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關(guān)鍵字:事業(yè)單位 財務(wù)會計規(guī)范 稅收征納 存在的區(qū)別
中圖分類號:F234
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)08-139-02
前言
隨著我國社會的經(jīng)濟發(fā)展,計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過度已經(jīng)基本實現(xiàn)。然而經(jīng)濟環(huán)境在不斷變化,一些經(jīng)濟問題也隨之而來,影響了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。在稅務(wù)管理工作方面,事業(yè)單位的稅收征納工作是一個重點和難點。事業(yè)單位的財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納之間的巨大差異對稅收征納工作的進行有著重要影響。因此,必須完善事業(yè)單位的財務(wù)會計規(guī)范和稅收征納工作。
一、完善事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范的必要性
會計工作是市場經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié),要與市場經(jīng)濟的發(fā)展、國家的宏觀調(diào)控相適宜,要滿足事業(yè)單位的內(nèi)部管理要求。當(dāng)今社會,事業(yè)單位的形式和經(jīng)濟管理模式都發(fā)生了一定的變化,經(jīng)營管理的內(nèi)容越來越重要,這些都要求對財務(wù)會計工作進行規(guī)范。只有把財務(wù)會計工作規(guī)范落實到不同類別的企業(yè)中去,才能使企業(yè)單位掌握準確的信息,保證事業(yè)單位的長效發(fā)展。事業(yè)單位在進行財務(wù)工作時要嚴格按照財務(wù)規(guī)范行事,披露有效客觀的財務(wù)信息,杜絕虛假信息內(nèi)容,這樣事業(yè)單位才能不斷發(fā)展,各項財務(wù)會計工作也能有效展開。
二、事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納的關(guān)系
事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納的聯(lián)系
(一)相互依存
稅收征納的依據(jù)是財務(wù)會計提供的,沒有財務(wù)會計的提供,稅收征納無法進行。只有規(guī)范的財務(wù)會計工作才能給稅收征納提供有效的依據(jù)。財務(wù)會計對稅務(wù)業(yè)務(wù)進行核算時,也要遵循相應(yīng)的稅收規(guī)范。所以,稅收征納與財務(wù)會計規(guī)范相互依存。
(二)調(diào)整范圍交叉性
稅收規(guī)范調(diào)節(jié)征納關(guān)系中相關(guān)的法律關(guān)系。作為稅收征納中主體的納稅人在會計規(guī)范法律關(guān)系中也具有主體地位。會計在進行相關(guān)會計事務(wù)中,要執(zhí)行會計規(guī)范的要求,也要考慮稅收規(guī)范。因此,會計規(guī)范與稅收征納規(guī)范調(diào)整范圍具有交叉性。
(三)一致的整體目標
稅收征納應(yīng)該取之于民,用之于民。它是國家采取一定措施,通過稅收的形式征得,然后補給國家財政,以促進國家各項工作的正常運行和社會的穩(wěn)步發(fā)展。會計規(guī)范通過對會計核算等相關(guān)流程的規(guī)范,公開公正地展現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營情況,把準確有效的信息提供給投資者、企業(yè)管理人員、政府相關(guān)部門等,為他們做出正確的決策提供依據(jù),提高企業(yè)的整體效益,促進科技發(fā)展水平的提高,最終實現(xiàn)社會的穩(wěn)步發(fā)展。所以,他們有著一致的整體目標。
三、事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納存在著區(qū)別
(一)資產(chǎn)處理的方法與核算基礎(chǔ)的不同
根據(jù)稅法的規(guī)定,事業(yè)單位的所有資產(chǎn)在進行計價、攤銷和計提折舊時,都應(yīng)該符合稅法所規(guī)定的標準。然而,事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范在對不同資產(chǎn)進行實際處理時沒有遵守稅法的相關(guān)規(guī)定。例如在對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處理時。
對固定資產(chǎn)的確認標準存在差別。稅法認為,房屋、運輸工具、機器、建筑物和與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具等如果使用期限超過一年,則屬于固定資產(chǎn);使用期限超過兩年的,單位價值超過2000元的物品,即使不屬于生產(chǎn)經(jīng)營的,也是固定資產(chǎn)。根據(jù)事業(yè)單位的會計準則,房屋、專用設(shè)備、一般設(shè)備、陳列品、圖書、文物、建筑物,如果使用年限超過一年,使用過程不會使原來的物質(zhì)形態(tài)發(fā)生改變,并且單位價值符合一定的標準的資產(chǎn)是固定資產(chǎn)。在價值標準方面一般設(shè)備500元,專用設(shè)備800元。對于耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn),單位價值如果達不到規(guī)定標準,也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。
固定資產(chǎn)折舊、維修費用的規(guī)定不同。根據(jù)稅法的要求,非營利組織如果按照財務(wù)會計規(guī)范在提取修購基金時,不允許在稅前扣除所得稅,固定資產(chǎn)要計提折舊。與稅法規(guī)定不同,事業(yè)單位財務(wù)會計制度則規(guī)定,在計提修購資金時,可以根據(jù)“事業(yè)收入”和“經(jīng)營收入”的比例計算,并在“事業(yè)收入”和“經(jīng)營收入”欄中列支,認為固定資產(chǎn)是不計提折舊。關(guān)于維修費用,稅法認為,如果事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的維修費用超過標準的,要將維修費用計入固定資產(chǎn)的原有價值中,不直接在稅前扣除。事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范則要求,可以將固定資產(chǎn)的維修費計入“事業(yè)支出”“成本費用”等賬戶中去。
在處理固定資產(chǎn)的購置支出時也存在著差異。根據(jù)稅法的要求,固定資產(chǎn)在進行購置支出時不得在稅前扣除所得稅,認為固定資產(chǎn)購置支出屬于資本性支出。而根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)會計制度規(guī)定,可以在“事業(yè)支出”等賬戶中直接列出購置固定資產(chǎn)的支持。
在處理無形資產(chǎn)時,稅法認為,如果無形資產(chǎn)的成本在受益期內(nèi),可以運用直線攤銷、平均攤銷。與此不同的是,事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范則認為,一次性攤銷購入或自行開發(fā)的無形資產(chǎn),將其直接計入“事業(yè)支出”等。如果單位采用內(nèi)部成本核算,則應(yīng)在受益期內(nèi)進行攤銷的基礎(chǔ)上分期計入“經(jīng)營支出”。
(二)成本費用扣除規(guī)定的不同
稅法規(guī)定,事業(yè)單位在費用扣除時,按照一定的百分比進行。對于直接列支的費用,在計算應(yīng)納稅的所得額時不能直接扣除。已扣除職工福利費的,在計算中對于醫(yī)療基金也不能直接扣除,這是企業(yè)與事業(yè)單位都在運用的標準。根據(jù)財務(wù)會計制度的規(guī)定,職工福利費用等的扣除與稅法的規(guī)定存在差異,其計提標準要低于稅法,直接以事業(yè)支出的形式處理。
(三)收支確認遵循的原則的不同
根據(jù)稅法的規(guī)定,事業(yè)單位要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生機制來處理發(fā)生的應(yīng)稅業(yè)務(wù)和非應(yīng)稅業(yè)務(wù)。而根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)會計制度的規(guī)定,事業(yè)單位的財務(wù)會計工作要根據(jù)收付實現(xiàn)制來進行。這將導(dǎo)致有的工作在開展和確認時出現(xiàn)差異。在實踐中,事業(yè)單位大多情況下通過使用非經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的確認方式去進行經(jīng)營性收支業(yè)務(wù),為的是使會計工作簡化,但在進行會計記賬和操作時會使用收付實現(xiàn)制。
(四)法律關(guān)系不同
稅法關(guān)系是稅收征納雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,它受稅法規(guī)定的約束。稅法關(guān)系中的兩大主體包括接替國家負責(zé)稅收征納管理的各級稅務(wù)部門和合法的納稅人、自然人或者其他組織。雖然權(quán)利的雙方應(yīng)該具有平等的法律地位,但兩大主體之間是管理與被管理的關(guān)系,雙方的權(quán)利和義務(wù)不平等,這是稅法關(guān)系的一個典型特點。財務(wù)會計的法律關(guān)系是在進行社會工作和事務(wù)管理中形成的經(jīng)濟關(guān)系。財務(wù)會計存在著平等主體和不平等主體兩種主體。平等主體是指會計事務(wù)辦理者,即一些相關(guān)的個體、集團。平等主體間沒有管理與被管理的關(guān)系,雙方是正常交易的經(jīng)濟關(guān)系。不平等主體指主管部門與相關(guān)部門,他們存在著管理與被管理的關(guān)系。在會計關(guān)系中以平等主體關(guān)系為主。與稅收征納相比,財務(wù)會計工作更具公證性。
(五)立法前提不同
稅收征納是以法律為依據(jù),通過國家的政治權(quán)利來保障實施,是國家獲得財政收入的主要手段,具有強制性、無償性、固定性,國家的政治權(quán)利是它立法的前提。與稅收征納不同,財務(wù)會計規(guī)范的立法前提是業(yè)利,并以此保障不同會計主體的權(quán)益。它是通過國家的宏觀調(diào)控來實現(xiàn),是國家的整體管理,因此,在財務(wù)會計工作中沒有一方對另一方的管理,它把業(yè)主的權(quán)利作為前提。
(六)具體目的不同
稅收征納時,需要財務(wù)會計準確地把需要歸入納稅款范圍的收入和所得以及具體的需要交納的稅金算出來。財務(wù)會計在測算時,需要根據(jù)稅法的規(guī)定,科學(xué)地選擇出會計處理內(nèi)容,并得出唯一的計算結(jié)果,實現(xiàn)相對單一的目標。與稅收征納相比,財務(wù)會計規(guī)范提供更多真實有效的信息內(nèi)容,幫助外部利益者規(guī)避風(fēng)險,做出科學(xué)的決策,從而滿足他們自身的利益。市場經(jīng)濟飛速發(fā)展,加快了企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程,投資的主體呈現(xiàn)出多樣化,財務(wù)會計規(guī)范的目標也要與社會發(fā)展相適應(yīng),而不僅僅限于規(guī)范會計的行為。
四、事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范對稅收征納的影響及對策
實踐表明,當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范和稅收征納依然存在著差別,因此,事業(yè)單位在進行有關(guān)稅務(wù)工作時,對所得稅的計算等方面容易出現(xiàn)問題,阻礙了事業(yè)單位的稅收征納和管理工作。很多事業(yè)單位在處理業(yè)務(wù)過程中,會面臨應(yīng)得稅收入和非應(yīng)得稅收入的問題。對這兩種不同的費用劃分時,需要對不同的收入費用對應(yīng)的費用合理劃分,以便于應(yīng)繳納稅款的所得稅更加準確。這種計算方法,增加了財務(wù)工作者的工作量,因此,事業(yè)單位在實際核算過程中,不按稅法規(guī)定進行會計規(guī)范工作,從而不能獲得按照稅法規(guī)定進行操作計算的稅收所得額。
針對事業(yè)單位財務(wù)會計工作中遇到問題,為了使事業(yè)單位的財務(wù)會計工作順利發(fā)展,必須重視工作中遇到的問題。首先,完善財務(wù)工作規(guī)范,制定與稅法相一致的財務(wù)會計規(guī)范。從而使財務(wù)會計規(guī)范與稅法相協(xié)調(diào)。其次,加強事業(yè)單位的稅務(wù)會計體系建設(shè)。稅務(wù)會計隸屬于財務(wù)會計,他在財務(wù)會計信息的基礎(chǔ)上完成工作,通過對稅務(wù)體系的建設(shè)可以保證稅收征納工作完成的質(zhì)量和效率。
結(jié)語
我國事業(yè)單位的財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納雖然存在一定的聯(lián)系,但他們之間的較大差異已經(jīng)嚴重影響了稅收征納工作的進行,不利于我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。同時,一些不法分子利用財務(wù)會計工作的漏洞偷稅漏稅,嚴重影響了國家的稅收收入。我們必須認真對待存在的問題,深入研究分析事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納之間的關(guān)系,并提出有針對性的措施,使財務(wù)會計規(guī)范與稅法相一致,最終保證我國稅收管理工作的順利進行,促進事業(yè)單位的發(fā)展進步。
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關(guān)鍵詞:淡水漁業(yè);高效率;規(guī)模化
中圖分類號:S937 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-03-0264-2
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,飲食結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,因此淡水漁業(yè)的發(fā)展迎來了春天,這既是一個新的機遇,又面臨著新的挑戰(zhàn)。淡水漁業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的一個分支產(chǎn)業(yè),而“三農(nóng)問題”和“如何讓農(nóng)民增收”又是我國政府長期以來十分重視和關(guān)心的,因此淡水漁業(yè)進人了一個新的發(fā)展時期。如何根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀,建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整淡水漁業(yè)結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代化淡水漁業(yè)發(fā)展模式,實現(xiàn)傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的目標,保持我國淡水漁業(yè)穩(wěn)定、高效、健康發(fā)展,作為一個相當(dāng)重要的課題擺在我國水產(chǎn)養(yǎng)殖面前。
1 發(fā)展淡水漁業(yè)所面臨的問題
1.1 養(yǎng)殖面積大幅下降
隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進,人口增加,城市生活污水和工農(nóng)業(yè)廢水的大量排放,加上漁業(yè)自身污染,養(yǎng)殖水域受到嚴重污染,同時水資源的開發(fā)利用力度不夠,使淡水漁業(yè)養(yǎng)殖面積大幅下降。
1.2 養(yǎng)殖水平不高
目前,我國的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施落后,技術(shù)不高,養(yǎng)殖人員業(yè)務(wù)水平偏低,仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)模式為主,通過投餌、施肥的方式進行養(yǎng)殖,產(chǎn)品單調(diào),產(chǎn)品質(zhì)量較低,以常規(guī)魚類養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖者普遍缺乏按市場需求調(diào)整生產(chǎn)的能力,品質(zhì)不優(yōu),養(yǎng)殖效益不高。缺乏生產(chǎn)經(jīng)營管理先進的理念,缺乏先進的機械化、電子化、自動化的高科技養(yǎng)殖裝置。
1.3 淡水漁業(yè)的發(fā)展不具規(guī)?;?/p>
淡水漁業(yè)基本上以家庭承包方式經(jīng)營,屬于分散的個體經(jīng)濟,結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,生產(chǎn)成本高,產(chǎn)業(yè)化程度不高,在市場經(jīng)濟的今天,其產(chǎn)品的開發(fā)能力和競爭力明顯不足,抗風(fēng)險能力偏低,很難適應(yīng)市場的需求,嚴重影響淡水漁業(yè)整體發(fā)展。
1.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后
當(dāng)前,部分淡水養(yǎng)殖的池塘仍然缺乏一定的電力和進排水的能力,實行的都是靠人放入苗種,完全依靠自然氣候來收獲。特別是有部分池塘的塘埂有坍塌的現(xiàn)象存在,導(dǎo)致池塘變得越來越淺。并且,基本上仍然是傳統(tǒng)的技術(shù)和手段,機械化的使用程度不高,基礎(chǔ)設(shè)施不加強建設(shè),排灌設(shè)施過分老化。另外,病害防治以及苗種體系建設(shè)難以跟上時展的步伐,水產(chǎn)品加工及飼料等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。
2 提高效率促進淡水漁業(yè)的發(fā)展
2.1 加強養(yǎng)殖水域的質(zhì)量控制
養(yǎng)殖水域的質(zhì)量是保證淡水漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最基本條件,政府水務(wù)部門要堅持科學(xué)發(fā)展觀,明確調(diào)整結(jié)構(gòu),合理布局的思路,處理好開發(fā)利用與節(jié)約保護水資源的關(guān)系,結(jié)合政策法律法規(guī),加大監(jiān)督與執(zhí)法力度,防止和減輕養(yǎng)殖水域受到污染,從而保證淡水漁業(yè)的高效發(fā)展。
2.2 提高科技水平達到高效發(fā)展
在科研技術(shù)方面加大投入力度,通過科技創(chuàng)新,提高淡水漁養(yǎng)殖的科技含量。加強開展多種形式培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高淡水漁養(yǎng)殖者的專業(yè)水平,積極推進淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以促進淡水漁業(yè)的高效發(fā)展。
做好引進先進的養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種、新設(shè)備、新工藝、高水平人才的工作。對引進外來品種進行馴化養(yǎng)殖研究,加強選種育種的研究,定向培育優(yōu)良品種,加強適合于池塘集約式養(yǎng)殖的品種和養(yǎng)殖技術(shù)的研究,不斷提高養(yǎng)殖配套技術(shù),優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié),不斷提高淡水漁業(yè)的產(chǎn)量和效益。
加大科研經(jīng)費投人,做好基礎(chǔ)應(yīng)用研究,以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主,加大技術(shù)儲備,促進科技開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣。積極推廣淡水漁業(yè)各種生產(chǎn)技術(shù),實施科技興漁戰(zhàn)略。建立并完善水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu),利用水產(chǎn)技術(shù)推廣體系,將先進的育種技術(shù)、防治病害技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)推廣到生產(chǎn)第一線,提高淡水漁業(yè)養(yǎng)殖的整體技術(shù)素質(zhì);另一方面開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn),培養(yǎng)和造就技術(shù)能手,在機械化養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖,生產(chǎn)管理自動化、品種良種化、生態(tài)環(huán)境改良以及經(jīng)營專業(yè)方面、服務(wù)社會等方面起示范帶頭作用,將先進的技術(shù)推廣開來。
2.3 加快淡水漁業(yè)擇優(yōu)養(yǎng)殖的發(fā)展
選擇優(yōu)良品種養(yǎng)殖是淡水漁業(yè)高效化發(fā)展的關(guān)鍵。以市場為導(dǎo)向,結(jié)合各地實際情況,重點推廣淡水漁業(yè)的優(yōu)良品種養(yǎng)殖,實施名牌戰(zhàn)略,創(chuàng)立名牌產(chǎn)品,采用良種生產(chǎn)許可證制度,促進品種更新,提高良種覆蓋率,并大力發(fā)展名特優(yōu)新稀品種養(yǎng)殖,不斷推出大批適合市場需求的高檔優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品,以增強水產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力。
3 淡水漁業(yè)的規(guī)?;ㄔO(shè)
3.1 調(diào)整結(jié)構(gòu),合理布局,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,調(diào)整區(qū)域布局、品種選擇、生產(chǎn)規(guī)劃,并積極發(fā)揮好水產(chǎn)行政部門的宏觀指導(dǎo)作用,促進支柱產(chǎn)業(yè)培育工作向協(xié)調(diào)、健康、有序方向發(fā)展,以形成產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?;?。
堅持以市場經(jīng)濟為中心,針對淡水漁業(yè)優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)要素組合,發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢,促進養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化,開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、大水面增殖、立體養(yǎng)殖等多種模式的養(yǎng)殖,大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的特色產(chǎn)品,創(chuàng)立企業(yè)品牌,率先做大做強做優(yōu)。
3.2 扶持龍頭企業(yè),做好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
堅持政策導(dǎo)向,重點扶持龍頭企業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化模式,實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,是淡水漁業(yè)規(guī)?;l(fā)展的關(guān)鍵。
利用區(qū)位優(yōu)勢,進一步擴大開放淡水漁業(yè),吸引投資,引進技術(shù)和先進管理方式,建立一大批在養(yǎng)殖、良種培育、飼料加工、銷售經(jīng)營、產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)起帶頭作用的龍頭企業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益并重,增強龍頭企業(yè)在加工購銷方面與群眾性養(yǎng)殖生產(chǎn)增加融合度,使小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營與大市場連結(jié)起來,達到優(yōu)勢互補,促進貿(mào)工農(nóng)一體化,產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化,同防患和抵御市場風(fēng)險,從而最終帶動淡水漁業(yè)高效規(guī)?;陌l(fā)展。
3.3 提高淡水漁業(yè)的整體素質(zhì)
淡水漁業(yè)通過發(fā)展產(chǎn)品深加工、服務(wù)業(yè),不僅提高產(chǎn)品附加值,而且促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代,更是淡水漁業(yè)整體素質(zhì)提高的標志。通過龍頭企業(yè)采取創(chuàng)品牌、占市場、增效益,來促進生產(chǎn)的良性高效發(fā)展模式,延伸了整個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)綜合實力的提高。
水產(chǎn)加工業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè),目前大批加工企業(yè)具有優(yōu)秀的管理模式,先進的技術(shù)裝備和高水準產(chǎn)品開發(fā)技術(shù),逐漸縮小與發(fā)達國家間的差距,并由初加工轉(zhuǎn)向精、深加工,進行多次增值。水產(chǎn)品加工正向系列化、多樣化和高附加值方向發(fā)展,質(zhì)量有所提高。水產(chǎn)加工業(yè)由弱到強,由小到大,不斷發(fā)展壯大,必將帶動淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。
推廣淡水漁業(yè)的多樣化養(yǎng)殖方式,大力提倡生態(tài)漁業(yè)、立體漁業(yè)、休閑漁業(yè)和旅游漁業(yè),把淡水漁業(yè)與服務(wù)業(yè)充分結(jié)合,既滿足市場規(guī)律的要求,又提高了人民的生活質(zhì)量。
4 結(jié)語
淡水漁業(yè)的高效率與規(guī)模化的建設(shè),必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),綜合布局的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,大力推進科技創(chuàng)新,做好技術(shù)推廣工作,采取科學(xué)養(yǎng)殖的方式,發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的特色產(chǎn)品,同時抓好龍頭企業(yè)建設(shè),做到創(chuàng)名牌、占市場、增效益,通過大產(chǎn)業(yè)帶動小產(chǎn)業(yè)發(fā)展,小產(chǎn)業(yè)促進大產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展,擴大規(guī)模,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,以達到提高整個淡水漁業(yè)整體素質(zhì)的目標,服務(wù)于人民生活。
參考文獻
[1] 范明生.市場經(jīng)濟下的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展思路[J].科學(xué)養(yǎng)魚,2002,(5).
[2] 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局.中國漁業(yè)年鑒(2001)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2002.
本次分析所用數(shù)據(jù)來自2003~2012年的中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒。影響漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的因素眾多,各因素與漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的關(guān)系錯綜復(fù)雜。根據(jù)指標選擇的一般性、特殊性、重要性和可得性原則,本次分析選擇了較具代表性且較容易獲取的十六項指標。數(shù)據(jù)分別截取了這十年間中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒中漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值及其16項影響因素,其中包含漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量方面三項(海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海洋捕撈產(chǎn)量);漁業(yè)生產(chǎn)要素方面四項(海水養(yǎng)殖面積、淡水養(yǎng)殖面積、海水魚苗產(chǎn)量、淡水魚苗產(chǎn)量);漁船投入方面二項(生產(chǎn)漁船數(shù)量、輔助漁船數(shù)量);勞動力投入方面三項(漁業(yè)從業(yè)人員、漁業(yè)村、漁業(yè)戶);水產(chǎn)品加工方面四項(淡水加工產(chǎn)品總量、海水加工產(chǎn)品總量、水產(chǎn)加工企業(yè)、水產(chǎn)冷庫數(shù)量)。
2數(shù)據(jù)整理與分析
2.1無量綱化處理
根據(jù)灰色系統(tǒng)理論,由于參考序列和比較序列的量綱不同,因此首先進行無量綱化處理。選用標準差法(公式1)對各因素進行無量綱化處理,其處理結(jié)果列于表2中。
2.2計算關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度
通過下面的公式(2)計算關(guān)聯(lián)系數(shù)ξi(k)=miniminki(k)+ρmaximaxki(k)i(k)+ρmaximaxki(k)(2)其中,ξi(k)表示Xi對X0在k點的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù),i(k)表示表3中列出的數(shù)值,miniminki(k)表示二級最小差的絕對值,即一級最小差中的最小值,minki(k)則表示二級最大差,為灰色分辨系數(shù),其取值范圍為0-1,這里選用一般值0.5進行計算;另外,根據(jù)表3可知,miniminki(k)=0.0052,maximaxki(k)=3.1490,由此計算得到X0對Xi各因素的關(guān)聯(lián)系數(shù)ξi(k)。隨后使用下面的公式(3)計算關(guān)聯(lián)度γi:γi=1n∑nk=1ξi(k)(3)式中,γi表示比較序列Xi對參考序列的X0關(guān)聯(lián)度,根據(jù)其數(shù)值高低即可判斷比較序列Xi的重要性。
3結(jié)果與分析
3.1灰色關(guān)聯(lián)度分析
根據(jù)上述方法求得Xi對參考序列的X0關(guān)聯(lián)度γi,如下面的表4所示由上表可知,以漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值為參考序列,以海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖等影響因素為比較序列,計算得到比較序列與參考序列的關(guān)聯(lián)度,其關(guān)聯(lián)序由大至小依次為海水養(yǎng)殖面積、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海水魚苗產(chǎn)量、淡水加工產(chǎn)品總量、海水加工產(chǎn)品總量、水產(chǎn)冷庫、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、漁業(yè)從業(yè)人員、生產(chǎn)漁船數(shù)量、淡水魚苗產(chǎn)量、水產(chǎn)加工企業(yè)、漁業(yè)戶、漁業(yè)村、淡水養(yǎng)殖面積、輔助漁船數(shù)量、海洋捕撈。根據(jù)關(guān)聯(lián)度分析原則,關(guān)聯(lián)度大的序列與參考序列關(guān)系密切,關(guān)聯(lián)度小的數(shù)列與參考序列關(guān)系疏遠。因此海水養(yǎng)殖面積、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海水魚苗產(chǎn)量對漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的影響較大,淡水加工產(chǎn)品總量、海水加工產(chǎn)品總量、水產(chǎn)冷庫次之,漁業(yè)戶、漁業(yè)村、淡水養(yǎng)殖面積、輔助漁船數(shù)量、海洋捕撈對漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的影響較小。
3.2九標度法計算因素影響度
根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計算結(jié)果,對各個因素的關(guān)聯(lián)度進行兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣。使用標度1、3、5、7、9分別表示因素Xi相比因素Xj同樣重要、稍微重要、明顯重要、強烈重要和極度重要,而2、4、6、8標度則表示上述判斷間的中間值,即因素Xi相比于因素Xj越重要,則其標度數(shù)值越高。判斷矩陣構(gòu)造完成后,使用公式(4)計算其影響度:λmax=1n(BW)iWi(4)式中,λmax表示判斷矩陣B的最大特征根;W表示對應(yīng)于λmax的正規(guī)化特征向量;Wi表示構(gòu)成因素排序的影響度;n表示判斷矩陣B的維數(shù)。為了檢驗判斷矩陣B的一致性,需計算一致性指標CI,相應(yīng)計算公式:CI=λmax-nn-1(5)將CI與平均隨機一致性指標RI進行比較,檢驗判斷矩陣B是否具有一致性。對于1-16階矩陣,RI取值列于表5。1階、2階判斷矩陣是完全一致的。由3階開始,需計算判斷矩陣的隨機一致性比率CR=CIRI。當(dāng)CR<0.1時,認為判斷矩陣具有滿意的一致性,否則重新調(diào)整判斷矩陣。將16個影響因素兩兩比較后,構(gòu)造出如下表所示的判斷矩陣。計算可知,一致性檢驗CR=0.04143<0.10,判斷矩陣符合滿意一致性,能夠反映事物的客觀規(guī)律。從影響度看,海水養(yǎng)殖面積、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海水魚苗產(chǎn)量、淡水加工產(chǎn)品總量、海水加工產(chǎn)品總量依次排于影響度的前5位,分別為18.51%、15.38%、12.81%、10.31%、8.84%,其總和達到65.85%,而位于后5位的漁業(yè)戶、漁業(yè)村、淡水養(yǎng)殖面積、輔助漁船數(shù)量、海洋捕撈,其影響度分別為2.04%、1.7%、1.39%、1.17%、0.98%,其總和僅為7.28%。
4討論
灰色關(guān)聯(lián)度分析在農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域已取得廣泛的應(yīng)用[24-28],漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值和各影響因素之間存在著灰色性,運用灰色系統(tǒng)理論和方法可以探明它們之間的相互依存關(guān)系,不僅具有科學(xué)的理論依據(jù),而且在實際工作中也是切實可行的。由計算結(jié)果可以看出,在16項影響因素中,海水養(yǎng)殖面積、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海水魚苗產(chǎn)量、淡水加工產(chǎn)品總量、海水加工產(chǎn)品總量與漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)程度最緊密,且這五個因素影響度的總和已經(jīng)達到總數(shù)的65.85%。這些因素主要分布于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)加工業(yè),即水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)加工與漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)比較緊密,大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)加工業(yè),有利于漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的快速提升。劉勇[20]在分析福建省海洋漁業(yè)產(chǎn)量結(jié)構(gòu)時,同樣指出海水養(yǎng)殖產(chǎn)量對海水產(chǎn)品總量的貢獻程度較高。趙昕等[21]也在研究中建議發(fā)展水產(chǎn)品精深加工,培養(yǎng)精深水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國,近年來,除了養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量之外,我國還格外注重新養(yǎng)殖品種的開發(fā)和拓展,在豐富本土水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的同時,也積極引進國外的優(yōu)良品種,例如北極蝦、羅非魚等等,這些舉措有力的促進了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,也帶來了漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的逐年提升。在水產(chǎn)加工業(yè)方面,近年來我國水產(chǎn)加工行業(yè)發(fā)展迅速,2012年,我國的水產(chǎn)加工產(chǎn)品產(chǎn)量達到1907.4×104t,占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的32.3%。綜上可知,無論是從數(shù)據(jù)分析的結(jié)果、前人的研究成果還是近年來國家的相關(guān)經(jīng)濟舉措來看,水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)加工業(yè)與漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值關(guān)系密切,加大在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)加工業(yè)方面的投資力度,可以有效提高漁業(yè)經(jīng)濟效率,增加漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值。需要指出的是,由于漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)因素較多,本文中選取的16項關(guān)聯(lián)因素?zé)o法覆蓋其全部范圍,有一定的局限性;此外,本文中忽略了物價上漲、人民幣升值等因素對歷年間漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的影響,可能會給結(jié)果帶來一定程度上的偏差,還需進行后續(xù)更加細化的研究。另外,由關(guān)聯(lián)程度居于末位的影響因素海洋捕撈來看,我國的海洋捕撈業(yè)與漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)程度并不高,海洋捕撈業(yè)的經(jīng)濟效益已經(jīng)日趨下降,傳統(tǒng)的捕撈業(yè)正逐漸向漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)加工業(yè)過渡和轉(zhuǎn)化。沈新強等[22]依據(jù)1950~1995的分品種漁獲物產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù),認為過度捕撈已經(jīng)導(dǎo)致東海區(qū)捕撈漁獲物出現(xiàn)了低營養(yǎng)級的趨向,種群內(nèi)部也出現(xiàn)了小型化、低齡化現(xiàn)象。張偲等[23]也在研究中建議逐步將海洋捕撈業(yè)向流通業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、海上運輸業(yè)、遠洋漁業(yè)等方向轉(zhuǎn)型。我國是漁業(yè)捕撈大國,據(jù)統(tǒng)計,我國沿海專屬漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)面積是挪威的2倍,但是從事水產(chǎn)捕撈的勞動力卻是挪威的近90倍[29],過多的勞動力投入和過度的捕撈會導(dǎo)致我國海洋資源的過度消耗,進而造成勞動力的浪費和捕撈業(yè)經(jīng)濟效益的下降。因此,控制捕撈漁船的數(shù)量,減少在海洋捕撈業(yè)上的投入力度是保護我國的海洋資源、促進我國漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。第三,漁業(yè)村、漁業(yè)戶、漁業(yè)從業(yè)人員這三個漁業(yè)勞動力相關(guān)的因素對漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的影響度較低,由此可以看出,加大漁業(yè)勞動力方面的投入并不能帶來巨大的漁業(yè)經(jīng)濟增長。當(dāng)前我國漁業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)逐漸開始由勞動密集型的生產(chǎn)方式向技術(shù)密集型的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,隨著科技成分在漁業(yè)行業(yè)中的比例逐漸加大,漁業(yè)勞動力的投入與漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)已經(jīng)不那么密切,未來的投資重點也可以更多的向科技投入方面?zhèn)戎睾蛢A斜。
5對策與建議
關(guān)鍵詞 淡水漁業(yè);環(huán)境;現(xiàn)狀;保護對策;云南省
中圖分類號 X954 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)17-0290-03
云南省地處中國西南邊陲,地勢呈西北高東南低,山地高原占全省總面積94%左右,海拔懸殊較大,復(fù)雜的地形條件造就了水系眾多、江河縱橫、湖泊棋布的水資源狀況;“一山分四季,十里不同天”的多樣氣候類型,造就了云南豐富多樣的淡水水域環(huán)境和得天獨厚的生物多樣性格局。云南境內(nèi)河流眾多,大小河流有600余條,江河水面約有10.67萬hm2,分屬長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江六大水系,其中珠江、紅河發(fā)源于云南省境內(nèi),紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江為國際河流;云南省共有40余個天然湖泊,湖泊水面面積約10.84萬hm2,總蓄水量約300億m3;池塘壩塘水面3.24萬hm2 [1]。廣闊的漁業(yè)水域資源不僅孕育了多樣、珍稀的漁業(yè)種質(zhì)資源,也為云南高原特色淡水漁業(yè)的發(fā)展提供了有利條件;為加快云南漁業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
隨著云南經(jīng)濟的發(fā)展,云南漁業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展,但人類活動對江河、湖泊水庫、養(yǎng)殖池塘的影響也日趨嚴重,宜漁水體水質(zhì)每況愈下,眾多涉漁工程的建設(shè)對魚類生存的天然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞,自然保護區(qū)的建設(shè)遠不及珍稀魚類的滅亡速度,云南漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀令人堪憂。又由于云南地處中國和東亞陸地國家主要河流的上游,流域水域環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著我國長江中下游地區(qū)和東亞陸地國家的水域安全和經(jīng)濟發(fā)展。
本文對云南省淡水漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀進行概述,通過列舉近年來一些重大的漁業(yè)污染事故,說明江河、湖泊、水庫、池塘等漁業(yè)水域的污染,使魚病和突發(fā)性漁業(yè)污染事故的發(fā)生頻率逐年上升,造成巨大的經(jīng)濟損失,一些珍稀魚類生存狀況堪憂;江河等電站大壩涉漁工程的建設(shè)、外來魚種的入侵等因素使土著魚和特有魚類生存的自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。同時,對漁業(yè)環(huán)境保護對策進行探討。
1 云南省淡水漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
隨著云南省經(jīng)濟的發(fā)展,政府加大了漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,努力調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使云南省漁業(yè)經(jīng)濟得到了較快發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計[2],2012年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達12.2萬hm2,水產(chǎn)品總產(chǎn)量達63.8萬t,漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值126.7億元。然而隨著城市化進程的加快和人民生活水平的提高,大量的工業(yè)廢水和生活污水對漁業(yè)水域環(huán)境造成了嚴重污染,特別是一些突發(fā)性污染事件,由于其具有不可預(yù)見性和巨大的危害性,嚴重威脅著魚類生存和繁衍;眾多涉漁工程的建設(shè)破壞了魚類生存的自然環(huán)境,加之土著魚和特有魚類對生態(tài)環(huán)境變化的敏感性,部分種類瀕臨滅絕的邊緣[3],因此加強淡水漁業(yè)環(huán)境的保護迫在眉睫。現(xiàn)將云南省淡水漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀概述如下。
1.1 江河漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
據(jù)《云南省2013年環(huán)境狀況公報》[4]報道,在94條主要河流(河段)的179個監(jiān)測斷面中,水質(zhì)優(yōu)符合Ⅰ~Ⅲ類標準的斷面占70.4%;而水質(zhì)符合Ⅳ~劣Ⅴ類標準的斷面占29.6%,其中劣Ⅴ類標準的斷面占10.6%;水質(zhì)的主要污染指標為氨氮、生化需氧量、總磷、化學(xué)需氧量。六大水系主要河流受污染程度由大到小排序依次為:長江水系、珠江水系、瀾滄江水系、紅河水系、伊洛瓦底江水系和怒江水系。25個出境、跨界河流監(jiān)測斷面中,符合Ⅱ~Ⅲ類水質(zhì)標準斷面96%;劣Ⅴ類標準水質(zhì)斷面占5.0%。
從2000年至今,由于部分江河漁業(yè)水域水質(zhì)的惡化,魚病和突發(fā)性漁業(yè)污染事故的發(fā)生頻率逐年上升,很多事故使大面積的水源被污染,造成了巨大的經(jīng)濟損失,也使一些珍稀的土著魚類資源受到重創(chuàng)。如2002年10月,南盤江柴石灘以上河段發(fā)生嚴重的突發(fā)性水污染事件,造成逾100 t魚類死亡,下游柴石灘水庫逾3億m3水體受到污染[5];2004年6月初,沿河硫酸廠、海源新業(yè)公司、滇東冶煉廠的入河污水使楚雄市龍川江發(fā)生嚴重鎘污染事件,楚雄水文站等斷面的總鎘超標36.4倍[5];2009年7月,露天堆放石灰渣經(jīng)暴雨沖刷入江,使短時內(nèi)水體酸堿度嚴重失衡,導(dǎo)致鹽津縣廟壩鄉(xiāng)烏撒溪至蓮花洞4 km河段內(nèi),出現(xiàn)黃臘丁(黃顙魚)(Pelteobagrus fulvidraco)、南方大口鰱(Silurus soldatovi meridionalis)、中華倒刺(Pinibarbus sinensis)、巖原鯉(Pro-cypris rabaudi)、甲魚(Trionyx sinensis)等40余種魚類和水生動物大量死亡,同時造成省市試點網(wǎng)箱養(yǎng)魚損失3 t,損失超過100萬元[6];2010年1月,永勝紙品加工廠沉淀池的污水直接排入南滿河,造成近2 km河段污染,造成鯉魚(Cyp-rinus carpio)、白甲魚(Onychostoma)、大刺鰍(Mastacembelus armatus)等土著魚類死亡0.5 t[7];怒江蘭坪縣的江(屬瀾滄江水系),由于鉛鋅礦的大量開采,對棄土和低品位礦石的管理不善,使江流域受到重金屬鉛和鎘的嚴重污染,據(jù)王李鴻等[8]研究表明,江流域重金屬鉛、鎘濃度均已超過國家類水質(zhì)Ⅴ類水質(zhì)標準,劉明典等[9]對2009―2011年瀾滄江云南段魚類區(qū)系進行研究結(jié)果顯示,江區(qū)域未發(fā)現(xiàn)任何魚類,重金屬污染為該流域魚類最大的生存威脅。
除了水質(zhì)污染對淡水漁業(yè)環(huán)境造成破壞外,江河梯級水電開發(fā)是影響魚類多樣性和數(shù)量的重要因素?;谠颇县S富的水資源和特殊的地理環(huán)境,水電資源已逐步成為云南的支柱產(chǎn)業(yè),而“三江流域”集中了92%的開發(fā)水電資源[10],對“三江流域”干流水資源的開發(fā)是云南水電資源的主體。目前瀾滄江規(guī)劃在上游建7級、中下游建8級水電站;金沙江中游規(guī)劃“一庫八級”開發(fā)、下游規(guī)劃4級開發(fā);怒江中下游規(guī)劃“兩庫十三級”開發(fā)[11]。而梯級開發(fā)的模式在增加漁業(yè)養(yǎng)殖水面的同時,也給魚類生存的天然河流生態(tài)環(huán)境帶來了極大破壞。首先,天然江河的連續(xù)性改變。梯狀水庫的形成不僅改變了原有河流的水文情況如水溫、水質(zhì)、流速、泥沙等,阻礙了魚類的覓食、生殖回游通道,破壞了魚類的產(chǎn)卵場所[12]。其次,對魚類餌料生物的種類和數(shù)量帶來巨大影響。如金沙江特有魚類圓口銅魚(Coreius guichenoti)是一種產(chǎn)漂流性卵的魚類,魚卵的發(fā)育和孵化需在特定流速的水流中才能得以完成,庫區(qū)的形成必然對魚卵的漂流孵化產(chǎn)生較大的影響,其種群數(shù)量也會逐漸減少[13]。怒江特有珍稀瀕危魚類云紋鰻鱺(Anguilla nebulosa)是一種降河產(chǎn)卵洄游魚類,電站大壩阻斷了其生殖洄游路線,嚴重影響其產(chǎn)卵和種群的繁衍,使其瀕臨滅絕[14]。由于水質(zhì)污染和涉漁工程的建設(shè),云南各大江河水系的魚類資源種類和數(shù)量急劇減少。瀾滄江(云南段)魚類種類數(shù)量由原來的139種減少至80種,部分魚類分布范圍大幅縮小,甚至瀕危滅絕。屬于珠江水系的南盤江,近年來水質(zhì)不斷惡化,據(jù)王偉營等[15]研究表明,已有24種魚類被列入瀕危物種名單,調(diào)查采到的土著魚類僅占土著魚類總數(shù)34.6%,大多種類數(shù)量較少,分布區(qū)域片段化,趨向于支流分布。
1.2 湖泊與水庫漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
云南省湖泊分為滇東湖群、滇南湖群、滇中湖群、滇西湖群,多為富營養(yǎng)型淺水湖,為云南漁業(yè)的發(fā)展提供了良好的水域條件。但隨著云南省城市化進程的加快,各地旅游業(yè)的興起,大量的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥殘留隨地表徑流流入湖泊水庫,改變了水體的營養(yǎng)狀況和生態(tài)平衡,加劇了水體的富營養(yǎng)化;又由于近年來,云南水電資源的大量開發(fā),形成了廣闊的宜漁水面,“三網(wǎng)”養(yǎng)魚的面積有增加的趨勢,過大的放養(yǎng)密度、過剩的餌料滯留,使湖泊水庫污染狀況逐年加劇。據(jù)《云南省2013年環(huán)境狀況公報》報道,在監(jiān)測的134個湖泊(水庫)中,水質(zhì)符合Ⅰ~Ⅲ類標準的占85.07%,符合Ⅳ~劣Ⅴ類的占14.93%。九大高原湖泊中,滇池草海、滇池外海、星云湖、杞麓湖、異龍湖水質(zhì)重度污染;洱海為Ⅲ類水質(zhì);陽宗海為Ⅳ類水質(zhì);撫仙湖、瀘沽湖為Ⅰ類水質(zhì)。
湖泊、水庫由于換水周期較長,相對于河流而言,自凈能力較差,污染物的長期積累必然導(dǎo)致漁業(yè)病害、事故的發(fā)生。據(jù)楊君興[16]記載,云南高原湖泊土著魚類共有94種。但近年來由于湖泊水質(zhì)的惡化,加之過度捕撈和外來魚種入侵等諸多因素,湖泊土著魚種類和資源量呈逐年下降的趨勢,有些種類甚至已經(jīng)滅絕,外來魚類資源量不斷上升,打破了原有的高原湖泊魚類種群結(jié)構(gòu),嚴重威脅著土著魚類和特有魚類的生存和繁衍。如2008年,作為云南九大高原湖泊之一的陽宗海出現(xiàn)了砷濃度超標,砷濃度均值一度達到0.128 mg/L,水質(zhì)為劣Ⅴ類,對飲用水安全、魚類生存、水產(chǎn)品質(zhì)量造成了極大威脅[17];2009年10月,雷打灘電站庫區(qū)發(fā)生突發(fā)性疑似污染死魚事件,導(dǎo)致野生魚、蝦和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的魚類大量死亡,網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類死亡約518.2 t,直接經(jīng)濟損失逾400萬元,野生魚類的損失無法估計[18];2013年5月,墨江縣泗南江電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類因缺氧死亡1 177 t,魚苗死亡360萬尾,經(jīng)濟損失達1 300余萬元[19]。由于漁業(yè)水質(zhì)污染對魚類種質(zhì)資源保護具有很大的破壞性,很多研究人員先后對部分湖泊魚類區(qū)系和分布進行了調(diào)查,以便明確湖泊現(xiàn)有魚類狀況,為水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護提供依據(jù)。陳自明等[20]2000年調(diào)查發(fā)現(xiàn),滇池土著魚類已減少至11種,滇池金線(Sinocyclocheilus graham)、銀白魚(Anabarilius alburnops)、云南鲴(Xenocypris yunnanensis)等7種魚類已列入《中國瀕危動物紅皮書》;熊 飛等[21]2004―2005年調(diào)查發(fā)現(xiàn),撫仙湖土著魚減少11種,特有魚類減少8種,浪白魚(Anabarilius graham)、撫仙金線(Sinocyclocheilus tingi)、云南倒刺(Spinibarbus denticulatus yunnanensis)等經(jīng)濟魚類資源量嚴重衰竭,外來魚類增加5種;陽宗海原有土著魚20種,但全 偉等[22]2011年至2012年調(diào)查分析,原有20種土著魚僅捕獲5種,5種特有魚中僅捕獲1條陽宗白魚(Anabarilius yangzonensis),外來魚類增加9種;嚴 暉等[23]2009年至2011年調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于外來魚種的引進,洱海土著魚由18種減少至14種,大理裂腹魚(Schizothorax〔Racoma〕taliensis)、光唇裂腹魚(Schizothorax lissolabiatus)等4種瀕臨滅絕,而引進種太湖新銀魚(Neosalanx taihuensis)資源量逐年增加。湖泊、水庫漁業(yè)環(huán)境的污染和外來魚種的入侵,不僅破壞了水域生態(tài)平衡,打破了原有的魚類區(qū)系,還使魚類種質(zhì)資源的多樣性受到?jīng)_擊,限制水產(chǎn)數(shù)量和產(chǎn)量,制約漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。眾多的案例和調(diào)查研究表明,云南湖泊水庫淡水漁業(yè)環(huán)境的形勢已非常緊迫,保護漁業(yè)水域環(huán)境迫在眉睫。
1.3 池塘漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
池塘養(yǎng)魚是云南漁業(yè)的支柱,其產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)值的88%以上,是云南名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ),截至目前為止,云南省池塘壩塘約有3.24萬hm2。近年來,由于養(yǎng)殖戶過快、過高追求經(jīng)濟效益,在增加魚種放養(yǎng)密度、加大飼料投喂量和魚藥施用量的同時,沒有做好池塘水源條件改善、定期清淤、池塘養(yǎng)殖環(huán)境科學(xué)修復(fù)等工作,致使池塘水質(zhì)狀況日益下降,魚病爆發(fā),突發(fā)性死魚事件時有發(fā)生,造成了巨大的經(jīng)濟損失。如2002年8月,云南武定縣西村河被鈦礦洗礦點排除的污水污染,致使下游苗種場魚苗產(chǎn)量急劇下降,繁殖成活率低、畸形率升高;2008年5月,建水縣臨安鎮(zhèn)太子灣魚塘出現(xiàn)鋅超標現(xiàn)象,導(dǎo)致魚類死亡,經(jīng)濟損失逾25萬元;2010年2月,云南省賓川縣漁政部門調(diào)解處理了一起養(yǎng)豬場排污導(dǎo)致魚塘死魚案,造成死魚4.5 t、經(jīng)濟損失4.5萬元[24];2011年4月,晉寧縣上蒜鎮(zhèn)草海魚塘由于非離子氨濃度超標,造成近60 t魚死亡,經(jīng)濟損失逾67萬元[25]。
2 云南省淡水漁業(yè)環(huán)境保護對策
2.1 轉(zhuǎn)變觀念,大力發(fā)展高原特色生態(tài)漁業(yè)
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的背景下,為了短期利益而不惜以犧牲環(huán)境為代價,出現(xiàn)了漁業(yè)經(jīng)濟增長慢,漁業(yè)環(huán)境惡化快,水產(chǎn)品質(zhì)量下降快的局面,使?jié)O業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到了遏制。實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變,積極響應(yīng)云南省委、省政府《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》,以發(fā)展生態(tài)漁業(yè)為指導(dǎo),以云南得天獨厚的宜漁淡水資源、氣候條件,多樣的魚類品種為基礎(chǔ),加快云南淡水漁業(yè)發(fā)展,在重點扶持鱘魚、羅非魚產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時,加大云南土著魚類和特有魚類生存環(huán)境的保護,轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,提高養(yǎng)殖戶漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)保意識,真正做到“以魚治水,以水養(yǎng)魚”,以漁業(yè)環(huán)境的保護促進漁業(yè)發(fā)展,才能在提高漁業(yè)總產(chǎn)值,增加農(nóng)民收入的同時,使云南省淡水漁業(yè)實現(xiàn)永續(xù)健康發(fā)展。
2.2 加強淡水漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度,建立云南省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)
淡水漁業(yè)環(huán)境污染防治是加強漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測的重要措施,對漁業(yè)水域污染程度、污染成因的分析及污染源的確定是制定保護政策的必要基礎(chǔ)。成立云南省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心,并以此為核心,納入各區(qū)、地州縣環(huán)境監(jiān)測單位,增加漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、資源保護、漁業(yè)病害漁業(yè)污染事故鑒定工作人員,增加先進監(jiān)測設(shè)備,提高監(jiān)測技術(shù),適時監(jiān)測漁業(yè)水域環(huán)境水質(zhì)狀況,形成高效的應(yīng)急處理機制,做到科學(xué)預(yù)警,及時、客觀地反映處理每一起漁業(yè)病害和突發(fā)性漁業(yè)污染事故,打破目前云南漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測資金匱乏、監(jiān)測面小、監(jiān)測不力、污染事故成因分析困難的尷尬局面,建立覆蓋全省的漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果進行分析和評價,編制云南省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報。
2.3 切實貫徹落實漁業(yè)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)
一是堅決把《漁業(yè)法》《環(huán)境保護法》《野生動物保護法》《漁業(yè)捕撈許可證管理辦法》《水污染防治法》等法律法規(guī)落到實處,而不是將其束之高閣。加強漁業(yè)水域環(huán)境保護制度建設(shè),制定地方漁業(yè)水域環(huán)境保護的行政法規(guī),加快《礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護與恢復(fù)標準》的研究與制定,合理規(guī)劃旅游資源的配置及沿湖、沿江河建筑,嚴格排放標準,完善漁業(yè)污染事故調(diào)查處理制度,加強監(jiān)督,明確責(zé)任,加大對漁業(yè)環(huán)境破壞的處罰力度。二是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),加大國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的申報力度,在適宜的河流江段建立土著魚和特有魚類自然保護區(qū),甚至拆除部分電站大壩,取消相關(guān)涉漁建設(shè)項目,還原魚類生存的自然生態(tài)環(huán)境。三是加強完善外來魚類引進的法規(guī)和管理條例,加深引進風(fēng)險評價制度的研究和外來魚種的預(yù)測預(yù)警研究,嚴格控制非經(jīng)濟性外來魚類的數(shù)量,保持原有魚類區(qū)系的平衡。
2.4 加大污染源普查力度,加強漁業(yè)水域環(huán)境修復(fù)及其評價研究
依據(jù)《全國污染源普查條例》,聯(lián)合相關(guān)部門加大對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源的普查力度,嚴格普查逐級審核程序,確保普查工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)的客觀性、準確性,明確各類污染源的基本情況、主要污染物的產(chǎn)生和排放數(shù)量、污染治理情況,針對不同的污染源采取相應(yīng)的污染治理技術(shù);針對目前云南部分淡水漁業(yè)水域環(huán)境污染嚴重的局面,在做好污染源普查和治理的同時,對不同的污染類型和水體功能,選擇適宜的污染修復(fù)技術(shù),對相應(yīng)漁業(yè)水域環(huán)境進行修復(fù),做好修復(fù)評價工作,加大對水環(huán)境物理、化學(xué)、生物修復(fù)的研究。雖然我國水環(huán)境修復(fù)目前還處于探索階段,特別是漁業(yè)水域環(huán)境的修復(fù)還沒有相關(guān)的技術(shù)標準可借鑒,但漁業(yè)水域環(huán)境的惡化速度遠超出人們的想象,因此加大資金投入引進國外先進技術(shù),加快相關(guān)技術(shù)標準的研究,周密制定修復(fù)計劃,修復(fù)污染水域,恢復(fù)生態(tài)環(huán)境將是云南省漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。
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以池塘自然生態(tài)條件下的養(yǎng)殖方式居多。而發(fā)達國家的水產(chǎn)養(yǎng)殖則多采用精養(yǎng)高產(chǎn),人工或半人工控制
條件下的工業(yè)化技術(shù)。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖科技水平比起世界先進國家和地區(qū)來,仍有不少方面存在較大的差
距。為了使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,必須深入研究我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)律,因地制宜,制
定出適合我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的新路子。
關(guān)鍵詞:水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)因地制宜
1、我國水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀
我國湖泊水庫眾多,多年來偏重于開發(fā)利用,開發(fā)技術(shù)日趨成熟,在漁業(yè)發(fā)展中起到了重要作用,
目前我國的湖泊水庫漁業(yè),天然捕撈的比例已很小。在開發(fā)的同時,也暴露出一些問題,其中主要是產(chǎn)
值偏低,以及漁業(yè)增產(chǎn)與水環(huán)境保護之間的矛盾。要解決這兩大問題,就必須對現(xiàn)有的漁業(yè)結(jié)構(gòu)作較大
的調(diào)整。這就對我國湖泊、水庫漁業(yè)研究提出了新的要求[1]。
2、設(shè)施漁業(yè)
2.1工業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)
工業(yè)化養(yǎng)魚的發(fā)展始于工廠化育苗,即在人工控制的條件下實現(xiàn)苗種生產(chǎn)。目前,全世界僅對蝦育
苗場就有3500座,其中我國也有數(shù)百座。當(dāng)前發(fā)達國家正在進一步推進工業(yè)化養(yǎng)魚的發(fā)展,以便節(jié)省昂
貴的土地費用,節(jié)省緊缺的水資源,為社會提供優(yōu)質(zhì)的高蛋白食品。目前,工業(yè)化養(yǎng)殖的主要發(fā)展方式
是封閉式循環(huán)流水養(yǎng)魚,養(yǎng)魚生產(chǎn)向著穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進,養(yǎng)殖的品種主要是優(yōu)質(zhì)魚
蝦和貝類,如鮭、鱒、鲆、鯛、鰻、鱸、鲇、鱘、鮑、蝦、甲魚等不下數(shù)十種。
2.2網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)
我國海水網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展迅速,是沿海省市漁業(yè)增產(chǎn)的重要方式之一,目前已由傳統(tǒng)的網(wǎng)箱向抗風(fēng)浪
網(wǎng)箱擴展,養(yǎng)殖品種主要有大黃魚、石斑魚、真鯛等優(yōu)質(zhì)魚和一些地方品種,并在加緊開發(fā)一些高附加
值的適養(yǎng)品種。這種養(yǎng)殖方式的特點是,活魚可供出口,經(jīng)營相當(dāng)靈活,取得了較好的效益。
2.3圍網(wǎng)養(yǎng)殖技術(shù)
圍網(wǎng)養(yǎng)殖是利用網(wǎng)片或網(wǎng)片與堤壩、湖岸相結(jié)合,在湖泊中圍隔一部分水面進行養(yǎng)殖,是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的特色之一。圍網(wǎng)將養(yǎng)殖魚與湖泊隔開,可以提高放養(yǎng)密度、便于養(yǎng)殖管理及起捕,而湖水又可通
過網(wǎng)片交換,維持較好的水質(zhì)[2]。由于圍網(wǎng)養(yǎng)殖強度較大,因此天然餌料提供的營養(yǎng)不能滿足魚類的需要
量,必須投喂補充營養(yǎng)。多數(shù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖是以草食性魚類為主養(yǎng)對象,可利用天然水草作為廉價餌料,同
時補充配合飼料。近年來也有以河蟹等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主養(yǎng)對象的。
3、建議優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[3]
3.1基本背景
水產(chǎn)養(yǎng)殖是我國水產(chǎn)業(yè)的兩大支柱之一,目前,養(yǎng)殖產(chǎn)量已超過捕撈產(chǎn)量。我國是一個水產(chǎn)大國,總產(chǎn)量已多年穩(wěn)居世界首位,養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界的70%以上。但還不是水產(chǎn)強國,科技競爭力還不強,產(chǎn)業(yè)化程度與先進國家比還有較大差距,產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益相對落后。針對我國目前的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境、技術(shù)以及設(shè)施狀況,急需推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,選擇對于我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的領(lǐng)域優(yōu)先給予支持。
3.2優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
3.2.1海淡水增養(yǎng)殖技術(shù)
對中國對蝦、大黃魚、真鯛、牙鲆和優(yōu)質(zhì)淡水魚等主要養(yǎng)殖對象進行種質(zhì)資源庫建設(shè)和優(yōu)良品種的生產(chǎn);研究新的蛋白源,特別是植物蛋白源的開發(fā),以解決我國動物蛋白源緊缺問題,并研究低污染飼料、抗病添加劑和免疫增強劑,為健康養(yǎng)殖創(chuàng)造良好條件;選擇不同養(yǎng)殖模式的典型水域,通過良性調(diào)控,使養(yǎng)殖典型水域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到上世紀70年代以前的水平;構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖生物亞健康評價、病原及養(yǎng)殖生態(tài)早期預(yù)警技術(shù)體系,構(gòu)建疫苗、免疫增強劑、植物源藥物、天敵生物制劑、養(yǎng)殖生態(tài)改良劑等生物安全抗感染技術(shù)和生態(tài)安全改良技術(shù)體系,提出改善水產(chǎn)動植物在養(yǎng)殖保健管理與食品安全的理論依據(jù)和技術(shù)措施;推廣優(yōu)質(zhì)、高效、安全的養(yǎng)殖技術(shù),使我國傳統(tǒng)的池塘養(yǎng)殖逐步向集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化。
3.2.2設(shè)施漁業(yè)和漁業(yè)工程裝備
集約化養(yǎng)殖設(shè)施:以“系統(tǒng)運行經(jīng)濟性、節(jié)能節(jié)水無公害、控制性操作、管理智能化、”為目標,運用新技術(shù)、新材料,進行系統(tǒng)集成研究和技術(shù)運用,推進集約化養(yǎng)殖設(shè)施及裝備上一個新臺階。重點研究主要生產(chǎn)品種(如羅非魚、鰻魚、大黃魚、牙鲆、大菱鲆、對蝦、河蟹等)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖(或育苗)系統(tǒng)技術(shù)和池塘集約化養(yǎng)殖設(shè)施新模式。
網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝備及設(shè)施:重點開展開放性水域深水網(wǎng)箱設(shè)施系統(tǒng)、特殊用途海上網(wǎng)箱裝備和內(nèi)灣、湖泊網(wǎng)箱設(shè)施研究與生產(chǎn)。
遠洋捕撈作業(yè)裝備和選擇性助漁儀器:加強大洋性漁業(yè)捕撈裝備的研制和生產(chǎn),解決在國際海洋捕撈競爭中裝備條件受制于發(fā)達國家的問題,提高捕撈生產(chǎn)效益。加強選擇性助漁儀器的研制,關(guān)鍵在以最新科學(xué)技術(shù)進行應(yīng)用研究和集成研究,使捕撈作業(yè)的目標更準、更有效,從而保護非捕撈對象,修復(fù)近海捕撈資源。重點開展大型拖、圍、釣作業(yè)船工程及裝備技術(shù)和各種選擇性捕撈助漁儀器的技術(shù)研究。
水產(chǎn)品流通加工裝備的研究和生產(chǎn):重點開展魚、蝦、貝類自動化處理機械、淡水魚綜合加工技術(shù)及裝備和水產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)和冷鏈技術(shù)的研究。
3.3觀賞水族類育種與養(yǎng)殖技術(shù)
開展對本土觀賞水族種質(zhì)資源收集、保護,重要觀賞水族新品種的培育,海水觀賞水族的繁育技術(shù)以及人工生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)備等研究。建立各種類型的觀賞水族準化養(yǎng)殖技術(shù)。
3.4水產(chǎn)品現(xiàn)代物流模式與示范
在全國水產(chǎn)品主要集散地,在原有水產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)上,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖物流中心和養(yǎng)殖信息智能系統(tǒng),做到專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、信息化和國際化,并為當(dāng)?shù)刈龀鍪痉丁?/p>
3.5高新技術(shù)集成科技平臺與“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)動平臺
以國家級和部級重點實驗室作為科技孵化平臺,通過大型項目,加大投入,并再建部級重點實驗室5~8個,在原有的部級重點實驗室中爭取2~3個升級為國家重點實驗室。對重點水產(chǎn)院校,通過對原有實踐基地的強化和優(yōu)先發(fā)展,使其成為?。ㄊ校┘壍摹爱a(chǎn)、學(xué)、研”基地,以促進科技成果轉(zhuǎn)化。
參考文獻
[1] 徐跑.我國淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和對策.科學(xué)養(yǎng)魚,2008.09.
[2] 黃文鈺,舒金華,許朋柱.長江三角洲地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖存在問題及對策建議[J].土壤,2002年04期.