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國際經濟政策范文第1篇

關鍵詞：中國 宏觀經濟 政策 推動 經濟發展

縱觀我國現有的經濟現象，不難發現其中所存在的諸多問題。隨著我國經濟增長的速度越來越快，經濟變化的形式也變得復雜繁瑣。所以，極容易出現經濟膨脹或者經濟緊縮的現象，而能夠有效解決這些問題的方法則是進行宏觀經濟政策進行調控。所以，本文就重點談論中國宏觀經濟政策如何推動經濟發展。

一、我國宏觀經濟政策的概述

（一）我國現階段宏觀經濟政策的目標

雖然，在不同階段所采取的宏觀經濟政策都是不同的，但是我國現階段宏觀經濟政策的目標是不變的。其主要目標則是促進經濟不斷增長，使我國就業率增加，保持國際間收支平衡。而我國現階段的社會主義宏觀調控的目標則是：抑制通貨膨脹，優化內部經濟結構，同時保持經濟總量平衡，以此來實現我國經濟增長速度持續穩定。但是，在制定經濟政策時，必須要根據利弊得失進行判斷，從而制定出合理的經濟政策。

（二）實施宏觀經濟政策的工具

實施宏觀經濟政策的工具多數為供給管理、需求管理以及國際經濟政策。供給管理是通過調節總供給進行調控經濟，從而實現政策目標。需求管理則是按照調節總需求來實現政策目標調節經濟的工具。國際經濟政策則是對國際經濟關系之間進行調節經濟的工具。

（三）宏觀政策內容

宏觀政策內容具體包括：國家為了達到增加整個社會的經濟福利以及有效改進國民經濟運行緩慢的現狀，為了達到以上目標而制定的具體措施以及指導原則。它還包括國家不同地區的具體情況確定地區發展策略，以及相關產業的政策、物價政策、收支政策以及物資流通等政策。

二、如何利用宏觀經濟推動中國經濟的發展

（一）明確我國現階段宏觀經濟政策

近年來，我國經濟較為突出的地方有以下幾方面。第一、房屋價格持續走高。第二、消費品價格普遍上漲。第三、能源價格急劇增高。第四、通貨膨脹。所以，針對這些問題我國應該出臺相對應的宏觀經濟政策進行調節。這樣一來有助于良好的推動我國經濟不斷發展。對于物價持續走高的情況，我國應該加強對土地的控制，有效的減少土地供應量。同時也應該對房產地行業的資本市場進行合理的調控。例如有效的控制房地產企業上市的數量。對于消費品價格普遍上漲的情況，國家應該采取有力的物價調控政策。從而及時將物價穩定在一個固定水平上。而對于通貨膨脹的情況而言，國家則可以通過控制物價來減少通貨膨脹的情況。

（二）中央應及時落實實行雙穩健的財政貨幣政策

雙穩健的財政政策以及貨幣政策從本質來說則為“中性宏觀經濟政策”。所謂中性宏觀政策即是不同于緊縮性以及擴張性經濟政策的調節力度。中性宏觀經濟政策是一種微調節并且適度進行擴張以及緊縮的政策。所以，將傳統的調節模式進行改革，并向中性宏觀政策進行過渡。這樣一來，能夠從客觀上有效的抑制諸多企業投資過快的需求，進而防止通貨膨脹的發生。但是，我們應該意識到中性宏觀經濟政策實質的意義。其實質意義在于既要預防通貨膨脹的萌芽又在于預防通貨緊縮現象再次發生。通過中性宏觀政策不但能夠解決因為過度投資所剩下的生產能力，有能夠抑制過度建設所形成的產能過剩。這樣一來就能夠有效的實現雙方的目的。

中性的宏觀經濟政策也是對比較突出的問題進行解決。例如在鋼鐵、水泥以及機械等投資過熱的行業進行調控。并且同時也要對經濟發展過程中的薄弱行業進行大力支持。例如西部開發、農業、以及生態環境等經濟薄弱環節進行適當刺激經濟內需的工作。這樣一來，通過適度的調控，不但能夠克服現在所存在的經濟問題，又能夠讓我國經濟上升到一個新的高度。所以，所謂的中性宏觀調控政策就是將結構與總量的調整結合在一起，并同時將需求以及供給進行結合，將長期與短期發展進行結合，這樣就能夠保證我國經濟增長持續穩定。

三、結束語

宏觀經濟政策作為一項能夠有效調節經濟問題的手段，能夠通過國家或者政府有計劃使用，進而達到實現宏觀調控經濟的政策目標。而宏觀調控也是公共財政所具有的職責。具體包括為彌補市場失效所帶來的不良影響以及向社會提供服務的政府分配等一系列行為。雖然，我國向宏觀經濟政策的轉變尚未實現，但是計劃經濟的影響仍然存在。但是這不能否定宏觀經濟政策的價值。所以，中國如果想要有效的推動經濟發展，實施宏觀經濟政策勢在必行。

參考文獻：

[1]陳守東，劉琳琳.美國金融危機對中國進出口貿易的影響[J].當代經濟研究， 2013

國際經濟政策范文第2篇

市場一直關注美國下任政府可能采取的經濟政策，并且預計特朗普政府將對中國采取較為強硬的態度，中美打貿易戰的概率大大提高。中國應未雨綢繆，思考應對策略。

特朗普政府的經濟政策將出現三大特色：第一，反對多邊談判，傾向單邊策略；第二，隨機度高，但缺乏協調性；第三，領導班子較新，執行能力有待觀察。這可能給世界經濟帶來三個擾亂：一是擾亂全球產業鏈運作，改變國際經濟規律；二是擾亂美聯儲的貨幣政策，提高金融市場風險；三是擾亂美國政府運作，增加美國政治風險。

但是，中美兩國博弈中，中國并不缺乏經濟籌碼，最主要的就是美國企業在華的投資。一來很多中國出口至美國的商品均為美國駐華企業生產，向中國商品征收高關稅，勢必會使這些企業利益受損；二來中國消費市場巨大，這些企業非常擔心兩國貿易戰帶來的風險。

因此，應對特朗普政府可能的經濟政策風險，中國可以采取以下策略：

第一，加快對外開放，主動推出新型經濟全球化模式。作為全球第二大經濟體和第一大貿易國的身份，中國可以提出建立更全面的經濟全球化新模式，重新為國際經濟合作寫出更被國際社會接受的游戲規則。

第二，視美國政府為對手，但將美國企業視為朋友。

第三，加速結構性改革，提高本國競爭力，不僅減輕對美市場的依賴，還要吸引更多外資包括美資來華。

科學看待我國的財政赤字率

楊志勇 中國社科院財經戰略研究院

一段時間以來，美日等發達國家的政府債務問題引起人們的關注，政府債務負擔率過高損害了這些國家的可持續發展能力。2016年我國提高了財政赤字率，政府務規模也進一步擴大。于是，有人開始擔心中國政府是否也會出現債務問題。這種擔心其實沒有必要。

國際經濟政策范文第3篇

論文關鍵詞：2010年第一季度我國宏觀經濟與財政政策分析報告—“方錐體”經濟格局下的人民幣匯率與財政政策“傘形調控”

2010年第一季度，世界經濟在復蘇的軌道上加速運行。美國經濟的各項總量、結構指標和先行指標都出現明顯好轉，勞動生產率大幅度提升，失業率也開始緩慢下降；歐元區經濟則在主權債務危機的擾動下奮力前行，宏觀經濟增長和勞動生產率逐步提升，通貨膨脹保持在低位運行；日本經濟復蘇的勢頭強勁，自2008年第2季度以來首現正增長，勞動生產率和就業狀態都出現明顯改善，通貨緊縮的風險得到了有效控制。我國宏觀經濟進入高速恢復期，相較于2009年第一季度的“谷底”，經濟增長出現了補償性反彈，增速高達11.9%，但經濟內部的結構性矛盾凸顯，經濟穩定增長、發展模式轉變和通貨膨脹預期控制的復合性困難增加。世界經濟初步形成了以美國為頂端，以中、歐、日為支柱的“方錐體”格局，人民幣匯率問題成為新格局下各方利益調整的糾結點。隨著宏觀經濟形勢的穩定，財政政策需要從總量擴張、快速拉動的方向上回調，強調中長期調控，重視政策效益畢業論文怎么寫，借助市場力量的戰略性調控框架應得到重視和實踐。

一、世界經濟“方錐體”格局的形成與人民幣匯率問題

隨著國際經濟的加速復蘇，后危機時期的世界經濟格局也逐步清晰。美國作為全球經濟、技術和國際機制協調的第一大國仍然是新格局的主導國，中國、歐盟、日本成為新格局的重要支柱，世界經濟由傳統的美、歐、日“大三角”轉化為4個相互聯接、相互影響的“大三角”。新格局下，國際經濟政策的角力由單純的國與國互動轉變為集團間利益的調整，由單純的實力對決轉化為國際機制與國家利益的協調，人民幣匯率問題在這一格局下被放大和扭曲，成為國際金融危機恢復期各方利益的糾結點。

（一）世界經濟“方錐體”格局的基本形態和內在機制

盡管國際金融危機對發達國家的金融和經濟帶來了重大打擊，但從經濟規模、技術能力和國際經濟規則和機制的控制能力看，美國、歐盟和日本仍然是全球經濟最重要的驅動力量（見表1所示）。中國經濟率先渡過危機的“拐點”，為國際經濟形勢的穩定和國際貿易秩序的有效恢復提供了重要支撐，并隨著自身經濟實力的快速上升，成為后危機時期世界經濟新格局的重要一環。

表1 2009年世界主要經濟體的經濟規模統計 單位：億美元

國家

經濟規模

國家

經濟規模

國家

經濟規模

美國

142587

日本

50730

中國

49093

德國

33576

法國

26798

英國

21980

意大利

20900

巴西

14820

西班牙

14661

加拿大

13190

印度

12430

俄羅斯

12282

澳大利亞

9200

墨西哥

8663

韓國

8003

荷蘭

7942

土耳其

5935

印尼

5419

在上述環境下，美國利率政策的效果需要進一步確定。在美聯儲加息的情況下，國內資本市場的投資受到抑制，但歐洲美元市場受到高利率的激勵而進一步加大美元資本回流美國的規模，國內資本供給總體上不會出現大的變動，加息也不會導致美國國內的資本短缺或對投資形成明顯抑制。當美聯儲選擇降息的時候畢業論文怎么寫，國內資本市場被激活，資本供給量上升，但歐洲美元市場的資本受到負激勵，大量的外部資本退出美國，所以總體上美國國內的資本存量和投資形成規模并不會有大的變化。但需要說明的是，由于金融危機期間，美聯儲已經執行了年利率不到1%的超低利率政策，在后危機時期，美聯儲進一步降息的空間極為有限。根據這一分析，我們可以得到如表3所示的美國貨幣政策結構：

表3 美國貨幣政策結構分析表

政策結構

政策效果

對宏觀經濟指標的影響

采用的可能性

加息+升值

對總投資影響不大；阻礙出口；對消費影響不大

對就業、經濟增長無明顯抑制；有利于控制通脹

中等

加息+貶值

對總投資影響不大；刺激出口；對消費產生一定抑制

對經濟增長、就業有激勵作用；不利于控制通脹

高

降息+升值

對總投資影響不大；阻礙出口；對消費產生激勵

對經濟增長、就業有促進作用；有利于控制通貨膨脹

較高

降息+貶值

對總投資影響不大；阻礙出口；對消費影響不大

對經濟增長、就業有促進作用；易導致急速上升的通脹

較低

3．人民幣升值帶來的風險與作用應進行全面而客觀的評價

在“方錐體”國際經濟新格局的壓力下，盡管我國始終堅持人民幣匯率政策的獨立性，堅持應以人民幣匯率形成機制完善為前提畢業論文怎么寫，應符合市場對人民幣匯率的要求而不是行政控制或者屈從于外來壓力等基本立場。但面對空前的國際壓力，對假定人民幣匯率升值后產生的經濟影響進行必要的全面而客觀的評價，提供有效的預警和調整安排也具有重要的意義。

人民幣匯率升值的直接影響和最大的風險是出口受阻和國際儲備縮水核心期刊。在國際金融危機的恢復期，出口對于保持中國經濟整體復蘇環境的穩定和推動新興產業的形成與發展具有重要的意義。考慮到人民幣升值對進口商品價格的抑制作用、出口商品成本的抬升作用和我國的加工貿易占一半以上的貿易方式，預計10%的人民幣匯率升值對出口產業形成的總體價格上升效果約為4%，在國內供給剛性和國際需求彈性較大的市場格局下，價格上升效果將基本上由中國的出口企業承擔，企業外部經濟環境的穩定和自身利潤空間受到了明顯擠壓。如果考慮到我國出口商品和企業的結構特點，勞動密集型商品出口企業受到人民幣匯率升值的影響更大，以人民幣匯率升值10%進行測定，傳遞到勞動密集型商品出口企業的價格上升壓力超過8%，這一壓力遠遠超過紡織品、服裝、箱包等產業4—5%的凈利潤水平。因為出口受阻，我國良好的經濟復蘇環境將遭到損害，勞動密集型企業大量的減產、停工也將明顯加劇我國的就業壓力。我國擁有全世界規模最大的外匯儲備，2010年3月末，這一規模達到24471億美元，其中美國國債約8700億美元，僅以美國國債作為分析基礎，人民幣對美元升值10%，外匯儲備約縮水5350億人民幣，約相當于2009年我國GDP的1.6%和財政收入的7.8%，是央行自有資本金的20倍。

但另一方面，人民幣匯率升值會在加強通貨膨脹控制，優化國內經濟結構方面提供一定的推動力量。主要國際大宗商品的進口近年來快速增加，國內產業對進口的依賴性也顯著提升，石油、鐵礦石、銅等重要的資源能源的進口占總消費的比重都達到或超過了50%，輸入性通貨膨脹已經是影響中國宏觀經濟形勢穩定的重要因素。隨著全球經濟的復蘇，國際大宗商品價格的上升勢頭明顯，據統計，進入3月份后，世界能源價格同比上漲53.1%，金屬及礦產品價格上漲60.6%，農產品上漲18%，銅上漲99%，鋁上漲65.1%，北海布倫特原油上漲69.2%，輸入性通貨膨脹壓力再次增大，而人民幣升值將直接限制國際大宗商品價格上漲對國內經濟增長和通貨膨脹預期的沖擊畢業論文怎么寫，維護經濟復蘇環境的穩定，防范“工資物價螺旋上升”風險的形成。此外，人民幣匯率升值還將在克服國內深層次經濟問題、促進國內經濟結構優化等方面提供幫助，人民幣匯率的適當、適時、適度的升值將有助于解決長期以來貿易品和非貿易品關系的失衡問題，進而調整制造業和服務業的結構性失衡，優化產業結構；有助于解決要素收入分配失當，勞動要素收入增長緩慢的問題；有助于解決金融業發展緩慢，并形成嚴重資產泡沫的問題；有助于解決國際價格體系的失序，特別是在資源價格改革調整中的滯步不前的問題等等。

總之，人民幣匯率問題的焦點不在于匯率水平的高與低，人民幣匯率的形成機制、運轉市場和國際經濟環境是人民幣匯率問題的關鍵所在。在危機恢復期，人民幣匯率問題更需要在保持宏觀經濟形勢穩定的前提下，以加強機制和市場建設為中心，適時、適度、適當的推動調整，并以中日歐“大三角”為主要平臺，綜合協調各方面的關系，為人民幣匯率問題的解決爭取良好的國際環境。

二、快速復蘇與穩定向好的中國經濟

2010年第一季度，我國宏觀經濟形勢穩定向好，經濟復蘇進程加速，主要經濟總量指標和結構指標都出現了不同程度的改善，推動經濟發展方式轉變的良好局面初步形成。房地產價格過快上漲和通貨膨脹預期仍是經濟增長的重要隱憂，也是宏觀調控的重點和難點，在應對國際金融危機一攬子計劃中應加以重視和調整。

（一）總體經濟形勢持續向好，通貨膨脹預期控制難度加大

一季度，我國共實現國內生產總值80577億元，按可比價格計算，同比增長11.9%，連續第4個季度保持了經濟增速上升（見圖8），經濟復蘇的形勢進一步穩定，經濟呈現出較快增長的良好局面。

資料來源：國家統計局。

國民經濟結構總體保持穩定，但在應對國際金融危機一攬子計劃的推動下，第二產業的增速明顯高于第一和第三產業。第一產業增加值為5139億元，較去年同期增長3.8%，占GDP的比重下降為6.4%；第二產業增加值為39072億元，較去年同期增長14.5%，占GDP的比重上升為48.5%；第三產業增加值為36366億元，較去年同期增長10.2%，占GDP的比重為45.1%（見圖9）。在工業的區域結構中畢業論文怎么寫，中部地區成為增速最快的地區，達到23.1%，而東部和西部地區則分別達到18.3%和20.2%，地區結構適當優化。在輕重工業的結構上，重工業的增速為22.1%，明顯快于輕工業14.1%的水平，連續第10個月保持這一態勢，反應了后危機時期我國經濟結構的調整加快。在微觀指標上，工業企業的產銷銜接狀況良好，產銷率達到97.5%，比上年同期提高0.5個百分點。工業企業利潤達到6908億元，增速達到102.6%，企業利潤水平迅速提升，主要集中在重工業領域，包括：鋼鐵行業利潤同比增長33.8倍，電力行業利潤增長15.4倍，有色金屬冶煉及壓延加工業利潤增長9.7倍，化纖行業利潤增長8.9倍，石油開采業利潤增長2.9倍，電子行業利潤增長2.3倍，交通運輸設備制造業利潤增長2.1倍，化工行業利潤增長1.1倍。值得注意的是企業應收賬款、存貨和管理費用的變化：2010年1-2月，工業企業的應收賬款達到49409億元，同比增長24.8%；存貨達到52984億元，同比增長21.5%；管理費用達到3223億元，同比增長21.5%核心期刊。上述三個指標均較2009年同期有明顯的增長，初步判斷為企業研發活動增加，主動市場開拓行動增長和中間產品產出上升相關，不會影響經濟復蘇的微觀基礎。

資料來源：國家統計局。

物價水平上漲較快，通貨膨脹預期的控制難度加大。一季度，CPI同比上升2.2%，PPI同比上漲5.2%，物價水平上漲較快。其中，城市上漲2.1%，農村上漲2.4%。在商品構成上，食品上漲5.1%，煙酒及用品上漲1.6%，醫療保健和個人用品上漲2.4%畢業論文怎么寫，居住上漲2.9%；衣著下降0.9%，家庭設備用品及維修服務下降0.9%，交通和通信下降0.1%，娛樂教育文化用品及服務下降0.1%。CPI的總體形勢不容樂觀。在原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.9%的壓力下，PPI表現為快速提升，輸入性通貨膨脹壓力增大，考慮到我國工業企業利潤主要向資源、能源等基礎產業集中的情況，一般制造業無力消化過多的成本上升壓力，通貨膨脹預期將向消費品領域傳遞。輸入性通脹和糧油等必需品價格的結構性快速上漲是推動物價水平提升的主因，通貨膨脹預期的控制難度顯著增加。

資料來源：國家統計局。

（二）市場銷售規模平穩擴大，消費結構快速改善

一季度，社會消費品零售總額36374億元，同比增長17.9%，比上年同期加快2.9個百分點。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額累計30571億元，同比增長18.4%；鄉村消費品零售額累計5803億元，增長15.4%。在國家政策的刺激和支持下，消費結構取得明顯改善，汽車類增長39.8%，家具類增長37.6%，家用電器和音像器材類增長29.6%。在消費結構提升的支持下，上述產業的投資也得以擴張，并成為支撐中國經濟順利實現復蘇的重要動力。

（三）投資仍是推動經濟增長的首要動力，房地產投資持續快速增長

一季度，全社會固定資產投資35320億元，同比增長25.6%，比上年同期回落3.2個百分點。其中，城鎮固定資產投資29793億元，增長26.4%，回落2.2個百分點；農村固定資產投資5528億元，增長21.0%，回落8.4個百分點。在城鎮固定資產投資中，第一產業投資增長9.7%，第二產業投資增長22.4%，第三產業投資增長30.0%，產業投資結構與國家產業政策的要求基本一致。分地區看，東部地區投資增長24.4%，中部地區增長26.2%畢業論文怎么寫，西部地區增長30.0%，區域投資結構進一步改善。此外，存貨投資也出現了相應的擴大，增速高達21.5%，與固定資產投資一起成為推動經濟復蘇的首要力量。值得注意的是，在房價位于歷史高位，且持續快速上漲的情況下，房地產開發投資達到6594億元，增長35.1%，比上年同期加快31個百分點。房地產投資過快增長一方面抑制了經濟發展方式和經濟結構的轉型，另一方面累積了大量的流動性，增大了維護宏觀經濟穩定的難度，提升了資本市場運行和金融體系穩定的風險。在房地產泡沫完全形成并破裂前，借助有利時機，通過緊縮性的貨幣政策和財政政策對其進行結構性調整的安排尤為必要核心期刊。

（四）對外貿易出現逆差，外商直接投資平穩增長，國際儲備管理難度加大

一季度，進出口總額6178.5億美元，同比增長44.1%。其中，出口3161.7億美元，增長28.7%；進口3016.8億美元，增長64.6%，順差144.9億美元，比上年同期減少479億美元；其中，3月份貿易逆差72.4億美元。根據國際大宗商品的價格走勢和我國今年“拓市場、調結構、促平衡”的貿易發展戰略，我們在宏觀政策層面上要做好面對年度國際收支逆差的準備。表4是課題組根據商品價格指數的變化與進口數量需求的增長而預測的2010年3—12月的進口情況。

表4 2010年3月至年末主要進口商品規模的預測值 單位:億美元

商品名稱

大豆

原油

成品油

初級形狀塑料

鋼材

未鍛造銅及銅材

進口額

202.3

251.4

245.2

473.2

180.1

430.1

商品名稱

自動數據設備

自動數據設備零件

電視收音機無線電

集成電路

汽車

合計

進口額

294.8

242.2

75.3

1641

274.9

6573.2

我國國際儲備的增速減緩，但規模仍然龐大畢業論文怎么寫，仍居全球第一位。3月末，我國外匯儲備總規模為24471億美元，同比增長不到1%。由于美元貶值預期強烈和外匯儲備的幣種結構的原因，我國外匯儲備管理的難度明顯加大，目前應盡力做好三項工作，第一，適度調整幣種結構；第二，調整持有的美國債券期限結構；第三，適度加大對中投等主權財富投資基金的注資，以調整股權資產在整個外匯儲備中的比重。

資料來源；國家統計局。

（五）居民收入穩步增長，但勞動要素收入的比重偏低，就業形勢仍然嚴峻

一季度，城鎮居民家庭人均總收入5787元。其中，城鎮居民人均可支配收入5308元，同比增長9.8%，扣除價格因素，實際增長7.5%。在城鎮居民家庭人均總收入中，工資性收入同比增長9.7%，轉移性收入增長13.3%，經營凈收入增長7.5%，財產性收入增長17.0%。農村居民人均現金收入1814元，增長11.8%，扣除價格因素，實際增長9.2%。其中，工資性收入增長16.3%，家庭經營收入增長7.6%，財產性收入增長15.6%，轉移性收入增長13.8%。從勞動要素收入占國民收入的比重來看，仍然處于低位，直接影響了消費擴張和人民生活水平的提高，下一步應著力提高勞動者的收入水平，以推動經濟發展方式的轉變。我國城鎮登記失業人口數量仍保持在900萬人以上，登記失業率約為4.3%，但就今年大學生的畢業人數和新增勞動力的規模來看，整體就業形式仍然嚴峻，調查失業率遠遠高于登記失業率的水平。我國仍應繼續堅持就業促進政策，保障就業培訓和就業指導投入，采取適當措施畢業論文怎么寫，切實完成新增900萬人就業的目標。

（六）貨幣供應量增速回落，新增信貸規模減少，結構性調控逐步增強

3月末，廣義貨幣供應量（M2）余額65.0萬億元，同比增長22.5%，比上年末回落5.2個百分點；狹義貨幣供應量（M1）余額22.9萬億元，增長29.9%，回落2.4個百分點；流通中貨幣（M0）余額3.9萬億元，增長15.8%，加快4.0個百分點。金融機構人民幣各項貸款余額42.6萬億元，比年初增加2.6萬億元，同比少增2.0萬億元；人民幣各項存款余額63.8萬億元，比年初增加4.0萬億元，同比少增1.6萬億元。為抑制房地產價格過快上漲，貨幣當局開始啟動結構性政策調控市場，包括對第二套以上住房的差別利率政策和不同比率的首付款要求等措施，目前，調控效果初步顯現核心期刊。

三、支出波動與超收壓力并存的財政環境

2010年第一季度，國家財政收入保持快速增長，除增值稅外，其他主要稅種的增速均明顯超過同期的GDP增速，預計在全年經濟形勢穩定的情況下，我國將形成規模較大的超收壓力。在財政支出執行上，科學技術、教育、國土資源氣象等事務和商業服務業支出增長較快，支出結構與保持經濟穩定增長，推進經濟發展方式轉變的協調度明顯提高。但在社會保障和就業、農林水事務和糧油儲備等管理事務上的支出還未有效展開，加之西南地區旱災、玉樹地震、世博會和亞運會保障等因素的存在，預計今年的財政支出的波動性大大提高。

（一）快速增長的財政收入

一季度，全國財政收入達19627.07億元，比去年同期增加4985.02億元，增長34%。其中，中央本級收入9928.24億元，同比增長37.6%；地方本級收入9698.83億元，同比增長30.6%。財政收入中的稅收收入17702.55億元，同比增長35.9%；非稅收入1924.52億元，同比增長18.9%。稅收收入占財政總收入的比重達90.2%。

形成財政收入的主要稅收來源包括：國內增值稅5084.15億元，同比增長11.3%；國內消費稅1711.02億元，同比增長69.4%；營業稅2953.73億元畢業論文怎么寫，同比增長41.2%；企業所得稅2490.59億元，同比增長16.1%；個人所得稅1488.12億元，同比增長21.3%；進口貨物增值稅、消費稅2476億元，同比增長56.3%；關稅482.53億元，同比增長48.9%；車輛購置稅381.6億元，同比增長60.2%。除增值稅外，其他主要稅種的收入增幅均明顯超過同期GDP的增速，預計全年稅收收入將出現較大規模的超收。

考慮到去年同期經濟下滑，財政收入大幅度減收的情況，為更好的判斷財政收入形勢，采用環比和與2008年同期情況進行比較。一季度全國財政收入，與去年第三、四季度收入平均值相比，環比增長13.8%；與2008年一季度收入相比，增長22.9%（其中中央財政收入增長13.3%），折算到兩年中年均增長10.9%（其中中央財政收入增長6.5%），是一種恢復性增長。從完成預算進度看，一季度全國財政收入完成全年預算的26.5%，略高于25%的序時進度。

在財政收入的變化趨勢上，考慮到去年財政收入“前低后高”的形勢和通貨膨脹、煙草消費稅改革等因素的影響，在宏觀經濟形勢基本穩定的情況下，今年5月份后財政收入增幅將相應回落，全年收入增幅將呈“前高后低”走勢。

（二）波動與調整中的財政支出

一季度，全國財政支出14329.96億元，比去年同期增加1519.04億元，增長11.9%。其中，中央本級支出2818.34億元，同比增長15.1%；地方本級支出11511.62億元，同比增長11.1%。

增長較快的項目主要是：地震災后恢復重建支出同比增加64.41億元，增長67.2%；科學技術支出同比增加143.91億元，增長66.6%；交通運輸支出同比增加263.8億元，增長52%（主要是用車輛購置稅收入安排的用于公路建設等支出增加較多）；國土資源氣象等事務支出同比增加42.8億元，增長38.9%；商業服務業等事務支出同比增加39.83億元，增長38.1%；城鄉社區事務支出同比增加146.75億元，增長18.8%；教育支出同比增加316.02億元，增長17.1%。

在執行中社會保障與就業支出、醫療衛生支出、環境保護支出、農林水事務、糧油物資儲備等管理事務、金融監管等支出進度仍然偏慢，預期第二季度上述支出將快速增長。此外，西南地區旱災和玉樹地震的救援與災后重建，上海世博會和廣州亞運會的保障仍將是擾動支出的重要因素畢業論文怎么寫，我國財政支出的波動性大大增強。

四、“內需發展”與“低碳經濟”取向下的財政政策“傘形調控”

在國際金融危機的恢復期，我國既面臨著嚴峻的國際經濟環境，也面臨著復雜的國內經濟形勢和復合的經濟社會發展目標。在這一階段，我們應綜合分析國內外經濟因素的內在關系，大膽創新，突破關鍵，把握重點，在后危機時期的國際經濟競爭中搶占先機。

（一）國際金融危機恢復期的經濟發展目標與宏觀調控的“傘形”框架

國際金融危機恢復期的宏觀經濟發展目標是一個復合體，既要實現經濟的穩定較快增長，還要適時推動經濟發展方式轉變，既要應對通貨膨脹預期的干擾，還要防止資產價格大起大落給經濟社會穩定帶來的沖擊和損害。面對這種環境，現行的政策研究絕大部分強調要全范圍、大規模的調動政府的所有政策資源予以一一有針對性的克服和調整，但實際上，這種政策調整背后的是政府將耗費巨額的政策成本、運用繁雜而彼此干擾的政策措施、深層次的扭曲市場機制和規律才能逐步達到目標，政策的理論意義和操作效果并不突出核心期刊。為更好的解決這一問題，課題組深入分析宏觀經濟目標之間的內在聯系，利用目標間的互相促進、互相抑制、互相扭結、彼此抵銷的特點，將其進行必要的簡化，即以“內需發展”和“低碳經濟”為突破口，借助市場機制、凝聚政策力量，推動國民經濟的穩定有序發展。這種宏觀調控的政策框架我們稱之“傘形調控”（見圖12）。

在圖12中，首先將現行的4個政策目標簡化為兩個政策重心，即將通貨膨脹預期控制、經濟增長、經濟發展方式轉變、資產價格與市場管理四個目標簡化為內需發展與低碳經濟兩項關鍵“突破口”。其中內需發展強調消費升級、城市化、經濟結構調整、要素收入分配、良好的公共產品和服務等因素，是后危機時期我國經濟長期穩定發展的重要模式和載體；低碳經濟強調生產和生活方式的改變，強調技術創新、產業組織創新、市場機制創新和思想體系創新，是后危機時期我國經濟實現自我揚棄和趕超的關鍵動力和支撐點。但需要強調的是，內需發展和低碳經濟并不完全包括現行經濟發展4個目標的所有指標，與“突破口”不兼容或是存在較大差異的指標變量將在這一時期被擱置、被轉化或被調整。主要的指標調整情況如表5所示：

表5 傘形框架下的發展目標與“突破口”間的指標處置

發展目標

構成指標

指標性質

處置結果

經濟增長

投資

符合內需發展，有利于低碳經濟

政策調控的核心指標

消費

符合內需發展，有利于低碳經濟

政策調控的核心指標

出口

部分有利于低碳經濟

非核心指標，須轉化

經濟發展方式

城市化

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

經濟結構

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

要素收入分配

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

公共服務均等化

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

通貨膨脹預期

輸入性通脹

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

結構性通脹

部分符合內需發展

非核心指標，可擱置

貨幣性通脹

符合內需發展畢業論文怎么寫，不利于低碳經濟

核心操作指標，須調整

資產價格與市場

去泡沫化

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

風險可控

符合內需發展，有利于低碳經濟

核心操作指標

貨幣政策的政策資源包括利率、貨幣供應量和信貸指導等措施，總體調控原則是提高結構性調整的技術和效果。首先，在貨幣供應量上，考慮我國正處于危機恢復期，前期刺激政策進行的大規模投資仍需要后續的資金投入和實體經濟復蘇帶來的越來越多的資金需求，因此貨幣供應量的投放仍應保持適度寬松的態勢，年初規劃的相關貨幣供應計劃總體上是適當的。其次，在信貸指導上要防范兩方面的傾向并做好資金使用的有序引導，即既要防范信貸過分依賴房地產、能源、資源等少數產業，或在接受地方政府投資引導時，缺少必要的審慎和獨立性；又要防止銀行面對經濟復蘇中的局部風險而突然轉向“惜貸”。在投資的使用方向上主要應鼓勵投向新能源、新材料、新能源汽車、物聯網等低碳經濟產業，以推進低碳經濟的發展；或者加大對城市化、現代服務業、消費信貸等內需發展領域投入。再次，利率政策則應以支持經濟復蘇和防范資產泡沫作為調控的雙重目標。從我國房地產等資產價格的變動情況看，當前應通過加息的方式以遏制房地產價格的過快上漲，以及由此而產生的宏觀財政、金融和產業發展風險，這個要求在當前是迫切和強烈的；而在支撐經濟復蘇的重要動力——投資方向畢業論文怎么寫，則希望利率政策保持穩定，暫緩加息進程，形成了調控中的“兩難”。在操作上，利率政策應逐步加大結構性調控的力度，對投資性住房實施較高的利率水平，而對于保障性住房則堅持市場利率的平穩；對國家引導和支持的新興高技術產業、現代服務業、新能源產業等低碳經濟發展模式的支撐產業等實行優惠或較低的市場利率，而對于已經存在嚴重產能過剩、重復投資和有害于環境保護的產業則應適用高利率，以限制其無序擴張。此外，面對調控中的“兩難”，利率政策還應積極借助財政政策和匯率政策調控的支持，通過政策間的松緊搭配消除“兩難”的阻礙和影響。

匯率政策應以構建完善的匯率形成機制為基礎，適時、適度的適應市場變化并且獨立、中性、規范的調整人民幣匯率水平，形成人民幣完整的有管理的浮動匯率制。根據表5，我們把出口指標作為須調整指標從當前經濟復蘇的核心指標中去除了，那么影響匯率政策轉向逐步擴大匯率浮動幅度，使匯率形成機制更加市場化的軌道（目前來看，這個軌道的方向是人民幣升值，下文簡稱“升值軌道”）的主要障礙是外匯儲備的風險問題。在調控中，應注重完善外匯市場，加強外匯儲備管理，包括：繼續擴大允許非金融機構入市的范圍，豐富以遠期、掉期等衍生產品為基礎的避險手段，加快銀行間外匯市場發展；逐步釋放市場需求，實行以市場供求定價；大力推動金融市場建設和金融工具創新，不斷改進外匯管理，引導企業居民提高匯率風險管理能力；繼續擴大實施“藏匯于民”的政策，適度引導和擴大資本流出，同時加大反洗錢工作的力度，特別是對國際熱錢流入我國房地產和股票市場進行必要的限制；通過界定適度儲備規模，創新富余儲備管理機制，建立外匯儲備的安全預警機制來加強對外匯儲備的管理核心期刊。此外，還應重視“升值軌道”對當前利率政策調控“兩難”的支持，即在浮動匯率制下，調整利率對國際收支產生的影響，可以通過匯率調整來進行反向平衡，從而增加利率政策的有效性。更進一步的說，我國可在加息的利率政策外搭配以適度的匯率升值手段，從而在加強輸入性通貨膨脹控制的同時畢業論文怎么寫，有序支持經濟結構調整和投資適度擴張。而在具體調控方案的安排上，可考慮實施“先升值，再加息”的方案。

在圖14中，匯率政策率先進入“升值軌道”，從而導致外匯市場上人民幣的供給不足，貨幣發行量獲得了外匯市場的支撐而穩步擴張，經濟的均衡點自A點調整為B點。在過程中，經濟增長得到了有效支撐，投資獲得了額外的貨幣供給的支持，而實際利率的下行趨勢，為我國實施加息政策預留了必要的空間和緩沖帶，從而在支持內需發展和低碳經濟的同時，有效維護了我國宏觀經濟形勢的穩定有序。

（三）“傘形調控”下的財政政策調整方案

當前，財政政策調控的總體方案是要進一步加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性；繼續實施積極的財政政策，充分發揮財政政策在穩定經濟增長，特別是優化結構、協調發展等方面的積極作用；并根據經濟運行情況的發展變化，及時完善相關政策措施，提高政策的針對性和靈活性，把握好政策的重點、力度和節奏，增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。圖15框架性的描述了我國財政政策目前的政策運行環境和搭配方案。

根據圖15，在財政政策擴張的同時，隨著匯率政策和貨幣政策的相應調整，我國經濟均衡自C點過渡到D點，國內產出明顯擴張，實際利率和實際匯率變動并不顯著，輸入性通脹得到了有效控制，投資需求獲得了財政投入的有效支撐，經濟結構調整和消費升級獲得了外緊內松的良好環境，回旋的余地大大增加，內需發展和低碳經濟的總體環境得到了優化和改善。因此，“傘形調控”下的財政政策是符合當前宏觀經濟發展、產業振興和創新要求的政策模式，其具體構成措施應包括：

1．支持“內需發展”財政政策措施

以城鎮化為方向，加大鼓勵城鎮化發展的財政投入和優惠措施安排。城鎮化對于我國內需發展有著重要的意義。據中國社科院世經政所的測算，若城鎮化率提升10%，在不考慮收入水平變動和資本品價格上漲的情況下，將新增消費需求4860億元和投資需求10萬億元，若以動態的方式考查畢業論文怎么寫，上述的效果將更加明顯。財政政策應加大統籌城鄉區域發展力度，促進小城鎮協調發展，為人口、商品和產業聚集提供良好的公共基礎設施和其他公共服務，并提供可行的稅費等優惠措施安排。

以消費升級為重點，帶動消費需求和國內投資的擴張。消費升級是指引導消費者從一般性必需品的消費轉向耐用消費品和高質量的生活必需品，在消費升級的激勵下，居民的總體消費水平上升，并帶動耐用消費品和高品質的生活必需品的需求上升，產生了對投資的穩定性激勵，從而帶動國內投資的有序擴張。我們應堅持完善覆蓋全國城鄉的流通體系建設，堅持實施家電下鄉，汽車、摩托車下鄉等優惠政策，堅持家電以舊換新等耐用消費品品質提升政策，此外，還將加大對消費信貸的扶持力度，結合民族文化傳統和資金風險控制要求，鼓勵傳統金融機構進入消費信貸領域，或支持新型消費信貸型金融機構的發展。

以現代服務業為重點，支持經濟結構調整全面實施。我國服務業占國民經濟的比重要顯著低于發達國家，而且隨著經濟發展水平的不斷提升，對服務經濟的要求也將不斷提高。在內需發展上，現代服務業既是國內投資的新興熱點，也是擴大國內消費的重點。根據中國社科院世經政所的統計，服務業每新增100單位的產出，將有70單位以上用于消費，而工業、農業用于消費的產出則只有40—50左右的水平。此外，金融服務、交通運輸、郵電通訊等服務產業一直是社會資本未能有效進入的領域，下一步應逐步加大開放力度，既提供新興的投資空間，又提升產業競爭和效率。財政應借助市場手段加大對現代服務業發展的支持力度，積極推進增值稅擴圍等稅制調整，避免對現代服務業的發展形成重復征稅或其他稅收歧視。

以要素收入分配為重點，不斷增加勞動者勞動報酬核心期刊。近年來，隨著房地產等資本品的價格快速上升，勞動者勞動報酬占國民收入的比重出現了持續下降的情形。這種情況，既與我國按勞分配為主體的要素收入分配改革的基本要求相背離，也導致了國內有效需求不足，消費增長不快、資產泡沫增加和勞動者素質提升緩慢。當前畢業論文怎么寫，應采用積極的財稅政策手段，提高勞動報酬在要素收入分配中的比重，并加大對收入差距的調整力度，壯大社會中產階層的規模和力量，為提升消費水平和擴大新興產品的投資提供良好的環境。

加大公共產品的提供能力，促進基本公共服務的均等化。當前要更加注重保障和改善民生，進一步優化財政支出結構，把更多財政資源用于加強經濟社會發展薄弱環節、用于改善民生和發展社會事業，特別是要支持解決教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房建設、環境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展經濟和改善民生，切實推動經濟社會協調發展。

以控制資產價格過快上漲為重點，防范資產泡沫對宏觀經濟穩定的影響。當前，我國房地產等資產價格上升過快，既影響了房地產行業的正常發展，也導致了國內投資取向的畸形化，新興的高新技術產業和新能源產業難以得到有效的社會投資，而不斷高企的房價在消耗過多的社會資源的同時，還吹生了具有全局性風險的資產泡沫。我們應加大對房地產領域的財稅調控力度，一方面加大保障性住房的建設，滿足社會公眾的基本居住性需求；另一方面，積極研究推出以房地產保有環節為征稅對象的財產稅制度，限制交易環節的土地出讓收入，使地方財政與土地收益的關系長期化、規范化。

2．支持“低碳經濟”的財稅政策

加大對新能源、新材料、新能源汽車等新興低碳產業的支持力度。包括鼓勵市場主體進行能效投資、節能技術研發、新能源投資的財政補貼，預算撥款，稅收減免，以及貸款貼息等鼓勵措施。

積極引導低碳消費模式和生活方式，抑制高碳產業發展或促使其加大技術研發力度，減低碳排放的增速和規模。如包括提高能源使用成本，鼓勵節能降耗，控制溫室氣體排放的能源稅、碳稅等政策措施。

作者單位：閆坤 中國社會科學院研究員、博士生導師

張鵬 財政部科研所副研究員、經濟學博士

參考文獻：

1．國家統計局，《中國經濟景氣月報》

2．海關總署，《中華人民共和國海關統計》

3．中國人民銀行數據庫（pbc.gov.cn/diaochatongji/tongjishuju/）

4．中經網數據庫（cei.gov.cn/）

5．國家統計局數據庫（stats.gov.cn/tjsj/）

6．財政部，2010年3月財政收支情況[EB/OL]，2010-4-22；

國際經濟政策范文第4篇

新古典國際貿易理論的兩個基本論點是：(1)自由貿易能最大限度地增加世界福利；(2)一國的單邊貿易自由化能最大限度地增加自身福利。但是，真實的經濟不是新古典理論的無摩擦平面，純經濟學模型顯然忽視了國家作為政策制定者在國際貿易中的影響因素。以多種形態存在的貿易保護政策從未消失。即便是在wto誕生后，人們所期待的平和、有序、共贏的局面也沒有出現，相反，國際貿易摩擦卻頻繁發生。

2007年金融危機爆發至今，重塑國際收支平衡為全球經濟的復蘇帶來長久穩定的基礎，成為了學術界關注的現實政經問題。2009年后，各國政府對貿易保護的譴責不斷加強；對我國匯率機制導致的“貿易保護”形式更成為了爭論的核心。事實上，各國在反對貿易保護的同時，卻又采取著不同形式的貿易保護政策，國家間在貿易政策上的合作似乎無法形成。

為此，筆者將通過多階段博弈決策的分析，解釋貿易保護政策將成為未來幾年不可避免的趨勢，以及我國在匯率方面最有可能采取的選擇。

一、文獻述評

目前，越來越多的學者認為貿易保護政策產生于國家內生的政治過程。早至20世紀初，schattschneider(1930)便強調了產業利益集團在1930年美國關稅法案的修訂及引發貿易戰的“smoot-haw-ley”法案的誕生中所產生的影響。隨著20世紀80年代“公共選擇”理論的興起，利益集團對貿易政策影響的經濟分析逐步發展完善。由于政府與公眾、個人與集體之間存在著利益分歧，產業利益集團能通過眾多方式向政府決策者施加政治影響與壓力，貿易政策實為利益集團游說政府的結果。grossman和helpman(1995)提出了正式的貿易戰模型以研究大國間的貿易爭端。該模型通過非合作的關稅博弈過程，模擬了國內利益集團與政治環境如何導致了政府間的貿易爭端。但是，基于美國政治體制得出的模型具有很強的局限性，以利益集團和選民作為核心解釋變量的模型顯然不符合我國政策制定的過程。我國學者盛斌針對我國的政經體制，將貿易政策視為中央政府決策的權力范疇，以不同行業的貿易保護水平作為實證研究對象，修正了grossman對我國貿易保護研究的結論，建立基于我國民主集中制度的實證模型，奠定了研究我國貿易政策的基礎。綜上，現今學術界傾向于貿易保護政策是政府在國內與國際層面雙重博弈的結果。

筆者認為以靜態效用最大化模型求解出的博弈均衡不能很好地刻畫政府真實的決策過程，原因如：(1)國際與國內層面均存在嚴重的信息不對稱，政府無法獲得先驗的有效數據；(2)決策者“有限理性”的選擇與效用最大化為基礎的模型產生矛盾；(3)“隱性”貿易保護政策造成的影響難以度量且影響巨大；(4)未考慮政府在輿論壓力下做出的“相機選擇”的非理性決策。筆者希望通過對貿易主體之間的動態博弈過程的探討，以真實地還原貿易保護政策制定的過程，并解釋在國際經濟危機背景下不可避免的國際貿易保護發展趨勢。

二、決策模型

(一)界定博弈主體

隨著全球經濟危機的惡化，各國對貿易保護的探討也日漸增多，且矛盾集中于歐美對中國貿易保護的譴責與制裁。g20匹茲堡峰會以宣言的形式通過了《強勁可持續平衡增長框架》，意在給出口大國施壓促其貿易調整。2009年以來，美國對中國產品共發起10起反傾銷和反補貼合并調查，2起反傾銷調查，l起特保調查，頻度與數量均為歷史高值。中國歐盟商會報告稱，到2010年下半年，以不公平貿易為由針對中國的傾銷案將明顯增多。

中國、美國、歐盟作為貿易摩擦的核心國主要有以下幾點原因：(1)緊密的貿易往來關系，且中國對歐美都處于凈出口的貿易地位；(2)排除鄰國間的地域性貿易關系，三方之間的貿易總量最大；(3)2008年gdp排名，歐、美、中分列第一、二、四位；(4)美元、歐元為世界的結算貨幣；而人民幣估值問題則是此次貿易摩擦的爭論核心。

綜上，本文選取中國、美國、歐盟作為研究對象；并首先以中美兩國作為博弈主體進行分析，繼而加入歐盟討論更為復雜的決策過程。

(二)中美作為決策主體的博弈過程

1.中美對貿易摩擦的關注焦點

美方認為造成中美貿易摩擦的主要原因為：(1)低廉的勞動力成本帶來的巨大成本優勢；(2)中國政府為本國企業提供的大量顯性或隱形補貼：包括各種收入稅的減免、企業從國有銀行獲得的低利率貸款、企業債務的減免等，違背了wto原則；(3)核心原因是人民幣幣值低估。美方指出人民幣幣值低估范圍介于15％-40％，雖然中國2005年7月采取措施使人民幣升值2.1％，但人民幣仍遠遠低于其應有價值。美方指出美中貿易失衡不僅僅是貿易問題，而是關系到美方長期的經濟政治安全問題。

中方學者則認為美國各經濟、政治利益集團的角逐推動了中美貿易摩擦的升溫，也有觀點認為美國在格林斯潘時期施行的寬松貨幣政策以及美元為主的國際貨幣體系導致了國際貿易失衡的局面。

雖然中美雙方就貿易摩擦的產生解釋不同，但所采用的對策主要有以下幾種：(1)“出口策略”：國內低利率貸款，對特定行業補貼，出口退稅等貿易保護政策；(2)“進口策略”：反傾銷、反補貼與特保等特定調查，對特定進口商品征收懲罰性關稅等貿易保護政策；(3)“第三方訴求”：向wto提出訴求，希望對出現貿易保護的經濟體做出干預；(4)“人民幣匯率政策”：我國采取的“盯住美元”的匯率政策是此次貿易保護所討論的核心。以上四點中的前三項為中美雙方均可采用并已經采用，可歸結為“常規對策”；對于只有中方能夠主動施行的“人民幣匯率政策”可歸為“非常規對策”，我們對此分別進行博弈分析。

2.“常規對策”下的貿易博弈

以單次博弈模型來解釋兩國之間形成貿易保護的研究很多，黃曉鳳(2006)指出在兩國之間不存在激勵相容機制的情況下，兩國博弈的納什均衡必然與博弈論中“囚徒困境”的結果完全一致。中美雙方最終選擇的結果必然是貿易保護政策。

中美雙方長期的貿易往來顯然不是單次的博弈過程。有研究指出，中美雙方都意識到長期合作可以克服謀取短期利益的動機，故為了獲得長期利益，雙方在博弈開始都會樹立合作的形象。當博弈無限重復進行時，兩國中的一國(以中國為例)，可以采取“激勵相

轉貼于

容”機制對博弈進行干預。博弈的結果是，只要中美雙方有足夠的耐性，{自由貿易，自由貿易}將是無限次囚徒困境重復博弈的均衡解，為帕累托最優解。wto作為這樣一種“激勵相容”機制的存在某種程度上可以使中美雙方向“自由貿易”的選擇偏移。

但是，即便中美雙方存在長期往來的貿易關系，但是其卻不滿足“激勵相容”機制所要求的長期合作條件。(1)由于雙方政府有限任期的限制，且不同內閣所施行的政策有顯著差別，政策的一致性與有效性不能得到很好的保障。長期的貿易合作被割裂為獨立的貿易階段。此時，我們難以判斷合作的始端，繼而將無限次的博弈轉變成為有限次的博弈，“激勵相容”機制也就失去了存在的前提條件。(2)wto作為凌駕于主權國家的國際監管機構，受以下兩方面的限制，其所建立的“激勵相容”機制的可靠性有限。首先，wto的《保障措施協定》允許其成員在某些情況下使用反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施等一系列保護措施。在現實的囤際貿易運行中，某些貿易保護就具有了合法的外衣和可操作性。其次wto爭端解決機制程序漫長，步驟繁多，這既增加了報復的時間成本，又降低了報復行為的主動性，從而不利于可信性的提高，也就難以限制主權國家的貿易保護政策。

此外，我們還需看到，外在條件的變化將顯著改變博弈雙方的選擇，從而使原有的“激勵相容”機制失效。在經濟形勢良好的情況下中美政府傾向于遵守“激勵相容”機制，形成合作的局面；而在經濟形勢不好的背景下，更傾向于選擇貿易保護政策，走向“囚徒困境”。eichengreen，irwin(2009)近期研究表明經濟衰退導致貿易保護主義的抬頭便證明了外在條件的改變也將改變博弈的結果。

綜上，我們可以得出結論，在國際經濟形勢極為惡劣的背景下，當中美雙方均只采用“常規對策”進行博弈時，結果傾向雙邊貿易保護的“囚徒困境”。

3.“非常規政策”下的政策選擇

人民幣幣值低估是美歐認為中國所施行的最明顯且最具影響力的貿易保護政策。krugman(2009)指出以嚴重低估的價值盯住美元的匯率政策是導致全球貿易失衡的重要原因。歐洲央行也在零九年第三季度的報告中針對人民幣估值問題進行了討論。

人民幣如何升值的問題又分為兩種觀點：(1)對人民幣進行一次性升值；(2)對人民幣進行緩慢的爬行升值。2005年在國際經濟運行良好的大背景下，我國嘗試使人民幣進入了緩慢升值的通道。但效果是人民幣的升值并沒有減緩出口的速度，反而由于人民幣升值的預期加快了“熱錢”的流入，投機性資金的大量涌人造成了我國資本市場的“泡沫”。

匯率機制在我國仍作為一個政策工具，而不是一個由市場決定的價格變量，可以視為政府博弈選擇中的重要一環。筆者選擇人民幣對美元一次性升值5％作為討論對象，探討這樣具有明顯傾向性的政策將如何影響博弈過程。

(1)中國政府的政策預期

短期之內，人民幣升值政策將給我國東南沿海以出口為主要業務的大量中小企業帶來嚴重打擊。升值意味著壓縮企業的利潤空間。在很多企業邊際利潤率已接近于零的情況下，該政策無疑將導致占我國經濟總量6成以上的中小企業的大量倒閉，同時帶來大量失業人口，造成社會的不穩定。其次，作為拉動經濟增長“三駕馬車”之一的凈出口，其對中國經濟的持續增長和就業等起到重要的推動作用。自2002年開始貨物和服務凈出口對經濟的貢獻率有明顯增長趨勢。2007年，外需對經濟增長的貢獻率為21.5％，拉動經濟增長2.5個百分點。當2009年上半年我國經常賬戶盈余同比下降30％的時候，政府為了實現“十一五”規劃中所指定的年均gdp7.5％的增長目標，不得不采用擴張性的財政政策來彌補在國際外需萎縮背景下的出口減少量，以維持既定的經濟增長計劃。再次，我國巨額的外匯儲備中有超過70％為美元資產，人民幣的升值將使美元對人民幣、美元對國際大宗商品貶值預期增加，使我國外匯儲備資產大量縮水，造成損失。

不可否認的是，人民幣升值政策在短期內也有其有利的方面。我國政府在國際層面所受的輿論壓力將大大減弱；中國的消費者因人民幣的升值而變得更加富有；國內以進口原材料為主的企業也將受惠于人民幣升值的政策。

長期來看，人民幣升值的政策無疑是重塑國際收支平衡的重要一環。但該政策是否能夠建構新的國家間政經合作模型，帶來穩定的經濟增長，同樣值得我們深思。筆者認為以中國匯率調整作為新的國際合作的契機是“不可置信”的政策基礎。pettis(2009)指出，由于中國、歐洲和美國對全球危機根源的理解有著截然不同的概念框架，各國首腦面臨著不同國內政治困境，全面協調的解決方案無法實現幾乎是不可避免的結局。也有觀點認為，由于人民幣升值給我國中小企業造成的打擊，是為一種“創造性的毀滅”過程，從長期來看有可能成為產業升級，經濟結構調整的開端。feldstein(2009)認為，中國如果允許人民幣升值，將有利于把需求從制造業轉移到服務業，并防止通脹。人民幣升值既能夠緩解中國國內的失衡情況，也有助于減輕全球失衡。

我們同樣不能忽視的是，如果實施該政策，將在長期給中國政府帶來巨大的信用風險。中國在國際層面“就范合作”的政治姿態，將為未來國際政治經濟再次出現危機時埋下中國政府“妥協”的伏筆。如果國際收支平衡沒有得到改善，那么中國將承擔著再次調整匯率的壓力。正如我們在2005年選擇了人民幣爬行升值后盯住美元的策略，現在同樣受到來自西方的譴責。如果中國政府在受到國際壓力的情況下便會施行人民幣升值為代表的“國際合作”策略的預期一旦形成，那么中國在國際政治中的地位將大大削弱；在國內層面，政府也會形成以犧牲本國利益來為他國政府決策的失誤買單的形象。

綜上，本文通過三個維度來刻畫人民幣一次性升值的我國政府的預期。政府的預期包括但不僅限于表中所列的情況。

(2)我國政府的目標函數及政策選擇

我國的政治體制可以概括為“依存市場的集權主義或國家主義”，其決定了政府在經濟政策決策過程中的特點——政府所認定的國家利益和集體目標在制定對外貿易政策中發揮著最重要的作用，并使其服從于總量平衡、結構調整和宏觀調整等國民經濟管理的傳統思想。

實證研究表明，促進和發展戰略產業的“國家利益模型”最能反映中國貿易保護結構的政治經濟決定因素，而“利益影響模型”的效果是“邊際性”的，維護社會公平、減少調整成本和收入再分配的“公共利益模型”并不適用于中國的現實情況。從解釋變量的顯著性來看，比較優勢大、對產業需求關聯強、勞動密集型、創造利潤和稅收多、國有企業作用小、反對勢力薄弱的行業越能夠獲得更高的保護率。

綜上，我國以保持經濟增長率的政策日標，以中小企業的發展來帶動中國經濟增長的模式，這些都限定了政府不可能采取人民幣一次性大幅度升值的貿易保

轉貼于

護解決政策。決策者在可預見的短期諸多確定風險因素與長期不確定的好處的選擇中，顯然傾向于保持穩定、保守的匯率政策，以滿足政府的既定政治經濟目標。同時，政府也甘愿在國際層面承受輿論壓力，而在國內獲得更多的支持。

(三)中國、美國、歐盟三個主體的博弈過程

以上的分析基本適用于中美歐三方中任意兩方的貿易決策博弈過程。當我們將三者共同作為研究對象時，情況則變得更為復雜。本文只分析在此框架下對我國匯率政策的影響。

當歐盟加人中美博弈的過程后，將從兩個方面改變我國政府制定匯率政策的決策函數：(1)美元兌歐元的貶值預期。美國政府為了改善其國際收支狀況，增加本國產品在國際上的競爭力，采取了對歐元貶值的外匯政策以增大對歐洲地區的出口，緩解本國的高失業率、低出口的困境。這種可預見的美元對歐元的貶值等同于人民幣對歐元同時貶值，我國對歐洲的出口不會受到太大的影響，享受來自美元貶值的正外部性。這也解釋了作為中美匯率機制的最大受害者的歐盟，同時譴責中美雙方在國際貿易保護中“共謀”的現象。(2)部分轉嫁國際輿論壓力。我國并非主動采取行動對歐元貶值。且當美元反彈，人民幣也會走上對歐元的升值通道。在國際政經合作談判中，政府有可能將關鍵決策者的角色轉移給美國，把矛盾轉嫁給歐美雙方，從而減少自身的輿論壓力。

綜上，當我們將博弈參與主體涵蓋中美歐三方或更多時，我國更傾向于采用既有的盯住美元的穩定匯率政策。

四、結　論

國際經濟政策范文第5篇

【關鍵詞】國際經濟 從緊 貨幣政策 選擇

2008年以來，美聯儲連續降息，并相繼采取擴大定期拍賣工具規模，擴大與歐洲央行及瑞士央行的貨幣互換額度，并擴大貸款拍賣所接受的抵押證券種類范圍。此外，美聯儲還通過招標拍賣國債方式向大型投資銀行提供了241.2億美元的貸款。這一系列措施都是為了進一步增加市場流動性，從而緩解信貸危機。美國的一系列的貨幣政策對我國的流動性管理帶來了一定的影響，并對我國的經濟帶來了一定的沖擊。

一、我國經濟中流動性過剩的表現

在經濟學中，“流動性”（Liquidity）是指某種資產轉換為支付清償手段或者說變現的難易程度。由于現金不用轉換為別的資產就可以直接用于支付或清償，因此，現金被認為是流動性最強的資產。在宏觀經濟層面上，人們常把流動性直接理解為不同統計口徑的貨幣信貸總量，即通常所說的流通中的現金（M0）、狹義貨幣供應量（M1）、廣義貨幣供應量（M2）等。流動性過剩（Excess Liquidity），簡單地說，就是貨幣當局貨幣發行過多、貨幣量增長過快，銀行機構資金來源充沛，居民儲蓄增加迅速。在宏觀上，它表現為貨幣增長率超過GDP增長率；就銀行系統而言，則表現為存款增速大大快于貸款增速。

以中國目前的情況來說，2006年末，狹義貨幣供應量為12.6萬億元，比上年增長17.5%，增幅比上年高出5.7個百分點，遠遠高于同年GDP的增長速度；金融機構超額存款準備金率為4.8%，比上年末高出0.6個百分點；金融機構存款總額高于貸款總額即存貸差為11萬億元，比上年末增加1.7萬億元。

2008年2月末，廣義貨幣供應量（M2）余額為42.10萬億元，同比增長17.48％，增幅比上年末高0.74個百分點，比上月末低1.46個百分點；狹義貨幣供應量（M1）余額為15.02萬億元，同比增長19.20％，增幅比上年末低1.85個百分點，比上月末低1.52個百分點；市場貨幣流通量（M0）余額為3.25萬億元，同比增長5.96％。1-2月凈投放現金2079億元，同比少投放1476億元（見圖1）。

因此，從某種程度上來說，中國已出現了流動性過剩的跡象。流動性過剩導致的結果，首先是大量的資金追逐房地產、基礎資源和各種金融資產，形成資產價格的快速上漲。而上游資源價格的上升，必然會推動下游消費品價格的上升。如果在一些因素的刺激下，部分流動性開始追逐消費品，就會引起物價的較快上漲，形成通貨膨脹。流動性過剩容易引發經濟過熱、產生經濟泡沫，因此往往成為各國普遍關注的經濟現象。

二、歐美央行貨幣政策對我國經濟的影響

自2007年7月美國“次貸危機”爆發以來，美聯儲通過一攬子財政和貨幣措施持續釋放流動性，同時加強同歐洲和瑞士等央行的合作來緩解由于“次貸”問題造成的流動性短缺的壓力。此外，在過去幾個月中，歐洲央行等多家中央銀行已多次向金融系統注資，以緩解信貸緊張問題。歐美等中央銀行的注資舉措，在緩解本國信貸壓力的同時，也加劇了全球流動性過剩風險。通過貿易和資本流動，全球過剩流動性逐漸進入包括中國在內的新興市場國家。為應對流動性過剩的問題，新興市場國家不得不采取緊縮措施，這在一定程度上抑制了國內需求，使經濟增長放緩。由于美國經濟的不景氣，新興市場國家的出口受到很大影響，給包括中國在內的新興市場貿易性管理造成困難。同時，這些國家的外部需求減少，吸附流動性的能力減弱，給這些國家帶來經濟硬著陸的隱患。

1、加大人民幣升值的壓力

從貨幣匯率角度來分析，美國消費者受“次貸”問題影響，更多地需要和容忍新興國家（主要是中國）商品，從而導致美元匯率受損，美國需要美元的進一步疲軟和更多的資本回流，這不可避免地會加大人民幣升值壓力。美元指數于2001年創下15年左右新高121.02，已經連續近7年走低，自2007年7月“次貸危機”爆發以來，美元指數貶值13.7%，最低觸及70.70。美聯儲連續7次降息，將基準利率降至2%。在“次貸危機”中受創的美國金融企業恢復原有借貸規模尚需時日，美國經濟缺乏新的增長熱點，油價上揚也帶來抑制因素，總體經濟增速可能保持相對較低的水平。與此同時，美國通脹壓力有所上揚，油價大幅上揚將逐漸傳導至消費領域，若美元利率繼續下調，也可能推動油價上揚。對此，美聯儲繼續下調利率的空間有限。美國經濟增速放慢，將拖累全球經濟增速，作為全球經濟重要組成部分的歐元區經濟也將逐步遭遇負面影響。而人民幣從2007年5月至今兌美元持續較快升值，累計升值幅度越來越大（見圖2）。

2、人民幣加速升值會對中國經濟造成不利影響

人民幣升值給中國經濟發展帶來一定好處的同時，也帶來了諸多消極影響，其主要體現在以下方面：人民幣資本項目是不能自由兌換的，也就是說決定匯率的機制不是市場，改變沒有意義。

（1）人民幣升值會給中國的通貨緊縮帶來更大的壓力。目前，進口商品在中國GDP中的比重已經達到23%，進口商品價格對中國物價水平的影響不可小視。在今后的2至3年中，根據中國加入WTO后所承擔的義務，將不斷下調各種進口關稅。受此影響，進口商品價格無疑會有一定程度的下降。在這種情況下，人民幣匯率再做較大幅度調整，將會加大國外商品對中國價格下壓的力量，使國內供求矛盾進一步加劇，中國將再一次面臨通貨緊縮的風險。

（2）人民幣匯率升值將導致對外資吸引力的下降，減少外商對中國的直接投資。通過出口積累國際資本，通過技術引進提升生產技術水平，是中國經濟結構調整的重要途徑。無論是中國產業技術的整體提升，還是東、中、西三大區域分工的形成，都需要以強勁的外貿出口作為支持。人民幣大幅升值，在抑制中國外向型經濟發展的同時，對中國經濟結構調整和國內區域分工將造成不利影響和危害。

（3）給中國的外貿出口造成極大的傷害。外貿出口與匯率的變動有著密切關系，本幣升值，必然導致本國出口產品成本增加，國際競爭力下降。1994年中國外匯體制改革，人民幣匯率由1993年的5.76元貶至8.6187元，從而使中國的外貿出口由1993年的-1.6%，上升至1994年的27.7%。由于人民幣采取了事實上的美元掛鉤體制，中國的實際有效匯率也與美元同幅度貶值，從而促進中國對日本、歐元區的出口增長。同理，如果人民幣升值，必然降低中國出口產品的國際競爭力，從而抑制外貿出口的增長。

（4）人民幣匯率升值會降低中國企業的利潤率，增大就業壓力。人民幣升值將直接打擊中國的制造業，中國目前正處在工業化過程中，制造業是中國最大的就業部門，如果制造業陷入衰退和困難之中，將使失業工人大量增加。同時，出口企業和外資企業是中國提供新增就業機會的重要組成部分。據測算，中國目前加工貿易企業就業人員有3000萬人。毫無疑問，人民幣升值后，由于出口受到抑制，與出口直接相關行業的就業崗位將會相應減少。

（5）財政赤字將由于人民幣匯率的升值而增加，同時影響貨幣政策的穩定。在人民幣升值預期的作用下，國際投機機構開始瞄準中國市場，大量囤積人民幣，在國內進行各種投資和投機活動，助長了經濟中的泡沫行為。1985年，迫使日元升值的“廣場協議”導致日本經濟10多年的衰退和不景氣就是例證。熱錢的大量涌入已影響到中國貨幣政策的有效性，導致貨幣供應量快速增長。

3、增大我國流動性管理的難度

近年來，中國外匯儲備一直增長較快。2000年末，中國外匯儲備余額僅為1656億美元。2008年3月末，中國外匯儲備已經增至1.68萬億美元，同比增長39.94％，增速依然較快。外匯儲備增加，需要中央銀行發行國債等手段對沖，如果沒有完全對沖，就會加劇流動性過剩，增加通貨膨脹的壓力，不利于國內經濟的穩定。由于美國最新公布的經濟運行數據顯示美國經濟比預想的樂觀，隨著今后美國經濟復蘇和美元反彈，中國貿易順差增長存在反彈的壓力，外匯儲備增長過快壓力依然較大。除了貿易方式，資本方式輸入的流動性也需要關注，一季度中國實際使用外資金額約274億美元，同比增長近61.3％，增速比去年同期高49.7個百分點，不排除其中暗含國際短期資本借道流入，也不排除部分境外熱錢通過貿易途徑進入中國，主要是通過出口企業高報出口價格、低報進口價格等方式。

從中國的特點來看，儲蓄率居高不下等深層次原因也是導致流動性過剩一直存在的因素。2007年由于資本市場的火爆，出現了“儲蓄搬家”現象。但在2008年，由于資本市場波動加大，儲蓄出現向銀行體系的回流。同時，由于2008年信貸緊縮下貸款增速放緩，導致存貸差不斷擴大。許多專業人士普遍認為，目前中國銀行體系，特別是大型銀行流動性過剩問題依然存在。

三、我國央行從緊貨幣政策的選擇及其影響

狹義的貨幣政策指中央銀行為實現既定的經濟目標（穩定物價，促進經濟增長，實現充分就業和平衡國際收支）運用各種工具調節貨幣供給和利率，進而影響宏觀經濟的方針和措施的總和。廣義貨幣政策指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規定和采取的影響金融變量的一切措施（包括金融體制改革，也就是規則的改變等）。兩者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有關部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規則，如硬性限制信貸規模，信貸方向，開放和開發金融市場。前者則是中央銀行在穩定的體制中利用貼現率，準備金率，公開市場業務達到改變利率和貨幣供給量的目標。

貨幣政策是通過政府對國家的貨幣、信貸及銀行體制的管理來實施的，它由中央銀行執行，通過中央銀行調節貨幣供應量，影響利息率及經濟中的信貸供應程度來間接影響總需求，以達到總需求與總供給的均衡。貨幣政策分為擴張性的和緊縮性的兩種。

擴張性的貨幣政策是通過提高貨幣供應增長速度來刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低。因此，當總需求與經濟的生產能力相比很低時，使用擴張性的貨幣政策最合適。緊縮性的貨幣政策是通過削減貨幣供應的增長率來降低總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。因此，在通貨膨脹較嚴重時，采用緊縮性的貨幣政策較合適。貨幣政策調節的對象是貨幣供應量，即全社會總的購買力，具體表現形式為：流通中的現金和個人、企事業單位在銀行的存款。流通中的現金與消費物價水平變動密切相關，是最活躍的貨幣，一直是中央銀行關注和調節的重要目標。貨幣政策工具是指中央銀行為調控貨幣政策中介目標而采取的政策手段。貨幣政策是涉及經濟全局的宏觀政策，與財政政策、投資政策、 分配政策和外資政策等關系十分密切，必須實施綜合配套措施才能保持幣值穩定。目前我國實行的是穩健的財務政策和從緊的貨幣政策。

2007年12月5日，在北京結束的中國中央經濟工作會議上指出，2008年的宏觀經濟政策將出現顯著的變化，在實行穩健的財政政策的同時，實行“從緊的貨幣政策”。把“適度從緊的貨幣政策”轉為“從緊的貨幣政策”，去掉“適度”兩字，意味著2008年中國的宏觀調控政策將會發生根本性的轉向。這次經濟會議提出的“從緊的貨幣政策”主要是指從以下四個方面著手加大對經濟的宏觀調控力度，以確保中國經濟的健康發展：一是繼續升息，2008年利率至少還有100個基點的上調空間；二是加快升值，在人民幣對美元浮動范圍放寬的情況下，預計2008年人民幣對美元升值幅度將擴大到8％以上；三是進一步加大流動性回籠的力度，將繼續通過央行票據、特別國債等工具對沖被動投放的流動性，法定存款準備金率將上調到15％以上；四是加大對銀行信貸的控制，除了對全年銀行信貸總量進行控制外，可能從年初就對信貸投放進行嚴格的控制。

從緊貨幣政策對我國經濟的影響體現在以下幾個方面。

1、控制固定資產投資

由于中國固定資產投資增長過快；外匯儲備依然居高不下，流動性過剩問題一直沒有緩解。采取從緊的貨幣政策，就是要通過減少貨幣投放，使高漲的固定資產投資和信貸增長回落到正常水平。

2、降低通脹壓力，穩定物價水平

2007年以來，中國居民消費價格持續上漲，通脹壓力明顯加大。這種趨勢如果得不到遏制，發生明顯通貨膨脹的可能性極大。實施從緊的貨幣政策要求，無疑有助于物價的穩定。

3、為房地產市場適度降溫

近年來，房地產投資居高不下，住房價格一路攀升。但隨之而來的是房價高升，金融風險問題也相當突出。這些問題如果解決不好、控制不好，將給整個經濟發展埋下巨大隱患。從緊的貨幣政策將直接導致流通中的貨幣減少，必將對房地產投資、住房需求帶來影響，從而有效遏制房價猛漲勢頭。流通中貨幣量的減少，將減少流入資本市場的資金量，資本市場過熱將會有所趨緩。

4、處理好與擴大就業的關系

實施從緊的貨幣政策是中央在對當前物價連續上漲、貨幣信貸增長過快等宏觀形勢準確判斷的基礎上做出的重要經濟決策，為確保中國經濟又好又快健康發展提供了有力保障。但實施這一政策，還必須兼顧好擴大就業的要求。從緊的貨幣政策如果掌控不好，將會減少就業機會和就業崗位，這是中國實施從緊的貨幣政策必須認真處理好的問題。

總之，從緊的貨幣政策可以從銀行信貸規模、利率水平及匯率水平上來分析，但利率水平是核心。如果銀行利率水平調整為正利率，加上對銀行信貸規模的嚴格管制，那么，防止投資過熱及穩定物價，擠出兩大資產價格之泡沫都能夠實現。反之，如果僅從量上控制而不從利率水平上入手，所產生的效果仍然會十分有限。

【參考文獻】

[1] 周小川：金融宏觀調控和人民幣匯率形成機制改革[J].中國貨幣市場，2004（10）.