(jié)題管理模塊有以下功能：3.3.1結(jié)題申報(bào)（1）項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告上報(bào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合項(xiàng)目組全部工作研究資料，撰寫(xiě)格式化的結(jié)題報(bào)告，提交項(xiàng)目工作總結(jié)、研究結(jié)論及成果運(yùn)用方式方法，提交完整的結(jié)題報(bào)告。（2）報(bào)銷(xiāo)終止模塊。結(jié)題前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知項(xiàng)目組成員在結(jié)題截止日前報(bào)銷(xiāo)所有財(cái)務(wù)費(fèi)用，所有報(bào)銷(xiāo)完成后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)系統(tǒng)向財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)出賬戶(hù)凍結(jié)指令，終止項(xiàng)目相關(guān)的一切報(bào)銷(xiāo)行為。（3）資產(chǎn)清查系統(tǒng)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)受到項(xiàng)目終止指令后，會(huì)同運(yùn)營(yíng)部門(mén)清點(diǎn)核對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)，將系統(tǒng)中的資產(chǎn)全部列入封存狀態(tài)，關(guān)閉資產(chǎn)申請(qǐng)使用功能，編制項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債表及預(yù)算執(zhí)行表后由審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合審批，審批通過(guò)后的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)送給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。3.3.2項(xiàng)目結(jié)題評(píng)審一般由財(cái)務(wù)、科研、運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)家等多個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行全面評(píng)審：（1）部門(mén)評(píng)審。項(xiàng)目組所在部門(mén)歸口管理本部門(mén)的科研項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告，審查提交材料，歸檔項(xiàng)目材料，科研技術(shù)申報(bào)及管理，將所有資料匯總提交至科研主管部門(mén)。（2）科研主管部門(mén)初審。科研主管部門(mén)接受所有部門(mén)的項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告，統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理，同時(shí)對(duì)材料完整真實(shí)性進(jìn)行初步審核，初審后將對(duì)應(yīng)資料權(quán)限開(kāi)放給相關(guān)評(píng)審部門(mén)。（3）運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)評(píng)審。運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的實(shí)物成果，對(duì)項(xiàng)目組提交的實(shí)物成果完成入庫(kù)封存操作，對(duì)實(shí)物物資出具保管及處理意見(jiàn)，同時(shí)出具會(huì)簽的評(píng)審意見(jiàn)。（4）財(cái)務(wù)管理部門(mén)評(píng)審。財(cái)務(wù)部門(mén)收到項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng)后，對(duì)項(xiàng)目組的財(cái)產(chǎn)作出清算工作，完成項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)處理，在系統(tǒng)中錄入項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間節(jié)點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債情況，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行狀況出具評(píng)審意見(jiàn)。（5）專(zhuān)家組評(píng)審。專(zhuān)家受到結(jié)題申請(qǐng)后，對(duì)項(xiàng)目組的任務(wù)完成進(jìn)度、成果結(jié)論、運(yùn)用轉(zhuǎn)化等作出專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，出具科研報(bào)告驗(yàn)收意見(jiàn)。（6）科研主管部門(mén)終審。科研主管部門(mén)匯總各評(píng)審成員單位的評(píng)審意見(jiàn)，形成總的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)，向項(xiàng)目所在單位進(jìn)行分發(fā)，再由項(xiàng)目組所在單位反饋至項(xiàng)目組處。3.3.3項(xiàng)目結(jié)題對(duì)于項(xiàng)目結(jié)題終審狀態(tài)為“已結(jié)題”的項(xiàng)目，各職能部門(mén)應(yīng)配合項(xiàng)目結(jié)題。項(xiàng)目結(jié)題后，項(xiàng)目組用戶(hù)顯示項(xiàng)目為“結(jié)題”狀態(tài)，同時(shí)關(guān)閉項(xiàng)目的所有修改操作功能，歸入歷史檔案作查詢(xún)調(diào)閱使用。通過(guò)信息資源共享平臺(tái)的搭建，在完善科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)流程和審批流程的同時(shí)，提高預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行的科學(xué)性，以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過(guò)程管控。項(xiàng)目在實(shí)施工程中，通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展，讓決策部門(mén)了解項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)及任務(wù)。監(jiān)督人員能夠動(dòng)態(tài)調(diào)閱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)審批文件，將項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用的情況形成指標(biāo)，錄入項(xiàng)目考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行階段性評(píng)估，杜絕考核和撥款兩張皮的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)高效的檔案管理功能和用戶(hù)行為記錄功能，防止角色缺位錯(cuò)位，甚至違規(guī)操作。最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)既要管科研項(xiàng)目的“出生”，又要管科研項(xiàng)目的“成長(zhǎng)”，還要管科研項(xiàng)目“消亡”，更要管科研項(xiàng)目全程可復(fù)盤(pán)追溯。

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經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告范文第4篇

一、科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收的組織實(shí)施程序

科技部條財(cái)司2010年的《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家科技支撐計(jì)劃財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的通知》中，對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的組織實(shí)施程序作出了明確的規(guī)定：課題結(jié)束后，課題承擔(dān)單位向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)；專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以下，在提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)的同時(shí)提交課題相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，1000萬(wàn)元以上的課題在提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，接受科技部指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)；專(zhuān)家組或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐被驗(yàn)收單位，提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)，并反饋給課題承擔(dān)單位；需要整改的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)于接到驗(yàn)收意見(jiàn)后15日內(nèi)完成。如圖1所示：

此處，要區(qū)分兩個(gè)不同的概念：財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)審計(jì)是指課題承擔(dān)單位在清理賬目、編制經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表的基礎(chǔ)上，接受科技部指定的有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是以批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算文件和項(xiàng)目合同書(shū)中確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。可見(jiàn)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是財(cái)務(wù)審計(jì)最終指向。

二、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在的問(wèn)題

國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收涵蓋面廣、 內(nèi)容眾多，在驗(yàn)收操作環(huán)節(jié)，專(zhuān)家組一般參照六個(gè)方面的指標(biāo)，相應(yīng)的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在《國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)表》中有詳細(xì)列示（見(jiàn)表1）。

根據(jù)考核指標(biāo)，結(jié)合考核內(nèi)容，財(cái)務(wù)驗(yàn)收最終形成三種結(jié)果，分別為：通過(guò)驗(yàn)收、存在問(wèn)題需要整改和不通過(guò)驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用合理的，通過(guò)驗(yàn)收；經(jīng)費(fèi)使用中存在不規(guī)范行為，但經(jīng)整改后能夠達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，按存在問(wèn)題需要整改處理；存在違反專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收行為的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。在具體驗(yàn)收過(guò)程中，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金的意識(shí)淡薄 不少課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為課題是自己爭(zhēng)取的，使用權(quán)、自也應(yīng)該在自己手上，這種錯(cuò)誤觀念很大程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)使用的不規(guī)范。在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)了個(gè)人招待費(fèi)、家庭電話費(fèi)、私家車(chē)運(yùn)行費(fèi)等消費(fèi)類(lèi)和生活用品類(lèi)的票據(jù)，這些支出將直接影響課題的檢查驗(yàn)收。同時(shí)還存在一種思想，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)使用是否合理、規(guī)范不是自己負(fù)責(zé)，只要財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)可就萬(wàn)事大吉。對(duì)此，《專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》有明確規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅是科研經(jīng)費(fèi)的使用者，更是責(zé)任者，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。單位財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。很明顯，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用者、管理者和責(zé)任者，只有加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的意識(shí)，才能在源頭上改善經(jīng)費(fèi)的管理，從而提高專(zhuān)項(xiàng)資金的安全性和有效性。

（二）財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告資料不完整 在項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告中，最常見(jiàn)問(wèn)題就是資料不完整，缺少附件。缺失的附件主要包括：外撥經(jīng)費(fèi)工作協(xié)議、外撥經(jīng)費(fèi)銀行匯款單復(fù)印件、設(shè)備明細(xì)賬（單價(jià)5萬(wàn)元以上）、勞務(wù)費(fèi)和專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)發(fā)放簽收單復(fù)印件，自籌經(jīng)費(fèi)銀行進(jìn)賬單復(fù)印件等原始憑證。相關(guān)附件是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性以及完整性的重要憑據(jù)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家無(wú)法在缺少附件的情況下對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出正確、合理的判斷。

（三）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的單獨(dú)核算是《專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》及其他相關(guān)文件的主要原則，同時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用基本要求。項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范主要體現(xiàn)在未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目或會(huì)計(jì)科目對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，因此無(wú)法在賬務(wù)中區(qū)分項(xiàng)目的資金活動(dòng)與單位的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，未能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。《專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的八項(xiàng)不得通過(guò)驗(yàn)收行為的第二項(xiàng)，即未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。

（四）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)隨意與支出未執(zhí)行預(yù)算書(shū) 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍中的各項(xiàng)支出必須與課題研究任務(wù)相關(guān)，同時(shí)，各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，如出國(guó)人員費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等，超標(biāo)準(zhǔn)支出不予確認(rèn)。但有些項(xiàng)目卻出現(xiàn)了課題經(jīng)費(fèi)支出與研究項(xiàng)目不相關(guān)，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等不合理問(wèn)題。課題開(kāi)支范圍未履行預(yù)算書(shū)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中集中體現(xiàn)在：（1）勞務(wù)費(fèi)。《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》中明確，勞務(wù)費(fèi)的支付對(duì)象為課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員的費(fèi)用。以勞務(wù)費(fèi)名義發(fā)放課題組人員費(fèi)用的情況比較普遍。（2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》中專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出，鼓勵(lì)共享、試制、租賃儀器設(shè)備。財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備購(gòu)置存在的問(wèn)題主要有：未按合同書(shū)約定增添設(shè)備，用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)性設(shè)備，或者列支實(shí)驗(yàn)室維護(hù)改造費(fèi)；在國(guó)家嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置的規(guī)定下，超預(yù)算增添設(shè)備，并且未履行報(bào)批手續(xù)等。

（五）預(yù)算調(diào)整未履行規(guī)定程序 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核批。項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，支出科目在超過(guò)該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，未由課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)并經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核后報(bào)科技部批準(zhǔn)的項(xiàng)目，勢(shì)必直接影響到財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

（六）自籌經(jīng)費(fèi)配套不到位 自籌配套經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要資金來(lái)源，其到位及使用情況是關(guān)系項(xiàng)目能否全面完成的關(guān)鍵。在財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分項(xiàng)目承擔(dān)單位沒(méi)有以自有貨幣資金或者其他貨幣資金作為自籌經(jīng)費(fèi)，而是歸納、統(tǒng)計(jì)出單位財(cái)務(wù)賬目中和本課題研究相關(guān)的支出作為籌資的一種形式，這同樣視為自籌經(jīng)費(fèi)配套不足。根據(jù)《專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》， “虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位”是財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過(guò)的行為之一。

（七）課題承擔(dān)單位無(wú)法監(jiān)管課題合作單位的經(jīng)費(fèi)使用 項(xiàng)目研究是一個(gè)整體，包含承擔(dān)單位和合作單位的共同勞動(dòng)，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行同樣如此。項(xiàng)目合作方經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)直接影響整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行效果。在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，一些項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范合理，但項(xiàng)目合作單位出現(xiàn)了一些不合規(guī)的情況，如未單獨(dú)核算、未按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支費(fèi)用、預(yù)算調(diào)整不履行規(guī)定的程序等，這些都將直接影響整個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的順利通過(guò)。

（八）結(jié)余資金與應(yīng)付未付資金概念混淆 結(jié)余經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目驗(yàn)收工作結(jié)束后，按原渠道上繳科技部。財(cái)務(wù)驗(yàn)收認(rèn)定的應(yīng)付未付資金和預(yù)計(jì)支出，不屬于凈結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可以留在研究單位繼續(xù)使用。常見(jiàn)屬于應(yīng)付未付和預(yù)計(jì)支出的內(nèi)容包括：購(gòu)買(mǎi)設(shè)備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測(cè)試化驗(yàn)加工結(jié)果已被采用但尚未支付的費(fèi)用，項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)支出，已簽訂出版合同的專(zhuān)著、文章的出版費(fèi)等。一些項(xiàng)目承擔(dān)單位甚至承擔(dān)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，常常混淆結(jié)余資金和應(yīng)付未付款，將課題結(jié)存的應(yīng)付未付款誤認(rèn)為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)余資金，帶來(lái)的嚴(yán)重后果是本應(yīng)留在課題繼續(xù)按計(jì)劃使用的費(fèi)用，卻要按規(guī)定原渠道上繳科技部。

三、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收完善措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策 “十一五”期間，為不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，財(cái)政部和科技部相繼出臺(tái)和完善了財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理政策和制度。其中有科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、財(cái)政部科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》等，各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、辦法要求，加強(qiáng)與科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)的法律、規(guī)章、制度的學(xué)習(xí)，提高科研管理的水平和經(jīng)費(fèi)使用的效益，確保科研工作健康、持續(xù)地發(fā)展。

（二）規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行 （1）掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的支出要嚴(yán)格按預(yù)算書(shū)和項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)執(zhí)行國(guó)家經(jīng)費(fèi)管理辦法的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（2）嚴(yán)格履行預(yù)算規(guī)定的調(diào)整程序。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)科技部審核，財(cái)政部批準(zhǔn)；課題合作單位之間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核后報(bào)科技部批準(zhǔn)；支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行，在超過(guò)10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由課題負(fù)責(zé)人提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核后報(bào)科技部批準(zhǔn)。

（三）完善科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理 （1）建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法。根據(jù)《專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)際情況，制定具體、科學(xué)和切合實(shí)際的內(nèi)部控制制度，例如經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限制度、招投標(biāo)管理制度、合同會(huì)簽制度、固定資產(chǎn)管理制度等，提高專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的合法性。（2）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算。課題承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法設(shè)立單獨(dú)項(xiàng)目統(tǒng)一管理，設(shè)置規(guī)范的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)手人雙簽、財(cái)務(wù)人員審核的模式，課題開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，相關(guān)會(huì)計(jì)資料保存完善。

（四）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理 建立包括審計(jì)、財(cái)政、科技等部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，重視對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收；建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督和控制體系，做到對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理。強(qiáng)化項(xiàng)目中期檢查實(shí)效，中期檢查中不僅要重視項(xiàng)目完成的科研成果，也要重視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和支出科目預(yù)決算完成情況。加強(qiáng)對(duì)合作單位課題經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，考慮通過(guò)按執(zhí)行進(jìn)度分期撥款、強(qiáng)化項(xiàng)目事中檢查、嚴(yán)格項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)一支筆制度等。建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。明確科研項(xiàng)目的目標(biāo)，對(duì)其執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)結(jié)余資金的管理 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按合同約定核撥課題合作單位經(jīng)費(fèi)，不能截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)必須提供經(jīng)費(fèi)工作協(xié)議、外撥經(jīng)費(fèi)銀行匯款單復(fù)印件作為財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的附件。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理按《經(jīng)管管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題實(shí)施的實(shí)際需要申請(qǐng)預(yù)算，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，提高課題預(yù)算的行效率。課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門(mén)，不得轉(zhuǎn)移結(jié)余經(jīng)費(fèi)，由科技部或相關(guān)主管部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部：《科技部》，財(cái)教[2006]160號(hào)。

[2]財(cái)政部：《科技部》，財(cái)教[2006]219號(hào)。

經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告范文第5篇

廣州市是全國(guó)第一個(gè)公開(kāi)會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算的地方，市本級(jí)各部門(mén)2014年會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算2.26億元，相當(dāng)于“三公”經(jīng)費(fèi)的近一半。其中該市所轄的花都區(qū)2014年會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算2850萬(wàn)元。在2014年的市“兩會(huì)”上，代表、委員們給花都區(qū)算了一筆賬，按一年250個(gè)工作日計(jì)算，每天的會(huì)議費(fèi)要超過(guò)11萬(wàn)元，按該市規(guī)定的最高會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每天不得超過(guò)280元計(jì)算，每天參會(huì)人數(shù)則高達(dá)407人，比國(guó)家規(guī)定的二類(lèi)會(huì)議的規(guī)模還要大。于是，新華社在報(bào)道這一消息時(shí)，采用的標(biāo)題是：《一年花費(fèi)上千萬(wàn)每天開(kāi)會(huì)數(shù)百人》。

自從貫徹中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，各地少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，可開(kāi)可不開(kāi)的不開(kāi)會(huì)、可通過(guò)視頻開(kāi)會(huì)的不再集中人員開(kāi)會(huì)等等做法，媒體不時(shí)地有所報(bào)道。這些做法和效果，自然是值得肯定和贊許的。但一年下來(lái)，總共開(kāi)了多少會(huì)、花了多少錢(qián)、效果怎么樣？這才是衡量改進(jìn)會(huì)風(fēng)的重要依據(jù)。廣州市近年來(lái)也有許多改進(jìn)會(huì)風(fēng)的亮點(diǎn)，但一算年度會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算的大賬總賬，不禁令人吃了一驚。廣州市在公開(kāi)2014年部門(mén)預(yù)算時(shí)，除了“三公”經(jīng)費(fèi)之外，又將會(huì)議經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列出，在全國(guó)率先公開(kāi)，因此不僅引起了人大代表，而且引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。沒(méi)有單獨(dú)公開(kāi)會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算的地方，是否也存在像廣州市這樣的情況，這則是很值得仔細(xì)查一查，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督的一個(gè)重點(diǎn)。由此可見(jiàn)，對(duì)于改進(jìn)會(huì)風(fēng)不能盲目地滿(mǎn)足于某個(gè)時(shí)間段少開(kāi)了幾次會(huì)、開(kāi)了幾次短會(huì)，以及“沒(méi)有擺放鮮花”等表面現(xiàn)象。而是要從總體上科學(xué)地評(píng)價(jià)會(huì)風(fēng)，從經(jīng)費(fèi)上具體地審查支出的合理性。尚未公開(kāi)會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算的地方，人大常委會(huì)定期聽(tīng)取政府關(guān)于召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議情況的報(bào)告，對(duì)其會(huì)議數(shù)量、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審議，并提出相應(yīng)的審議意見(jiàn)，則是十分必要的。

廣州市41個(gè)本級(jí)部門(mén)及下轄區(qū)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在政府網(wǎng)站公開(kāi)后引起社會(huì)高度關(guān)注，有的單位回應(yīng)說(shuō)是將其他科目的經(jīng)費(fèi)“打包”納入到了會(huì)議經(jīng)費(fèi)科目之中。這就更值得警惕了。新華社記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的要求下，公款接待的口袋越扎越緊，于是不少公款吃喝的支出就隱藏在了“會(huì)議費(fèi)”的賬單里。結(jié)果會(huì)議費(fèi)成了一個(gè)“筐”，什么不好報(bào)銷(xiāo)的支出都往里面裝。