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管理會計(jì)制度建設(shè)范文第1篇

    一、管理會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)

    管理會計(jì)同財(cái)務(wù)會計(jì)又有密切聯(lián)系,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。管理會計(jì)可稱之為內(nèi)部會計(jì),財(cái)務(wù)會計(jì)可稱之為外部會計(jì)。但這樣比擬,只是表明它們服務(wù)對象的側(cè)重點(diǎn)有所不同,而并不意味著二者在這個(gè)問題上完全割裂。這是因?yàn)?財(cái)務(wù)會計(jì)提供的許多重要財(cái)務(wù)成本指標(biāo),如資金、成本、利潤等,對企業(yè)管理者特別是高階層的管理者同樣重要,這是他們制定決策、編擬計(jì)劃和實(shí)施控制所不可缺少的。難以想象,企業(yè)管理者在不了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的條件下,能夠?qū)ξ磥淼纳a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行正確的規(guī)劃與控制,能夠作出科學(xué)的預(yù)測和決策。同樣地,管理會計(jì)提供的許多重要的經(jīng)濟(jì)信息,以及根據(jù)這些信息所確定的目標(biāo)、方針、計(jì)劃等,企業(yè)外部的投資人、債權(quán)人也需要有所了解,這是他們決定投資、放款和估量未來報(bào)酬時(shí)需要考慮的。尤其是管理會計(jì)所進(jìn)行的預(yù)測、決策、計(jì)劃和控制等項(xiàng)工作,雖然企業(yè)外部關(guān)系人并不直接關(guān)心,但它們是圍繞著實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳運(yùn)轉(zhuǎn)而展開的,是為怎樣保持良好的財(cái)務(wù)狀況和取得預(yù)期的經(jīng)營成果服務(wù)的,同投資人、債權(quán)人的最終經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。可見,管理會計(jì)同財(cái)務(wù)會計(jì)在為誰服務(wù)的問題上雖確有明顯區(qū)別,但也有某些共同之處,二者之間存在著交叉服務(wù)的現(xiàn)象。

    二、管理會計(jì)師職業(yè)

    在國外調(diào)查各種專業(yè)人員職業(yè)道理德的民意測驗(yàn)中,會計(jì)師一直排位很高。專業(yè)會計(jì)組織在促進(jìn)會計(jì)師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)提高方面起了重要作用。管理會計(jì)師不得從事違反這些標(biāo)準(zhǔn)的行為,也不應(yīng)聽從其他人違反這些規(guī)則。這些職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾點(diǎn):

    (一)技能管理會計(jì)人員需有以下義務(wù):①通過不斷提高自身的知識和技能,保持適當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)水平;②按照各有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),履行其職業(yè)職責(zé);③在對相關(guān)和可靠的信息進(jìn)行適當(dāng)分析的基礎(chǔ)上,編制完整而清晰的報(bào)告,并提出建議。

    (二)保密管理會計(jì)人員需有以下義務(wù):①除法律規(guī)定外,非經(jīng)核準(zhǔn),不得泄露工作過程所獲得的機(jī)密信息;②告訴下屬要適當(dāng)注意工作中所得信息的機(jī)密性并監(jiān)督其行為,以確保嚴(yán)守機(jī)密;③禁止將工作中所獲得的機(jī)密信息,經(jīng)由個(gè)人或第三者用于獲取不道德或非法利益。

    (三)廉正管理會計(jì)師對下列各項(xiàng)需有以下責(zé)任:①避免介入實(shí)際或明顯的利害沖突并向任何可能的利害沖突各方提出忠告;②不得從事道德上有害于其履行職責(zé)的活動(dòng);③拒絕收受影響其行動(dòng)的任何饋贈(zèng)、贈(zèng)品或宴請;④嚴(yán)禁主動(dòng)或被動(dòng)地破壞企業(yè)組織的合法和道德目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);⑤了解并溝通不利于做出認(rèn)真負(fù)責(zé)的判斷或順利完成工作的某些專業(yè)性限制或其他約束條件;⑥溝通不利或有利的信息以及職業(yè)判斷或意見;⑦禁止從事或支持任何有害于職業(yè)團(tuán)體的活動(dòng)。

    (四)客觀性管理會計(jì)師需有以下責(zé)任:①公允而客觀地溝通信息;②充分反映信息,幫助使用者對各項(xiàng)報(bào)告、評論和建議獲得正確的理解。

    在應(yīng)用職業(yè)道德行為規(guī)范時(shí),管理會計(jì)師可能會遇到如何確定不道德的行為或如何解決道德沖突的問題。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),最經(jīng)常遇到的職業(yè)道德沖突是:①客戶和管理者提出的避稅建議;②利益沖突;③操縱財(cái)務(wù)報(bào)表的建議;④允許管理會計(jì)師自身的錯(cuò)誤;⑤為遵循領(lǐng)導(dǎo)的命令而去做不道德的行為。當(dāng)遇到關(guān)鍵性的道德問題時(shí),管理會計(jì)師必須遵守權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則。如果這些規(guī)則不能解決問題,管理會計(jì)師可以考慮以下幾種方法。①與直接上級討論這些問題(如果他沒有卷入沖突),或者上報(bào)到更高的領(lǐng)導(dǎo)層。可以接受的檢查機(jī)構(gòu)包括同級的審計(jì)委員會、董事會、行政管理委員會、信托委員會或大股東。②與一位客觀的建議人秘密討論,以澄清相關(guān)利益方面。③如果經(jīng)過各種嘗試,道德沖突依舊存在,且道德沖突發(fā)生在很關(guān)鍵的事項(xiàng),管理會計(jì)師只能提出辭職并給合適的領(lǐng)導(dǎo)提交一份詳細(xì)的備忘錄。

    三、管理會計(jì)師的社會監(jiān)管

    社會監(jiān)管的主要工作內(nèi)容會計(jì)師事務(wù)所及其管理會計(jì)師的社會監(jiān)管是會計(jì)師事務(wù)所及其管理會計(jì)師在社會經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過程中接受財(cái)政等有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門的委托進(jìn)行社會審計(jì),借以維護(hù)社會公共利益和投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

    (1)會計(jì)師事務(wù)所及其管理會計(jì)師的業(yè)務(wù)工作范圍。主要包括三個(gè)方面,即:審計(jì)業(yè)務(wù)、會計(jì)咨詢業(yè)務(wù)和會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。會計(jì)師事務(wù)所及其管理會計(jì)師的社會監(jiān)管工作職責(zé)主要體現(xiàn)在《管理會計(jì)師法》規(guī)定的審計(jì)業(yè)務(wù)當(dāng)中,主要有:①審查企業(yè)的會計(jì)報(bào)表以及與會計(jì)報(bào)表內(nèi)容相關(guān)的有關(guān)資料,并且根據(jù)審查的結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告。②驗(yàn)證企業(yè)的注冊資本與實(shí)收資本,并且根據(jù)驗(yàn)證的結(jié)果出具驗(yàn)資報(bào)告。③辦理企業(yè)在合并、分立、清算等活動(dòng)過程中發(fā)生事宜的審計(jì)業(yè)務(wù),并且根據(jù)審計(jì)的結(jié)果出具相關(guān)的業(yè)務(wù)報(bào)告。④辦理國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。另外,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,會計(jì)師事務(wù)所對本所管理會計(jì)師承辦的業(yè)務(wù)要承擔(dān)民事責(zé)任。

管理會計(jì)制度建設(shè)范文第2篇

本文分析了我國農(nóng)村信用社管理會計(jì)制度構(gòu)建現(xiàn)狀及存在問題，有針對性地提出相應(yīng)的解決策略：提高管理會計(jì)的獨(dú)立性；增強(qiáng)管理會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識；加強(qiáng)農(nóng)村信用社審計(jì)管理文化建設(shè)；實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村信用社；管理會計(jì)制度；存在問題；解決策略

建立農(nóng)村信用社管理會計(jì)模式，是適應(yīng)農(nóng)村信用社體制改革的需要，對于強(qiáng)化農(nóng)村信用社管理具有重要的意義。盡管我國農(nóng)村信用社在管理會計(jì)制度構(gòu)建方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的管理會計(jì)制度構(gòu)建過程中，仍然存在很多問題。本文主要研究我國農(nóng)村信用社在管理會計(jì)制度構(gòu)建方面存在的問題，探討管理會計(jì)制度構(gòu)建策略，為我國農(nóng)村信用社在管理會計(jì)制度構(gòu)建方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

一、農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計(jì)存在問題

農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計(jì)是一項(xiàng)極其復(fù)雜科學(xué)的工作，很多問題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。總體來講，農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計(jì)存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，收入確認(rèn)不謹(jǐn)慎。收入確認(rèn)不謹(jǐn)慎主要體現(xiàn)在虛增農(nóng)村信用社應(yīng)收利息，對于農(nóng)村信用社會計(jì)工作核實(shí)不及時(shí)，使得在實(shí)際的農(nóng)村信用收益質(zhì)量上出現(xiàn)問題。收入確認(rèn)不謹(jǐn)慎還主要體現(xiàn)在虛增貸款利息上，有的信用社為了完成財(cái)務(wù)收入目標(biāo)，往往將呆賬、壞賬無法做到合理處置，甚至出新將全部利息計(jì)入到當(dāng)期損益上，導(dǎo)致農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。第二，應(yīng)付利息計(jì)提不規(guī)范。農(nóng)村信用社應(yīng)付利息計(jì)提不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面，一是提取不足，二是提取過量，這兩種問題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)會計(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展，甚至出現(xiàn)利率偏低的現(xiàn)象，使得農(nóng)村信用社盈虧真實(shí)情況被隱藏。第三，抵債資產(chǎn)處置核算不到位。多數(shù)的農(nóng)村信用社對于抵債資產(chǎn)處置方面不太嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，甚至出現(xiàn)農(nóng)村信用社抵押資產(chǎn)未計(jì)入到當(dāng)期營業(yè)支出當(dāng)中，造成農(nóng)村信用社抵制資產(chǎn)核算不科學(xué)合理，甚至出現(xiàn)農(nóng)村信用社抵制資產(chǎn)出現(xiàn)不規(guī)范操作，給農(nóng)村信用社抵制資產(chǎn)核算帶來阻礙。第四，費(fèi)用支出核算不準(zhǔn)。一些農(nóng)村信用社在清理各類費(fèi)用時(shí)隨意性很大，往往根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況，一次性從成本中列支或是持續(xù)幾年掛賬，未能真實(shí)反映當(dāng)期財(cái)務(wù)經(jīng)營成果。

二、農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計(jì)策略探析

1、提高管理會計(jì)的獨(dú)立性

獨(dú)立性是管理會計(jì)的重要特征，管理會計(jì)工作的獨(dú)立性直接影響到管理會計(jì)的效率以及質(zhì)量。如果管理會計(jì)獨(dú)立性受到外部環(huán)境的影響，或者管理會計(jì)師自身存在著問題，都會導(dǎo)致其獨(dú)立性受到威脅。為此，加強(qiáng)管理會計(jì)獨(dú)立性與政府之間的協(xié)調(diào)關(guān)系是做好管理會計(jì)獨(dú)立性的重要環(huán)節(jié)。首先，建立付費(fèi)新模式，在我國傳統(tǒng)的管理會計(jì)模式里面，管理會計(jì)工作往往由管理當(dāng)局來進(jìn)行審查，但是一旦出現(xiàn)審計(jì)爭議，審計(jì)工作就很難開展。改變這種審計(jì)委托模式，建立付費(fèi)新模式，是提高審計(jì)獨(dú)立性的重要舉措。其次，轉(zhuǎn)變政府角色。農(nóng)村信用社與政府之間的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題，轉(zhuǎn)變政府角色，增強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)督職能，減少對于農(nóng)村信用社管理審計(jì)工作的干涉，推動(dòng)管理審計(jì)工作的獨(dú)立性前進(jìn)。

2、增強(qiáng)管理會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識

農(nóng)村信用社管理審計(jì)工作是帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)的，增強(qiáng)農(nóng)村信用社管理審計(jì)人員的管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，是做好管理審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。為此，對于農(nóng)村信用社管理審計(jì)工作，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的審計(jì)編制方法，改進(jìn)科學(xué)的審計(jì)編制方法，從而增強(qiáng)農(nóng)村信用社管理審計(jì)工作的科學(xué)性。另外，農(nóng)村信用社在管理審計(jì)時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對于資金的管理，資金管理是農(nóng)村信用社管理審計(jì)工作的重點(diǎn)以及核心，做好了資金管理工作，也就做好了審計(jì)管理。為此，農(nóng)村信用社管理審計(jì)工作應(yīng)該把資金管理放在管理審計(jì)的中心環(huán)節(jié)，提高對于資金管理風(fēng)險(xiǎn)防范。增強(qiáng)管理會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，是做好農(nóng)村信用社管理審計(jì)工作的重要舉措。

3、加強(qiáng)農(nóng)村信用社審計(jì)管理文化建設(shè)

農(nóng)村信用社審計(jì)管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，審計(jì)管理工作要想時(shí)刻面對不斷變化的農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，就必須在信用社審計(jì)管理文化上進(jìn)行投入，增強(qiáng)信用社審計(jì)管理相關(guān)的文化建設(shè)。文化是一種潛在的生產(chǎn)力，從一定程度上講，文化決定著信用社審計(jì)管理工作的科學(xué)性以及有效性，也是衡量信用社審計(jì)管理工作的重要指標(biāo)。為此，農(nóng)村信用社有關(guān)部門應(yīng)該注重審計(jì)管理人員對于農(nóng)村審計(jì)管理文化知識的學(xué)習(xí)與灌輸，加強(qiáng)審計(jì)管理人員職業(yè)道德以及社會公德培養(yǎng)，增強(qiáng)信用社審計(jì)管理人員審計(jì)管理專業(yè)能力，提高審計(jì)管理人員審計(jì)管理科學(xué)性以及有效性。加強(qiáng)信用社審計(jì)管理文化建設(shè)，是做好農(nóng)村信用社審計(jì)管理工作的重要舉措。

4、實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

預(yù)算從一定程度上來講是農(nóng)村信用社控制支出的重要手段，現(xiàn)行的農(nóng)村信用社預(yù)算管理被看作是信用社獲得更多利潤以及最佳生產(chǎn)率的重要措施。所謂的全面預(yù)算也就是將信用社的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃，以表格以及數(shù)量的形式表現(xiàn)出來。為此，在實(shí)際的全面預(yù)算管理過程中，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該根據(jù)信用社自身的實(shí)際，包括全部資產(chǎn)、負(fù)債情況以及信用社的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。同時(shí)，信用社各部門應(yīng)該加強(qiáng)對于信用社全面預(yù)算的有效配合，對于信用社的全面預(yù)算以及進(jìn)一步計(jì)劃做好規(guī)劃。做好全面預(yù)算制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，是做好農(nóng)村信用社管理會計(jì)體系的重要舉措。

三、總結(jié)

長期以來，在特有的運(yùn)行機(jī)制下，大多農(nóng)村信用社形成了重信貸指標(biāo)、輕內(nèi)部管理，重?cái)?shù)量增長、輕質(zhì)量增長的經(jīng)營特點(diǎn)，造成成本費(fèi)用觀念淡漠，忽視成本效益的恰當(dāng)配比，忽視經(jīng)營中的成本控制，缺乏成本資料和必要的成本管理技術(shù)。各級農(nóng)村信用社應(yīng)充分學(xué)習(xí)和借鑒中外商業(yè)銀行在經(jīng)營管理上的先進(jìn)理念，運(yùn)用管理會計(jì)的原理，全面管理分析成本、收益狀況，從而變粗放型增長為集約型增長，從分級式管理向集中式管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)營效益。我國農(nóng)村信用社在管理會計(jì)制度構(gòu)建方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的管理會計(jì)制度構(gòu)建過程中，很多問題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。農(nóng)村信用社應(yīng)該深入研究管理會計(jì)制度構(gòu)建現(xiàn)狀，創(chuàng)新管理會計(jì)制度構(gòu)建策略，為我國農(nóng)村信用社在管理會計(jì)制度構(gòu)建方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]謝翼誼.對農(nóng)村信用社建立責(zé)任會計(jì)制度的思考[J].中國農(nóng)村信用合作，2012（01）.

管理會計(jì)制度建設(shè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會計(jì)建設(shè)；問題；對策

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，會計(jì)管理已經(jīng)逐漸成為行政事業(yè)單位日常管理不可或缺的部分。但是財(cái)務(wù)計(jì)算方式陳舊、落后，對會計(jì)管理工作的認(rèn)知不準(zhǔn)確，單位內(nèi)控環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，國有資產(chǎn)管理不科學(xué)等一系列問題，不僅給行政事業(yè)單位造成資產(chǎn)凈值虛增、賬實(shí)不符等管理漏洞，而且也嚴(yán)重阻礙了管理會計(jì)建設(shè)工作在行政事業(yè)單位內(nèi)部的順利落實(shí)和推進(jìn)。因此，深入推廣和完善行政事業(yè)單位的管理會計(jì)建設(shè)迫在眉睫。

一、行政事業(yè)單位在管理會計(jì)建設(shè)中遇到的問題

(一)未能對管理會計(jì)形成正確認(rèn)知傳統(tǒng)管理理念的長期桎梏，讓我國大多數(shù)行政事業(yè)單位對管理會計(jì)的內(nèi)涵及外延都知之甚少，只片面地將管理會計(jì)視為一種幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效益的管理工具。而由于行政事業(yè)單位本身是公益性的社會管理職能部門，所以對自身的成本效益問題關(guān)注度不夠，認(rèn)為只要能到達(dá)政府每年定下的管理目標(biāo)就行。行政事業(yè)單位這一陳舊、落后的管理觀念，顯然只會讓自身與時(shí)展需求間的差距越拉越遠(yuǎn)，單位管理者對管理會計(jì)的重視程度也遲遲得不到提高，最終只會將管理會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)混為一談，單位的管理會計(jì)建設(shè)也無從談起。

(二)內(nèi)部控制管理模式欠缺科學(xué)性我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促使行政事業(yè)單位自身的改革力度也不斷加大，然而單位內(nèi)部一直沿用的管理模式卻早已落后于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高速發(fā)展步伐，給行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提升造成了不小的阻礙。其中，尤為突出的問題就是，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作未能達(dá)到理想成效。有很大一部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)相當(dāng)滯后，一些單位內(nèi)部甚至還未形成基本的內(nèi)控制度框架；而另一些單位雖然已經(jīng)建立起了內(nèi)部控制制度，但是其執(zhí)行力度卻十分薄弱，使得單位的內(nèi)控制度淪為廢紙、形同虛設(shè)。進(jìn)而導(dǎo)致票據(jù)管理欠缺規(guī)范性、審批程序松散、采購環(huán)節(jié)管理混亂、發(fā)票不合規(guī)等內(nèi)部管理問題屢禁不止。健全的內(nèi)部控制制度的欠缺，使得管理會計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部溝通環(huán)節(jié)及制度保障等方面根本無法得到應(yīng)有的保障和支持，會計(jì)系統(tǒng)的作用當(dāng)然也無法淋漓盡致地發(fā)揮出來。

(三)資產(chǎn)管理體制有待進(jìn)一步完善由于行政事業(yè)單位的特殊非營利性質(zhì)，中央及地方財(cái)政撥款是其申報(bào)的專項(xiàng)資金的主要來源。然而，行政事業(yè)單位并沒有針對專項(xiàng)資金的申報(bào)立項(xiàng)到撥款、使用全過程，建立起嚴(yán)格的審查及監(jiān)督程序，致使單位的財(cái)政資金不可避免地出現(xiàn)了過度使用、被挪用等問題，使單位業(yè)務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)展和只能的發(fā)揮均受到嚴(yán)重影響。行政事業(yè)單位開展會計(jì)事務(wù)的過程中，對專項(xiàng)資金的年終會計(jì)處理也存在不少的漏洞。例如，如果年度賬目清理和結(jié)算工作無法得到很好落實(shí)，便會使專項(xiàng)資金管理各部門間的責(zé)任劃分不明確，一旦出現(xiàn)問題，各部門只會相互推諉責(zé)任，致使出現(xiàn)壞賬的可能性大大增加。此外，行政事業(yè)單位對外往來賬目的管理也不夠完善。特別是在進(jìn)行對外擔(dān)保時(shí)，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核；或者采購物資時(shí)沒有及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，都會給行政事業(yè)單位的財(cái)政資金安全造成巨大威脅。

(四)財(cái)會人員的專業(yè)及綜合素養(yǎng)均亟待提升客觀來看，雖然管理會計(jì)理念近年來在我國已經(jīng)逐步開始推廣和應(yīng)用，但是由于行政事業(yè)單位的特殊公益性質(zhì)，并不能完全按照盈利標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理，使得其在學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理先進(jìn)理念學(xué)習(xí)方面，天生就欠缺足夠的主動(dòng)性。而且由于很多歷史遺留問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位現(xiàn)有很多財(cái)務(wù)人員都不專業(yè)，甚至有些是直接從其他部門借調(diào)到財(cái)務(wù)部門的。所以，這些財(cái)會人員的會計(jì)工作基本功并不扎實(shí)，專業(yè)技能也不過硬，在進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理操作時(shí)，也難免會出現(xiàn)各類數(shù)據(jù)性錯(cuò)誤，如果遇到疑難問題，更是無處下手。此外，單位現(xiàn)有財(cái)會人員的綜合素養(yǎng)同樣不過關(guān)，他們中很多人根本沒有養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)精神，一旦受到金錢利益的誘惑，便很可能會利用自身職務(wù)之便，做出侵占國家財(cái)產(chǎn)、、貪贓枉法等違法亂紀(jì)的行為。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計(jì)建設(shè)的有效措施

(一)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)管理會計(jì)在單位內(nèi)部的應(yīng)用與推廣為了進(jìn)一步建立和健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理會計(jì)體系，行政事業(yè)單位首先要及時(shí)更新自身的管理理念，在對管理會計(jì)形成充分、科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將思想上對管理會計(jì)的重視轉(zhuǎn)化為實(shí)際的改革行動(dòng)，進(jìn)而不斷提高單位的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制水平。第一，作為行政事業(yè)單位的管理者，必須要對管理會計(jì)的內(nèi)涵及外延形成深入、透徹的了解，并加強(qiáng)對管理會計(jì)系統(tǒng)理念和知識的學(xué)習(xí)，不斷提升對單位管理會計(jì)工作的重視程度與支持力度。第二，要在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成應(yīng)用和推廣管理會計(jì)的良好風(fēng)氣，不斷加大對管理會計(jì)工作的宣傳和介紹力度，促進(jìn)單位職工更快、更好地了解和掌握管理會計(jì)理念。第三，相關(guān)部門也應(yīng)該加快對管理會計(jì)配套法規(guī)制度的修改和完善，促進(jìn)單位管理會計(jì)所面臨外部環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而為管理會計(jì)在行政事業(yè)單位內(nèi)部的順利實(shí)施提供具體的、有指導(dǎo)意義的操作指南。

(二)與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變會計(jì)職能，引入管理會計(jì)科學(xué)理念社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，和現(xiàn)代化管理會計(jì)體系的推廣應(yīng)用，讓會計(jì)的職能也與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)生相應(yīng)改變，已經(jīng)由以前的單純的信息支持者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝还芾頉Q策的推進(jìn)者。一方面，賦予了財(cái)務(wù)部門更大程度上的決策權(quán)，相應(yīng)地也使其對單位的經(jīng)營成果擔(dān)負(fù)了更大的壓力和更多的責(zé)任。另一方面，單位的財(cái)務(wù)人員也不再是單純的信息支持人員，而成為了經(jīng)濟(jì)管理決策制定的參與者。因此，財(cái)會人員除了需要掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)知識理念之外，還需要對單位經(jīng)營管理的各個(gè)方面具備一定的了解，這樣才能為單位決策者提供更多具有參考性的信息。此外，在管理會計(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，行政事業(yè)單位還要重點(diǎn)引入更多的管理會計(jì)科學(xué)理念。在充分了解單位自身的經(jīng)營業(yè)務(wù)構(gòu)成和內(nèi)部管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，引入“目標(biāo)成本概念”等一些優(yōu)秀的管理會計(jì)方法，在對單位業(yè)務(wù)進(jìn)行成本管理的同時(shí)，加強(qiáng)對成本數(shù)量極其發(fā)生過程的關(guān)注度，進(jìn)而憑借作業(yè)成本法進(jìn)一步順利實(shí)現(xiàn)對單位的成本控制和績效管理。

(三)加大對單位資產(chǎn)管理的重視程度，不斷完善管理會計(jì)制度建設(shè)作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，要對單位資產(chǎn)的管理引起足夠重視，一方面，基于新財(cái)務(wù)管理體制的規(guī)定，不斷完善單位的管理會計(jì)制度建設(shè)；另一方面，要嚴(yán)格按照新財(cái)務(wù)制度的要求，來執(zhí)行單位的會計(jì)事務(wù)操作。第一，要促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的不斷規(guī)范與完善，確保單位的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目都能做好對應(yīng)的預(yù)算管理，并且嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的管理事項(xiàng)，盡可能地做到專款專用，為單位財(cái)政資金的安全提供夯實(shí)的保障。第二，要不斷促進(jìn)單位內(nèi)部管理會計(jì)制度的建立，單位領(lǐng)導(dǎo)者要加大對內(nèi)部會計(jì)管理制度具體條款制定的重視程度，盡可能地提升會計(jì)管理制度的執(zhí)行效力，讓單位內(nèi)部的會計(jì)管理工作能夠真正持續(xù)、有效地進(jìn)行，并發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)管作用。第三，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門，除了要做好自身的本職工作之外，還要不斷加強(qiáng)與單位內(nèi)部其他職能部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，在促進(jìn)單位財(cái)政資金項(xiàng)目順利、有效進(jìn)展的同時(shí)，也積極接受其他部門的考核與監(jiān)督，促使單位管理會計(jì)工作更順利的應(yīng)用和推廣。

(四)加強(qiáng)財(cái)會專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)人員綜合素質(zhì)的全面提升隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和時(shí)代的不斷更新，應(yīng)用管理會計(jì)理念管理財(cái)務(wù)是大勢所趨。作為行政事業(yè)單位的財(cái)會人員必須要充分認(rèn)識管理會計(jì)的重要性，才能及時(shí)轉(zhuǎn)變單位會計(jì)管理工作止步不前的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，高素質(zhì)、專業(yè)化財(cái)會人才隊(duì)伍的建設(shè)，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督機(jī)制得以順利落實(shí)的重要智力支撐。因此，確保管理會計(jì)能在單位內(nèi)部普及并應(yīng)用的一項(xiàng)重要前提，就是促進(jìn)單位財(cái)會人員專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)的全面提升。第一，不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理者的管理會計(jì)認(rèn)知，和對管理會計(jì)工作的重視程度，爭取在單位內(nèi)部形成自上而下支持管理會計(jì)工作實(shí)施的良好局面，推動(dòng)管理會計(jì)在單位內(nèi)部的深度應(yīng)用。第二，定期組織財(cái)會人員進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，是他們能夠更快地適應(yīng)當(dāng)前會計(jì)信息化的發(fā)展需求，在提升其專業(yè)知識水平的同時(shí)，也提升財(cái)會人員進(jìn)行會計(jì)信息化的操作能力，進(jìn)而提升他們的工作效率和工作質(zhì)量。第三，單位在選拔和培訓(xùn)財(cái)會人員時(shí)，不僅要注重對其專業(yè)技能的強(qiáng)化，而且還要加強(qiáng)對其職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，促使財(cái)會人員能夠自覺地形成良好的職業(yè)道德操守以及嚴(yán)格自律的工作精神。堅(jiān)決杜絕在單位管理會計(jì)的實(shí)際操作過程中出現(xiàn)做偷稅漏稅、做假賬、貪贓枉法等惡劣行為。

三、結(jié)論

為了積極響應(yīng)我國社會和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展之勢，行政事業(yè)單位的管理者和職工必須要緊跟時(shí)展的步伐，及時(shí)發(fā)展單位會計(jì)管理工作中存在的不足，并利用嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的內(nèi)部控制管理制度盡快實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作的優(yōu)化和改革，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化和管理水平的進(jìn)一步提高，為國有經(jīng)濟(jì)的健康、良性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，在對管理會計(jì)形成充分、科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，不斷提高單位的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制水平，進(jìn)而加強(qiáng)管理會計(jì)在單位內(nèi)部的應(yīng)用與推廣。與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變會計(jì)職能，引入管理會計(jì)科學(xué)理念，順利實(shí)現(xiàn)對單位成本的控制和績效的管理。加大對單位資產(chǎn)管理的重視程度，不斷完善管理會計(jì)制度建設(shè)，盡可能地做到專款專用，為單位財(cái)政資金的安全提供夯實(shí)的保障。促進(jìn)相關(guān)人員綜合素質(zhì)的全面提升，在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的財(cái)會人才隊(duì)伍，為單位財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督機(jī)制得以順利落實(shí)提供重要智力支撐。

作者:徐霞 單位:山東省莒南縣十字路街道辦事處

參考文獻(xiàn)：

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管理會計(jì)制度建設(shè)范文第4篇

1.1行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。首先，行政事業(yè)單位在進(jìn)行管理會計(jì)工作建設(shè)時(shí)，由于現(xiàn)階段指導(dǎo)行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作建設(shè)的法律法規(guī)政策文件還不完善，導(dǎo)致其進(jìn)行相關(guān)工作建設(shè)時(shí)缺乏明確的目標(biāo)政策指引，使得單位內(nèi)部制定的管理會計(jì)制度也不夠科學(xué)規(guī)范，偏離了國家的財(cái)政管理體制軌道，損害了國家財(cái)政管理權(quán)威；其次，行政事業(yè)單位的公益特性，使得單位整體的會計(jì)管理理念相對于企業(yè)而言較為薄弱，管理階層不重視單位的經(jīng)營發(fā)展利潤，只顧單位相關(guān)行政事業(yè)的發(fā)展完善，而忽視了支撐其履行公共服務(wù)職能的財(cái)務(wù)管理尤其是會計(jì)管理建設(shè)，進(jìn)而使得單位資源浪費(fèi)嚴(yán)重、財(cái)務(wù)管理混亂、資源管理水平不高等，損害了單位的健康發(fā)展；最后，單位基層人員對管理會計(jì)工作的參與度甚至更加不足，不重視相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息保存、傳遞的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性與規(guī)范性，造成其后的會計(jì)核算、會計(jì)分析與制定的相關(guān)方案難以事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展特點(diǎn)，更有甚者不配合甚至阻撓單位會計(jì)管理工作的進(jìn)行，阻礙了行政事業(yè)單位前進(jìn)的步伐。1.2行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作制度建設(shè)力度不足。一方面，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)審批與登記程序較為寬松，資產(chǎn)管理程序也較為混亂，使得單位盲目購置相關(guān)資產(chǎn)，造成資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)，并且一些單位對其所有的資產(chǎn)隨意處置，如出租、外借、以不合理的低價(jià)出讓等，但是由于這些處分行為缺乏相關(guān)的審核與登記程序，對被處分資產(chǎn)的追蹤也微乎其微，容易導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)去向不明、流失現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，一些行政事業(yè)單位由于單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員保存以及傳遞的不準(zhǔn)確、不全面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而影響了其后的會計(jì)核算與分析工作，造成其后單位制定的相關(guān)預(yù)算編制、成本控制計(jì)劃甚至整體的單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方案極其不合格，難以真正反映單位的發(fā)展特點(diǎn)。1.3行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系運(yùn)行機(jī)制尚不完善。其一，一些行政事業(yè)單位即使制定了反映單位發(fā)展特點(diǎn)的相關(guān)預(yù)算編制、成本計(jì)劃方案，會計(jì)管理相關(guān)人員也未嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃方案來予以執(zhí)行，導(dǎo)致預(yù)算管理方案形同虛設(shè)，造成單位項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行效率低下，降低了行政事業(yè)單位資金的使用質(zhì)量與效率；其二，行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作僅有事后的評價(jià)機(jī)制，缺乏事前的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和對相關(guān)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些管理會計(jì)過程中出現(xiàn)的問題并及時(shí)地進(jìn)行改善，導(dǎo)致相應(yīng)資源流失情況嚴(yán)重。

2完善行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作的對策

2.1增強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。首先，在國家極大力度指導(dǎo)行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作的法律規(guī)章政策的基礎(chǔ)之上，上級財(cái)政管理部門應(yīng)通過更具體的管理會計(jì)規(guī)范文件或者組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式使行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變對管理會計(jì)工作的錯(cuò)誤理念，使其從思想上意識到其對單位發(fā)展的重要性，進(jìn)而加強(qiáng)各項(xiàng)管理會計(jì)制度的制定與完善，國家也應(yīng)加大力度監(jiān)督相關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況，對管理會計(jì)較差的行政事業(yè)單位予以類似于警告、公告批評、行政罰款等處罰規(guī)制；其次，應(yīng)提高單位內(nèi)部會計(jì)人員和其他基層人員的管理會計(jì)意識，加大單位基層人員的參與度，增強(qiáng)單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系，提高管理會計(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性、全面性。2.2加大力度構(gòu)建科學(xué)有效的行政事業(yè)單位管理會計(jì)制度，提高單位的管理會計(jì)水平。一方面，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置方面設(shè)立嚴(yán)格的審批與登記程序，對需要使用、外借或者出租的資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)各級部門的審批同意后方能處置，而且對于同意處置的資產(chǎn)在處置時(shí)應(yīng)對其資產(chǎn)項(xiàng)目編號、流向等進(jìn)行登記，同時(shí)還應(yīng)對資產(chǎn)使用的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，以防單位資產(chǎn)流向不明，阻礙單位會計(jì)管理工作的順利開展；另一方面，加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計(jì)相關(guān)人員的專業(yè)以及職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系，提高會計(jì)管理基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效及全面性以使會計(jì)管理相關(guān)人員制定合理的成本控制、會計(jì)核算、戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃以優(yōu)化單位資產(chǎn)的使用效益，提高單位資源的利用率，降低不合理的資產(chǎn)浪費(fèi)。2.3完善行政事業(yè)管理會計(jì)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化單位會計(jì)管理水平。其一，在行政事業(yè)單位制定了合理的預(yù)算編制或者成本控制計(jì)劃方案后，應(yīng)嚴(yán)格要求相關(guān)管理會計(jì)人員按照預(yù)算編制或者成本控制方案進(jìn)行，以增強(qiáng)行業(yè)資金的利用效率，提高單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性，以便更好地為單位的戰(zhàn)略發(fā)展提供決策性意見；其二，在設(shè)立行政事業(yè)單位管理會計(jì)事后監(jiān)督機(jī)制時(shí)，應(yīng)發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與外部審計(jì)、外部群眾監(jiān)督的功效，以提高單位管理會計(jì)工作的透明性度、規(guī)范性，同時(shí)還應(yīng)在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立事前防范、事中實(shí)施監(jiān)控到事后的追蹤評價(jià)機(jī)制，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理會計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，追蹤單位資產(chǎn)的去向，減輕單位資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。

3結(jié)語

行政事業(yè)單位本身固有的公益性特質(zhì)使得其不同于以創(chuàng)造利潤為目標(biāo)的企業(yè)，其公益性從根本上決定了其管理會計(jì)甚至是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作建設(shè)存在很大的不足。因此，在市場經(jīng)濟(jì)及行政財(cái)政管理體制改革的新形勢下，只有增強(qiáng)行政事業(yè)單位相關(guān)人員管理會計(jì)理念、提高單位內(nèi)控制度以及績效考核、管理會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)力度，才能從根本上完善單位的管理會計(jì)工作建設(shè)，提高單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)單位經(jīng)營與服務(wù)質(zhì)量的提高，推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)的大發(fā)展。

作者:梁志賢 單位:黑龍江省訥河監(jiān)獄

管理會計(jì)制度建設(shè)范文第5篇

二是貫徹落實(shí)中央“走出去”和十八屆三中全會精神，促進(jìn)企業(yè)管理提升的重要舉措。我國企業(yè)正面臨日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為保持我國在全球金融市場上的競爭力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，打造長期的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。十八屆三中全會也明確提出，國有企業(yè)必須適應(yīng)市場化、國際化的新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保護(hù)、公平參與競爭，提高企業(yè)效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。管理會計(jì)是企業(yè)管理的重要組成部分，能夠滲透到企業(yè)組織的各個(gè)層面，為企業(yè)管理提供相關(guān)信息和科學(xué)方法。因此，全面推進(jìn)我國管理會計(jì)體系建設(shè)，是作為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和價(jià)值創(chuàng)造力，有效利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，在激烈的國際競爭中不斷做強(qiáng)、做優(yōu)的重要舉措。

三是全面深化我國的管理體系建設(shè)是管理會計(jì)的重要方向。當(dāng)前，我國的管理會計(jì)在實(shí)踐運(yùn)用、信息化水平等方面相對滯后。按照會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”的文件精神要求，將管理會計(jì)作為進(jìn)一步深化會計(jì)改革的重要方向。財(cái)政部已將管理會計(jì)列入今后會計(jì)改革發(fā)展的重點(diǎn)方向，并積極采取有效措施，加強(qiáng)管理會計(jì)制度建設(shè)，加快管理會計(jì)人才培養(yǎng)。財(cái)政部還將從以下方面入手，切實(shí)推進(jìn)管理會計(jì)工作：一、引導(dǎo)理論界加強(qiáng)與國內(nèi)外管理會計(jì)理論成果的系統(tǒng)研究；二、推動(dòng)規(guī)劃、決策、控制和評價(jià)等方面的國內(nèi)外管理會計(jì)工具方法進(jìn)行總結(jié)、提煉；三、選擇有充分管理會計(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；四、將管理會計(jì)納入大中型企事業(yè)單位準(zhǔn)會計(jì)師和會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)管理會計(jì)體系人才培養(yǎng)。

就上述內(nèi)容，提出幾點(diǎn)建議：

一是高度重視管理會計(jì)工作，我們要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的高度，來審視管理會計(jì)的基礎(chǔ)作用；要站在推動(dòng)企業(yè)管理升級的高度來審視管理會計(jì)的職能作用；要站在加強(qiáng)會計(jì)工作，特別是會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)高度，來審視管理會計(jì)的地位和作用。企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)要努力成為管理會計(jì)的行家里手，要通過自身的工作取得企業(yè)其他高層、高管人員的重視和支持，營造重視管理會計(jì)、學(xué)習(xí)管理會計(jì)、研究管理會計(jì)、應(yīng)用管理會計(jì)的良好氛圍。

二是加快管理會計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流，管理會計(jì)沒有國際的通行標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)國外企業(yè)都有諸多的探索和實(shí)踐，這些探索的實(shí)踐表明管理會計(jì)源于實(shí)踐，但要做到有效指導(dǎo)企業(yè)，就要求廣大的會計(jì)工作者做好相互交流，通過交流提升管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量、提升參與管理會計(jì)體系建設(shè)的能力，從而推動(dòng)管理會計(jì)理論方法轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，推動(dòng)管理會計(jì)在一些方法和經(jīng)驗(yàn)上升到理論，通過管理會計(jì)理論實(shí)踐上升到政策，形成實(shí)踐、理論、政策間的良性互動(dòng)。