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石油工程項目監(jiān)理的工作內(nèi)容包括項目開工前的準備階段、項目投招標過程的監(jiān)督、項目實施建設環(huán)節(jié)的監(jiān)控和項目試運行、檢驗、驗收階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理工作的要點包括以下幾個方面:①石油工程項目監(jiān)理是受項目法人的委托按合同要求監(jiān)督管控建設單位的建設過程,監(jiān)理需要獨立自主的完成工作。②工程項目監(jiān)理是要依據(jù)相關的法律、法規(guī)、合同、文件的規(guī)定來執(zhí)行監(jiān)理,不能隨心所欲,隨便更改監(jiān)理標準。③監(jiān)理過程需要做好組織協(xié)調工作才能更好的實施監(jiān)督管理過程。
2我國石油工程監(jiān)理過程存在的常見問題
我國石油工程建設依靠監(jiān)理單位對相關項目建設質量進行監(jiān)督管理,保障了油田項目的建設質量,但是仍然存在一些問題。
2.1缺乏政府機構的監(jiān)督管理
政府在石油工程項目建設中的宏觀管理力度不夠,無法保證監(jiān)理單位在市場上的穩(wěn)固地位。雖然國家有相關的法律規(guī)章,比如《質量管理條例》等約束監(jiān)理行為,但是在實施過程中缺少政府機構的監(jiān)督管理,使得一些法律法規(guī)無法真正落實到位。
2.2市場競爭機制不完善
由于我國石油工程監(jiān)理的受控力度不夠,監(jiān)理市場的競爭機制不完善,導致競爭行為缺乏規(guī)范性。存在一些業(yè)主私招亂雇或者包攬現(xiàn)象,同時擾亂了監(jiān)理市場的價格。
2.3監(jiān)理人員素質不高
工程監(jiān)理人員自身素質不高,專業(yè)技能水平差,都直接影響工程監(jiān)理的質量,無法充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
2.4相關監(jiān)理法規(guī)制度不完善
法治社會的大背景下,需要用可操作性強的相關法律法規(guī)作為監(jiān)理行為的堅實后盾和實施依據(jù)。由于現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)制度還不太完善,加上法律法規(guī)還存在缺陷,使得監(jiān)理人員有法不依,無法將法律法規(guī)落實到位。
2.5監(jiān)理工作內(nèi)容限制較多
有的業(yè)主和施工單位對監(jiān)理的職責權能并不了解,認為監(jiān)理只負責質量管理方面,并未將投資的管理、進度的管理、工時的管理、獎懲制度的管理等授權給監(jiān)理部門,限制了監(jiān)理工作的權限。
3石油工程監(jiān)理常見問題的解決對策
3.1加強政府職能監(jiān)管力度
要加強政府職能的監(jiān)管力度,就必須讓政府機構重視監(jiān)理行業(yè),加速政府職能轉變,形成完整可靠的、操作性強的政府監(jiān)督管理安全機制,建立專業(yè)性強、綜合素質高的監(jiān)督隊伍,加強政府對石油工程建設項目質量安全的監(jiān)督作用。
3.2建立健全監(jiān)理的相關法律法規(guī)
建立健全符合現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展要求的法律法規(guī)來更好更全面地約束石油工程建設行為,監(jiān)控監(jiān)理組織嚴格遵守相關的法律法規(guī),才能更好地實施監(jiān)督管理工作。
3.3提升監(jiān)理人員的專業(yè)素質和責任心
加強監(jiān)理人員的專業(yè)技能和素質培訓,保證監(jiān)理團隊的整體水平。提高監(jiān)理人員的工作責任心,實施一定的獎懲激勵機制,激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性,使員工能與時俱進地學習國內(nèi)外先進的技術和經(jīng)驗,提升自己的專業(yè)技能。
3.4規(guī)范工程監(jiān)理資質,明確監(jiān)理職責
對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的資質審核要規(guī)范管理,這樣才能促進監(jiān)理市場規(guī)范化發(fā)展,保證石油工程的施工質量。監(jiān)理企業(yè)具備合法資質才能使其監(jiān)理行為具備法律效力,使監(jiān)理單位具有獨立性,避免同體監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理的行為。
4結束語
在國家相關法律法規(guī)逐漸完善的前提以及建筑部門逐漸規(guī)程化的前提下,招投標工作被越來越多的重視。通過工程項目招投標保證企業(yè)競爭之間的公平與公正關乎了整個建筑行業(yè)能否快速發(fā)展命脈。因此作為建筑行業(yè)的一部分,監(jiān)理工作更應該做到公平公正,在法律的支撐下逐漸走向正軌。
關鍵詞:招投標,工程監(jiān)理,執(zhí)行,法律法規(guī)
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼:A文章編號:
Abstract:In all relevant national laws and regulations gradually improve premise and construction department of gradually procedures, under the premise of the bidding work by more and more attention. Through the project bidding guarantee enterprise competition between the equity and justice for the whole construction industry can rapid development lifeblood. So as part of the construction industry, and supervision work more should do a fair and just, and the support in the law is going back on the right track.
Keywords: bidding, project supervision, execution, laws and regulations
正文:
隨著我國建筑行業(yè)相關法律法規(guī)的不斷完善,以及建筑行業(yè)近幾年的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)的監(jiān)理工作體制也不斷地走向正規(guī)。作為工程項目中很重要的一個環(huán)節(jié),監(jiān)理工作顯得尤為重要。因此如何通過國家建筑行業(yè)相關的法律法規(guī)以及招投標法規(guī)中的相關規(guī)定對進行投標的單位進行企業(yè)間合理的競爭管理關乎每個工程的命脈。因此作為一個合格的監(jiān)理單位,在掌握技術規(guī)程的基礎上,更要很好的運用和理解法律法規(guī)中的相關規(guī)定,在合理的競爭基礎上不斷提高企業(yè)的競爭力。
安全生產(chǎn)對監(jiān)理單位提出了更高層次的要求,工程監(jiān)理單位需要更加明確自己的權利與義務,真正的做到明確分工與義務以保證工程的質量。國家《建筑工程質量條例》中對工程監(jiān)理單位的質量責任和義務做出了相關的規(guī)定:
(1)工程監(jiān)理任務的承攬
工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位的施工承包單位以及建筑材料,建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系的,不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。
(2)工程監(jiān)理的實施
工程監(jiān)理單位應當依照法律,法規(guī)以及有關技術標準,設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理,并對施工質量承擔監(jiān)理責任。
工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料,建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序施工。
監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取站旁,巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監(jiān)理。
由上述工程監(jiān)理單位的權力和義務可以看出,監(jiān)理工作關乎到整個工程質量的好壞,作為每一個監(jiān)理單位都要本著對企業(yè)負責對自己負責的態(tài)度合理的履行自己的義務,保證每一個工程的各個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)質量問題。
為了保證工程的質量和項目的公平與公正,通過招投標的方式選擇合適的工程監(jiān)理單位顯得尤為重要。在法律法規(guī)并不完善的幾年,在很多人看來,招投標僅僅是走一個過程。隨著近幾年國家法規(guī)的完善以及建筑行業(yè)的規(guī)程化,在每一項大型工程上招投標成為了企業(yè)之間合理競爭的杠桿。通過公開招標的形式選擇合適的企業(yè),這不僅是建筑行業(yè)走向正規(guī)化的一種標志,更是對每一個企業(yè)的負責。國家《招標投標法》中對招投標方面的一些內(nèi)容進行的相關規(guī)定。作為投標單位,在實際工作中更好地了解工作的內(nèi)容和相關的規(guī)定對我們每個人都提出了更高的要求。
投標人應當具備承擔投標項目的能力;國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,投標人應具備規(guī)定的資格條件。
投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出實質性要求和條件作出響應。
(1)投標文件。
投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。投標人少于3個的,招標人應當依照本法重新招標。
(2)聯(lián)合體投標。
2個以上法人或者其他組織可以組成1個聯(lián)合體,以1個投標人的身份共同投標。
聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。
聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。
為了保證招投標工作的公平公正,投標人應遵循以下規(guī)定:
投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
監(jiān)理員報考條件:
大學專科及以上學歷,建筑、土木、工民建類相關專業(yè);一年以上工程監(jiān)理工作經(jīng)驗,有助理工程師資格者優(yōu)先;精通工程監(jiān)理,工程管理等相關專業(yè)知識,了解建筑法、合同法、招投標法等相關法律法規(guī),了解工程概預算相關知識;有較高的判斷決策能力,能及時決斷,靈活應變,能處理各種矛盾、糾紛,具備良好的協(xié)調能力和控制能力;有很好的語言表達、交際溝通能力;責任心強、能吃苦耐勞,能適應經(jīng)常出差。
(來源:文章屋網(wǎng) )
【關鍵詞】 建設工程監(jiān)理;制度;問題;結論;建議
一、建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題
在我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設工程監(jiān)理制度逐步確立的過程中,累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題。這些問題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場環(huán)境以及政府監(jiān)管等5 個方面。
(1)監(jiān)理企業(yè)本身的問題
監(jiān)理企業(yè)方面的問題是目前建設工程監(jiān)理行業(yè)諸多問題爭論的焦點之一。首要的問題是企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模普遍偏小,全國監(jiān)理企業(yè)已超過6000 家,年產(chǎn)值能達到1000 萬元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。監(jiān)理企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模偏小往往會引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為。激烈的行業(yè)競爭導致監(jiān)理企業(yè)間的壓價競爭行為;因低價引發(fā)的監(jiān)理服務低質問題;監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營狀況導致對長期利益的忽視,引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍單一等問題。
(2)從業(yè)人員方面的問題
建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質參差不齊。據(jù)調查,從業(yè)人員中專科所占比例最大,為58.9%,中專仍占有26.1%,其中,在專科中從正規(guī)院校畢業(yè)的只有12.1%,而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%。監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗的缺乏是制約我國建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一,這與我國建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短有關。建設工程監(jiān)理行業(yè)也存在著從業(yè)人員收入過低問題,這也是導致建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊的原因之一。低收入以及長期以來形成的行業(yè)吸引力缺失等問題導致符合執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員數(shù)量不夠,無法滿足監(jiān)理市場需求。
(3)業(yè)主行為方面的問題
業(yè)主作為監(jiān)理活動的參與主體之一,其行為在很大程度上影響著監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理從業(yè)人員及其他參與主體的行為方式。在工程建設中,輕視監(jiān)理,對監(jiān)理作用認識模糊不清,定位不準的現(xiàn)象很普遍。建設工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來形成的諸多問題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對建設工程監(jiān)理認識的誤差,忽視監(jiān)理單位的作用。在上述基礎上選定的監(jiān)理單位的獨立性、公正性、公平性及科學性都將受到質疑,況且多數(shù)業(yè)主單位將其視為自己的工具,僅為其服務,左右現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作、削弱其決定權。以業(yè)主方為主導的監(jiān)理活動中,監(jiān)理服務費用被拖欠已是常事,而監(jiān)理單位卻不敢追討。
(4)市場環(huán)境方面的問題
建設工程監(jiān)理市場環(huán)境是問題探討的一個焦點。在建設工程監(jiān)理行業(yè)中,監(jiān)理服務收費過低是最明顯又最難以解決的問題,它是諸多問題的誘因。與2007 年的監(jiān)理收費標準相比,現(xiàn)有監(jiān)理服務收費過低已是不爭的事實。伴隨其產(chǎn)生的一個問題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短;監(jiān)理工作的范圍由質量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調轉變?yōu)閮H進行質量控制和監(jiān)督;實施監(jiān)理的階段由建設項目的全過程監(jiān)理轉變?yōu)閮H施工階段的監(jiān)理。為爭奪監(jiān)理業(yè)務及規(guī)避相關法律法規(guī)而出現(xiàn)陰陽合同、蓋章合同及監(jiān)理企業(yè)間的“掛靠”等問題。
從業(yè)主方對監(jiān)理認識的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費用到監(jiān)理收費過低、監(jiān)理服務范圍變窄及其他市場不規(guī)范現(xiàn)象不難看出,法律賦予建設工程監(jiān)理的第三方獨立性地位已逐步喪失。
(5)政府監(jiān)管方面的問題
主要表現(xiàn)為:通過頒布地方性規(guī)定進一步加大對建設工程監(jiān)理的限定;在監(jiān)管范圍擴大的情況下,政府監(jiān)管的方式尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化和多樣化,使得政府監(jiān)管難度較大。
(6)建設工程監(jiān)理行業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象
在建設監(jiān)理企業(yè)方面,存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模普遍偏小以及經(jīng)營方式單一化等問題。同時,監(jiān)理從業(yè)人員的資格考試以及人們對現(xiàn)存建設監(jiān)理市場現(xiàn)狀的認識等原因,使得優(yōu)秀的專業(yè)人員不愿選擇監(jiān)理作為長久的職業(yè)選擇,導致到目前為止,尚未形成一支具有公信力及專業(yè)素質扎實的監(jiān)理隊伍。上述監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員兩方面的問題必然引發(fā)監(jiān)理服務質量的普遍下降,逐步喪失
建設單位的信任。加上社會及建設單位對建設工程監(jiān)理制度理解的局限性,導致建設單位縮減監(jiān)理服務的范圍,從“三控兩管一協(xié)調”發(fā)展到僅監(jiān)督施工質量的局面。但這并不意味著問題的終結,因為這些以壓價競爭為核心的行業(yè)問題往往會造成監(jiān)理質量的再度下滑、監(jiān)理行業(yè)信譽以及行業(yè)吸引力的喪失。從而回到問題的源頭——監(jiān)理企業(yè)服務質量及監(jiān)理從業(yè)人員素質嚴重不符合市場需求,惡性循環(huán)由此而生。
二、結論與建議
從對建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題分析和探討可以得出以下結論:
(1)建設工程監(jiān)理制度形成過程是對建設工程監(jiān)理管制逐步加深的過程。從試行建設監(jiān)理制度以來,逐步出臺的相關法律法規(guī),加大對建設工程監(jiān)理的管制和約束。從建設工程監(jiān)理的試水階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、全面發(fā)展階段到建設工程監(jiān)理糾偏階段的整個過程中,建設工程監(jiān)理受到的束縛在逐步加深。
(2)建設工程監(jiān)理制度的政府管制與市場經(jīng)濟體制矛盾、獨立性與依賴性矛盾及供給單一化與需求多樣性矛盾是所有問題產(chǎn)生的根本原因。
(3)現(xiàn)有法律法規(guī)已全方位地限定建設工程監(jiān)理,包括監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員、實施監(jiān)理的項目范圍以及監(jiān)理服務收費標準。《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》限定了強制實施建設工程監(jiān)理制度的項目范圍;《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》限定了監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員的行為;《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》限定了對監(jiān)理企業(yè)的管理辦法;《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》限定監(jiān)理服務收費的標準,監(jiān)理服務收費須采用政府指導價。
解決行業(yè)內(nèi)的問題、惡性循環(huán)應該從突破建設工程監(jiān)理的制度框架出發(fā),尋求制度突破與優(yōu)化才能使建設工程監(jiān)理得到完全釋放。建設工程監(jiān)理制度的形成是政府主導的,所以改善目前建設工程監(jiān)理的尷尬局面必須仍以政府為主導且需從現(xiàn)有法律法規(guī)框架著手。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下,提出以下建議:
(1)適度放寬強制實施建設工程監(jiān)理制度的范圍。《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》及地方性管理規(guī)定對強制實施建設工程監(jiān)理制度的范圍幾乎囊括了所有在建項目,具有一定的盲目性。所以應適當縮減強制實施建設工程監(jiān)理的范圍,如:成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程可不實行監(jiān)理,以及對于其他強制實行監(jiān)理的項目類型也可適當提高規(guī)模標準等。逐步弱化建設工程監(jiān)理制度的政策強制性。
(2)改革對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制方式。規(guī)范和改革對監(jiān)理企業(yè)的管制方式需要修改《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》,比如提高監(jiān)理企業(yè)的準入門檻,以及將三級資質管理改為二級或僅一級資質管理等。注冊監(jiān)理工程師的考試制度在一定范圍內(nèi)阻礙了高素質監(jiān)理隊伍的發(fā)展,因此可改為考試與考核相結合的方式,對監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)及職業(yè)道德狀況等進行長期監(jiān)督和管理,此項工作可授權監(jiān)理協(xié)會主持。
(3)引導監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)方向發(fā)展,促進工程咨詢行業(yè)多樣化發(fā)展。業(yè)主單位對工程咨詢的需求并非僅監(jiān)理而已,它包括項目管理總承包、CM 模式以及代建等多種形式。而監(jiān)理與之卻有許多功能重復之處,因此引導監(jiān)理企業(yè)向專業(yè)項目管理企業(yè)方向發(fā)展是滿足市場需求多樣化和提升監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的有效方式。
(4)建設行政主管部門需理順其職責范圍。建設行政主管部門需理順質檢、安檢及監(jiān)理之間的關聯(lián)與區(qū)別,理清建設行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位及監(jiān)理單位等各方的職責,無需為保障轄區(qū)內(nèi)建設工程施工質量及安全而額外加深對工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制。建設行政主管部門應依照相關法律法規(guī),依托質檢、安檢、監(jiān)理合同備案及監(jiān)理招標備案等手段對監(jiān)理活動的各參與主體進行監(jiān)督和管理。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程、質量監(jiān)督、存在的問題、完善對策
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展,當前的經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出市場主體多元化、經(jīng)濟活動國際化等特征。建筑行業(yè)在新的時代背景下也有了新的發(fā)展,對于建筑行業(yè)的質量監(jiān)督,是保證建筑工程項目質量的重要措施。利用符合市場經(jīng)濟規(guī)律的手段進行工程質量監(jiān)督,是建筑行業(yè)關注的重要課題,也是當前建筑行業(yè)發(fā)展過程中需要解決的實際問題。
一、提高建筑工程質量的重要性
如今的建筑市場競爭越來越激烈,優(yōu)勝劣汰的規(guī)則體現(xiàn)得也越來越明顯,在這樣的社會環(huán)境下只有狠抓質量關,才能立于不敗之地。施工質量既然成為建筑產(chǎn)品質量的關鍵,則保證建筑工程施工質量的安全就顯得尤為重要。施工包括很多方面,比如施工現(xiàn)場的文明,施工生產(chǎn)的組織和實施,施工安全生產(chǎn)管理,物料進場、檢驗,消防和衛(wèi)生管理等。在施工現(xiàn)場的管理中,質量管理就是核心。只有進行安全文明的施工,才能創(chuàng)造質量過硬的建筑產(chǎn)品。針對建筑施工企業(yè)而言,其質量主要有三個方面,一是建筑產(chǎn)品的主體結構質量,二是使用功能的質量,三是感官方面的質量。建筑產(chǎn)品的設計精美,給人感官視覺的享受,但最終吸引人們的還是使用功能上的舒適感與安全感。而任何一個建筑項目,其使用功能方面質量的形成,有設計的原因,也有施工質量方面原因,而且后者占多數(shù)。對于任何一個建筑,不通水氣,煤氣泄漏,滲水等都是極大的安全隱患。總之,要想保證房屋建筑產(chǎn)品的質量,就需要保證房屋建筑工程從設計到施工,再到竣工驗收的階段中,各個環(huán)節(jié)的質量都要得到保證,要在建筑工程施工的全過程中加強質量監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督人員的作用,創(chuàng)造性價比最高的建筑品。
二、建筑工程質量監(jiān)督的現(xiàn)狀以及問題分析
(一)建筑工程質量監(jiān)督的現(xiàn)狀
(1)政府對建筑工程質量的監(jiān)督逐漸加強。當前政府對建筑工程質量的監(jiān)督力度更大,工程監(jiān)理制度的嚴格執(zhí)行對于建筑工程的質量保證具有積極的促進作用。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,各級質量監(jiān)督管理部門在實際工作中,正在積極探索更加高效的監(jiān)督形式,確保建筑工程質量以及建筑過程的安全性。近年來,隨著政府工程質量監(jiān)督機制的建立以及逐漸完善,我國的建筑工程質量得到了一定的提升,建筑工程施工過程中的安全事故發(fā)生率也得到了一定的控制,總體而言,建筑行業(yè)的發(fā)展進入了有序的發(fā)展軌道。
(2)建筑工程質量管理機制已經(jīng)基本成形。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中,隨著政府監(jiān)督、社會監(jiān)理以及用戶評價等工作的深入推進,建筑工程質量管理機制已經(jīng)基本成形。在工程建設過程中,監(jiān)理單位對建筑工程的質量進行監(jiān)督管理、對工程進度進行控制;建筑企業(yè)承擔建筑工程的質量生產(chǎn)責任;政府部門對建筑工程質量進行全面監(jiān)督管理。不同的管理部門有不同的側重方向,在建筑行業(yè)發(fā)展過程中,形成了多層次的監(jiān)督管理局面,有利于建筑工程質量的提升。
(二)建筑工程質量監(jiān)督過程中存在的問題
近年來,盡管建筑工程質量監(jiān)督機制不斷完善,工程質量監(jiān)督工作效率和質量得到了提升,但當前的工程質量監(jiān)督管理工作中仍然存在一定的問題,為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,需要對這些問題進行解決。當前建筑工程質量監(jiān)督過程中存在的問題主要有幾個方面。
(1)建筑工程質量監(jiān)督的相關法律法規(guī)不完善。建筑工程質量監(jiān)督工作主要是依據(jù)各種法律法規(guī)、規(guī)范以及地方規(guī)程等,但是在當前的質量監(jiān)督過程中各種相關法律法規(guī)的缺乏,導致一些違法違規(guī)行為得不到相應的處罰,不能有效地控制質量監(jiān)督過程的質量。
(2)建筑工程監(jiān)理單位的經(jīng)費存在一定問題。當前我國建筑行業(yè)中的大多數(shù)監(jiān)理機構都是自負盈虧的,監(jiān)理工作的費用一般是由建設單位直接支付給監(jiān)理公司,建設單位為了控制成本,往往不會按照規(guī)定支付給監(jiān)理單位相應的費用,常常會出現(xiàn)要求監(jiān)理單位在監(jiān)理費用方面進行優(yōu)惠的現(xiàn)象,造成監(jiān)理單位的資金出現(xiàn)緊縮現(xiàn)象,因此在監(jiān)理人員以及相應的技術人才的配備方面存在一定的缺陷。最終導致監(jiān)理工作不能發(fā)揮相應的作用,使得工程質量受到很大影響。
(3)監(jiān)督系統(tǒng)的人才素質不高。進行建筑工程質量監(jiān)督,需要具備一定專業(yè)化的建筑知識以及管理知識的綜合人才,但是當前進行質量監(jiān)督管理的人員,無論是相關政府部門的人員,還是監(jiān)理人員,其綜合能力素養(yǎng)都還有待進一步提高。
三、完善建筑工程質量監(jiān)督工作的對策
針對我國建筑工程質量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀以及存在的問題,應該采取相應的措施對監(jiān)督工作進行完善。加強建筑工程質量監(jiān)督水平提升,可以從以下幾個方面著手。
(一)加大建筑工程質量監(jiān)督的執(zhí)法力度
隨著經(jīng)濟全球化水平不斷提高,我國的綜合國力有所增強,城市化建設進程加快,在城市建設過程中建筑工程的規(guī)模逐漸增大,因此需要不斷加大建筑工程質量監(jiān)督的執(zhí)法力度,以保證建筑工程質量監(jiān)督水平達到一定的標準。加強建筑工程質量監(jiān)督,應該要對我國國內(nèi)的經(jīng)濟形勢以及國際形勢進行了解,在當前的時代背景下,加強建筑工程質量監(jiān)督體質的改革,結合國際以及國內(nèi)新形勢進行探索更加有效的工程質量監(jiān)督方法。
(二)對建筑工程質量監(jiān)督相關法律法規(guī)進行完善
隨著我國在世界經(jīng)濟體系中占據(jù)的地位越來越高,建筑市場作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要行業(yè),面臨了更大的挑戰(zhàn),工程質量監(jiān)督過程中的法律法規(guī)不夠健全是需要重點解決的問題。當務之急是要對工程監(jiān)督過程中的相關法律法規(guī)進行完善,對工程監(jiān)督過程中的各項技術標準、監(jiān)督條例進行修訂,為工程質量的監(jiān)督工作提供準確的依據(jù),有助于各個監(jiān)督機構在進行工程質量監(jiān)督時嚴格執(zhí)法,提高工程監(jiān)督的水平。
(三)加強對工程質量監(jiān)督人才的培養(yǎng)
建筑工程質量監(jiān)督水平的高低與人才的能力高低有很大關系,當前建筑工程質量監(jiān)督過程中的人才缺乏、現(xiàn)有的人員綜合能力不高是工程質量監(jiān)督過程中的一個重要問題。為此要不斷加強對監(jiān)督管理人員的綜合能力素質的培養(yǎng)。一方面加強監(jiān)督管理人員的技術水平的培訓,加強先進的監(jiān)理技術的應用,以提高工程質量監(jiān)督管理水平。另一方面要加強監(jiān)督管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓,加強其責任意識以及質量意識的培養(yǎng),促使相應的監(jiān)管人員在工作中發(fā)揮積極性。
(四)鞏固監(jiān)理的作用
工程監(jiān)理是保證工程質量的重要過程,相比于發(fā)達國家而言,我國的工程監(jiān)理工作起步比較晚,盡管近年來受到的重視程度逐漸提高,但仍然沒有為監(jiān)理工作的開展營造更加適合的環(huán)境。在未來的發(fā)展過程中,要進一步鞏固工程監(jiān)理的作用,給監(jiān)理單位更多的主動權,而不是一味地滿足建設單位的要求。監(jiān)理單位要不斷提升自身的競爭實力,根據(jù)相關的質量規(guī)定、技術標準等進行嚴格的監(jiān)理,積極發(fā)揮相應的作用。
(五)注重全面質量管理
建筑工程監(jiān)督管理是一個全面管理的過程,涉及建筑工程的各個環(huán)節(jié),在加強質量監(jiān)督管理的過程中,應該要按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則,在工程建設的各個過程都進行高效的管理,比如在施工之前要加強對圖紙會審、技術交底等,在施工過程中要加強施工技術的監(jiān)督管理,施工結束之后要加強竣工驗收管理等,只有在施工過程中的各個環(huán)節(jié)都加強質量監(jiān)督管理,才能提高工程質量。