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一、該起案件的基本案情
2011年至2012年4月份,被告人李某某在互聯網上認識網名為“山東天網”的人,李某某根據“山東天網”提供的手機號碼,與在汝州移動公司廣成西路自建營業廳工作的被告人楊某某聯系,查詢該手機號碼機主姓名和身份信息,而后讓洛陽辦假證的人根據該機主身份信息辦理或自己制作假身份證,再讓被告人許某某持假身份證到機主開戶地的移動營業廳以補卡名義將所需要的手機卡補辦出來,并用移動公司發出的隨機碼上網查詢機主通話記錄、話單等信息,后再將該通話信息賣給“山東天網”等買主,每張手機卡牟利700至1000元。2012年2月至2012年4月份,被告人李樂樂自制假身份證11張。2011年4、5月份至2012年4月份,被告人楊某某先后將在電信工作中獲取的公民個人信息30余條提供給李某某。2011年8月至2012年4月份,被告人許某某幫助李某某在河南鄭州、山東濟南等地用假身份證補辦他人手機卡十四張,致使鄭州機主張某等人手機通信故障,影響其正常生活。
本案中,李某某為謀取非法利益,在非法獲取公民個人信息的過程中,實施了購買偽造身份證和自己偽造身份證的行為,其手段行為同時涉嫌偽造居民身份證罪,兩罪之間是牽連犯關系,根據牽連犯擇一重罪處罰原則,按照兩罪中處罰較重的定罪,因此李某某的行為構成偽造居民身份證罪。
二、本起案件暴露出電信部門管理上的漏洞
二十一世紀是互聯網時代,現代通訊技術極為發達,人們在享受信息技術帶來便利的同時,也面臨著通訊信息被竊取、個人隱私被泄露等風險。透析本起案件,不難看出三名被告人之所以能夠成功實施犯罪,與電信部門管理上存在的漏洞有很大關系,主要表現在兩個方面:
一是電信部門最基層的員工無需履行任何手續,就能獲得客戶信息。本案中,被告人楊某某只是汝州移動公司的一名普通員工,其僅利用自己在汝州移動公司工作的便利,無需經主管、經理同意,就能查詢到所提供手機號碼的機主姓名和身份信息,完成了本起犯罪的第一步。楊某某的行為暴露了非法竊取公民個人信息犯罪的一種常見模式,就是電信部門工作人員利用工作便利,違反國家規定,將提供服務過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人。本案中,雖然“山東天網”購買個人信息的用途尚不明確,但據調查了解,這類案件頻發的一個重要原因就在于一些犯罪分子以“市場調查中心”、“信息咨詢公司”的名義從事調查個人隱私、代人追討債務等違法犯罪活動,而這些業務需要以獲得被調查者的個人信息為前提,于是他們就聯系電信部門工作人員,通過支付好處費、提成、賄賂等手段,讓電信部門工作人員查詢、修改個人信息,然后提供給不法分子。由于電信部門對客戶個人信息的保護程序性手段過于簡單,以至于電信部門最基層的員工輕易就能獲得客戶信息并進行盜賣,使客戶信息處于極大的不安全之中。
二是持偽造的身份證件就能輕易補辦卡品。本案中,李某某獲取手機號碼的機主姓名和身份信息后,先根據機主身份信息委托他人或自己制作假身份證,然后讓被告人許某某持假身份證到機主開戶地的移動營業廳,以補卡名義將所需要的手機卡補辦出來,進一步獲得機主通話記錄等信息,之后將通話信息售出,完成犯罪第二步。許某某持偽造的身份證,在全國各地次次補卡次次成功,電信部門在補辦卡品時是否對許民偉的所持的假身份證件進行了審核,如果進行了審核,那么他們究竟是怎樣審核的?為何一張張假身份證就能蒙混過關?眾所周知,第二代居民身份證早在幾年前就已經啟用,如今在車站、碼頭、機場、賓館等場所均已安裝并使用了身份證真偽識別系統,偽造的身份證在這些場所很容易被識別出來,而在對客戶負有重要保密責任的電信部門,持偽造的身份證件輕易就能補辦出一張手機卡品,這不能不說是電信部門管理上的一大漏洞。
三、產生上述漏洞的原因及對策
電信運營企業在管理上出現上述漏洞的主要原因表現為以下幾個方面:
一是電信運營企業對客戶信息保護重視不夠。多數電信運營企業雖將客戶信息列為商業秘密,但僅是從維護本單位經濟利益的角度加以管理和保護,維護客戶合法權益的意識還存在不足。
二是電信運營企業對員工缺乏法制教育,制度約束不力。電信運營企業對內部員工業務培訓較多,但對員工法制教育較少,沒有使員工充分意識到泄露客戶信息的行為是違法犯罪行為。電信運營企業內部雖然規定了對客戶信息保密的規定,甚至有的電信運營企業與員工簽訂相關協議,嚴禁員工對外泄露客戶個人信息,但相關規章制度中僅有禁止性規范,缺乏責任條款,約束力凸顯不足。例如,近年來,中國移動曾先后從管理、技術等多方面采取措施保護個人信息,并在全國組織開展客戶信息安全法規和管理要求的學習活動,提升安全意識,提高專業能力,全員行動保護客戶信息安全。但各級移動運營商具體貫徹落實情況如何,從這起案件中便可見一斑。
三是對客戶信息的保密缺乏制度上的保障措施。首先,沒有建立客戶信息查詢權的審批制度,致使最低層級的員工也可以獲取海量的機主信息、通話記錄。其次,沒有建立客戶信息查詢報備制度,電信企業任何一個工作人員均可查詢客戶信息,但查詢的客戶名稱、時間、用途、信息量的大小等內容,均沒有建立相關的檔案進行存檔備查,致使發案后很難尋找信息泄露源頭。再次,沒有建立客戶信息查詢事后監管制度。電信企業工作人員查詢后可能給客戶造成的后果,以及造成后果應當由誰進行監管,缺乏一套完善的機制進行管理。
四是電信運營企業與客戶缺乏溝通交流??蛻粼谶M行登記時,通常會留下本人的通信方式,電信運營企業的工作人員在查詢公民個人信息或者為客戶補辦卡品時,如果能夠及時和客戶取得聯系,將查詢或辦理情況及時告知被查詢的客戶,那么客戶完全可避免損失。
五是電信運營企業對合作伙伴缺乏約束。電信企業為發展運營,往往采取加盟、聯營、合作等模式擴大企業經營,在上述運作過程中,電信企業的合作伙伴及其工作人員在工作過程中會接觸到大量的公民個人信息,若對合作伙伴疏于制約、防范,這些合作伙伴也可能會泄露公民個人信息。
針對電信企業管理上存在的漏洞,筆者建議應從以下幾個方面進行完善:
一是加快公民個人信息保護立法。我國現有法律對侵害公民個人信息的行為并非沒有規制,但總體來看,這些法律規章過于原則、缺乏可操作性,比較零散、缺乏系統性,同時還存在保護范圍狹窄、缺乏統一主管機構等不足。因此,設立專門的、完善的保護公民個人信息法律,明確公民個人信息使用過程中的相關權利、義務,對泄露公民個人信息的各種行為設定相應的法律責任是我們目前急需解決的問題。
據了解,目前世界上已經有50多個國家和地區制定了個人信息保護相關法律法規,我國近年來也啟動了個人信息保護的相關工作:《個人信息保護法》草案已呈交國務院;工信部中國軟件測評中心聯合30多家單位起草的《信息安全技術、公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》已正式通過評審,正報批國家標準。
(一)有利于學生對專業知識的理解和掌握。
學生在課堂中學到的關于工商管理的理論知識,難以完全吸收和利用,只有將理論知識應用到實際中,才能有效的提高學生的專業實踐能力。工商管理教學中將理論與實踐相結合,使學生能夠客觀準確的認識世界,不斷思考和探索在實踐中應用理論知識的機會,深化專業知識的理解,提高實踐運用能力,提升教學效率,滿足社會對專業人才的需要。
(二)有利于培養學生的創新精神和創新能力。
學生普遍存在創新能力不足的主要原因是教學方法過于落后。在高校中加強實踐能理教學,可以充分調動學生的主動性,進行獨立思考、獨立解決遇到的問題,有效培養學生的創新意識,起到了開闊思維、提高創新能力的作用,使學生將來面對激烈的市場競爭環境時,能夠充分發揮自身價值,促進企業的長久發展。
(三)有利于培養學生的合作精神與溝通能力。
在社會發展的過程中,社會分工越來越明確,個人或者企業組織為了實現發展的目標,必須具備與人溝通的能力以及團隊合作精神。工商管理實踐教學中的集體活動,增加了學生之間的交流與合作,使學生在學校中具備合作精神與溝通能力,為學生未來走向社會以及自身的職業發展提供了前提條件。
二、工商管理教學理論與實踐脫離的現狀
(一)教學內容與實踐聯系不夠緊密。
當前我國高校在工商管理專業教育上仍然局限在對西方理論的傳授上,而且多數理論還是上個世紀發展出來的,這些理論大多反映的是西方國家的市場狀況和社會經濟背景,與中國的國情存在明顯的差距,不能真實準確的反映我國的實際情況。如果工商管理理論不能夠與中國的實際情況相結合,就容易使學生在學習過程中產生困惑心理,影響教學效果。
(二)高校教學方式的落后。
高校工商管理教學方式受到傳統教學模式的影響,仍然采用的是灌輸式或填鴨式的教學,學生沒有獲得主動地位,教師具有較高的權威性。在教學過程中,只重視學生理論知識的記憶,忽視對知識的理解和掌握。這樣的教學方式阻礙了教學效率的提高,不利于學生能力的培養,容易使學生在學習過程中產生抵觸情緒。
(三)高校教師的實踐能力有所欠缺。
從事工商管理專業的教師多數都具有豐富的理論知識,缺少實踐經驗與實踐能力,缺少對工商管理的感性認識。在教師進入工作崗位之后,會為了自身的職稱、榮譽等方面的利益,純粹的注重理論研究,這在一定程度上加劇了教師實踐能力弱的情況,長期發展下去,不僅不利于教學效果的提升,還會限制學生實踐能力的提高,無法實現工商管理教學理論與實踐的結合。
三、加強工商管理教學理論與實踐的主要方法
(一)選取與中國實際相關的教學內容。
在改革開放不斷深化的背景下,中國的經濟取得了很大的進步,社會發展中的案例分析,已經足夠作為高校工商管理的教學內容,其中總結出來的理論與實踐經驗能夠很好的指導現代企業的發展,這些理論與實踐經驗與我國的國情相適應,與從國外傳來的理論相比,能夠更好的對工商管理教學起到指導作用。因此,在工商管理的教學內容上要減少對西方理論與案例的使用,盡快發展出符合我國國情的教學內容,使學生能夠真實準確的認識中國社會發展的情況,為學生和社會的發展奠定基礎。
(二)進行工商管理教學方式和方法的創新。
尋求教學方式方法的創新一是要培養學生對專業的感性認識。對于新入學的學生,可以通過專業知識講座,結合市場調查與企業參與的方式,使學生快速獲得對專業的感性認知,同時為了深化工商管理專業在學生心中的理解,可以要求學生撰寫專業感想與調查報告,通過專業教師的評估,提高對工商管理的認識。二是采取實踐性的教學方法,例如案例教學、模擬教學、現場教學等。案例教學是學生在教師的積極引導下參與到案例的討論與學習中去,從中提出自己對案例的看法和問題的解決方法。在此過程中有效激發了學生的學習興趣,提高了理論知識運用和解決實際問題的能力,同時培養了學生的創新思維與創新能力。模擬教學包括內容模擬、情境模擬、角色模擬與綜合模擬,通過采用這些模擬辦法能夠使學生身臨其境的學習工商管理知識,提高學生的實踐能力?,F場教學是在與相關企業合作的基礎上,將學生置身于企業環境中,在實習參觀后,撰寫實習報告,由指導教師進行評價的一種教學方式,這種方法可以有效的幫助學生運用理論知識解決實際問題,提高了將理論知識運用于實踐中的能力,實現了工商管理教學理論與實踐的結合。高校工商管理的專業教師應積極注定參與到工商管理的實踐活動中去,打破片面注重理論研究的傳統,積累豐富的實踐經驗,使教師工商管理理論知識緊跟時展的腳步不斷更新,提高工商管理教學質量和教學水平。同時高校應在制度上支持和鼓勵教師參與工商管理的實踐活動,為教師實踐能力的提高創造條件。
該怎樣提高工商管理專業的教學質量和教學效果是教師需要考慮的問題。特別是對于我們現有的教學模式,主要是以理論知識教學為主,讓學生們理解管理的情景特征和學習管理經驗。開展實踐教學能夠使我國的工商管理專業的學生可以迅速適應市場的需要,以滿足市場企業對管理人員的迫切需要,加強實踐教學的實施已經成為一個關鍵性的問題。
1.工商管理專業實踐性教學的意義
1.1培養社會需求的人才
工商管理專業是與社會的經濟發展有著密切的聯系,是探索培養社會需要的人才有效途徑,這也是工商管理專業建設面臨的一個非常現實的問題。應用型本科人才的培養是基于知識的基本理論的學習,教師應該注重對學生的專業知識和實踐能力的培養。但從教育的總體情況來看,實踐教學基地的建設還是一個比較薄弱的環節,建設的方向不明確,而且還缺乏資金,導致設備簡單、技術含量不高。因此,為了實現培養高質量的人才,應該以市場為導向,加強工商管理專業的實踐教學應該成為教育的共同認識。
1.2增強學生適應社會的能力
在我國,每年有幾百萬的畢業生進人就業市場,大學生面臨的就業壓力越來越大,競爭越來越激烈。從工商管理的就業形勢來看,畢業生的綜合能力和發展潛力都是用人單位重視的能力,許多畢業生在這些方面存在很大的差異。通過近年來的調查,還有對人才市場和用人單位的反饋信息進行分析,大多數雇主認為工商管理專業畢業生的工作態度端正和責任心強,但他們的創新實踐能力是不夠的,不能夠充分發揮自己的優勢,影響大學生就業。因此,在教學中合理安排實踐和培訓活動,打破古老的單一的以傳授知識為主的教學模式,建立以就業為指導方向的實踐教學模式,增強學生適應社會的競爭。
2.工商管理專業實踐教學中存在的一些問題
2.1學校和教師對實踐教學不重視
目前,有許多學校和教師對工商管理專業實踐教學的重要性認識不足。在實際工作中,對實踐教學環節的資金投人的比較少,一些學校根本沒有實施實踐教學在教學計劃。在實踐教學工作中,教師工作評估中實踐教學工作所占的比重比較低,導致在實施過程中的非常困難,甚至在一些學校的實踐教學計劃根本無法實施或不實施。較少的投資在實踐教學方面的學校,在教學評估中不能體現實踐教學的重要性,導致老師覺得教學實踐太累,還占用教師的工作量,報酬還比較低,這是浪費時間和精力的工作。所以教師不愿意把重心落在實踐教學過程中,不能確保實踐教學的效果。
2.2教師經驗不足
國外許多工商管理專業的老師在教學的同時還兼職做商業顧問,與實際問題有更深人的了解,對現實環境的企業管理有比較深刻的理解,也更加注重對一些實際問題進行有效。此外,學校和企業之間的合作也比較多,可以為學生提供更多實踐的機會。但在我國,對工商管理的研究和實際運用有著很明顯的分離現象。工商管理課程教學大多集中在基本的知識和理論的傳授,有時候還是從國外引進一些實踐研究成果做展示,但很少有人能提出針對國內存在的問題的一些看法,很難給學生創造實踐的機會。
2.3教學實踐的投入不足
相對于理論教學而言,實踐教學就需要更多的資金投人。目前很多的學校都會面臨的資金不足和專業實踐缺乏的問題。學校的實踐教學基地建設比較落后,資金比較短缺,在很大程度上限制了實踐教學的實施。近年來,由于缺乏資金和工商管理專業學生進行管理實習比較困難。同時,相關部門對教學實踐指導的管理是不夠的,缺乏有效的整體規劃和必要的監督機制,使實踐教學不能得到落實。
3.加強工商管理專業實踐教學的具體措施
3.1建立完善的實踐教學體制
實踐教學是教育改革的一個重要組成部分。要想進行實踐教學改革首先要轉變觀念,加強實踐教學不單單是增加實踐教學環節,還要體現在科學實踐教學與理論教學有機結合。只有將理論與實踐有效結合在一起,才能夠充分發揮實踐教學的效果。在專業課程分類的過程中,建立完善的實踐教學體系,這樣將有利于提高學生的知識和能力。實踐教學的各個環節應該綜合考慮,結合學生的專業知識進行有效分配,在教學過程中充分發揮以學生為主體,提高學生自己獨立分析問題的能力,最后解決問題,全面提高學生的整體素質。
3.2加強實習基地的建設
在教學實踐中,學校應該加強與企業的合作,建立長期的實習基地,這樣能夠確保學生的課程知識學習能夠應用到實習基地中。這種雙方得益的模式,企業能夠充分利用學校的科學技術,與企業進行長期合作,建立生產和研究參與的運行機制,可以使學生在專業理論課程結束后,在畢業設計完成之前,能夠進人相關部門進行實踐實習。能夠從各個方面理解企業管理,保證實踐的順利進行。老師是實踐教學的實施者,他們自身不僅要有理論知識,還要具有豐富的經驗。加強對教師實踐能力的培養,鼓勵教師積極參與科研項目,這樣能夠有效提高教師的實踐能力和創新能力的,對提高學生的實踐能力有著很大的促進作用。
3.3完善實踐教學的評價體系
我們應該建立一個有效的評價體系,還要加強建立實驗的建設和設備維護系統,開展教學中實踐質量的綜合評價。把工商管理專業的教學情況的現狀有機結合,建立了一套教學效果評價的標準體系,包括學生對教師的評價。結合教學大綱的要求,對學生參與的實踐研究的進行評價。發現學生有突出的表現和創新性成果,應該及時鼓勵那些學生,加強對學生的指導,提高學生的實踐能力。
近年來,有關人士建議應該“取消”高校中的本科管理類專業,其中比較有代表的觀點有兩類:其一是要將管理學教學全部交給MBA碩士教育和高級企業管理人員進修的EM-BA來實現“工商管理高級論”;其二則是強調大力發展“會計”、“營銷”、“物流”等“實用型”專業,從而取代“大而全”、“萬金油”似的工商管理專業的“工商管理無用論”觀點。
前者認為:“一些學科,比如管理學,在研究生目錄中有,但在本科不應該設置?!痹蛟谟?,“(學習教育管理、行政管理、工商管理的)本科生剛剛入校只有十八九歲,沒有相應的知識背景,沒有一定的閱歷,對社會對公司都不甚了解,上來就學這方面的東西確實有點空?!睂Υ?,有學者甚至發出了這樣的感嘆“經過50年的管理教育實踐,我深深感到,從本科培養管理人才是行不通的,不管是清華、北大、南大還是哈工大,本科畢業生直接到企業或政府部門工作,基本上是不能很快適應的?!边@類看法提出,應該將管理學教學全部交給MBA碩士教育和高級企業管理人員進修的EMBA來實現,因此可以稱之為“工商管理高級論”。
此外,另一些人士則認為,僅僅通過現行的工商管理專業本科課程教學可以使學生了解社會、了解公司,純屬有點理想化,因為幾乎每家學校都只是紙上談兵?這樣的話根本沒有必要花四年的時間學習工作后幾個月就能掌握的知識。因此,不如突出對“會計”、“營銷”、“物流”等“實用型”專業發展,而取代“大而全”、“萬金油”似的工商管理專業。這類觀點本文則稱之為“工商管理無用論”。
2當前大力發展我國本科工商管理專業是社會主義市場經濟發展的客觀要求
2.1當前我國工商管理專業的市場需求狀況
工商管理專業雖然在我國從引進到現在歷史并不長,1982年開始有學校引進歐美的MBA教育,1993年工商管理學科才從經濟學中分離出來,成為一門獨立的一級學科。目前我國工商管理專業的在校學生全國大約50到100萬,為實現社會主義“科教興國”偉大戰略提供了重要的智力支持。一方面,從總體社會經濟的發展對工商管理人才現實需求來看,自1998年以來工商管理專業連續十年在全國工商管理專業人才需求榜上位居前五名,年需求量15-20萬。另一方面,潛在需求量更大。這是因為隨著我國企業宏觀環境的持續優化,民營經濟、外資、國企將被徹底激活,企業總量將呈幾何級數增加。同時對管理人才的現實與潛在需求也在裂變。因此,可以毫不夸張地說工商管理專業是有著廣闊市場就業前景的熱門專業之一。首先,從外部環境看,隨著全球經濟一體化進程加速,中國加入WTO必將進一步帶動國內市場經濟的繁榮,外來資本正全力拓展中國市場,缺乏現代管理理念指導的中國傳統企業將面臨嚴峻的挑戰。他們彌補缺陷的唯一出路就是引進人才,實現自我改造,向管理要效益也成了目前國內許多大中型企業的共識。其次,從國內經濟形勢看,目前我國正處于經濟轉軌時期,“我國經濟建設存在的突出問題是結構不合理,經營方式粗放,經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模,資源環境的代價太大”,經濟的發展模式必須從外延式投資主導型逐漸轉變為內涵式管理主導型。而要實現經濟增長方式的成功轉變就離不開大批高素質的工商管理人才的培養。
2.2當前我國工商管理專業的市場需求主體
一般的,社會人才的需求層次是符合“金字塔”型結構的特點,即就整個社會人才分布來說,高學歷和高學位人數少,低學歷和低學位的人數多;當然,就學習的基本規律來說,從低到高需要經過嚴格的選拔,因此在數量上也體現出了同樣的低多高少的現象,即社會總體意義上的人才層次結構應該是“金字塔”型的。具體從企業的管理層次看,一般管理層從高到低的設置是:總經理(負責全面工作)———副總經理(負責專項工作)———職能部門經理(負責一個職能的專項工作)———部門工作人員(職能的具體工作)。此外,還存在項目管理經理作為中層管理人員。很顯然,相應的人員數量配備上也是明顯的“基礎寬厚、上層窄小”狀。有研究表明,當前我國企業對工商管理人才需求“一般需要”的占51.9%,“較需要”的占23.1%。因此,其市場需求具有穩定、長期的特點。同時,在企業需要的工商管理人員的類型中,“具有一定專業知識和溝通能力的中層管理人員”占57.7%;“具有嫻熟專業知識的操作層的管理人員”占34.6%,以及少數的高層管理人員。因此,不難看出中、基層管理人員作為工商管理本科教育的主要培養對象,其市場需求是非常有潛力的;因此,試圖將我國的工商管理教育資源全部集中于金字塔尖端的“企業高管”,而對占百分之九十以上的中、基層管理人才的培養需要視而不見的看法,實在是舍本逐末了。
2.3當前我國本科工商管理專業人才培養中存在的問題
如上文所述,今天我國市場對于本科工商管理專業人才是有著長期而穩定的需求的,且需求的主體對象為中、基階層的工商管理人才。那么為什么還會出現“工商管理……等11個熱門專業連續3年就業難”的現象呢?
首先,從教學體系來看,目前我國高校工商管理專業的課程教學體系為傳統的單一知識傳授的課程教學模式,這種教學模式的特征表現為:培養出的學生基礎知識扎實,但由于理論課程中缺少有針對性的實習、實踐環節,致使學生的專業應用能力較低,缺乏創新精神。
其次,從教學內容來看,學校教授的理論知識往往脫離工作實際,這些專業知識缺乏針對性和實用性。這個問題在人才市場需求上體現十分明顯。在人才招聘會上,用人單位對管理崗位人才往往要求很具體,如人力資源、市場營銷。然而,在現行的培養模式中,重基礎、寬口徑、知識結構全面一直是專業培養強調的重點,很容易導致專業學習沒有側重,結果導致專業縱深方向知識鉆研不夠深入,學生只能了解一些理論的皮毛。最終反映到畢業生實踐應用能力沒有形成,導致就業競爭力不強。
3我國本科工商管理專業人才培養的目的與特色
當前,我國高?,F有的培養方案中已經開始注重暑期社會實踐、生產實習、畢業實習等實踐環節的教學安排,但由于時間短、資源少,難免流于形式。本文認為,要從根本上解決這一困局,理論與教學界首先必須從根本上重新定位本科工商管理專業人才培養的目的,并認識清楚自身的特色與優勢。
3.1我國本科工商管理專業教育目標在于“從青少年時代就開始培養高素質的創業人才與企業管理中堅隊伍”
首先,未來中國的企業家(大部分為自我“創業者”)應該從“青少年時代”開始培養。教育的一般規律告訴我們任何學科的教育都有一個由淺入深的遞進式發展過程,完全指望某一專業領域的人才全部或大部分依賴于“半路出家”的形式來供應是不切實際的;恰恰相反,中國經濟未來發展所需要的大量管理人才,必須從“青少年時代”開始培養,最佳的培養時機當然是本科階段的學習。當然,我們并不否認“MBA教育,即大學本科畢業后到企業先工作一段時間,之后再回來讀書”的意義,這的確是管理人才培養的一個重要方面;但是,我們也必須認識到的是:
第一,今天,管理學的基礎專業知識是近百年來人類智慧的結晶,對其的充分學習絕對是有利于工作者的實際工作的;甚至可以說,越早了解相關的理論,就越能夠在實踐中避免不必要的彎路。
第二,如“管理倫理道德”等教學內容,如果在學習者工作若干年后才進行“回爐”的話,對于思想認識早已固化的成年人而言,其效果不外乎“對牛彈琴”了。
第三,管理學知識是“創業”能否成功的關鍵因素,而國際上對于“創業教育需要趁早”的觀點,早已成為學術界的共識。如哈佛商學院、麻省理工、斯坦福大學等著名高校,從20世紀80年代開始紛紛設置本科創業教育課程,以適應社會經濟變革對教育的沖擊。其次,我們應該正確理解“培養高素質的未來企業家與企業管理中堅隊伍”中“高”的含義。現行工商管理專業本科人才的培養目標大致表述為“培養適應社會主義市場經濟建設需要、掌握現代工商管理理論的基本知識、具備從事工商管理實際工作的基本技能和較高素質的高級工商管理專門人才”。在這一培養目標提出的時期,本科生在我國被認為是“天之驕子”,因此那時的本科生被理所當然地認為是將在單位或企業中承擔高位的“高級人才”。
但是,隨著我國高等教育從精英教育階段向大眾化教育階段的轉變。工商管理專業人才供不應求的局面早已得到了緩解,社會對工商管理專業人才的需求,除了一定數量的研究型人才外,畢業生的流向更多是在公司或企業的中層或基層部門,而非高層部門。因此從畢業生就業趨向和用人單位的現實需求來看,“高級工商管理專門人才”的定位顯然不切實際。問題的實質在于在新的時代條件下,如何理解這一“高級”的表述。本文認為這里的“高級”應該是指“高水平、高素質”———即理論方面的“高水平”與實踐能力上的“高素質”;而不是理所當然地把這個“高級”誤等價為是“高職位”。所以本文認為本科工商管理教育的培養目標———為工商企業培養高層次(即指“高職位”)管理人才———已經不再適合,需要進行相應調整,把培養目標定位為“具備高水平、高素質的經濟管理中、基層應用型人才和創業人才”。
3.2我國本科工商管理專業人才培養的特色就是“一專多能”
1998年由教育部頒布的新的本科專業目錄中把管理學從經濟學中分列出來,將“工商管理專業”作為一級學科對待。目前,我們大體上可將該學科的內涵體系分成四個領域,并將這些學科的關系用圖1來表示。圖1工商管理學科的體系寬泛的學科特點使得在工商管理一級學科下,國家設置了工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、人力資源管理和旅游管理等六個本科專業。其中“工商管理專業”要開設西方經濟學、管理學原理、會計學、財務管理、生產管理、戰略管理、市場營銷、人力資源管理等核心必修課程。本文認為這正是工商管理專業優勢與特色。首先,有廣闊的知識面是每一個管理者所必備的基本條件;其次,從經濟學、市場營銷組織行為學到管理倫理學。這種寬幅的課程設置,對充滿求知欲望的大學生客觀地說是件好事。當然,在對各種管理基礎學科均有涉獵的基礎上,我們需要引導學生從所學的課程中進一步找到自己的真正興趣,從某個自己興趣所在、相對小而實際的切面入手,集中精力攻讀相關課程,讓自己在畢業前成為某個方面的專家。這樣工商管理專業相對于市場營銷、財務管理、人力資源管理等培養某方面“專才”的專業來說,它培養的是具備優勢“一專多能”的“通才”。
4對我國本科工商管理專業發展的建議
4.1本科工商管理專業培養的目標是“金字塔”型的人才培養層次結構中的“塔基”部分
本文認為從企業管理的層次和職能來看,任何企業對人才的需求都分三個級別:高層管理者———把握戰略全局,要求知識和經驗技能必須全面;中層管理者———分管某一職能部門或具體項目,要求同時具有專業技能和整體視野;基層管理者———作為中高層的后備,執行具體職能工作,應有扎實過硬的具體專項工作知識和能力。其中基層管理人員的主要來源,或者說,對企業初級管理人員的教育,應該由我國高校的工商管理類本科教育來承擔。實際上有一個觀點必須轉變,很多人一談到“管理”,首先想到的是“管人”;這種看法是片面的,因為管理不僅僅是管人,對于大多數基層的管理人員而言,“管理”其實是“管事”。具體到教學實踐中來看,由于各高校辦學層次不同,生源質量不同,在確立人才培養目標和定位上,學校必須通過對社會需求的科學分析,結合自身辦學實力的估價及各種教學資源的優化和合理配置,制定出既能適應環境變化,又符合自身實際的層次化人才培養目標。應該說,國內許多高校在工商管理人才培養水平層次化上已經做出了有益的探索,明確了工商管理專業各層次的人才培養目標:本科生———實踐就業導向,即注重工商管理基本知識和技能的掌握;碩士生———應用和研究能力,即側重工商管理研究能力和應用水平的提高;博士生———研究和創新能力,即重點在于工商管理理論研究和創新能力的培養和激發。
4.2以市場需求為向導建立以實踐教學為中心的新型教學計劃體系
首先,市場對基層管理人才需求主要集中在“一專多能”的“通才”上。根據中國管理教育報告課題組在2000年9月所做的調查顯示,54%的企業需要全面型管理人才,而需要專才型和技術型管理人才的企業分別為35%和10%。因此不難看出,“工商管理無用論”所認為的,應該大力發展“會計”、“營銷”、“報關”等“實用專業”以“取代”工商管理專業的觀點是有失偏頗的。但是,如何解決市場對于“拿來就能用”的人才引進要求呢?本文認為關鍵在于實現工商管理專業教學的“實踐化”轉變———即工商管理教育必須根本上改革教育模式,建立以實踐教學為中心的新型教學計劃體系。
一、調查內容與方法
(一)調查內容本次主要是基于工商管理專業學生職業能力與職業素質的需求調研。職業能力是指人們從事某種職業的多種能力的綜合。職業能力決定了一個人是否在某一職業上的勝任度。職業能力包括基本職業能力、專業職業能力與職業綜合能力三個部分,具體構成如表1。職業素質包括責任心,職業道德,學習態度等,是對人內在的一種要求。不同的職業對基本能力與專業能力的要求有所不同,如某一職業對計算機要求很高,但可能對語言表達能力要求不高。但很多職業對職業素養的要求都很高,所以不同的職業在對職業素質要求上有一定的共性。筆者基于工商管理專業的特點,通過《天津企事業單位對工商管理專業人才需求的調查問卷》,從對本專業的需求、勝任度、職業能力、職業素質及對本專業的課程設置五個方面對工商管理專業的做了調查。
(二)調查方法
1.調查問卷的設計問卷按照被調查者所在企業的基本狀況、企業對工商管理專業畢業生的需求、工商管理專業畢業生在企業中的勝任狀況、企業對工商管理專業畢業生的基本能力要求,專業能力要求、職業素質要求、企業對工商管理專業的課程建議六個維度進行調查。
2.問卷的發放與回收情況在本次調研中,被調查的人員為56家國家機關工作人員或者企業的部門主管。共發放56份問卷,回收56份,剔除7份無效問卷(答題不全),有效問卷49份,其中國家機關6份,事業單位21份,企業22份,包括:國有企業6份,民營企業7份,外資企業4份,其他類型企業5份。
二、調查結果及分析
1.企業對工商管理專業畢業生的信任度分析數據表明:在49份有效問卷中,被調查者所在企業對工商管理需求狀況是:非常需求者有4個,占8%;較多需求者有2個,占4%;一般需求者有27個,占56%;較少需求者有11,占22%;無需求者5個,占10%。調查者所在企業過去三年對工商管理專業本科畢業生的需求趨勢為:呈上升趨勢的有16家,占33%;呈基本持平的有25家,占51%;呈下降趨勢的8家,占16%。調查結果表明,社會對工商管理專業的本科畢業生的需求處于一個較高的水平,只有少數企業不需要,可以得出工商管理專業的本科就業面是很廣的,市場的相容性很高。就需求變動來說,少數企業處于下降趨勢,其余大多處于上升趨勢或持平。從每一種企業性質單獨分析需求變動,在國家機關中:呈上升趨勢的有67%;事業企業中呈上升趨勢的有38%,呈基本持平趨勢的有48%;其??梢姽ど坦芾韺I畢業生可在這類企業中有較大的需求??傊?,調查結果表明,工商管理專業畢業生在近幾年的市場需求是不會有太大變化的從整體來看工商管理專業畢業生就業面和就業總量都是比較樂觀的。
2.工商管理專業畢業生在企業中的勝任度分析數據表明:49份有效問卷中,認為工商管理畢業生非常勝任的有4份,占8%;認為比較勝任的有32份,占66%;認為勉強勝任的有9份,占18;認為不太勝任的有2份,占4%;認為極不勝任的有2份,占4%。從整體來看,工商管理專業畢業生的勝任度還是不錯的,基本得到企業的肯定。實際工作中,工商管理專業畢業生會由于專業特性,自身對知識的應用在工作中存在各種不足之處,在分析勝任度的同時我們還調查了工商管理畢業生在企業中的不足情況,統計數據如下:認為能夠勝任高級工作,表現出專業水平的有3份,占6%;認為僅有書本知識,不能解決實際問題的有19份,占39%;認為知識結構不合理的,沒有反映出業界的發展現實的有9份,占18%;認為高職高專的畢業生工作能力比本科的畢業生實際能力更強的有5份占10%;認為職業定位不清晰,能力知識寬而不精的有13份,占27%。從這些數據,可以直觀的看出工商管理畢業生在企業工作的主要不足之處表現在僅有書本知識,不能解決實際問題和職業定位不清晰,能力知識寬而不精。這便涉及到該專業畢業生對知識的一種遷移能力,即一種轉化知識的能力。針對較寬的知識面,表現出的不精通,也是工商管理專業畢業生在工作中的一個挑戰。與此同時,我們可以得出企業在用人中相對于知識儲備更注重實際操作能力,這些高等教育的現狀多少有些出入。
3.企業對工商管理專業畢業生的基本能力適應度要求基本職業能力包括一般學習能力,語言表達能力,計算機應用能力,基本外語能力等。針對被調查企業對畢業生英語的要求,數據處理如下:要求英語四級的有27份,占55%;要求英語六級的有14份,占29%;要求達到商務英語水平的有一份,占2%;要求到托福,雅思的有一份,占2%;對英語水平沒有要求的有5份,占10%。由此可得,90%的企業對工商管理專業的畢業生英語水平有了要求,主要要求集中在大學英語四六級的水平。針對畢業生的計算機水平,統計數據如下:要求基本掌握office等辦公軟件的有6份,占12%;要求熟練掌握office等辦公軟件的有40份,占82%;要求有計算機初級程序員水平的有2份,占4%;其他要求的有1份,占2%,從這組數據可以得出,現代企業對工商管理專業畢業生的計算機水平,基本以熟練office為主。對于文字表達能力,在49份問卷中,有23份顯示應該具有,這個比例將近一半,同樣顯示了語言表達能力在企業工作中的重要性。
4.企業對工商管理專業畢業生的專業能力適應度要求從上圖可以看出企業對不同專業方向的需求是不同的,對于一般性企業人力資源管理,市場營銷,財務管理的頻數比較大,目前市場的需求也會更大一下。其他專業會由于有些已經飽和或是國內發展不成熟等原因頻數較低。同時,我們也調查了解了企業對畢業生考取并獲得相關證書的看法。調查結果為在49份有效問卷中有5份認為不需要考取相關證書,占10%;其余44份認為需要考取相關證書,占90%。由此看來考取相關的證書是有必要的,這是對自己有專業知識的一種說明。對于有必要考取證書的44份,如下圖:這里的證書是從事相關行業的一種資格證,是現代企業對畢業生的專業要求的證明,圖2表明企事業單位對工商管理人才人力資源和會計類證書的需求。針對現代企業對工商管理專業學生需要培養的能力,除去所必需的人力資源管理知識、市場營銷知識、信息獲取能力外,法律知識,貿易知識在現代企業中也顯得尤為重要,在這個信息化的時代,信息的獲取決定一個企業的戰略規劃,和企業搶奪市場的速度。法律知識是保證企業受到非法打擊的一種自我保護的措施。現代企業對工商管理專業人才的能力期望是與社會背景,國際背景相吻合的,是在不斷發展的。
5.現代企業對工商管理專業畢業生的職業素質適應度要求我們選取了職業道德、專業素養、身體素質、心理素質、工作效率、良好的協調與溝通能力、責任心強、學習新知識的態度進行選擇排序,從中選則四項重要的職業素質,再按主次排序。處于首位的職業素質的頻數、比率為:職業道德,27份,56%;專業素養6份。12%;身體素質0份;心理素質4份8%;工作效率1份,2%;良好的協調與溝通能力6份,12%;責任心強5份,10%;學習新知識的態度0份。這組數據可以分析出職業道德是現代企業對工商管理專業畢業生最為重要的職業素質要求。其次是專業素養、協調與溝通能力,責任心等。這些素質會與一個人的家庭背景,人生經歷,個人的價值觀有關,是人內心深處更深一層的體現,是不易被改變的一項,相比較而言,知識則更容易掌握,而好的道德情操卻不是那么容易形成。這些深層次的東西也是在校期間大家會忽略的一項,對于我們的就業卻是必不可少的。從而需要我們建立正確的價值觀。
6.企業對工商管理專業的課程建議通過問卷中的開放式問題,企業工作者對于工商管理專業的課程的建議有:(1)、加強口語;(2)、加強社交禮儀;(3)、加強商務英語;(4)、公共關系;(5)、心理教育課程;(6)、法律知識課程;(7)、社會政策研究;(8)、實踐課;(9)、人文類課程;(10)、藝術鑒賞類課程;(11)、文學課程;(12)、公司財務管理;(13)、演講與溝通能力;(14)office高級操作培訓;
三、調研結論和建議
通過本次關于天津企事業單位對工商管理專業人才需求的調查問卷,我們可以發現現代企業對工商管理專業生的需求也因企事業單位的性質不同而不同。工商管理專業畢業生的勝任度在企事業單位達到基本滿意。該專業畢業生在企業中的不足之處也表現出一定的共性?,F代企業對工商管理專業畢業生的基本能力,專業能力和職業素質的要求在一定程度上有著很大的相似之處。在我們進行職業生涯規劃時,可以根據企業的需求和自身的特點塑造自己。高校在培養工商管理人才的時候也可以參照企業需求,社會需求來進行。具體的結論建議如下:
1.突出核心課程,完善教學環節中國的改革開放進程已經過了30多年了,目前社會在不斷地發展,經濟業務的交易運行事項也變得愈加復雜難解?,F階段應該對這30多年里所有的工商管理專業教學經驗加以分類、整理和歸納,特別是當前中國大多數工商企業面臨極其復雜、充滿不確定因素的環境,對工商管理專業人才的實戰能力、應變能力有更高的要求,因此工商管理專業的教師應該采用最符合、最適應我國國情的,貼近工商管理實際的教學材料,讓學生在中國的企業市場實情下接受專業知識教學。要根據市場需求和職業標準,從職業能力分析入手,有針對性地設置相應課程,如社交口才、商務英語、文藝類課程、中外公司企業文化、職場商務禮儀、職場心理學、辦公軟件高級課程、社會政策研究課、企業實踐調研課等;同時突出以企業工商管理人才所需能力為核心設計課程模式,在課程教學中引入企業實際管理和技術人員,增強學生對企業實踐和相關工程技術的了解;同時改革評價方式傳統的以書本知識為中心的考核方式;考核方式結合試卷或結課論文(期末)、模擬實習公司、章節案例演講、項目策劃書等全方位的對學生具備的職業能力、實踐動手能力、職業素養進行考核。
2.學生加強對職業生涯規劃的規劃工商管理專業的在校生應該關注近幾年工商管理類下二級學科的人才需求與興趣方向,選擇一個細分的專業方向,改變寬而不精的知識結構,加強責任心、培養職業道德同時熟練的掌握office等辦公軟件,并根據自身就業方向,進行合理的職業生涯規劃。