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村委會考核意見范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 小型農(nóng)田水利 管護(hù) 機(jī)制 對策

農(nóng)田水利關(guān)系廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活，關(guān)系水資源優(yōu)化配置和節(jié)約利用，關(guān)系國家糧食安全。而小型農(nóng)田水利工程又是和農(nóng)民聯(lián)系最為密切、農(nóng)民受益最為直接、農(nóng)業(yè)增收最為明顯的民生工程，因此加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。然而，目前我國現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程存在著諸多問題和矛盾，概括起來主要表現(xiàn)在工程結(jié)構(gòu)毀損、新建資金短缺、管理維護(hù)失靈等方面，而管護(hù)機(jī)制上的滯后與失靈又成為了這一系列問題的關(guān)鍵之所在。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)該在于，明確小型農(nóng)田水利的公益性質(zhì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)投資及管理的作用，加快建立小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機(jī)制。

一、小型農(nóng)田水利管護(hù)方面存在的問題

1、管護(hù)主體缺位，產(chǎn)權(quán)機(jī)制不明

實(shí)行之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的功能逐步下降，大多數(shù)原本歸集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理流于形式，存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無人管理的現(xiàn)象。由于管護(hù)主體的缺位，管理機(jī)制的不健全，致使公益性設(shè)施財(cái)政支持缺乏，略帶經(jīng)營性設(shè)施很難實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，并且出現(xiàn)了“國家管不到、集體管不好、村民管不了”的現(xiàn)象。近年來新建的一批水利設(shè)施大多數(shù)投入則集中在具有代表性、政績性的主體骨干工程上，而對于相關(guān)配套設(shè)施及管理維護(hù)方面的投入相對較少，即重主體輕配套、重新建輕管理。由于新建的小水利工程產(chǎn)權(quán)不明，缺乏管護(hù)意識，尚未明確具體的管護(hù)責(zé)任，形成了只建不管、管用脫節(jié)的局面。對于具體的小農(nóng)水工程項(xiàng)目來說更是存在嚴(yán)重的管護(hù)問題：一是項(xiàng)目多方管理，實(shí)際都沒有管到位；二是項(xiàng)目無人監(jiān)管，項(xiàng)目管理失控；三是項(xiàng)目重復(fù)安排，資金監(jiān)管難到位。這些都造成了管護(hù)主體的缺位，嚴(yán)重影響了水利工程的各方面效益。

2、管理方式不當(dāng)，運(yùn)行效率低下

2002年稅費(fèi)改革之后，國家取消了“兩工”和各項(xiàng)費(fèi)用，村委會喪失了收取“共同生產(chǎn)費(fèi)”的權(quán)限，這也大大降低了村委會參與管理村級事務(wù)的能力，缺乏穩(wěn)定收入來源的村委會，無法籌集足夠的經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行小農(nóng)水設(shè)施的管護(hù)與新建，而國家倡導(dǎo)的農(nóng)民自發(fā)形成用水協(xié)會的實(shí)際作用往往不及村委會，很難達(dá)到切實(shí)有效的管理效果，造成了地方政府主導(dǎo)的村級代管模式失效。在實(shí)地調(diào)查中，廣大村民對“小農(nóng)水”管理問題上最有爭議的就是水價(jià)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會將一些灌溉用小型水利工程移交給村民成立的用水協(xié)會。用水協(xié)會上接政府，下接村民，成為小水利運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán)，但實(shí)際中，村民對用水協(xié)會的定價(jià)并不滿意，而用水協(xié)會考慮到日常維護(hù)成本以及部分新建成本定價(jià)較高，造成了村民的用水矛盾。并且，大多數(shù)農(nóng)民用水協(xié)會運(yùn)作不夠規(guī)范，管理水平較低，協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)缺乏，又收不到足夠的水費(fèi)，沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，工程維修養(yǎng)護(hù)缺乏必要的資金，沒有建立起良性運(yùn)行的長效機(jī)制（韓俊，2011）。而對于其他一些小水利工程則嚴(yán)重缺乏管理，由于年久失修根本無法發(fā)揮其應(yīng)有的防洪、灌溉作用。再者，村委會將部分可供發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的山塘、小水窖委托給專人管理，由于其經(jīng)營性較強(qiáng)，受委托方難免為例經(jīng)濟(jì)利益忽視生態(tài)及社會效益，大大影響了其防洪抗旱的功效，不合理的養(yǎng)殖導(dǎo)致水質(zhì)變差，水資源污染嚴(yán)重，村民矛盾不斷，運(yùn)行效率低下。

3、管理人員技術(shù)缺乏，管護(hù)機(jī)制失靈

雖然部分水利工程（小型泵站、附屬配套設(shè)備、小型引水閘等）設(shè)有專人管理，但是管理人員多為象征水利部門或村委會委派的親戚或熟人，管理人員素質(zhì)較為低下，并不專業(yè)。一方面，由于上級主管部門以及普通村民對小水利管理的重視程度不高，導(dǎo)致管理報(bào)酬較低、管理資金不到位、日常管理任務(wù)較輕，管理人員缺乏管理的積極性；另一方面，管理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，知識水平有限，管理技術(shù)滯后，不能及時發(fā)現(xiàn)這些小水利工程存在的安全隱患及病險(xiǎn)問題，未能及時有效進(jìn)行整治，進(jìn)一步加劇了小水利工程的老化實(shí)修，功能衰減，難以維持工程的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。最近幾年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的發(fā)展基本上呈現(xiàn)工作人員多、編制少、支出大于撥款的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的大環(huán)境下，很多水管站、水利站都被撤銷或者合并，對小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，在建立和完善技術(shù)服務(wù)體系的過程中遇到了很大的阻礙（劉竹梅，2012）。

此外，最為關(guān)鍵的便是小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)機(jī)制沒有完善，新建時主要是政府組織、出資，農(nóng)戶投勞出力，建設(shè)過程缺乏有效的監(jiān)督管理，工程建設(shè)不規(guī)范、工程質(zhì)量很難保證，建成之后由于產(chǎn)權(quán)不明，沒有合理明確維護(hù)責(zé)任，工程年久失修、效益大大下降后也沒有形成及時有效的保修維護(hù)機(jī)制，最終嚴(yán)重影響了小水利工程建設(shè)的功效。

二、創(chuàng)新小型農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制

1、明晰權(quán)責(zé)分工，完善產(chǎn)權(quán)機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程作為支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的最為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目，承擔(dān)著提供社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的功能，對保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、國家糧食安全具有重要的基礎(chǔ)保障，因而具有廣泛的公共性和準(zhǔn)公共性，各級政府理應(yīng)成為“小農(nóng)水”工程的主要投資和管護(hù)方。國家的投入、管理、監(jiān)督力度直接決定了“小農(nóng)水”設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，并且縣鄉(xiāng)政府在小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)方面處于主體地位、肩負(fù)主要職責(zé)。縣鄉(xiāng)政府，作為與小農(nóng)水關(guān)系最密切的政府層級，理應(yīng)承擔(dān)小農(nóng)水設(shè)施新建運(yùn)營管理維護(hù)的主要責(zé)任，并且有效合理地對小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，而不能只建不管，建管脫離，權(quán)責(zé)不一。

針對小型農(nóng)田水利工程“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的問題，應(yīng)遵循“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，嚴(yán)格界定各類農(nóng)村小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)民用水合作組織是解決小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的公共性和農(nóng)戶家庭經(jīng)營的個體性矛盾的重要途徑。要按照“民建、民管、民有、民營”的模式，逐步把農(nóng)民用水合作組織培育成為用水和管水主體，賦予農(nóng)民用水合作組織灌溉工程自主管理職權(quán)，建立群管為主、專管為輔，專群結(jié)合的新型農(nóng)田水利服務(wù)體系。

2、創(chuàng)新運(yùn)行模式，完善方法機(jī)制

（1）構(gòu)建引導(dǎo)規(guī)劃機(jī)制。小型農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)長期性、受益性民生工程，政府要對小型農(nóng)田水利建設(shè)的程序作出合理化規(guī)定。對小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、資金的籌措、勞工的組織、預(yù)期的效果、建后管護(hù)方案等合規(guī)性審查程序，項(xiàng)目資金撥付程序，資金使用程序及財(cái)務(wù)公開方案等都要做具體說明，使這個小農(nóng)水工程建設(shè)更加合理化、規(guī)范化。所有程序的制定都要以文件等形式發(fā)給農(nóng)民，使農(nóng)民知道哪些程序由自己完成、哪些程序由政府負(fù)責(zé)辦理。農(nóng)民在政府規(guī)定程序的引導(dǎo)下，有序地投入到小型農(nóng)田水利建設(shè)中來。使之實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃整合項(xiàng)目、以項(xiàng)目整合資金的最優(yōu)模式，形成項(xiàng)目規(guī)劃的長效機(jī)制。

（2）倡導(dǎo)民主參與機(jī)制。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)范圍廣、周期長、任務(wù)重大、影響深遠(yuǎn)。只有在政府的政策上引導(dǎo)、資金上撥付下，依靠農(nóng)民群眾投工投勞才能順利完成。要把農(nóng)民組織好、發(fā)動好，把項(xiàng)目建設(shè)好、管理好，必須建立和創(chuàng)新一種農(nóng)民自主建設(shè)和管理小型農(nóng)田水利工程的新機(jī)制。其中包括：第一，參與項(xiàng)目規(guī)劃過程，保證規(guī)劃民主決策。因?yàn)椴煌l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)構(gòu)、地理構(gòu)造不同，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的選址、建設(shè)規(guī)模、出資比例、投勞方案、管護(hù)模式等系統(tǒng)規(guī)劃問題都要由村民自行組織參與民主決策，進(jìn)而保證項(xiàng)目方案受益的公平性，效益的長期性。第二，參與項(xiàng)目申報(bào)過程，確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)合理。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，由農(nóng)民自主決定申報(bào)哪些項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目的順序等，有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)后受益的公平性，真正體現(xiàn)村民的意志，防止部門代言，政府專斷。第三，參與項(xiàng)目實(shí)施過程，確保過程高質(zhì)高效。在小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施過程中，村民是工程勞動力的主要來源，通過投勞方式由農(nóng)民自己承擔(dān)部分低技術(shù)含量的工程，可以轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。對一些技術(shù)要求比較高的項(xiàng)目，可在政府指導(dǎo)下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民用水產(chǎn)協(xié)會組織公開邀投，擇邀專業(yè)隊(duì)伍組織完成。通過農(nóng)民自己參與工程建沒，使他們成為建沒主體，讓農(nóng)民對項(xiàng)目的質(zhì)量問題、標(biāo)準(zhǔn)問題、工期問題、投入問題等進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，從而為建后管護(hù)打下良好基礎(chǔ)。第四，參與水價(jià)制定過程，確保價(jià)格公平合理。灌溉是小型農(nóng)田水利工程的主要功能，確保灌溉用水有效合理，是村民最為關(guān)心的問題。用水價(jià)格又是村民感受最為敏感的一個因素，因此制定合理的用水價(jià)格需要廣大村民的積極參與，通過民主協(xié)商，綜合考慮各方面建設(shè)維護(hù)成本，廣泛征求村民意見，制定出村民滿意的價(jià)格，進(jìn)而確保村民用水的公平合理，真正達(dá)到小農(nóng)水的灌溉功效。

（3）管理機(jī)構(gòu)改革機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為小型農(nóng)田水利設(shè)施的主要管理主體，構(gòu)建高效的管理機(jī)構(gòu)和人員對于小農(nóng)水利工程的管護(hù)至關(guān)重要。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理模式及其相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)改革，甄選合格管理人員，有效合理地對小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行管護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站及其相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)改革，在精減低效管理機(jī)構(gòu)人員的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)增加專業(yè)大學(xué)生等高素質(zhì)人員輔助管理。同時要加強(qiáng)對管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，并且定期對管理人員進(jìn)行技術(shù)考核和監(jiān)督檢查，提高管理意識，明確管理職責(zé)。

（4）完善后期維修機(jī)制。由于小農(nóng)水工程建設(shè)年代久遠(yuǎn)，使用強(qiáng)度大，工程功能衰減或設(shè)備老化在所難免。在鐘祥市的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不少地方的小水利設(shè)施出現(xiàn)故障時通常采用“發(fā)現(xiàn)問題—年度匯總—集中申報(bào)—資金下達(dá)—集中維修”的程序，對于工程故障設(shè)備或需維修的項(xiàng)目實(shí)行“捆綁式”申報(bào)。這樣當(dāng)一些規(guī)模小、維修資金量小但較為關(guān)鍵的小水利設(shè)施出問題后，很難及時有針對性地進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致后期維護(hù)資金的嚴(yán)重滯后，影響其功能的發(fā)揮。為此，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位（通常為水管站）設(shè)立水利設(shè)施管理專項(xiàng)資金，主要針對工程使用旺季故障維修使用，這樣可以保證小農(nóng)水利工程能夠持續(xù)高效地發(fā)揮其應(yīng)有的功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。同時，還必須加強(qiáng)對管理專項(xiàng)資金的嚴(yán)格審查和監(jiān)督，防止資金的挪用或貪污情況發(fā)生。此外還要加強(qiáng)小農(nóng)水管理的財(cái)務(wù)透明度，定期向村民公開小型農(nóng)田水利工程各項(xiàng)資金的使用情況，保障各項(xiàng)資金的高效用轉(zhuǎn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)中切實(shí)擔(dān)任起新建、運(yùn)營、管理、維護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)，真正提升小農(nóng)水設(shè)施的管理質(zhì)量。

（5）創(chuàng)新運(yùn)營模式機(jī)制。由于小型農(nóng)田水利工程類型較多，不同的工程類型不能采用“一刀切”的模式管理，而要針對不同類型采取不同的管護(hù)模式，因地制宜。根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)以及廣泛采納鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門和廣大村民意見，制定了新模式（表1）。

3、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，完善法律保障

（1）加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督。“小農(nóng)水”工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到小型農(nóng)田水利設(shè)施各項(xiàng)功效的發(fā)揮，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和糧食增收的保障，也關(guān)系到政府投資的有效性。因此，要建立起政府部門對施工單位、村民對施工單位、村民對政府的監(jiān)督機(jī)制。首先是要對項(xiàng)目的建設(shè)管理進(jìn)行監(jiān)督，包括建立和推行項(xiàng)目公示制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民群眾明白各項(xiàng)工程的實(shí)施情況。其次要通過政府部門質(zhì)量跟蹤監(jiān)督和嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收等方式，強(qiáng)化對項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管，防止出現(xiàn)劣質(zhì)工程。

（2）加強(qiáng)對工程資金使用的監(jiān)督。工程資金的有效使用對于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，加強(qiáng)對資金的有效監(jiān)管，有助于降低工程建設(shè)成本，提高資金的使用效率。具體措施包括對各階段的成本費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算、審批，制定資金使用計(jì)劃，公示各項(xiàng)資金使用情況，確保廣大村民的知情權(quán)，讓資金在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè)的法律監(jiān)管。改革開放以來，我國制定并出臺了一些與農(nóng)田水利有關(guān)法規(guī)和政策，比如《水法》《水土保持法》等法律中的相關(guān)政策都是按行業(yè)線條式制定的，對農(nóng)田水利雖有涉及，但不系統(tǒng)、不明確，難以有效規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)田水利發(fā)展；大部分政策，權(quán)威性不夠，需要提升法律效力。因此，需要在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上加快出臺關(guān)于小型農(nóng)田水利的法律法規(guī)，如《農(nóng)田水利法》等，對我國農(nóng)田水利的地位、作用、性質(zhì)、投資機(jī)制、建設(shè)和管理體制、各級政府部門職責(zé)等作出明確規(guī)定。通過制定法律和地方性法規(guī)，有針對性地對小農(nóng)水的建設(shè)進(jìn)行法律規(guī)范和約束，對不同的監(jiān)管主體、利益主體的行為制定明確的規(guī)范。

三、總結(jié)

建設(shè)好、發(fā)展好小型農(nóng)田水利工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)的重中之重，當(dāng)前小農(nóng)水存在的最主要的問題就是管護(hù)問題。本文在研究其問題的同時，針對現(xiàn)有的農(nóng)田水利提出了新的監(jiān)管機(jī)制，探索了新的管護(hù)模式，以加快我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)服務(wù)于三農(nóng)，提高糧食產(chǎn)量，保障國家糧食安全。

【參考文獻(xiàn)】

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村委會考核意見范文第2篇

今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉以來我到XX鎮(zhèn)工作第二年，我對鎮(zhèn)情鎮(zhèn)況全面了解，工作環(huán)境全面熟悉，圍繞全鎮(zhèn)的發(fā)展思路，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際情況，為了全面抓好各項(xiàng)工作，抓出成效，取得亮點(diǎn)特色，現(xiàn)將工作思路打算如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)

學(xué)習(xí)黨的精神和系列講話精神，堅(jiān)持原原本本、原汁原味的學(xué)，堅(jiān)持利用一切可以利用的時間、反復(fù)深入的學(xué)，堅(jiān)持創(chuàng)新形式、聯(lián)系實(shí)踐的學(xué)，努力做到學(xué)懂弄通做實(shí)。思想認(rèn)識再提升。做到學(xué)做結(jié)合、知行統(tǒng)一，推動黨的精神不折不扣落到實(shí)處。

二、及早謀劃工作，做到心中有底

“一年之計(jì)在于春，人勤春來早，新年新氣象。”目前，區(qū)委、區(qū)政府已下達(dá)我鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會文化事業(yè)目標(biāo)任務(wù)，對照目標(biāo)責(zé)任書，做好謀劃工作，理清工作思路，摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)，心中有底，全面安排部署到位，把責(zé)任（壓力）傳到下去，把任務(wù)分解到每個人頭上，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)。下面，結(jié)合我所分管站辦（所）業(yè)務(wù)工作，以及XX、XX二個村的包村領(lǐng)導(dǎo)，簡要進(jìn)行談一談。

（一）分管黨政工作方面。黨政辦作為全鎮(zhèn)重要窗口，是全鎮(zhèn)的信息情報(bào)中心，干部的形象代表全鎮(zhèn)的形象，既要為全鎮(zhèn)干部搞好服務(wù)，又要給領(lǐng)導(dǎo)以文輔政，當(dāng)好參謀助手，黨政辦干部Y要求能力過硬素質(zhì)高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，是全能型干部。要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多讀書看報(bào)，多練習(xí)公文寫作，提高公文寫作能力。我作為組工干部出身，做好傳幫帶，積極傳授公文寫作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范公文標(biāo)準(zhǔn)，提高公文質(zhì)量關(guān)。及時組織做好各類會議籌備工作。工作要求辦公室人員講究方式方法，靈活高效應(yīng)變，提高工作效率，做到親和勤，敢于吃苦受累，加班加點(diǎn)，舍小家，顧大家，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作。做好保密工作，不議論，不該說的不說。

（二）抓好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部管理工作。嚴(yán)格抓好機(jī)關(guān)干部考勤、請銷假、請示匯報(bào)、學(xué)習(xí)制度。機(jī)關(guān)晨會點(diǎn)名方面，周一、五早上進(jìn)行集中點(diǎn)名干部點(diǎn)到，周二、三、四按照干部座位圖點(diǎn)名。嚴(yán)格落實(shí)干部請示匯報(bào)制度，干部進(jìn)城報(bào)表和家中有事之類情況向分管領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告，請假，以防干部無故擅自脫崗。抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，講究學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不能一味靠念念報(bào)紙、讀讀文件，記筆記，這樣取得效果不佳。作為干部學(xué)習(xí)方面，現(xiàn)在知識更新快，自上而下出臺的文件多，規(guī)范黨員干部行為的黨內(nèi)法規(guī)制度多，如果不及時學(xué)習(xí)掌握了解，就會本領(lǐng)恐慌，能力不足，現(xiàn)在基層干部如同雜貨鋪?zhàn)樱f金油，工作繁雜多，檢查考核多，必須抓好學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)。以及鼓勵年輕干部抓好學(xué)習(xí)，早準(zhǔn)備，抓住機(jī)會考錄公務(wù)員、參加選調(diào)（遴選）。下一步，安排制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格堅(jiān)持落實(shí)每周四晚上學(xué)習(xí)制度，提倡領(lǐng)導(dǎo)上臺講政治理論、上黨課，站所長上臺講業(yè)務(wù)知識，干部上臺演講交流心得體會和工作方法，不斷增強(qiáng)干部語言表達(dá)能力和心理素質(zhì)。創(chuàng)新干部考核評價(jià)機(jī)制，摒棄往年一個標(biāo)準(zhǔn)考核評價(jià)干部，適當(dāng)降低民主測評分，有利于激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)。如干部追求老好人主義，奉行做人出事圓滑，怕得罪同事，工作上一些好的意見建議不敢提，更不要說不足之處批評指正。再如，為了工作，發(fā)生了一些不愉快的事情，積下怨。因此考核干部，大力倡導(dǎo)以陽光積極健康心態(tài)，讓真正干事吃苦的干部考出好成績。

（三）抓好機(jī)關(guān)后勤保障工作，給干部創(chuàng)造輕松愉快工作環(huán)境。管理好食堂的飯菜質(zhì)量，落實(shí)好食堂大師傅的保障待遇，消除后顧之憂，調(diào)動工作積極主動性，力爭給領(lǐng)導(dǎo)干部提供早、晚餐，解決干部吃放問題。落實(shí)好機(jī)關(guān)干部文化體育娛樂活動。組織利用好“五小工程”，鼓勵干部加強(qiáng)體育鍛煉，開放圖書室，規(guī)范借閱制度。做好機(jī)關(guān)衛(wèi)生工作，每天落實(shí)值班組2-3人打掃五樓會議室衛(wèi)生，組織調(diào)配好雇傭保潔人員的工作，確保機(jī)關(guān)環(huán)境整潔。

（四）抓好所包村工作，力爭成為全鎮(zhèn)的排頭兵目前包抓XX、XX二個村的工作，這兩個村大，工作任務(wù)量大，坐落高速路沿線，交通便利。

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，這兩個村成績顯著，居住環(huán)境極大地改善，水、電、暖、路燈、道路硬化配套工程基本完成，綠化、體育健身器材等配套正在全面進(jìn)行，XX村二期主體工程全面完成，上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研觀摩檢查次數(shù)多，成為全鎮(zhèn)的亮點(diǎn)工程，下一步主要抓好社區(qū)入住率和公共基礎(chǔ)設(shè)施改善工作借鑒學(xué)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨支部引領(lǐng)發(fā)展作用，發(fā)揮“兩委”主要負(fù)責(zé)人主體作用，管理經(jīng)營好社區(qū)。社區(qū)成立物業(yè)管理委員會，做好幼兒園、污水處理廠、超市、餐館建設(shè)配套，大力改善社區(qū)居住環(huán)境，以及通過招商引資引進(jìn)私立醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭使社區(qū)建設(shè)上一個檔次。

設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)方面，XX村設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)局面已打開，繼續(xù)抓好招商引資引進(jìn)大公司（企業(yè)）建設(shè)日光溫室，采用以商招商，領(lǐng)導(dǎo)招商方式，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)。再次，積極鼓勵群眾建設(shè)蔬菜棚，借鑒學(xué)習(xí)下壩，大雙、新壩日光溫室園區(qū)建設(shè)“黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)富民”做法，成立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)黨支部，鼓勵黨員和村、組干部帶頭建設(shè)日光溫室，黨員帶著群眾干，建成以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，提升產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌，成立蔬菜銷售專業(yè)合作社，大力做好產(chǎn)品營銷工作。

XX村日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，為了打開被動局面，發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，村“兩委”班子成員及早做好政策宣傳引導(dǎo)，利用好中央出臺的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，大力流轉(zhuǎn)土地，每畝土地流轉(zhuǎn)價(jià)格按照400公斤小麥當(dāng)年市場價(jià)格計(jì)算，解決建棚意向戶土地流轉(zhuǎn)難問題。在工作方式上，指導(dǎo)幫助村級開展工作同時，及時把壓力信號傳遞到村上，發(fā)揮村委會建棚主體作用，最基本要求謀劃20座日光溫室示范點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)工作。

特色林果發(fā)展方面，提升歷年經(jīng)濟(jì)林體質(zhì)增效和新建補(bǔ)植工作。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)林間套中作物，杜絕經(jīng)濟(jì)林套中小麥、玉米等作物，主要以水權(quán)配置為抓手，確保經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先，落實(shí)宣傳政策到位。簽訂小麥零種植承諾書、告知書，村組巷道粘貼通知，家喻戶曉，人人皆知。其次，抓好包村干部、村組干部組織開好戶長會。在春耕備耕生產(chǎn)之計(jì)，給群眾講政策，算好經(jīng)濟(jì)帳、節(jié)水帳，幫著群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)作物，如制干辣椒、娃娃菜、脫水油白菜。最后，新建經(jīng)濟(jì)林方面，抓好示范點(diǎn)片建設(shè)，克服歷年遍地開花的做法，撫育管護(hù)落實(shí)差，謀劃劉沛村金武路沿線300畝經(jīng)濟(jì)林示范點(diǎn)一處，以示范點(diǎn)建設(shè)帶動全村經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。

抓好所包村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，早提醒約談，做好警示教育，保護(hù)干部。增強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)意識，樹立綠水青山就是金山銀山。安全是發(fā)展前提和保障，抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展,推動發(fā)展。

三、抓好督促落實(shí)，推進(jìn)工作

“一分部署，九分落實(shí)”，美好的憧憬愿望有人去落實(shí)。久久為功，善始善終，善作善成，周密部署，高度負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在安排工作之前，必須學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)深，給干部交流工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，讓干部少走彎路，提高工作效率。

首先，改進(jìn)調(diào)查研究，增強(qiáng)干部責(zé)任意識，督促干部做實(shí)做細(xì)工作。如深入村組，了解民情民意，親自走田間地頭落實(shí)經(jīng)濟(jì)林、日光溫室，不當(dāng)村上的傳令兵及傳話筒。把安排的工作跟蹤落實(shí)到位，做到親自督促過問，不以下發(fā)文件落實(shí)工作，不以會議落實(shí)工作。要求干部記好工作筆記，提倡干部記錄入戶訪視日志。再如，鎮(zhèn)上一些工作方案的制定征求下級意見建議。