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校園節能減排措施范文第1篇

關鍵詞：節能減排；高校；管理；組織結構；制度

1 問題的提出

節能減排是衡量高校貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的重要標志，是建設綠色校園、保障能源安全、應對氣候變化的有效手段。由于節能減排工作任務艱巨，高校為了把握節能減排工作的主動權，應科學部署節能減排管理工作并建立相關制度。

2 建立高校節能減排管理的組織結構

高等院校節約能源、減少污染物排放的管制機構其主要任務各個級別的高等院校相關機構組織成員之間的協作，一起完成高等院校節約能源、減少污染物排放的宗旨。高等院校的節約能源、減少污染物排放是創建在已經具有的管制制度上，組成一個有級別的、不僅有常設組織還要有專家團隊的管制構造。構造適當、擁有專業知識、高效干練的高等院校節約能源減少污染物排放的管制組織，還承擔著高等院校和地方政府機構、建筑單位等之間的協作，打理相互之間各個關于節約能源減少污染物排放的創建、進行、以及建筑中在管制、措施方面遇到的問題以及沖突。根據節約能源減少污染物排放的長久性、措施行以及繁瑣性特點，高等院校的節約能源減少排放管制工作者一定要按照管制機構中最根本的程序開展進行；要具有很強的關于這方面的措施、經濟管制層次的知識；要擁有很強的團隊以及領導力；要有掌控全局、積極改革的魄力；還需要具備發散的思維、對付風險的能力；并且還要有做事謹慎勤懇、克己奉公的思想。擁有了這樣高品質管制組織，高等院校才可以完成提升經濟、社會、環境利益的節約能源減少污染物排放的建設宗旨。

高校節能減排管理委員會主任：主管校長副主任：策劃副主任：實施后勤服務總公司基建處黨委團委專家顧問組宣傳部：高校節能減排管理的組織結構財務處監察處審計處。

3 建立高校節能減排管理的相關制度

高等院校節約能源減少污染物排放管制是一項繁瑣的項目，牽扯到的內容很多。節約能源減少污染物排放管制的早期牽扯到項目的可實施性、審批性、方法策劃的招標投標、策劃審核、和運用單位的聯系、制定價格規范還有簽署合同等。節約能源減少污染物排放的管制過程中會牽扯到材料的實驗報告以及建筑現場的合作等。管制后期牽扯到所建筑項目的完工、驗收、結算、建筑品質安全以及資料建立檔案等。所以，高等院校必須創建在標準的管制機制中才能夠創建標準的管制機制，推動節約能源減少污染物排放作業的正常順利進行，忙碌但是有秩序。高等院校大多基礎建設處設置策劃機構、造價機構、建筑管制機構以及辦公室等機構。每個機構相互承擔各自的任務，互相協調，共同配合。高等院校財務部門、審計部門、監督監察部門都要參加到管制的很多步驟中，加強管制的民主性，能夠在很大的程度上避免規章亂紀的事項形成。

3.1 建立高校節能減排預算制度

3.1.1 加大節能減排預算資金額度

高等院校在擬定節約能源減少污染物排放量推測前，要全面清除校園內以及附近的狀況，例如城市街道、供排水、電能供應等有關資料。要仔細探索節能減排計劃、策劃標準、策劃方法，同時安排有關組織進行探討，咨詢他們的提議，避免項目竣工之后再開展改動帶來的浪費情況。高等院校在做預算的過程中在節能減排環節要適當增加一些預算在內，從措施上以及物質上確保節能減排的順利進行。如，增加住宿宿舍內節能工程的開展、校園節能設備、水電網的更新、廢水以及固體垃圾處置體系等項目施工的預算支出，從物質上、措施上一起對能源的使用、污染物的排放進行掌控。要制定合理的預案算資金，要想到高等院校自身的經濟實力，結合考慮預算內資本、預算外資本以及基金等。因為預算之外資本是以很多方式存在的，而且有牽扯到每個機構的好處。所以，在制定節約能源減少污染物排放的預算過程中，需要把預算外的資本也考慮在內，進而從根本上控制好節能減排所預算投入的資本。

3.1.2 提前節能減排預算編制時間

編制標準、實際的節約能源，減少污染排放的資金預算必須得有很長的時間。因為這個，高等院校必須提前進行預算，可以把其編制周期往前移動一年左右，也就是次年進行預算的時候就開始進行次年的節能的預算。就其資產的管理角度來說，將節約能源，減少污染的預算的時間進行提前，不但能夠使編制的時候全面的掌握其資產管理的分布的情況，對其資產進行需求度的分析，這樣就能夠有效的增加其預算科學與標準。

3.1.3 實行節能減排限額預算

節約能源，減少污染排放在建設時要想達到高質量就必須做好建筑和結構的設計以及投資程度之上。最開始，將立項的預算進行施工的規模的控制。進行預算的時候必須顧及到有交流的空間基礎，進行控制的建筑必須多次使用。這樣做既經濟又美觀。接下來，根據標準預算。高等院校對其進行預算的時候，必須以每個單位的計劃，以及計劃所需的經費進行預算，其中包括：通信、水電、印刷等費用，根據標準劃分給學校、相應部門與單位，剩余的做別用，將有限資金使用在科研與教學之中，做到杜絕浪費。

3.1.4 細化節能減排預算并實行績效預算

財務機構在編寫節約能源減少排放的預算過程中，在方法以及內容上一定要周到全面，每一項開支都一定要詳細的安排個每個組織抑或結構中，細致的進行劃分項目，進而加強民主性以及限制性，防止專項資金亂用。并且，為了能夠提升節能減排項目預算的科學性以及精確性，針對專門的項目安排預算可以進行零基礎預算。除此之外，各個學院、各個機構一定要把申報的每一項相應的內容以及價值要進行全面的分析，財務機構按照學校整體前進需要以及財力情況對需要開展的工程進行評價去留。編寫節能減排工程的開支時，把機構預算和其責任、宗旨綜合在一起進行考慮，把其支付的成本和其成果結合在一起，以便能夠反映出資金和結果之間的關系，把兩者的管制綜合起來，進而避免節能減排的閑置，進行充分利用。

3.1.5 把好預結算審核關

進行資金龐大的節約能源、減少污染排放的預算編制之前，需要對其進行驗證，是否可行，在校方相關單位審批之后才可實行。經過研究表明，對于其利用率的估計必須基本相符，利用率不高的設備不能購入。對于市場的信息必須準確，第一時間對大型的有關設備以及相應的資料的發展情況做一個全面的了解，杜絕盲目對高科技、高性能設備的追求，這樣不會造成浪費。同時必須全面的收集相同類型的儀器生產商的各種情況，了解其價格波動、質量、售后以及性能的情況進行比較，盡量減少決策判斷錯誤的可能。高等院校認真做節約能源、減少污染排放方面的預算就能夠合理分配資金、控制建設投入。不管哪個部門的相關工作人員都必須進行學習，對其工程建設實施的發展狀況、質量以及變化進行了解，整個工程竣工后審核與結算工作的時候必須對收集其結算資料嚴肅對待，嚴格根據合同中的規定方法進行工程的結算，杜絕作假賬，這樣就能夠保障其結算后的正確性與合理性。

3.2 建立高校資源合理配置制度

3.2.1 加強高校財務部門和資產管理部門工作的協調

高等院校財務方面的管制和資產方面的管制是相互關聯的。財務管制體現在價值方面，資產管制體系在實物方面，財務管制是資本進行管制的根本。節約能源減少污染物排放建設中的預算是價值管制中的關鍵，并且節約能源減少污染物排放資本的結算是會計結算中的關鍵。所以能夠將對節能減排的管制當做價值管制中一個關鍵的構成部分。節約能源減少污染物排放中資產的預算是預算中重要的構成，其管制和財務預算管制相互聯系，不可單獨進行，一定要增強高等院校財務機構以及資產管制機構相互之間的工作和諧，一起把節能減排做好。

節能減排資產購置預算應以節能減排資產存量分析為依據，實現以存量制約增量，以增量激活存量為手段，實現節能減排資源合理配置。資產部門在對節能減排資產存量結構進行分析的基礎上，應和教學科研部門緊密配合，應結合學校辦學的特點，對現有高校主要類別節能減排供需情況進行分析，提出各主要購置計劃并提交財務部門，限制購置使用效率低的節能減排資產，杜絕購置閑置的節能減排資產，將“錢花在刀刃上”，促進節能減排資產管理良性循環，實現節能減排資源合理配置，為建設節能環保的校園提供物質的保障。

3.2.2 節能減排收費導向

節能減排收費導向是向資源使用者征收全部費用，通過建立“誰使用，誰負責，誰使用，誰付費”的經濟責任與經濟杠桿，使公共資源轉變為有償使用資源。目前，高校對學生宿舍普遍采用的收費方式是：定額住宿費加上超額水電費，即學校每年收取一定額度的住宿費，給予每個學生一定的水電費減免額度，超過額度再由學生支付。該收費方式基于免費額度的存在，學生存在“不用白不用，用了也白用”的思想，他們會最大限度地將宿舍免費水電盡力使用，其造成的不良影響是離開宿舍不關燈、電腦不用也開機、水龍頭細水長流。

3.3 建立高校節能減排專項審計制度

通過國家審計與內部審計的相互配合，延伸和擴大高校節能減排審計監督的深度和范圍，促進高校完善節能減排自我約束機制，自覺履行節約資源的職責。由高校節能減排管理委員會負責、聘請專家與內部審計部門配合對節能減排項目建設情況進行專項審計，有助于高校節能降耗、節約投資。

3.3.1 節能減排的審計內容

高校審計部門應定期召集節能減排的相關負責人以及主要管理人員的工作會議，了解節能減排情況及存在的問題，逐項核實基本信息。分析能源費用及節能減排建設現狀，分類計算出校園各類設施能源實耗值。高校審計部門可以隨機抽檢1/10的樓層以及重點耗能建筑，檢測室內基本環境狀況并記錄。采用巡檢方式，在整個審計階段采取跟蹤連續檢測的方式。檢查校園建筑的節能減排施工及管理狀況，包括節能減排管理制度、節能減排管理文件、所采用的節能減排管理方法和技術手段。另外，高校應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具和儀表。

3.3.2 提交節能減排審計報告

高校內部審計部門在節能減排審計工作結束后，應提交內部審計報告，列出審計的目的和范圍、高校節能減排建設情況、審計結果、確定的節能減排措施及相應的節能量和費用，提出高校節能減排潛力分析和建議，最后得出審計結論。

3.4 建立節能減排主題宣傳制度

高校節能減排建設離不開校園每一位成員思想意識的提高。宣傳教育也是節約型校園建設不可或缺的一部分。節能減排主題宣傳可包括：節水節電知識宣傳、校園節能減排演講比賽活動、新生入學素質教育活動、選拔高校節能減排學生志愿者及獎勵節能科技小發明等。

參考文獻

[1]田麗開，于向慧.黑龍江省高校節能減排風險管理及效益評價[J].黑龍江科技信息，2011，（34）.

[2]余春花.建設節約型校園的主要途徑[J].教育探索，2007（7）.

校園節能減排措施范文第2篇

[關鍵詞]會計控制；高校；節能減排；新舉措

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）24-0081-02

高校是公共機構節能非常重要的一個組成部分，不僅人數多能耗也非常大，根據統計全國共有普通高等學校和成人學校2700多所，在校學生超過3000萬人，教職工人數200萬人，占全國城鎮總人口的55%，如果行動起來節能成果會非常可觀。據中國高等教育學會后勤管理分會測算，如果百所北京高校都采用行之有效的節能技術，每年至少可以節約20多億元。高校雖是耗能大戶，但多免費使用，不需要使用者交付水電等資源費用，個人免費使用高校公有資源的行為沒有約束，其使用成本無辜轉嫁給學校，導致高校資源大量浪費。如何將免費占有變為有償使用，有效地制約和引導校內單位和個人的資源占有行為，成為高校亟待解決的新課題。

1高校節能減排應把會計控制作為先行抓手

高校人員和建筑物集中，是能耗大戶，能耗數據統計粗放，管理疏漏。到目前為止，還沒有建立分地區、分類型的高校能耗標準，高校在用能用水管理和評價工作中，無統一的標準可以遵循，高校節能的技術標準規范、節能統計、監測和考核體系還有待于進一步的完善。所以如何有效地對能源進行監控，進而對采集的能源數據進行分析，制定出管理部門所需的各級報表，從而在能源消耗以及管理上提出改進計劃，已成為現階段各高校能源管理所面臨的主要問題。

會計控制是指施控主體利用會計信息對資金運動進行的控制，具體而言會計控制是指會計人員（部門）通過財務法規、財務制度、財務定額、財務計劃、財務目標等對資金運動（或日常財務活動、現金流轉）進行指導、組織督促和約束，確保財務計劃（目標）實現的管理活動。會計控制的客體就是資金運動，每一項能源消耗都會伴隨著資金的流動，因此通過控制資金流向的會計控制手段來控制能源消耗是現階段節能減排的可行方法。會計控制的組織體系是以會計部門為中心滲透到企業每個部門的網絡系統，這一組織體系也正好有助于管理節能減排工作的分散性和多頭性。會計控制的最大特點是政策性強，每一個環節都必須按章辦事，規范操作，制度管理是完善財務管理的基礎。要使節約意識深入人心，發揮良好的效果，光靠思想教育還不能做到，必須在制定財會制度時就要充分體現節約的因素，從制度上去約束，把有限的財力用到最需要的地方，用出最大的效益。

2會計控制手段在高校節能減排中的應用

會計控制的方法主要包括：不相容職務相互分離控制、授權批準控制、會計系統控制、預算控制、財產保全控制、風險控制、內部報告控制、電子信息技術控制等。如果讓會計控制方法和管理職能利用到能源監控平臺建設和能耗管理中，就可以讓管理效益發揮到最大，使節能減排工作落到實處。

21不相容職務相互分離控制——設立節能減排專門機構不相容職務相互分離控制要求單位按照不相容職務相分離的原則，合理設置會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。

高校節能減排工作在國家號召的大背景下逐步開展，但專門設立節能減排機構的院校并不多，沒有獨立部門組織節能減排工作，就會出現互相推諉扯皮現象，使節能減排工作不能落到實處。因此節能工作應得到學校各級領導的高度重視和大力支持，設立專門的節能中心，該中心主要職責是制定能源管理制度、節能減排計劃、節能技術改進措施、能源消耗定額、節能獎懲辦法和執行監督；考核監督各部門能源消耗定額執行情況，確定節能減排獎金的使用方案；組織節能分析、節能測試，發現問題督促有關部門進行整改；開展節能宣傳、組織節能培訓、進行節能數據統計、信息交流；積極應用節能新技術、新工藝、新設備、新材料；組織編寫能源利用狀況報告；開展能源審計；收取水、電、暖氣費用等。節能是一項常抓不懈的工作，絕不是為了應付檢查的臨時之舉，只有把節能工作組織化、規范化，節能管理工作才能有堅實、可靠的保證。

22授權批準控制——細化強化節能減排工作任務授權批準控制要求單位明確規定涉及會計及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，單位內部的各級管理層必須在授權范圍內行使職權和承擔責任，經辦人員也必須在授權范圍內辦理業務。

從制度上細化節能減排工作，制定具體的節能減排工作細則，如差旅費標準的制定，會議費標準、接待費標準、辦公費開支標準以及編制預算時水電油等預算定額標準的制定，都要從講究成本、節約經費的角度去考慮，盡量做到既切合實際又不造成資源浪費。高校應根據學校總體的節能減排定額目標再給各院系、各職能部門設定具體定額分目標，以及與節能減排目標相伴而生的各自的權利和義務。各院系、各職能部門只能使用額度和標準內的指標，需要超出額度標準的能源和資金耗費必須先進行逐級請示，待批準后方可使用追加指標。

23會計系統控制——重點節能減排項目納入會計核算系統會計系統控制要求單位依據《會計法》和國家統一的會計制度，制定適合本單位的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，實行會計人員崗位責任制，充分發揮會計的監督職能。

節能減排工作既已納入組織活動中，那么與節能減排相關的經濟活動也應體現在會計賬簿內。例如：現在已有學者研究怎樣把炭排放權作為碳資產納入表內。高校雖然在炭排放量上不及制造業，但在節能項目和設備的投入上已日漸規模，按照傳統財務會計的規定將其確認為固定資產進行核算無法在最終的財務報告中體現出對低碳的貢獻，應將其劃分到碳資產中進行核算，其折舊方法，折舊額的處理參照企業會計準則固定資產的相關規定，資產最終處置所獲得的損益計入“碳收益”。對于水電油等重點節能控制點可按標準會計核算制度核算經費支出，實際支出和標準支出之差計入“節能損益”，超支支出計入“節能損益”借方，節約支出計入“節能損益”貸方。

24預算控制——定量控制資金運動

預算控制要求單位加強預算編制、執行、分析、考核等環節的管理，明確預算項目，建立預算標準，規范預算的編制、審定、下達和執行程序，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執行。預算內資金實行責任人限額審批，限額以上資金實行集體審批。嚴格控制無預算的資金支出。

高校在分配經費時，應該根據各單位的年度事業計劃，對公有經費實行定員定額管理。如將水電費、辦公費、通訊費、印刷費和房屋使用費等經費定額劃撥給學院、機關部處和直屬單位，經費包干，結余留用，促使其將有限的經費用于教學、科研等刀刃上，最大限度地降低浪費。

25財產保全控制——保全資產的節能性能

財產保全控制要求單位限制未經授權的人員對財產的直接接觸，采取定期盤點、財產記錄、賬實核對、財產保險等措施，確保各種財產的安全完整。涉及節能減排的資產除應保證安全完整外，重要的是應該定期對資產的節能減排情況進行檢驗，查看節能減排量是否與預期指標保持一致，如出現設備老化、耗能增排的資產，應及時更新改造，確保資產的節能減排性能。

26風險控制——建立節能改造項目風險控制機制

風險控制要求單位樹立風險意識，針對各個風險控制點，建立有效的風險管理系統，通過風險預警、風險識別、風險評估、風險分析、風險報告等措施，對財務風險和經營風險進行全面防范和控制。高校節能減排新建及改造項目投入應建立風險控制，即對節能減排投入資金進行成本效益分析。不要把節能減排作為一項響應號召的面子工程，不計成本，不考慮風險的盲目投入，通過風險控制把節能減排項目存在的風險有效降低，充分發揮降低能耗帶來的資金效益。

27內部報告控制——定期報告節能減排情況和成果

內部報告控制要求單位建立和完善內部報告制度，全面反映經濟活動情況，及時提供業務活動中的重要信息，增強內部管理的時效性和針對性。學校應定期對節能減排效果編制節能成本會計報告，向學校管理當局提供節能成本信息報告，對外公布節能減排經費支出和成本節約情況。節能成本會計報告應當提供有關節能費用支出情況、一定時期節能成本節約情況。為此，可以編制“節能減耗支出及節約情況表”對學校節能情況進行定期報告。通過內部報告制度可以較為全面地反映學校在節能減排上取得的成果，及仍存在的問題，為以后改進節能減排措施起到引導作用。

會計控制并非由會計部門獨立完成，它可以向其他決策部門提供信息，各部門利用會計信息對價值運動進行局部控制。只有將各部門的直接控制與會計部門的間接控制結合起來，才能實現最佳的會計控制。會計控制在實施中如果工作人員有章不循、遵守不嚴，或由于素質不高、經驗欠缺等，都會不同程度的影響內部會計控制的效果。所以，在實施內部會計控制時要注意評價內部會計控制的健全性和有效性，這樣才能真正實現控制目標。總之，會計制度設計的好壞在建設節約型校園中發揮著至關重要的作用，會計控制通過預算、收費等方面的節能減排導向和建設節約型校園的獎懲措施的發揮，加上相關部門相互配合，將為高校節能減排與節約型校園建設作出積極的貢獻，為和諧社會建設和科學發展樹立榜樣。

參考文獻：

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[2]陸小全從財務管理角度談節約型校園建設[J].賀州學院學報，2009（3）.

校園節能減排措施范文第3篇

量化的數據更能說明問題：2008年萬元實現GDP能耗0.3155噸標煤的結果已經意味著海淀區提前兩年完成了北京市下達給區五年20.82％的節能任務指標。但輝煌的“綠色成績單”背后，海淀區最大的感受并非輕松，海淀發改委副主任王澎在接受采訪中毫不掩飾海淀今后的節能減排壓力，“經過全區上下多年努力，節能降耗已經取得顯著成效，但是面對海淀區業已形成的高端、優質、輕型、低耗的產業格局，特別是第三產業GDP已占經濟總量的百分之八十以上，尋求節能空間的壓力越來越大。”

其實，海淀區今天的境遇對于北京市來說同樣具有“標本意義”。此刻的北京，經濟結構日趨優化，服務業已是經濟主導，節能降耗也已不再是起初的關停幾個重點工業企業那么簡單，而且能夠再關的污染企業也難以找到，接下來的節能降耗正步入攻堅克難的第二階段。現階段，在政府通過政策、資金引導用能單位踐行節能減排的同時，如何與這些用能單位形成良好的配合與互動，也就是說，雙方能否真正形成臺力才是決定節能減排快速推進的關鍵所在。

事實上，在《國家節約能源法》的硬性約束下，用能單位從不缺乏節能減排意愿，但在力行節能減排之時也存在著諸多瓶頸和困惑，致使意愿到行動缺少動力。而與此同時，經濟發展的步伐也不可能因此停滯，即所有的問題和矛盾只能在前進的過程中消化，因此分析這些用能單位當前面臨問題的產生根源，并尋求破解之道，可為北京市繼續推進節能減排探尋一些有效的解決途徑。

部屬單位想說節能不容易

在節能減排方面，部屬高校北京師范大學(以下簡稱北師大)即便不是國內率先“吃螃蟹”的單位，但不僅是在海淀區，即便是全國的高校領域也絕對算得上首開先河。從1983年開始，北師大的時任領導就提出了建設節約型校園，成立了以主管校長為組長的學校節約型校園建設專題研究組，時至今日，節能減排的理念從未間斷，在本屆校領導的奮斗目標中建成綠色大學就赫然在列。

十八年節能減排的實踐，給北師大帶來的經濟效益和社會效益還是比較明顯的。以節水為例，主管節能減排工作的北師大后勤管理處處長張強給記者算了一筆經濟帳：1985年北師大的占地面積73.6萬平米，建筑面積近40萬平米，在校師生1.5萬左右，年消耗水量199萬噸，到2009年北師大的占地面積沒變，建筑面積和在校人數都翻了一番，分別達到了87萬平米和3萬人，但年用水量卻下降為122萬噸，比北京市下達給校區用水量198萬立方節水76萬立方米。如以1985年的用水量計算，全部下來北師大已累計節水850萬噸，相當于三個頤和園昆明湖的水量。

“自1983年開始北師大在節水方面平均每年的投入為100-200萬元左右，但省下來的錢是投入的兩倍左右。”張強用北師大的案例回應了很多人認為節能減排投入產出難成正比的質疑。

節能減排的好處多多雖已眾所周知，示范先行者的成功案例又擺在面前，其產生的經濟效益也被再次證明，但在海淀的管轄范圍內，諸如北師大的部屬高校仍對節能減排表現出“想說節能不容易”。

而這在張強看來，節能減排對于其他部屬、市屬高校或者企業確實是“可做可不做”的事。

他一語道破天機，“如果沒有領導的高度重視，對于高校或者企業而言，工作重心是建設重點學科或者追求利潤最大化，節能減排至少在現階段不可能成為工作重點。”張強笑言，對于像北師大這樣的高校或者一些央企而言，一年的能源開支5000萬或者7000萬，在財政全額撥款的前提下，其實差別并不是很大。再者，像北師大一年的運行成本15億，能源費用只有5600萬，即使一年能夠節省10％，也只有560萬，只相當于北師大開一天門的費用。

這其中一個重要的關鍵是：讓我自覺去實踐節能減排，你地方政府拿什么刺激我的神經。張強認為，因為類似北師大這樣的部屬或央屬單位，雖然錢不是問題，但能夠像北師大領導一樣自覺去實踐的畢竟是少數。況且節能減排投入產出的周期又比較長，往往會長過單位領導的任期，也就是說這任領導在任時的大筆節能減排資金投入，效益往往是卸任之后才會產生，這種“前人栽樹，后人乘涼”的事自然是應者寥寥。因此，如何建立一套節能減排與領導干部考核相匹配的制度體系同樣關鍵。

“雖然在國家層面上始終強調建設節約型社會，但真正具體到一個微觀單位的實踐，顯然還需各方共同努力。”在張強看來，長期缺乏除口號和有限資金支持手段之外的、能夠刺激這些部屬單位主動節能減排的興奮點，才是事關海淀乃至北京現階段節能減排能否順利推行的本質所在。

“被動”變“主動”的根本

將用能單位的節能減排意愿真正轉化為主動實施的動力，區縣無時無刻不在用政策手段積極引導，采訪中被張強多次提及的海淀區能源審計試點便是一項非常有意義的探索。

王澎告訴記者，為推進重點用能單位的節能改造，2008年以來海淀區發改委遴選政府機構、高校、大型商業企業等9個領域19家單位，由海淀區財政出資462.76萬元，開展了能源審計試點工作，通過委托專門的能源審計機構，對用能單位的部分或全部能源活動進行檢查、診斷、審核，并對能源利用的合理性作出評價，提出改進措施的建議。2008年開展了4家單位的能源審計試點工作，2009年，海淀區繼續擴大能源審計范圍，選擇了自身意愿強烈的9大領域15家重點用能單位進行第二批試點，北師大也是第二批試點之一。同時區政府設立循環經濟發展專項資金，鼓勵和支持重點用能單位的節能改造，2007-2009三年間對115家節能減排新技術應用以及重點

用能單位節能改造的項目給予資金支持6058萬元。

張強曾對“能源審計”有一個形象的比喻：就像一個胖子想去減肥，得先讓大夫去分析哪塊胖，胖的原因是什么，怎么減。“通過診斷、分析、提出方案，再設置專項資金支持項目進展，促進了一些具有節能減排意愿的用能單位去實施節能改造。”他認為，對于處于節能減排在部屬單位遭遇的梗阻現狀，海淀采取的能源審計試點顯然是一個聰明的作法，地方政府的資金支持對節能減排也起到了一定的刺激作用，政府與用能單位之間正試圖形成節能減排的合力，但問題是這一措施仍難以讓用能單位保持持久興奮，對這些節能減排不差錢的部屬單位而言，其刺激效果有限。整體上看，用能單位的節能減排意愿仍未從被動變為主動。

但至少，能源審計試點的推行又再次證明了一個亙古不變的真理，即政府要想推動一項艱難的工作，必須制定出具有針對性的、可操作性的刺激政策。

事實上，并非是缺乏讓這些部屬或央屬的用能單位變被動為主動的政策工具，而是需要市級層面去努力破解形成制約的政策瓶頸，更重要的是，還應在政策之后及時出臺相關的配套實施細則。

王澎對此也頗為認同，她指出，“比如近幾年國家和北京市出臺了諸多關于節能減排的相關政策，不久前市里還出臺了《綠色北京三年行動計劃》，這些都需要相關部門及時出臺配套政策。”

其實，一個政策從提出到最終出臺，期間會有大量的調研、論證，但往往政策出臺之后缺乏配套跟進措施或者執行力度欠缺，這種似乎長期存在于現實之間的制度性缺陷，最終只能是看上去很美，卻并不會真正發揮實效。

而作為多年力行節能減排的實踐者，眼下讓張強感覺頗為迫切的是，北京應根據國家和市里的相關政策，盡快制定出更具針對性的行業節能減排地方標準，并明確獎懲措施。

他仍以高校為例，2008年教育部就如何建設節約型校園制定了《節約型校園建設技術導則》，但頒布之后，因為地理、氣候等原因，東西、南北的學校存在著較大差異，教育部明確這個標準只作為參考標準，由各地根據自身條件去區別實施。“其實這在某一個省市形成一個統一標準還是可行的，比如北京要推動高校的節能減排，應該著手出臺一個專門針對高校的地方標準，我們也曾對此充滿了期待，但苦等了兩年，至今仍未見到，事實上，類似的國家部委層面出臺的有關促進節能減排的政策還有很多，但大多都是到了地方上，只是在開大會時被領導們‘拎出來’強調一下，之后的政策落實便泥牛入海杳無音信了。”

不僅要有地方標準，張強認為必須還應配以相應的處罰獎勵措施，“如在用水方面，市節水管理中心經過測算之后每年會確定某個用能單位的用水量，如果節省了，每年會獎勵一些資金，雖然不多但很重要，如果超過了，節水中心不僅會關閉供水閥門，還會處以相當比例的罰款。但這些在用電、用氣等方面卻沒有相應措施。”

這種觀點記者在總部位于海淀的另外一家央企那里同樣得到了印證，據一位不愿讓記者公開身份的央企負責人透露，雖然他們也有節能減排的意愿，國家相關部委也出臺了政策意見，但在北京市沒有任何強制標準或者處罰措施的前提下，節能減排只能算作企業諸多工作重點中的一個可選項而已。

他告訴記者，像城管、衛生等部門他們都是不敢惹的，可對于能源管理部門卻并不害怕，“因為供應能源的是企業，追求的是經濟效益，我用多少能源交多少錢就行了，能源管理雖在政府，卻對企業行為又不可能過多地指手畫腳。”但他同時表示，如果市政府制定了相應的處罰措施，再參照對水資源的管理辦法將處罰權力下放到區縣，一旦用的電或者氣等超標了，區里能源管理部門就會過來關閉閥門，無論再大牌的單位也會坐不住。“到那時，就不是現在地方政府求著我節能了，而是我主動找政府去實施節能改造。”

在他們看來，這些部屬和央屬用能單位的能源費用是國家全包的，用能的管理單位又沒有出臺用能標準，也沒有相應的獎懲措施，這應該是用能單位難以從“被動”變為“主動”的根本所在。

合力節能的政府作為

對于社會上普遍流傳的“現階段在節能減排問題上，央地互動的可能性微乎其微”說法，張強皺著眉，“且不說將來標準和處罰措施都具備了，節能減排便不再是政府‘剃頭挑子一頭熱’的事，到時央地肯定會互動，就現在而言，政府若從中找準定位，雙方同樣能夠在節能減排上形成合力。”

其實在他眼里，部屬、央屬的單位節能減排推行緩慢其實還存在一些“技術”。

張強坦言，盡管北師大18年前就開始推行節能減排，但仍有近40％的校區屬于上世紀建設的非節能、非環保的建筑，節能改造的空間是巨大的，北師大尚且這樣，其他類似的用能單位狀況可想而知。但隨著科技的日新月異，如今的節能改造已經不再是換個閥門那么簡單，需要綜合考慮各方面因素進行系統設計，“這些都需要有專業背景的專家和節能服務公司來做，可任何一家用能單位都不可能找到所有專業領域最好的專家，即便能找到，也會付出巨大的成本，像我們北師大為了系統設計、有序開展校區節能減排工作，經社會公開招標，委托中國建筑設計院完成了北師大節約型校園總體規劃。盡管方案都做完了，錢也花了不少，但真正的節能改造實施仍存有很大難度，因為哪家節能服務公司的技術好，改造之后會不會對能源供應產生影響，都有待進一步評估。”

“其實，政府在這方面恰恰有用動之地，而且付出的成本也不會太高。”張強認為，擁有如此眾多的國內頂尖理工類學府和科研院所的海淀區，又是國內優秀節能環保企業最集聚的區域，海淀區就完全可以把這些資源整合起來，形成一個技術咨詢服務團隊，一來可為區內乃至北京市的用能單位提供服務，二來可降低用能單位節能減排的選擇性風險和投資成本。“政府選擇的技術和服務團隊對用能單位來說相比自己尋找還是值得信任的，如果這樣，相信一些有意愿進行節能減排的單位會積極與海淀區進行配合。”

令人可喜的是，張強的這種期盼可能很快就會成為事實。記者在海淀區發改委了解到，2010年除了繼續推進能源審計試點、合同能源管理應用及2009年率先于全市開展的能耗在線監測等，海淀區將再次在節能減排方面開區縣之先河，組建成立區循環經濟發展協會，并依托該組織開展調查研究、宣傳培訓、咨詢服務和節能減排技術推廣應用等活動，促進產業發展，推動項目落地。

技術服務有了政府支持之外，張強還認為，區級政府還應考慮由一個綜合部門去協調區屬相關涉及節能減排的部門，把各個部門的相關政策、項目支持等列一個清單給用能單位，用能單位在申請政府支持時，再交由這個部門統一受理，由這個部門再分給各相關部門去實施落實，“要是讓用能單位為了爭取政府資金，跑上個數十趟都找不對門，政策的引導和政府的支持作用都會大打折扣。”

其實設在海淀區發改委的海淀區循環經濟建設領導小組辦公室就如同張強口中所說的綜合部門，但因為現在的用能單位對待節能減排的態度并不積極，每次領導小組辦公室組織召開相關活動時，用能單位派出參加的人都是一些無關緊要的人員，回來之后的“會議精神”自然也不會得到真正意義的傳達。

“即使這樣，區里面還應該一如既往地這么做下去，因為如果其他單位在得知北師大在節能減排上得到了一些海淀區政府的支持資金，相信會有越來越多的單位陸續加入到這個行列，到那時，區里再組織類似活動，一些主管節能減排工作的主要領導可能就會去，校領導參加也并非沒有可能。”張強說。

而若是央地真的在節能減排上形成了合力，張強還呼吁無論是國家財政還是地方財政，在預算體系上也應進行一些改進。“比如，用能單位真正做到節能了，是否可以考慮把節省下來的資金一方面繼續用于推進節能改造，另一方面拿出部分資金獎勵相關人員，如此一來，用能單位負責節能減排的相關人員也會表現出更高的積極性。”

校園節能減排措施范文第4篇

20xx年世界地球日活動方案一一、指導思想

為積極建設資源節約型、全面落實科學發展觀、增強廣大學生的環保意識和節約意識，積極推動綠色校園的創建，舉辦“善待地球・愛護家園”的活動，并以此為契機將節約資源和保護環境理念滲透到學生日常的學習生活中去。

二、活動內容

開展黑板報專刊比賽、上街宣傳垃圾分類知識、發放低碳環保倡議書等活動

三、活動領導小組：

組 長：李世先

副組長：李訓國

成 員：少先隊大隊部 全體班主任

四、活動內容：

(一)、地球日活動動員暨教育講話。

1、地點：操場。

2、時間：4月21日課間集會。

3、主講：李世先

4、目的：啟動我校地球日活動的動員講話暨地球日相關知識的教育。

5、參加人員：全體師生。

(二)、上街宣傳垃圾分類知識和發放低碳倡議書

1、目的：教育廣大村民有關垃圾分類的知識，養成低碳環保的好習慣。

2、負責人：以四年級為單位，由教導處和班主任老師負責。

3、時間：4月21日下午第三節課。

(三)、徹底清掃校園衛生：

1、目的：從小事做起，美化環境就是熱愛地球。

2、要求：各班由班主任老師負責，將本班所分擔的衛生區域進行徹底的打掃。少先隊大隊部進行評比表彰。

(四)、徹底清掃校園周邊環境衛生：

1、活動目的：積極參加力所能及的社會公益勞動，為全社會的環境美化作出貢獻。

2、參加人員：三、四年級全體同學。

3、時間：4月21日放學后時間。

(五)、環保板報評比。

1、評比時間：4月21日。

2、設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。

五、保障措施：

本次活動列入我校德育常規考核方案對相關人員進行考核

20xx年世界地球日活動方案二為了更好地開展節能減排宣傳工作，提高社會公眾的環境意識，擬定于20xx年4月19日、20日以“節能減排宣傳日”為契機，以“節能減排全民參與”為主題，在中央大街舉辦地球日宣傳活動。

一、指導思想

節能減排是我市20xx年環保重點工作，在世界地球日組織開展節能減排宣傳活動，讓節能減排意識深入社區、家庭、企業，形成人人了解節能減排，人人參與節能減排的良好社會氛圍。

二、主辦單位

哈爾濱市節能減排工作領導小組辦公室，哈爾濱市發展和改革委員會，哈爾濱市環境保護局，哈爾濱市婦女兒童聯合會，哈爾濱日報報業集團

三、活動內容

在中央大街開展節能減排宣傳活動，分大會會場、宣傳活動區、成果展示區等三個區對我市節能減排工作進行全面展示和助推。

四、活動地點

中央大街防洪紀念塔、北環至大安街。

五、活動安排

19日，以“節能減排、企業責任”為主題的企業環境責任展示、企業節能減排成果展開幕;

20日，舉行紀念大會，開展宣傳活動。

(一)主會場

上午9點在防洪紀念塔廣場召開世界地球日紀念大會;領導發表紀念講話，表彰市政府環保先進單位先進個人、綠色創建單位、綠色學校、創建綠色學校先進教師，頒發節能減排之星獎項;啟動環保布袋進綠色社區活動。

(二)宣傳活動區

設置環保布袋簽字墻，群眾在墻上簽字后，可發放1個布袋作為紀念品。發完為止。

中央商城前小舞臺進行市婦聯組織的知識競賽;

中小學生、大學生、群眾表演健美操、街舞、秧歌等現場文藝節目。

節能減排妙招板：公布征集到的妙招。

手工藝品現場制作區：現場進行手工藝品制作和傳授活動。

我給地球涂顏色活動：設置地球墻，由到場兒童現場涂色。

環保志愿者咨詢臺：設置專門的環保志愿者義務服務臺，并招募環保志愿者。

(三)成果展示區

舉行企業環境責任展示、企業節能減排成果展等活動。

六、活動分工

市節能減排辦公室、市發改委負責活動的指導、協調工作，組織媒體提供版面配合本次大型活動，開展宣傳報道;

市環保局負責活動策劃協調工作，組織組織布袋發放工作、開展各項宣傳活動，組織地球涂顏色等群眾性互動活動，并組織開展環保志愿者咨詢服務活動;

市婦聯負責手工藝品展覽和手工藝品現場制作、知識競賽。

七、實施步驟

3月上旬，活動預熱階段。主辦方和相關部門實現對接，整理相關資料進行匯總;

3月中旬到4月上旬，活動調整階段。到現場調研，安排場地;

4月中旬，最后整理階段。和各方面進行協調和確定。相關活動資料制作完畢。4月18日，活動入場。

4月20日，活動開展階段。在中央大街全面推出節能減排宣傳活動，做到節能減排宣傳貼近生活貼近群眾，滲透百姓生活方方面面。

20xx年世界地球日活動方案三一、活動名稱

“以廢換綠，變廢為寶”時裝秀

二、活動時間

4月22日

三、活動地點

學校操場

四、活動對象

全體學生

五、活動目的

提高學生的環保意識，使學生意識到可回收垃圾的價值，使之價值得到充分的利用和發揮。裝點環境，美化校園，讓大家在參與

的同時認識環保，從而更好的關注環保。

六、活動背景

4月22日為第41個世界地球日，1970年4月22日，由美國哈佛大學學生丹尼斯海斯發起并組織的環境保護活動，猶如星火燎原。全美國共有多萬人參加，約1萬所中小學，所高等院校和全國的各大團體參加了這次活動，這一天就成了第一個地球日。

由于自然地址作用和認為地址作用，地球生態環境遭受破壞，從而把導致人類生命、物質財富損失的災害事件，統稱為地質災害。我國是世界上地質災害最嚴重的國家之一。防治地質災害，被我國確定為1999年地球日，也就是第三十個地球日的主題。

世界地球日，是人類對地球母親的懺悔日。中國，歷史上最脆弱的生態系統，正在承受著歷史上最多的人口和最大的發展壓力。愛家的人們，讓我們從愛護民族賴以生存的根基做吧!讓我們在世界地球日里作一次深刻的反思。

七、活動內容及安排

宣傳綠色環保，把大家平時丟棄的塑料瓶、易拉罐、廢報紙等收集起來，結合校園文化節，制作成時裝進行校園時裝秀的展示，真正實現“變廢為寶”，一方面鍛煉了大家的動手動腦能力，促進了協作能力;另一方面美化了校園，提升了審美，增添了活力。活動結束將進行創作評比。以班級為單位把收集到的廢棄物品送往廢品收購站，換取綠色花卉，實現以廢換綠，同時在無形之中培養了同學們的環保意識。

校園節能減排措施范文第5篇

各級節能和應對氣候變化主管部門要通過宣傳展示、表彰獎勵、技術交流、互動體驗等方式，弘揚人與自然相互依存、相互促進、共存共榮的生態文明理念，宣傳節約集約循環利用的新資源觀和節能、節水、能源消費總量控制、發展循環經濟、改善生態環境等新舉措，普及節能低碳科學知識，表彰節能低碳先進典型，推廣高效節能低碳技術和產品，倡導勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。

各級機關事務管理部門要積極發揮公共機構在節約能源資源中的重要作用，落實綠色發展理念和生態文明建設要求，深入貫徹《關于加快推進生態文明建設的意見》及《關于促進綠色消費的指導意見》。要組織各類公共機構開展節約能源資源促進生態文明建設活動，通過多種形式，引領全社會厚植崇尚勤儉節約的社會風尚，普及節能科技和常識，推廣應用新能源汽車等新產品、新技術，培養綠色生活、綠色辦公、綠色消費的良好行為習慣，深入開展節約型機關、節約型醫院、節約型校園宣傳活動，充分發揮公共機構的示范帶頭作用。

各級教育部門要把生態文明教育作為素質教育的重要內容，在各級各類學校廣泛開展以節能低碳、綠色文明、節糧節水節電等為重點內容的教育教學和社會實踐活動，引導廣大青少年牢固樹立節能低碳環保理念，培養勤儉節約、反對浪費的行為習慣，營造節約型綠色校園的良好氛圍。

各級科技主管部門要廣泛開展節能減排低碳適用技術成果的宣傳與推廣活動，深入開展全民節能減排低碳科技示范，宣傳國內外簡單實用的節能減排低碳的竅門和技巧，在日常生活中逐步形成萬眾節能減排低碳的科技創新意識。

各級工業和信息化主管部門要緊緊圍繞《中國制造2025》，大力宣傳并實施綠色制造工程，在工業行業推廣一批先進適用的節能環保技術和產品，在企業宣傳普及節能減排低碳的法律法規、政策、標準及相關知識，引導企業職工自覺參與節能減排，形成良好的綠色發展氛圍。

各級環保部門要緊緊圍繞《關于加快推進生態文明建設的意見》和新修訂的《環境保護法》相關要求，充分利用節能宣傳周主題活動，引導全社會積極參與到環境保護與生態文明建設中來，努力改善環境質量、推動綠色發展。努力推動生活方式綠色化習慣養成，堅持“更新理念、夯實基礎、節約優先、綠色消費、創新驅動、政策引導、典型示范、全民行動”的基本原則，準確把握“個人自律、綠色消費、激勵帶動”的實踐要求，通過全面構建推動生活方式綠色化全民行動體系、創新開展全民生態文明宣傳教育活動、積極搭建綠色生活方式的行動網絡和平臺等措施，使生產方式綠色化和生活方式綠色化理念深入人心。

各級住房城鄉建設部門要抓住建筑領域綠色發展、能源節約、資源循環利用等重點環節，加強宣傳引導，形成有利于資源節約、環境保護的社會環境。積極引導建筑行業堅持符合科學、利于節約的規劃和設計理念，廣泛應用節約能源資源的設計方案、施工技術和產品。積極宣傳綠色建筑、既有居住建筑節能改造等工作的良好效益。推廣裝配式建筑和綠色建材，積極開展相關示范，宣傳典型案例和經驗做法。推廣綠色建筑適用技術、創新產品、運行管理措施等。推進超低能耗建筑、高性能綠色建筑示范。積極倡導實行建筑空調溫度控制措施，降低建筑用電需求。積極推進公共建筑節能改造。

各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微博、微信、海報等多種方式在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發展理念。推廣節能減排新產品、新工藝和新技術，加強船舶港口污染控制，提升行業節能減排監管和服務能力，倡導公眾綠色出行，營造綠色交通氛圍。

各級農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動，大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農村可再生能源建設。大力推進節水農業，實施化肥農藥使用量零增長行動，強化畜禽水產養殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農業清潔生產示范，打好農業面源污染防治攻堅戰。發展現代生態循環農業，加強現代生態循環農業試點省、示范市和示范基地建設。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農民轉變生產生活方式，提高節能意識，推進美麗鄉村建設。

各級商務部門要以“綠色產品進商場、綠色消費進社區、綠色回收進校園”為主題，組織開展形式多樣的宣傳活動。鼓勵流通企業開展綠色產品采購和節能產品促銷，加強與節能技術產品供應商的對接交流。開展社區綠色消費宣傳活動，促進舊貨和閑置物流通，培養節約和綠色消費理念。開展校園綠色回收教育和實踐活動，普及回收知識和節約技能。

各級國資委要積極引導國有企業帶頭履行節能減排與低碳的社會責任，深入開展節能、節材、節水、節地及減碳活動。各中央企業要加快推進產業結構的升級轉型，加快實現能源結構的清潔化、低碳化，堅決淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備，積極推廣應用節能減排低碳新技術、新工藝，不斷提高能源、資源利用效率，切實做好全國企業節能減排低碳發展的表率。

各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識，發揮新聞媒體作用。開設專欄宣傳接地氣、貼近性強的節能低碳技術。全國節能宣傳周期間組織中央和地方電視臺，在重要時段循環播放一定數量節能公益廣告，在全國范圍內營造良好的社會氛圍。

各級工會要深入開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽活動，將生態文明作為職工素質教育的重要內容，在職工中開展綠色生活行動，倡導勤儉節約的消費觀。進一步深化重點行業節能減排達標競賽活動，圍繞工藝技術裝備更新改造開展對標競賽。組織職工立足崗位，增強節能減排意識，掌握節能減排技術，為企業節能減排做貢獻。發揮職工節能減排義務監督員作用。

各級共青團組織要在青少年中大力宣傳節能環保低碳的理念與知識。在企業青年職工中開展節能減排創新創效活動，組織發動青年志愿者、青年環保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，增強節能環保意識，倡導低碳生活理念。

各級婦聯組織要在城鄉婦女和廣大家庭中持續倡導節儉養德、低碳環保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起，身體力行傳播綠色發展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。組織發動巾幗環境友好使者宣傳活動。充分發揮婦聯系統所屬新媒體的作用，開展節能低碳、綠色生活、節儉養德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態、節儉節能、低碳生活的意識和能力。

軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，珍惜和用好寶貴的軍費資源，把《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求落實到各行業各領域各環節。持續深入開展“八節一壓”、“紅管家、好當家、小行家”、“節約光榮、浪費可恥”、 “紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定和“森林軍營”創建等活動，制定軍隊能源節約和綜合利用指導意見，研究制訂適合軍隊特點的新能源研發和推廣應用政策，組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用探索研究，抓好“清煤工程”、既有設施抗震節能綜合改造，搞好既有房地產資源調余補缺，積極倡導和建設軍營節約文化，不斷增強資源節約工作的滲透力和影響力，形成崇尚節約、綠色低碳的軍營新風尚。