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區域經濟發展政策范文第1篇

關鍵詞：區域稅收政策；財政轉移支付制度；區域投資政策；區域財政政策；區域經濟發展

區域經濟發展宏觀調控離不開區域經濟政策。區域經濟政策又稱區域經濟發展政策，是政府為了實現一定時期的區域經濟發展目標，根據區域經濟發展差距而制定的旨在促進資源在空間的優化配置、控制區域間差距過分擴大、以協調區域經濟關系的一系列措施和手段的總和。政府制定和實施區域經濟政策的目的，是糾正市場機制造成的國民經濟空間結構的某些缺陷，以達到經濟增長和區域經濟均衡發展兩個相互關聯的總目標。區域經濟政策從其所采取的政策手段來看，它主要包括區域財政政策、區域金融政策、區域產業政策、區域外貿政策等。區域財政政策作為中央政府宏觀調控的重要手段，能從指導資源宏觀配置、產業空間布局的實施、區域經濟格局的形成等多方面發揮作用。本文就區域稅收政策、財政轉移支付制度、區域投資政策等區域財政政策進行初步的探索，以就教于同行。

一、區域稅收政策對區域經濟發展的影響

國家區域稅收政策，是世界上大多數市場經濟國家的中央政府經常實施的一種國家區域經濟政策，其核心內容是在某些特定區域，主要是在政府希望經濟需要更快發展的區域，通過政府稅收部門對全部企業或部分企業實行一定范圍的稅收減免，進而實現對區域經濟發展的宏觀調控。區域稅收政策與區域經濟協調發展有著十分密切的關系。尤其是稅收通過影響投資直接影響區域經濟的發展速度。它對區域經濟協調發展的調節主要是通過選擇性稅收政策來實現的，即有重點、有選擇地運用優惠或限制性的稅收措施來解決區域經濟發展中所出現的某些突出問題，可以強烈地體現某一階段政府的經濟政策意圖。正確運用稅收政策可以對區域均衡發展起積極作用，通過對不同區域的差別稅收政策，限制發達區域的過度膨脹和鼓勵落后區域的快速發展。

稅收是調節區域經濟發展的重要杠桿。它的主要職能是為特定區域的企業提供更多的發展機會，使得他們能夠盡快地擔負起帶動區域經濟發展的作用。由于國家區域稅收政策并不會給制訂有關政策的中央政府帶來額外的財政負擔，這種政策在經濟發展水平不高、中央政府財政能力較弱的國家往往成為最重要的國家區域經濟政策。如果中央政府想要縮小區域經濟發展差距或減緩區域經濟發展差距擴大的速度，就可以實施相應的稅收政策，從各方面改善企業發展外部條件較差區域的投資環境。從這一點看，國家區域稅收政策應是一項臨時性的國家區域經濟政策，很難成為象國家區域財政政策那樣的具有長期性國家區域經濟政策。

第一，不同的稅收會影響區域經濟發展的投資環境和投資吸引力。一般說來，稅收優惠寬一些，稅負就輕，投資者的稅后收益率高；反之，稅收優惠嚴一些，投資者的稅后收益率就要低一些。顯然，要改善落后區域的投資環境，加快這些區域的經濟快速發展，中央政府在統一稅法的前提下，應當對經濟發展落后區域盡可能多給一些稅收優惠。如果在經濟發達區域與落后區域之間實行同等優惠政策，這樣會不利于落后區域的經濟發展。如果出現相反的情形，前者的稅收優惠政策比后者寬，對后者更是“雪上加霜”。稅收政策在用于對區域經濟發展進行調控時，主要是對不同的區域實行不同的稅收政策，在某些特定區域，主要是國家希望經濟更快發展的區域，通過政府稅務部門對全部或部分企業實行一定范圍的稅收減免，進而實現對區域經濟發展的宏觀調控。國家稅收政策的主要職能是為特定區域的企業提供更多的發展機會，使得它們能夠盡快地擔負起帶動區域經濟發展的職責。除了區域稅收優惠外，同時還可以實行行業稅收優惠。通過行業稅收優惠落實對區域的優惠，扶持落后區域有關產業的發展，推進落后區域的經濟發展。行業稅收優惠相對于區域稅收優惠而言，能在不破壞行業內市場公平競爭的條件下促進區域經濟的協調。同一行業實行相同稅率，有利于公平競爭。但由于各地產業結構不同，行業間的差別稅率往往能表現為區域間的稅收差別。對落后區域主要行業的稅收優惠能促進落后區域的經濟發展而又不影響行業的公平競爭。

第二，稅制結構對區域財政、經濟發展的影響。一國政府如何選擇主體稅種和實行什么樣的稅制結構，對地方經濟和財力的影響不同。一方面是稅制結構對財政收入的影響。在廣大落后區域普遍存在的經濟現象是，自然資源豐富，企業效益低下，管理落后。如果政府稅收采用以商品勞務稅、資源稅為主體的稅制結構，這些區域的稅源就比較充裕，稅收收入不受企業成本費用高低影響，有利于保證落后區域的財政收入。這些收入對于增加當地公共積累，改善投資環境，促進當地各項事業發展是極為重要的。另一方面是稅制結構對經濟落后區域企業負擔的影響。通常情況下，采取商品勞務稅、資源稅為主體的稅制結構，有利于減輕落后區域企業的負擔，因為商品勞務稅、資源稅屬于間接稅、轉嫁稅。采用間接稅為主體的稅制結構，地方政府既可以從中取得穩定、可靠的收入，而且納稅企業又可以將稅款打入商品、資源產品價格向購買方收取，自己不用負擔稅款。顯然這種稅制使經濟落后區域從中受益。通過這種稅制能起到調節發達區域和落后區域之間的財政利益的作用。

第三，稅收政策在貫徹國家的產業傾斜政策等方面發揮著極其重要的作用。各國政府均根據本國當前經濟發展的水平來確立國民經濟中各個產業的優先發展順序，并通過建立有利的稅制結構來予以保障。國家對不發達區域基礎產業傾斜的稅收政策有利于縮小發達區域與不發達區域之間的經濟發展差距。

二、財政轉移支付制度對區域經濟發展的影響

轉移支付政策是由于中央和地方財政之間的縱向不平衡和各區域之間的橫向不平衡而產生和發展的，是國家為了實現區域間各項社會經濟事業的協調發展而采取的財政政策。它是最主要的區域補償政策，也是世界縮小區域經濟發展差距實踐中最普遍使用的一種政策工具。它在促進區域經濟的協調發展上能夠轉移和調節區域收入，從而直接調整區域間經濟發展的不協調、不平衡狀況。轉移支付是政府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區域經濟發展差距。

財政轉移支付的目的是使貧困地區能夠達到全國性基本公共服務水準，即全國基本公共服務標準均等化，這一標準是全國公共服務和公共投資的最低標志。因此它是促進各區域公共服務水平的均等化、平衡各區域財政能力的有效手段。中央政府及其相關部門只負責援助那些低于全國最低標準的區域，而不負責已高于全國最低標準的區域，以使中央有限的財政資源最大限度地發揮其所承擔的在全社會范圍內的公平分配的職能。中央政府沒有必要去追求市場所追求的經濟效益，也沒有必要去援助那些大大超過全國公共服務最低標準的發達區域。中央政府對不發達區域的援助目的是促進和幫助這些地方政府實現中央的經濟發展目標和社會發展目標，它的錢只能用于人力資源開發和基礎設施建設兩大方面。

財政轉移支付制度有自上而下的縱向轉移支付制度和由富裕區域向貧困區域的橫向財政轉移支付制度。無論是縱向轉移支付制度還是橫向轉移支付制度，其實質都是“抽肥補瘦”。一般性補助轉移支付量過大，財力平調過多，既挫傷發達區域的積極性，又會使不發達區域產生依賴性，將損害整個國家的發展動力和效率。因此，轉移支付更多的是專項轉移支付和分類轉移支付。盡管它們同樣會導致效率的損失，但相比而言更加公平和合理。從區域經濟協調發展的角度來看，規范化的轉移支付制度應該加強中央政府對區域經濟發展的宏觀調控力度，抑制區域間差距的過分擴大，調整各區域之間經濟發展的橫向不平衡，促進地方重大公共基礎設施建設以改善落后區域經濟發展環境，為落后區域的經濟起飛創造條件，達到區域經濟均衡發展的目的。可見，中央財政轉移支付作為一種重要的援助手段，對不發達區域改善社會公用設施，創造良好的投資環境，縮小與發達區域的經濟發展差距具有十分重要的作用和意義。轉移支付制度能促進一國的區域經濟協調發展，使不同區域的人民能享受到大體平等的公共服務，走上共同富裕的道路。

第一，合理的財政轉移支付制度可以有效地抑制日趨擴大的區域經濟發展差距，緩解“公平與效率”之間的矛盾。合理的轉移支付制度是實現社會公平的重要手段。實現社會公平是財政分配的重要職能。公平不僅僅指個人收入方面的公平，還包括在享受政府提供的各項公共服務方面的平等權力，如義務教育、公共交通服務、基礎設施等。這些服務如果只靠當地政府來解決，或者在財政體制中缺乏這種社會公平的機制，就必然出現區域之間經濟發展的巨大差距。要很好地解決社會公平的問題，必須有合理的轉移支付制度，建立一種富裕地區援助貧困地區的長期穩定的機制，實現我國各區域人民在享受公共服務方面的大體平等。

第二，合理的財政轉移支付制度，有利于強化中央財政的宏觀調控能力。對中央財政來說，可以通過長期努力多集中一些財政收入，提高中央政府對區域發展經濟的宏觀調控能力，并通過對地方政府不同形式的補助，貫徹中央政府宏觀調控的政策意圖，增強財政資金的邊際使用效益，促進資源的有效配置。通過建立合理的財政轉移支付制度，更可以使中央財政從與各省博弈中解脫出來，集中精力提高管理水平，加強宏觀調控。對地方財政來說，可以在劃清各級政府的財權和事權的基礎上，通過分級財政的轉移支付，彌補貧窮地區由于財力不足所帶來的財政功能不足的缺陷，并使經濟相對發達的地方得到更多的發展空間和更好的發展環境。如果沒有這樣的轉移支付，落后區域永遠是發展不起來的。

第三，合理的財政轉移支付制度能夠正確調動地方政府增收節支的積極性，促使地方經濟走向良性循環。由于缺乏規范的轉移支付的辦法，地方政府往往將精力和時間放在同中央財政的討價還價、以及在“關鍵時候”采取不正當手段如突擊支出或突擊收稅等方面，而懶于發展區域經濟。這些不正常的增收和多支，不僅造成中央有限的財政資源的極大浪費，而且導致了政府行為的錯位，給市場發出錯誤的信息，使供求平衡產生波動。在稅收方面長期存在的政出多門、隨意減免、亂開稅法口子的混亂現象，與此有著密切的關系。有些區域將相當一部分精力用在與其他區域攀比，以及“跑部向錢”上面，而且確實得到了實惠。這種現象很不利于調動地方政府發展區域經濟的積極性。合理的轉移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方政府能夠更好地發揮自己應有的職能，優化財政支出結構，提高財政資金的使用效益，有利于嚴肅稅法，提高稅收的征收管理水平，真正為企業創造公平競爭的良好環境，從而配合中央政府縮小區域經濟發展差距。

顯然，合理的財政轉移支付制度對促進落后區域經濟發展，縮小與發達區域的經濟發展差距具有十分重要的作用。

三、區域投資政策對區域經濟發展的影響

國家區域投資政策是具有基礎設施及生產性項目建設投資決策權的中央政府習慣于實施的一項區域經濟政策。國家的投資在各區域之間的分配對區域經濟的發展影響極大，它是區域經濟發展的直接推動力。國家投資主要從兩個方面影響全國的經濟布局：一是由國家投資加強基礎設施建設，諸如解決交通運輸、郵電通訊、供電、供水、住宅等方面問題，改善區域投資環境，為工業化、城市化創造必要的條件；二是根據國家的產業政策在一些重點區域建設和布局一批工業企業，以謀求區域經濟增長和區際經濟相對均衡發展。可見，財政投資是縮小區域經濟發展差距，加快落后區域經濟發展的重要經濟手段。加大對落后區域，尤其是貧困地區的資金投入，可以提高其經濟實力，加快發展速度，縮小區域經濟發展差距，實現區域經濟的均衡增長。

區域投資是實現區域經濟發展宏觀調控目標的重要保證之一。區域經濟發展宏觀調控目標可歸結為：促進區域經濟協調發展，實現區域間的共同富裕。區域投資為實現其目標提供了保證。調整重大生產力布局，支持和幫助經濟欠發達地區發展經濟，促進全國各地區經濟協調發展，也需要政府適當進行投資。可以說，沒有投資的實現，就沒有區域生產力的發展，其他變量的增加和改善也就難以實現。不僅如此，區域投資還具有協調區域經濟發展目標的作用。投資既然是生產能力的生成活動，就必然包含著各種生產要素的組合。因此，投資的作用對象是多重的，它同時對人、財、物等諸要素及社會各方面產生影響，一方面對它們提出量的要求，另一方面還對它們提出質的配合。政府通過對落后區域投資，興建一些重大的投資項目，對落后區域經濟發展起到刺激作用來增加一些區域的經濟實力和這一區域的社會總產出，提高落后區域固定要素集中程度，增加流動性要素的潛在邊際生產力，吸引流動性要素的進入，而且能夠改善區域的產業結構。

區域投資是實現科學技術向現實生產力轉化的紐帶和橋梁。如果區域投資能充分地體現區域生產對科學技術進步的要求，就能有效地利用科學技術的既有成就，投資效益就會有很大提高。不僅如此，區域投資的規模和投資方向還決定著區域各產業的固定資產擁有量，并在很大程度上決定著社會再生產結構。區域投資方向合理，就能適時地促成新興產業興起，加快某些薄弱產業的發展，以及產業內部結構的改善，從而建立起產業間新的比例關系，逐步改變和不斷調整區域不合理的產業結構。可見，投資有助于促進區域經濟發展中各種主要比例關系的協調，有助于同時實現區域經濟發展的各項目標。也就是說中央政府能夠利用它們在基礎設施及生產性項目建設上的投資決策權，選擇一部分區域作為基礎設施及生產性項目建設的重點投資區域，通過它們所屬的投資機構注入建設資金來促進這些特定區域的經濟發展。基礎設施建設一般具有耗資較大、工期長、利潤低、見效慢等特點，地方政府和企業往往無力獨立承擔其中較大規模的項目。正因如此，中央政府可以從財政總收入中專門設立“基礎設施建設基金”，負責對基礎設施中規模較大的水利工程、鐵路建設、電力工程等項目的投資。政府在縮小區域經濟發展差距方面的資源配置職能，就是通過財政投資分配，直接為不發達區域提供基礎設施等公共產品。當然，單純依靠中央政府的財政投資尚難以滿足各區域對基礎設施建設的投資要求，為此，政府還可以考慮從金融政策方面對基礎設施項目融資予以傾斜。例如，可以成立與項目相聯系的股份公司，向社會公開發行股票或債券，以拓寬資金融通的范圍和渠道，或通過財政政策供給引導外部區域的技術、人才等資源流入不發達區域，間接為之提供服務，對不發達區域的市場和資源配置形成彌補作用。

投資在不同經濟體制的國家會有不同的情況。在計劃經濟國家，不僅是基礎設施所需的資金全部來自財政投資，大部分生產性項目建設所需的資金也來自財政投資，中央政府在這些方面具有很大的投資決策權，因而國家區域投資政策往往成為這些國家所制訂的中長期經濟發展規劃的重要組成部分。相對計劃經濟國家而言，市場經濟國家的區域投資政策的力度要小得多，生產性項目建設所需的資金一般都來自私人機構，即使這方面的政策被納入了國家的中長期經濟發展規劃，也僅僅是起引導投資的作用，而缺乏有效的實施手段。然而，隨著市場經濟的發展，目前中國的生產性項目的投資開始來自市場，中央政府的國家區域投資政策的影響越來越局限于基礎設施建設領域，對區域經濟發展的調控作用也開始弱化。

隨著投融資體制改革不斷深化和完善，政府、企業和社會各界的作用都將重新予以明確和具體定位。規范體制環境，引導企業主體促進區域經濟發展將是各級政府的主要職能。隨著中央和地方政府在財權和事權劃分上的逐步明確和規范化，對于東部沿海地區來說，其投融資環境比較好，投融資渠道比較廣泛，政府管理機制比較靈活，企業自我發展能力比較強，有利于把中央的宏觀調控與充分發揮地方積極性結合起來。相應地，西部內陸地區投融資環境雖比不上東部沿海地區，但也要積極充分發揮自身的優勢，配合中央的宏觀調控，充分利用國家的區域投資政策，促進自身的快速發展。

參考文獻：

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[6]江世銀。區域產業結構調整與主導產業選擇[j].理論前沿，2003，（12）。

區域經濟發展政策范文第2篇

一、金融政策對區域經濟協調發展的影響

從理論上講，財政政策作為上層建筑的一個重要組成部分，對社會經濟發展具有重大促進作用，它能產生一種效應，協調生產要素，配置資源，形成推動經濟發展的動力。同時，財政政策可以調節各種利益，調動各方面的積極性，促進生產力的發展。因此，財政政策在促進以區域經濟協調發展中具有全局性、長期性的推動作用。

國家財政政策的取向對財政資金的流向起著決定性的作用，而財政資金的流向又決定著某一地區經濟發展的速度。我國從建國初期到開放前這一時期內，以均衡發展戰略為指導，一直把有計劃地平衡配置生產力、消滅地區之間經濟的不平等和經濟差距，看成是社會主義國家生產力布局的首要原則。國家在投資的地區分配和項目選點上，實行了“向西大轉移”的方針，基建投資大幅度地向西部地區傾斜。“三五”時期，全國基建投資達976億元，其中東部沿海占26.9%，西部占34.9%。這一時期投資比重占全國4%以上的8個省中，西部占了5個，中部占3個，而東部一個都沒有。“四五”時期，內地投資比重更是占到了57.5%。由于這種持續了相當長時間的地區發展政策的影響，導致了中西部經濟的一定發展和東部經濟的犧牲。這一時期，人均GDP高于全國的有9個省區，其中包括西部的青海和，而東部沿海的廣東、福建、浙江等省區卻低于全國平均水平。

改革開放后，國家賦予沿海地區較大的自、并在財政、稅收等方面給予相應的政策優惠，并且提出了讓東部沿海有條件的地區先富起來的思想。在這樣的戰略思想指導下，財政的投資布局向沿海地區傾斜。據統計1979-1991年，東部地區國家基建投資占總投資的49.17%，而中西部地區僅占42.7%。同一時期，東部地區國內生產總值平均增長10.87%，西部地區為9.26%。而國內生產總值東部地區更是占全國的52.37%，西部卻僅占16.68%。中西部地區表現為經濟增長速度趨緩，經濟水平和競爭實力相對減弱，在全國工業產值與國民生產總值中所占的比重也呈下降趨勢。形成這一發展差異的原因除中西部地區本身的自然條件、地緣關系以及歷史基礎等原因外，國家的宏觀財政政策在其發展過程中起到的作用，使地區差異再度擴大。東中西部地區差異不斷擴大這已經是不爭的現實，這一狀況若不加以控制地任其發展下去，東部地區的發展不僅將被這種過大的差距所制約而降低發展速度，甚至可能出現全局性的經濟倒退，對整個國家的社會安定、民族團結、經濟進步構成嚴重的威脅。

二、區域金融市場與區域經濟發展

羅納德•麥金農和愛德華•肖分別在其著作《經濟發展中的貨幣和資本》、《經濟發展中的金融深化》中提出了著名的“金融抑制”論，該理論認為，金融變量和金融制度對經濟增長和經濟發展來說并不是中性因素，既能對其起到促進作用，也能起到阻滯作用，關鍵取決于政府的政策和制度選擇。馬科•帕家諾通過最簡化的內生增長模型——AK模型，闡述了金融發展對經濟增長的影響，得出均衡狀態的經濟增長率為：g=A•Φ•s-δ，s=S/Y，δ為折舊率。該式表明金融通過影響儲蓄轉化為投資的比例Φ、資本的邊際生產率A、私人儲蓄率s來影響經濟增長率g，因此，提高經濟發展水平就必須提高儲蓄率、儲蓄轉化為投資的比例以及資本的邊際生產率A。一個有效的金融體系能夠降低在動員儲蓄過程中不可避免的交易成本和信息成本，提高資本的配置效率和資本邊際生產率，分散投資風險，加速技術創新，從而有助于經濟增長率的提高，促進經濟長期健康穩定的發展。

三、結論

各種金融政策的運用，必須以市場為導向，尊重其在區域經濟發展中的規律，在切實符合地方實際的前提下，從產業結構、經濟結構上進行合理調控，在區域經濟的不同發展階段采取適當的金融政策，最大限度地為經濟的發展融通資金。

（一）在區域經濟發展初期，為盡快形成發展的增長極，需要投入大量、較長周期的資金，具有較大的金融風險，而資本市場所固有的特性可以大大降低交易成本和風險。因此，在這個階段，地方政府需要積極支持資本市場的發展，提供供給性金融，為企業、企業家融資和資產運作創造條件，同時積極探索公共事業的資本化運作方式，為區域經濟的起飛創造良好的基礎設施條件。

區域經濟發展政策范文第3篇

關鍵詞：京津冀；協同發展；機制創新；區域政策

京津冀地區，指的就是北京市、天津市、以及河北省。當前京津冀地區的經濟發展，北京和天津占有很大的優勢。在當前的經濟發展中，形成了以北京和天津為核心，以河北省為廣闊區域的特殊經濟帶。區域協同發展，指的是發揮區域內各個經濟成員的優勢，通過彼此之間的相互合作、相互協調，共同促進區域經濟的發展，提高區域經濟的實力。但是在京津冀地區，區域內各個經濟主體之間的經濟水平和產業結構發展水平之間的差距較大，相關產業之間的分工不合理，這也就造成了該區域內產業協同發展進展的并不順利。

一、課題研究的背景及目的

在新的歷史時期，我國對于社會主義經濟建設提出了新的要求。在這樣的一種形勢之下，加強區域內產業的協同發展，對于經濟建設具有重要的意義。但是，協同發展工作的順利推進，離不開機制創新和區域政策的保障，只用充分發揮政府的職能，將機制創新和區域政策相結合，才能夠更加穩步的推進京津冀產業結構的協同發展，從而取得更加巨大的經濟發展。

機制創新和區域政策，是政府調控區域經濟發展的重要手段。研究京津冀協同發展的機制創新與區域政策，能夠充分發揮機制創新與區域政策的保障作用，對于促進京津冀地區經濟的發展，優化產業結構，發揮北京市的核心經濟體的作用具有重大的意義。在2014年。在北京考察時，提出要推動京津冀的協同發展，在2015年通過的《京津冀協同發展規劃綱要》中，明確規定了京津冀協同發展的目標、指導思想、原則等內容，表明了國家對于京津冀協同發展的重視【1】。將機制創新與區域政策相結合，才能夠使得京津冀區域的產業協同發展更加深化，加快京津冀區域經濟的發展步伐，發揮出京津冀地區經濟的最大潛力。

二、京津冀協同發展機制與政策的概述

（一）機制創新的內涵與特點

“機制”一詞，最早起源于希臘語，在漢語詞典中的解釋，指的是機器的組成部分以及工作原理。隨著社會的不斷發展，“機制”一詞也出現了越來越多的引申義。泛指一個工作系統的組織或部分之間相互作用的過程和方式，并在經濟學、政治學、社會學等廣泛應用。在經濟發展中，機制指的是經過時間的檢驗，對于經濟的發展能夠起到促進性作用的發展方式和發展方法。機制創新，指的是為了更好地優化組織結構，提高經濟效率，增強各區域的經濟競爭力，從而對各種運行機制和管理機制進行創新的相關活動。

機制所具有的最顯著的特點，就是在于它的制度性。機制創新是政府部門，對于區域經濟的發展和運行管理所做出的制度性設計【2】。機制創新對于區域經濟發展最重要的作用就在于：首先，有靈活的應變能力。針對不斷變化的市場，可以及時的做出反應，可以根據市場的變化做出適當的調整，其根本目的始終是為了促進區域經濟的發展。其次，能夠激發出產業的發展動力。機制的創新，對于產業的發展，提出了相對可行的發展方式，可以在最大程度上發揮產業的潛力。最后嗎，能夠充分調動人的積極性。經濟的發展，最根本的依靠在于人的操作性，機制的創新，對于經濟的發展不斷提出新的方式和方法，可以充分調動人員的積極性投入到經濟建設中來。

京津冀系統發展的機制主要包括有互惠互利C制、合作共贏的機制、協同創新機制，產業協同發展機制，在區域經濟的發展中，建立起更高水平的協調機制，以及分配機制，是整個機制創新最重要的工作。

（二）區域政策的內涵與特點

區域政策，指的是由政府指導，為了促進區域內經濟的發展，合理的配置區域經濟資源，從而實行的一些政策。區域政策，顧名思義它的實行范圍一定是整個經濟發展區域，相關的制度也只對區域內的經濟發展起作用【3】。要實行區域政策前提在于區域經濟在擁有的自然資源、人力資源等各方面之間的差異化，經濟發展不平衡，在這個基礎之上在優勢互補、協調發展、互惠互利的原則之下，政府制定出適宜當地經濟發展的相關政策。通過這些政策的實施，能夠有效地解決區域內經濟發展的資源分布不均，產業之間分工不明確、產業發展差距較大等問題。

在不同的經濟發展時期，區域政策所關注的內容也并不相同。縱觀我國經濟的發展，我們可以看到：在工業化發展的初級階段，所關注的問題在于產業的布局，產業的發展應該具體落實到什么地方；在工業化快速發展時期，經濟的發展已經初步取得了一些成就，此時所關注的問題則轉移到不同的地域之間的經濟發展水平差生了較大的差異，如何縮小這種差異，以及對于經濟發展相對落后的地區，怎樣來發展經濟；進入新的歷史時期，對于經濟的發展提出了新的要求，區域政策的關注點在于如何能夠保持經濟的持續增長，提高區域經濟的競爭力【4】。

通過上述的分析，我們了解到區域政策的特點在于區域性、時效性和全面性。區域政策的實行，必須在一定的經濟區域之內，而且具有特定的發展時期，同時能夠系統全面的解決在特定的發展時期的相關問題。

區域政策采用的劃分依據不同，有不同的分類。

根據區域政策的的作用，可以分為支持發展政策和限制發展政策；根據政策的干預方式可以分為直接干預政策和間接干預政策；根據層次可以劃分為宏觀區域政策和微觀區域政策。有多重的劃分標準，對于區域政策的劃分也會有所不同。同一個區域政策，有可能既屬于支持發展政策，還可以是宏觀區域政策。

三、京津冀協同發展的機制創新與區域政策的基本狀況

（一）京津冀協同發展的機制與政策的進展

對于京津冀協同發展的機制與政策的研究在上世紀八十年代，我國在實行改革開放之時就已經展開。根據其發展，我們可以將其劃分為三個階段。

第一個階段，二十世紀八十年代到九十年代中期。在這個時期的發展，主要是對于京津唐這個區域的研究。結合當時對土地的相關規劃，對于該區域發展的研究主要在于產業建立和產業分工方面。并針對具體的規劃，提出了相關的政策措施【5】。

第二個階段，20世紀90年代后期到了2010年左右，在這個時期，對于京津冀協同發展的機制與政策的研究，首先在地域上進行了很大的擴充，已經包含了當前區域經濟發展所涵蓋的區域。在這個階段，研究的主要內容在于要促進者三個區域之間的經濟協同發展，縮小地域之間的經濟發展差異，以及各項資源的共享。

第三個階段，從2011年到現在。在地域上，已經擴展到這三個省市的所有區域。主要的研究內容也發生了轉變。從之前的產業協同發展，轉而更加強調產業結構調整，以及經濟發展與自然環境的關系，保持經濟的持續增長等問題。

通過上述內容的分析，關于京津冀協同發展的機制與政策的研究，存在著以下三個方面的問題：首先針對京津冀區域經濟發展的政策不夠細化，沒有具體的執行細則；其次，相關政策的指導性不強，關鍵在于對于區域特征的研究不夠深入，制定的政策沒有針對性；最后，相關的發展機制和區域政策不能夠很好的配合，對于協同發展所起到的作用有限【6】。

（二）京津冀協同發展的機制創新與區域政策的目標

京津冀區域內經濟的協同發展，能夠有效地縮小區域經濟的發展差異，優化區域內的產業結構，促進整個區域內經濟發展效率的提高。明確京津冀協同發展的機制創新與區域政策的目標，對于機制創新和區域政策的制定具有很重要的現實意義。

第一，促進社會公平。通過對下面表1的數據分析，京津冀三個省市的經濟發展水平存在著很大的差異，無論是人民的收入水平，還是社會公共服務體系的建立，三個省市的發展都存在很大的差距【7】。為了減小這種差距，要積極的發揮政府的職能，將協同發展的各種機制和區域政策相結合，從而促進區域內經濟發展水平的提高，對于公共事業有更大的關注和經濟投入，從而促進社會公平的實現。

表1 2014年河北省各項指標發展狀況

項目 發展狀況

人均財政收入 北京的1/6，天津的1/5

城鎮居民可支配收入 北京的55%，天津的77%

農村人均純收入 北京的50%，天津的60%

城鎮化率 比北京低37.1%，比天津低33%

每千人口擁有的醫療床位 北京的1/3，天津的2/3

平均受教育年限 落后京津地區2-3年

第二，提高經濟效率。它是京津冀協同發展的機制創新與區域政策研究的最根本的目標。通過對于表2的數據分析，我們看到這三個省市之間的經濟發展水平并不平衡，存在著很大的差異。機制創新和區域政策的實行，最重要的就是要促進區域內的產業優化，保證區域內經濟的相互交流與合作，從而提高區域的經濟效率，促進經濟增長【8】。

表2 2014年京津冀三個省市的經濟發展狀況

項目/城市 北京市 天津市 河北省

人均GDP 99995元 105231元 39984元

三次產業增加值 0.7%，21.4%，

77.9% 1.3%，49.4%，49.3% 11.7%，51.1%，37.2%

第三產業所占比重 78% 53.5% 30.8%

全員勞動生產率 32.43萬元/人 18.65萬元/人 7.07萬元/人

第三，促進生態文明發展。在我國社會主義經濟建設的新的歷史時期，經濟的發展，不僅要求經濟的告訴發展，還要求在經濟發展的同時，兼顧生態文明建設，實現經濟的又好又快發展。由于之前的經濟發展，資源的過度開采，對于自然環境造成了很大的破壞。要保證經濟的可持續發展，就一定要保護生態環境。不僅要金山、銀山，更要綠水青山。通過機制創新和區域政策，對于生態環境的保護提出更加切實可行的制度保障，促進循環經濟的發展，改善京津冀區域的生態環境【9】。

（三）京津冀協同發展的機制創新與區域政策的導向

根據上文中論述的京津冀協同發展的機制創新與區域政策的目標，區域經濟協同發展在機制上的創新以及區域政策的制定時，應該更加關注一下幾個方面：

第一，產業結構調整和空間分布。具體分析這三個省市的產業分布特點，對于產業結構的調整一定要站立在現實的基礎之上，發揮各自的產業優勢，通過相互的合作和調整，彌補產業發展的不足和空間分布上的不合理【10】。北京市可以重點發展第三產業，著力提高知識經濟、綠色經濟和服務經濟的發展，構建起精尖產業結構；天津市可以優化發展制造業以及金融業和其他的一些新興產業；河北省要加強與北京和天津地區的交流與合作，建立商貿物流基地。通過優化產業結構，能夠減小區域間經濟的競爭，相互之間的聯系呈現出合作的狀態。機制創新與區域政策，應該圍繞著產業結構調整而展開，創新產業協同發展機制，出臺與之相應的保障政策。

第二，公共服務建設。河北省與北京、天津兩個城市相比較，公共服務設施的差距巨大。公共服務建設就是為了實現三個省市的公共服務的均等化，公共服務的水平達到基本相同的程度。包括在教育、醫療、就業、社會保障等等各個方面。機制創新和區域政策的發展，有關注的就是首先就是要縮小三個省市的差異，通過增加對公共服務的投入得以實現；其次促進教育、醫療等資源的共享和合理分配；最后在管理上，要與時俱進，將互聯網信息技術融入其中，對于三個區域間公共服務體系的一體化建立具有十分積極地作用【11】。

第三，生態環境保護。生態環境保護是這個階段京津冀區域經濟發展的最重要的任務。在機制創新和區域政策方面，政府應該出臺更加強制有效的關于生態環境保護的相關法律，加大對于破壞環境的行為的懲治力度，在機制創新方面，建立起綠色循環經濟的發展機制、生態環境的補償機制等。通過機制創新與區域政策的雙管齊下，現人與自然的和諧發展，對于我國社會主義生態文明建設也具有十分重要的作用【12】。

四、京津冀協同發展的機制創新和宏觀區域政策

宏觀區域政策，指的是對于區域經濟的發展具有全面性和長久性的指導作用的經濟政策。京津冀協同發展的機制創新和宏觀區域政策主要包括：區域產業協同發展的機制和政策、公共服務建設的機制和政策以及生態環境保護的機制與政策【13】。

第一種，區域產業協同發展的機制與政策。京津冀地區的區域經濟發展，在產業分布和產業發展上都有著很大的不平衡性，相互之間的合作能力較低。要對東區域產業協同發展，就要做好產業轉移的對接工作。不僅要對三個區域的產業分布做好全面的規劃，健全相關的疏導機制，強力推動相關轉移和疏導政策的實施，還要對于三個省市的經濟利益做到最大程度的保障。其次，要加快產業轉型升級。對于三個省市的產業轉型和升級要做出合理的分配，利用好當地的優勢產業。最后，加強三個省市的產業分工【14】。京津冀三個省市的產業分布逐步呈現出合理化的趨勢，完成產業轉移之后，一定要加強產業之間的相互合作，明確產業之間的分工，不同的產業之間相互配合，促進經濟效率的提高，從而促進經濟發展水平的不斷提高。

第二種，公共服務建設的機制和政策。公共服務均等化的實現，可以有限的帶動各地區經濟的發展，提高人員的積極性。尤其是在教育、醫療等方面的合作和資源共享，對于推動公共服務建設有重要的作用。第一，要推動區域間教育的合作和資源共享。通過政府的積極引導，搭建起教育資源共享平臺，加強區域間學校之間的交流，在課程內容上實現區域內統一化。第二，加強醫療衛生事業之間的相互合作。對于建立起醫療事業的聯動機制，出臺相關的配套措施。加大對于醫療衛生事業的投入，促進區域內醫療衛生資源的共享。第三，推動區域社會服務的發展。建立起更加方便的保障體系，實現三個省市的醫療保險可以跨區結算，建立起新型的跨區養老模式等。通過這三個方面的相互配合，實現在公共服務方面的均等化【15】。

第三種，生態環境保護的機制與政策。在先進的經濟發展中，生態環境的保護始終處在最關鍵的地位。首先，要全面落實生態保障機制，是推動生態經濟區的關鍵一步。在生態保障中所采用的的生態補償機制，要明確補償的對象以及補償的原則，還要建立起相關的保障政策，促進生態保障機制的順利推進。其次，對于生態補償的范圍和標準，在政策上要做出具體的規范，包括對于生態服務系統和資源環境保護的激勵與補償。最后，對于生態補償的模式，最常用的就是財政轉移支付，它是最基本、也是最穩定的生態補償模式。在經濟的不斷發展過程中，一定要積極地探索出新的更加合理的生態補償模式【16】。

總結：

通過上述文章，對于京津冀系統發展的機制創新與區域政策的研究，我們發現機制創新和區域政策之間的關系是相輔相成的。機制創新促進了區域政策的不斷發展，同時區域政策保證了創新機制的實現。京津冀地區，產業結構的協同發展，不能夠一蹴而就，在發展過程中，一定要進行實際的調研和考察，通過對實際狀況的分析，對于政策的制定和實施會有很大的促進作用。

要促進京津冀地區產業的協同發展，需要三個省市的共同努力。在通過政府部門的引導，一定會取得更加顯著的成效。京津冀地區，經濟發展的良好態勢，對于我國的社會主義現代經濟建設坐車了巨大的貢獻，同時對于我國區域經濟的發展起到了很好的示范作用。

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區域經濟發展政策范文第4篇

【關鍵詞】貨幣政策；區域經濟；金融調控；實證研究

中圖分類號：F82文獻標識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-058-01

貨幣政策是政府為實現一定時期的宏觀經濟目標所制定的關于貨幣供應和貨幣流通組織管理的基本方針和基本準則，是中央銀行為實現既定的經濟目標，運用各種工具調節貨幣供給和利率所采取的方針和措施的總和。一般地講，區域經濟與貨幣總量是相互作用和影響的，區域經濟差異會對貨幣總量及貨幣政策目標的實現產生重要的作用，在我國區域經濟發展不平衡是宏觀貨幣政策面臨的一個重要問題，實踐中我國貨幣政策的制定和執行主要是以總量調節為主，采取全國"一盤棋"的做法；但由于各地區經濟金融發展水平、傳導途徑等方面的差異，全國統一的貨幣政策與各地區域經濟發展不平衡的現實形成了不同的貨幣政策效應。與此同時，統一貨幣政策在熨平整個國民經濟周期波動的同時，在區域經濟發展過程中也出現了明顯的"回波效應"，這就在一定程度上加劇了區域經濟發展的不平衡性。由此，從宏觀貨幣政策的角度來探究如何促進省內區域經濟協調發展問題，是目前面臨的既有理論意義，又具有現實指導作用的課題。

一、我國三次較大貨幣政策變化的簡要回顧

一般地講，貨幣政策分為擴張型、緊縮型和均衡型（又稱穩定貨幣政策）三種類型。按照凱恩斯學派的"相機抉擇"理論，在經濟周期的不同階段，根據經濟形勢的不斷變化，貨幣政策會有不同的政策取向、操作步驟、松緊力度和實施重點。自1978年以來，我國政府依據國民經濟運行態勢和體制環境的變化，進行了多次富有成效的宏觀調控，貨幣政策的調整一直在"松-緊"之間進行相機選擇。其主要有：

（一）適度從緊的貨幣政策（1993年至1997年）

從1992年開始，我國經濟出現高增長、高通脹的運行態勢，通脹率的峰值一度達到24%。基于此，人民銀行其間2次加息，向專業銀行發行融資券，以抽緊其銀根；1996年開始進行公開市場業務操作，金融宏觀調控能力逐步增強，并成功地實現了國民經濟的"軟著陸"。

（二）穩健的貨幣政策（1998年至2007年）

在此期間，穩健的貨幣政策又分為兩個階段：第一階段，相對寬松的貨幣政策（1998年至2002年）。隨著國內外經濟環境的變化，出現了有效需求不足、物價持續下降以及經濟增長減緩的嚴峻局勢。尤其是1997年亞洲金融危機的爆發，加大了國內經濟出現通貨緊縮的風險。

二、貨幣政策的變化對省域經濟協調發展的實證分析

（一）計量理論、模型和數據的說明

貨幣政策傳導機制一般理論認為，貨幣政策傳導有利率渠道、資產價格渠道、匯率渠道和信用渠道等。從金融機構的資產和負債角度看，　西方貨幣政策傳導機制大體可分為兩種："貨幣觀"（包括利率渠道、匯率渠道、資產價格渠道等）和"信用觀"。"貨幣觀"認為貨幣政策的傳導過程主要是通過"貨幣途徑"來完成的，　強調利率或者貨幣供給量在貨幣政策傳導機制中的作用。"信用觀"認為，　金融資產有貨幣、債券和銀行貸款三種形式，銀行貸款是特殊的，債券不能與之替代，貨幣政策是通過銀行信用影響局部投資水平，進而影響產出。

（二）主要結果分析

表1列示了貨幣政策對地區投資和信貸影響的回歸結果。第（1）列的結果表明，新增貨幣量最多的會顯著地增加地區固定資產投資額，而利率增加會減少投資額；我們還發現，人均GDP越高的地區，固定資產投資額越高。第（2）列交互項的估計系數進一步表明，新增貨幣供應量的增加對于發達地區固定資產投資額的正向影響更大。這就說明，發達地區對于全國擴張性貨幣政策的反應更為敏感。如果我們用貸款額作為因變量，我們所得到的結果（參見第（3）和（4）列的結果）非常類似，人均GDP與新增貨幣量的交互項不僅為正，而且還非常顯著，進一步驗證了我們的上述結論，即發達地區對于全國擴張性貨幣政策的反應更為敏感，而欠發達地區則反應更為微弱的結論。

三、政策建議

（一）在方式上宏觀貨幣政策的實施應健全合作機制

貨幣政策的實施離不開地方政府、金融機構與企業，在其傳導過程中，強化人民銀行與地方政府的合作機制，對推動區域經濟協調發展尤其重要。這其中要適當擴大人民銀行分支機構的調控權限，賦予其根據當地貨幣信貸實際供求狀況和不同的結構性調控需要確定再貸款和再貼現利率的權力。同時，地方政府要盡量減少對央行分支機構的干擾，保持其相對的獨立性；對當地金融機構應健全有效的正向激勵機制，促使其貫徹央行各個時期貨幣政策的意圖。

（二）在目標上宏觀貨幣政策應立足于結構調整

針對當前我省經濟結構失衡這一根本性問題，宏觀調控的切入點應當立足于經濟結構調整，在進一步加快產業結構調整的同時，重視和突出區域結構的調整，以此促進區域經濟協調發展。在區域結構調整上，應妥善處理總量平衡與結構平衡的關系，實施適度差異化的區域金融貨幣政策工具，調整各地區的資金邊際利潤率，改變貨幣供應量的地區分布，促使社會資金在保持總量平衡的同時趨向地區平衡。

參考文獻：

區域經濟發展政策范文第5篇

關鍵詞：西部開發　面板數據　經濟增長

一、引言

世紀之交，我國開始實施西部大開發戰略。西部大開發意味著西部地區經濟將從緩慢發展轉變為快速大發展。同時，對西部大開發的研究也成為國內學術界的研究熱點。國內學者李勛來、史玉蘭、李樹愛等根據凱恩斯有效需求理論使用1978－2001年的數據，使用OLS估計分析了消費、投資、對外貿易對西部地區整體經濟增長的影響。常莉、師萍等研究了技術吸收能力同西部經濟增長之間的關系，認為西部經濟增長與其自身的技術吸收能力有著密切的關系，西部技術吸收能力的釋放將成為區域經濟增長的催化劑。已有的研究多從某一個或幾個因素人手分析其對西部地區整體經濟增長的影響。本文使用四川、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部10個省市區的具體數據，利用面板數據LSDV模型檢驗投資、就業的增長對西部10省區各自的影響，并對我國西部開發政策的調整提出建議。

二、我國目前主要的西部開發政策

為體現國家對西部地區的重點支持，國務院制定了實施西部大開發的若干政策措施。西部大開發政策是對西部地區實施傾斜和優惠的政策。這種傾斜和優惠政策最初的實施效應是明顯的，隨著實施8年多的西部大開發戰略，這種政策效應呈遞減的趨勢。繼續推進西部大開發還需要探索和嘗試新辦法。實施西部大開發戰略8年多來，國家在政策支持、資金投入、項目安排等方面加大了對西部地區的支持力度，在各地區、部門的共同努力下，西部大開發開局良好，西部地區經濟社會發展取得了明顯進步。

(一)財政投資政策

至今，我國實施的西部大開發戰略更多的是依賴國家財政投資，這種政策的最初效應是明顯的。財政政策最重要的手段之一就是政府直接投資。政府直接投資是中央政府利用其決策權選擇一部分產業需要國家重點援助或重點支持的落后地區作為重點投資對象，通過其所屬的投資機構注入資金來促進這些地區基礎產業和基礎設施條件的迅速改善和經濟的快速發展。西部大開發實施6年多來國家進行了一系列西部地區發展急需的重大項目建設。截至2005年底累計新開工西部開發重點工程70項，投資總規模約1萬億元。

2000年，國家投資安排在西部地區的新開重點工程有10項，包括西安至南京鐵路西安至合肥段、重慶至懷化鐵路、西部樞紐及支線機場建設等。2001年，國家又在西部地區新開工了12項重點工程，總投資規模約2000多億元。如青藏鐵路格爾木至拉薩段、西部中心城市基礎設施建設等。2002年，國家在西部地區新開工了14項重點工程，總投資規模約3000多億元，對青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等關系西部地區發展全局的重大項目進行全面建設。2003年，國家新開重點工程14項，投資總規模約1300億元，包括自治區城市基礎設施建設、新疆自治區城市基礎設施建設等。2004年，開工西部干線鐵路、西部支線機場建設、西部重點煤礦工程建設等總投資約800億元。2005年，繼續加強西部開發重點工程建設，總投資約1300億元。2006年繼續在西部地區新開工12項重點工程投資總規模約1600億元。

(二)就業政策

西部大開發過程中國家制定了很多針對西部地區發展的就業政策和人力政策，以利于西部地區吸引人才、留住人才，鼓勵人才創業。8年來國家累計投入了近200億元支持西部地區教育，特別是農村義務教育。

三、面板數據分析

面板數據模型是根據個體、時間、指標等信息來構建模型的，利用時間序列數據和截面數據可以構造出比單獨使用時間序列數據或截面數據構建的模型更能夠反映出研究對象的真實行為。本文以固定資本投資增值率(KR)、從業人員增值率(LR)為自變量，以GDP增值率(GDPR)為因變量，根據經典的科布一道格拉斯生產函數構建模型：

Y(t)=AK(t)b1L(t)b2

將上式兩邊取對數，并對t求導得：

Y′/Y=b0+bl*K′/K+b2*L′/L

Y′/Y表示經濟增長率，h0為常數即截距項，K′/K表示資本增值率，L′L表示從業人員增長利率。數據源自中國統計年鑒，根據四川、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部10個省市區1997－2006年的名義GDP、固定資本形成額(K)、從業人員(L)等指標，使用E－views5.0軟件，得LSDV面板數據回歸結果如下：

表中，KR?表示各省區的固定資本增值率，與其對應的數字即為各省區的固定資本增值率與該省區經濟增長率的相關系數，反映了各省區的固定資本增值率對經濟增長率的影響。LR?表示各省區的從業人員增值率，與其對應的數字為各省區的從業人員增值率與該省區經濟增長率的相關系數，反映了各省區的從業人員增值率對經濟增長率的影響。從研究結果可以看出，兩個系數均為正號且高度顯著。這符合我們的預期，也證明了投資、就業政策對西部地區經濟增長的影響。CQ－C、SCH－C、GZH－C、YN－C、SHX－C、GS－C、XJ－C、NX－C、QH－C、XZ－C分別代表LSDV模型中重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆、寧夏、青海、等省區的截距項。模型的擬合優度R2=0.55表示模型具有一半左右的解釋能力。

模型顯示，固定資本增值率與經濟增長率的相關系數為0.28，且始終高度顯著，這是一個積極信號，表明增加投資確是保持西部地區經濟增長的重要手段。從業人員增值率與該經濟增長率的相關系數為0.56，也是高度顯著，表明通過制定有效的就業政策促進勞動力就業也是促進西部地區經濟增長的重要手段并且其對經濟增長的影響要大于投資。這意味著進一步加大對西部地區教育的投入和就業政策的完善更能從長遠上推動西部地區的經濟發展。

四、政策建議

(一)合理的產業布局政策

西部地區面積寬廣，經濟發展遲緩，進行大規模的西部地區開發必須根據西部地區的資源條件和產業基礎進行戰略性產業結構布局。西部地區自然資源比較豐富，已經探明的石油和天然氣儲量分別占全國的20％和30％左右，水資源占全國的80％以上。總體來看，西部地區在石油、天然氣、鋼鐵、有色金屬等能源原材料、國防軍工制造和電子信息產業方面都有較強的基礎和一定的優勢。要保障國家的產業安全、軍事安全就必須在繼續實施西部大開發中進行戰略性產業結構的合理布局。

一個地區的產業政策決定該地區的經濟發展方向。目前，西部地區的產業結構狀況是第一產業所占比重太大，第二、三產業所占比重太小。2004年，西部地區產業結構狀況是19.5：44.3：36.2，與全國相比，第二、三產業分別低了7.6、7.6個百分點。在過去國家產業政策的引導下，西部地區的戰略性產業主要以軍事工業、石油、煤炭等為主，其他戰略性產業如電子信息產業、新材料、新能源產業所占比重不大，這已經不能適應形勢發展的需要。隨著西部大開發的深入，西部地區的產業政策必須進行調整和變革。新的產業政策既要遵循國家產業政策的要求，又要適合西部地區產業發展的實際，特別是要有利于西部地區戰略性產業結構的合理布局。只有有了適當的產業政策，西部地區的長遠發展才有產業的支撐，西部地區的經濟才能快速發展，才能引導各種投資投向需要發展的產業，特別是戰略性產業。

(二)人力資源的投資與開發

在制約西部地區經濟發展的諸多因素中，勞動力者素質低下是一個重要因素，因此人力資源的開發也成為決定西部地區經濟發展的重要因素。在具體制定人力政策時，可以從以下兩方面人手：