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對學校的管理意見和建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：校企合作；教學管理；學習型組織；對策建議

中圖分類號：G711文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）07-0170-01

一、進行校企合作的必要性

高職教育的培養(yǎng)目標是應用技能型人才，進行深度的校企合作，能有效發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和學校的各自優(yōu)勢，從而讓學生受益、讓教師受益，實現(xiàn)學生培養(yǎng)目標，從而使學校能夠長遠發(fā)展下去。

（一）有利于學生的職業(yè)發(fā)展

高等職業(yè)院校的課程體系設置著力培養(yǎng)的是高素質(zhì)創(chuàng)新型技能人才。通過校企合作引入企業(yè)的優(yōu)秀文化和課程，使學生了解到行業(yè)最新的發(fā)展動態(tài)，從而更進一步明確自己的學習目標，并為之制訂并執(zhí)行好學習計劃；校企雙方根據(jù)企業(yè)實際崗位需要，采取頂崗實習、工學結(jié)合或者學徒制等培養(yǎng)形式，訓練學生的相關(guān)職業(yè)技能，牢固掌握專業(yè)知識并熟練運用，讓學生切實學習到一項專業(yè)綜合技能；學生也通過接受企業(yè)技師指導或到企業(yè)具體崗位進行實踐，使書本上學習的知識在實踐中得到升華，使職業(yè)技能得到有效提高。

（二）有利于教師的職業(yè)發(fā)展

高職院校的教師雖然具有豐富的理論知識，但由于與社會實際脫節(jié)，往往缺少實踐能力，不能時時了解企業(yè)最新的經(jīng)營管理模式、社會經(jīng)濟最新形勢的變化等，導致教學偏重理論而缺實踐，不能與社會接軌，“紙上談兵”，或者即使注重實踐也是過期的實踐，不能緊跟時代步伐。通過校企合作，讓教師能深入企業(yè)了解企業(yè)具體模式及人員需要情況，通過與企業(yè)優(yōu)秀管理人員共同探討，可以在實踐操作中提升其理論技能，從而更好地應用于課堂教學。

（三）有利于學校的長遠發(fā)展

通過校企開展深層次合作，能夠促進高職院校轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，積極主動地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改變教學方式，從而培養(yǎng)社會和企業(yè)都滿意的合格人才。只有這樣學校才能得到社會認可，才能有更長遠發(fā)展。

（四）有利于企業(yè)的長遠發(fā)展

通過校企合作，高職院校為企業(yè)量身打造企業(yè)發(fā)展所急需的各類技能人才，從而使企業(yè)節(jié)省大量的職工培訓成本和時間，學生不管是實習期間還是分配到企業(yè)工作后，直接可以在工作崗位上發(fā)揮應有作用，為企業(yè)創(chuàng)造出價值。同時企業(yè)通過校企合作也能有效提升其社會形象和知名度，從而為企業(yè)發(fā)展奠定良好的社會輿論氛圍。

二、校企合作背景下高職教學管理的對策建議

為提高校企合作的廣度和深度，高職院校必須對教學管理進行改革創(chuàng)新，對課程教學方式方法進行變革，從而實現(xiàn)創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)目標。

（一）打造學習型管理隊伍

在校企合作背景下，原來傳統(tǒng)的教學管理模式將難以適應專業(yè)模式改革。打造學習型教學管理隊伍，通過組織、參與各種類型的學習、培訓，使教學管理者了解校企合作的最新動態(tài)，讓深厚的教學管理理論知識和與時俱進的實踐能力相結(jié)合，從而進行科學的管理，推進校企合作，培養(yǎng)學生動手能力，有效推動學校整體水平的提高。

（二）打造學習型教師隊伍

高職院校可以通過制定激勵和扶持政策，促使教師加強技能學習。同時提供條件促進教師開展多種形式的教學內(nèi)容、方式、方法的改革，提高教學質(zhì)量，養(yǎng)成良好的學習氛圍。讓教師樂于從教、樂于改革，從而把教師的個人發(fā)展和學校的整體發(fā)展緊密聯(lián)系起來，促進教師積極主動開展校企合作，提高教育質(zhì)量。

（三）打造學習型班級

與傳統(tǒng)班級相比，學習型班級里成員具有更強的進取心、團隊感和實踐能力。通過打造學習型班級有利于學校以學生為中心去設計教學環(huán)節(jié)，形成較好的學習環(huán)境，從而使學生養(yǎng)成自我學習能力和創(chuàng)新能力，促進學生樹立終身教育理念。

（四）改革人才培養(yǎng)模式

首先，高職院校要充分認識教學管理的重要性，加大教育經(jīng)費投入，通過制定一系列獎勵和扶持政策鼓勵變革人才培養(yǎng)模式，引導學生在校企合作過程中全面發(fā)展。其次，各系部要努力搭建校企合作平臺，積極引進企業(yè)的人力、物力，同時全力滿足企業(yè)用人需求。最后，要進行廣泛調(diào)研，經(jīng)常性掌握行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，邀請企業(yè)人員指導專業(yè)教學計劃的制訂，共同制定適合社會需求的人才培養(yǎng)方案。

對學校的管理意見和建議范文第2篇

為落實市推進課程改革和加強教學工作會議精神，強化管理監(jiān)督和引領(lǐng)指導，加強和規(guī)范教學常規(guī)管理,完善教學常規(guī)中各個教學環(huán)節(jié)，提升我區(qū)整體教育教學質(zhì)量水平。經(jīng)研究，特提出以下意見：

一、指導思想

進一步加強我區(qū)教學質(zhì)量管理，落實教學常規(guī)的基本要求，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，促使教學質(zhì)量在原有基礎上得到有效提高，力爭全區(qū)教育均衡發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、工作范疇

視導的主要范疇主要包括學校的教學管理工作情況，教學基本環(huán)節(jié)的落實情況，學校教學管理和教師教學工作的主要經(jīng)驗和突出亮點，以及影響學校教學質(zhì)量提高的主要問題和制約因素。

三、主要職責

1、完成對被視導學校的教學組織管理、流程管理、教學質(zhì)量監(jiān)控等現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，形成教學管理工作診斷意見。

2、通過對被視導學校的主干學科課堂教學基本環(huán)節(jié)的調(diào)查分析，對學科教學及教師工作提出分析建議。

3、綜合被視導學校的教學工作管理與課堂教學的情況分析，形成被視導學校的教學工作視導報告，肯定成績，指出問題，提出具有針對性的改進建議，向?qū)W校反饋視導意見，并向區(qū)教育局報告。

4、對被視導學校進行跟蹤調(diào)研，推動學校落實教學工作的改進措施，根據(jù)情況的發(fā)展變化，提出進一步工作建議。

5、定期向區(qū)教育局局長辦公會議作綜合情況分析匯報。

四、工作方式

以先集中、后巡回的方式開展視導。通過聽課、評課，查閱備課筆記、作業(yè)批改、補缺補差措施，參與教研活動個別訪談、開座談會等，了解教師的學科教學情況；通過了解被視導學校的教學工作計劃的制訂及實施、教學管理制度的制訂及實施、教學質(zhì)量監(jiān)控等情況，對學校教學工作管理情況作出分析與判斷，提出建設性意見和建議。對視導意見的落實情況進行跟蹤檢查，并寫出視導報告。

視導工作先在初中學校（含一貫制學校）試行，視情況進一步完善各項工作方案后逐步在小學和高中推開。

五、其他事項

1、組織機構(gòu)：建立區(qū)中小學教學視導工作小組，工作小組下設辦公室，具體負責視導工作的組織、實施與管理。

對學校的管理意見和建議范文第3篇

——竹溪縣教師進修學校民主評議整改報告

全省中小學民主評議工作電視電話會議后，學校領(lǐng)導班子迅速召開了專題會議，確立了以民主評議活動為契機，打一場學風、教風、校風建設硬仗，加快學校改革步伐的工作思路。開學第一天，就在校園醒目位置掛置了“校長信箱”、召開高三年級學生座談會，建起了學校、學生、教師、家長相互溝通的“綠色通道”。以教職工打掃教室、學生寢室迎接學生報到為起點，掀起“學生評教師、教師評校長、社會評學校”民主評議行風建設。

一、民主評議的基本做法

學校嚴格按照省中小學民主評議工作電視電話會議及市、縣教育局《關(guān)于在中小學開展民主評議工作實施意見》的要求操作。成立了由校長孫延德任組長，黨支部書記解世友、紀檢組長周端方為副組長，學校其他班子成員為成員的民主評議工作領(lǐng)導小組。制定并印發(fā)了《竹溪縣教師進修學校民主評議工作實施方案》，通過召開“三會”（動員會、座談會、討論會）形式，借助校園廣播、專欄、《學校管理簡報》等平臺，大力營造民主評議氛圍，提高了教職工參與民主評議的自覺性、主動性和積極性。

學校確立了“實施可持續(xù)發(fā)展教育”新的辦學理念，制定了“一年大變樣，三年鑄輝煌”的辦學目標和“管理強校，質(zhì)量立校，禮儀興校”的發(fā)展思路。在民主評議活動堅持以科學發(fā)展觀為指導，把民主評議工作與學校的日常教學管理工作結(jié)合起來，與時俱進，開拓創(chuàng)新，抓住重點，評改結(jié)合，以評促改、以評促建、以評促教、以評促管，努力使民主評議工作取得實效。

學校主動開門納諫，以召開學生代表會、教職工會、退休教師、學生家長和社會人士座談會，向各層次人員發(fā)放調(diào)查問卷的“四會一卷”的形式，就學校規(guī)范辦學行為、教育收費、師德師風建設、校務公開及民主管理等情況，廣泛征求意見和建議；在新聞媒體上《竹溪縣教師進修（應用科技）學校民主評議行風承諾書》；聘請了縣人大代表、縣政協(xié)委員、相關(guān)單位、學生家長、退休教師擔任學校行風監(jiān)督員。公開民主評議熱線電話、舉報電話，設立了校長信箱，主動接受社會、群眾的監(jiān)督批評。

學校認真對待收集來的意見和建議，及時召開中層以上干部會，認真研究整改措施，明確了整改責任人、責任處室，建立了民主評議工作整改臺帳。班子成員根據(jù)分工情況，牽頭搞好整改自糾工作，落實整改任務。對收集的意見能解決的盡快解決，解決有困難的創(chuàng)造條件解決，一時無法解決的做好解釋工作。截至日前已整改到位6條。

二、正在整改的問題

在民主評議活動中，共收集到12條意見和建議，除已經(jīng)整改的6條外，另外6條需要整改的意見和建議是：

（一）建議學校進一步加強管理。

（二）多關(guān)心普通教師。

（三）積極爭取政府扶持，擴大辦學規(guī)模。

（四）改善教育教學基礎設施。

（五）學生心理健康資詢和教育問題

（六）信息課加大實際操作。

這些意見和建議，有學校發(fā)展中的新問題，有受經(jīng)濟條件制約沒辦好的問題，有制度落實不力，監(jiān)督檢查不及時的問題，更多的是需要改革和建立長效管理機制的問題。

三、強化措施，標本兼治、全面整改，努力構(gòu)建和諧校園

（一）提高認識，統(tǒng)一思想，全面落實整改任務。學校民主評議反映出來的意見和建議，給我們敲響了警鐘，指出了我們工作中的不足。我們必須把搞好整改放到關(guān)系到社會穩(wěn)定、群眾滿意不滿意的關(guān)鍵、學校能不能發(fā)展的高度上來認識，及時督促解決落實并及時反饋信息。在整改的基礎上，修訂和完善各項管理制度，形成學校行風建設長效工作機制，做到班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展，從而規(guī)范辦學行為，提高辦學水平，提高教職工服務意識和服務質(zhì)量，辦人民滿意教育，盡最大可能滿足人民群眾對教育的需求。

（二）以踐行“三基”為依托，加強制度建設，努力提高教師隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準。在學校各項工作中，樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念。本著對每一位家長負責，從每一件小事做起的態(tài)度，對教育的每一個環(huán)節(jié)進行精細化管理，落實“首問責任制”和“首視責任制”，全面推行教育、教學常規(guī)工作督查制度，“剛性”化課堂教學、安全衛(wèi)生、班容班貌等項工作，使學校工作作風得到根本轉(zhuǎn)變,辦事效率不斷提高。

（三）全面落實“誰主管、誰負責”的原則，牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，切實抓好安全教育、檢查、管理和整治工作，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，確保廣大師生生命和財產(chǎn)安全。在學校、班主任、家長、學生共同簽訂《學生安全責任書》的基礎上，進一步明確各自崗位職責，做到每周一小結(jié)一強調(diào)；每月一次全面大檢查，一次書面匯報；每學期至少一次請派出所干警與交警到學校作安全講座；班主任每天一強調(diào)；科任老師每節(jié)課下課前向?qū)W生提一至二句有關(guān)安全方面的警示性語言，做好防范工作，確保萬無一失。

（四）完善學校的監(jiān)督機制，規(guī)范學校的管理。一是進一步加強校務值班制的落實。值班干部每天掛牌上崗，深入到教室、寢室，檢查教師到崗、教育教學情況及班風班貌，深入到學生食堂維持就餐秩序，了解食堂飯菜質(zhì)量和工作人員的服務質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是進一步辦好《學校管理簡報》，發(fā)揮其引導、表彰、督促、宣傳等功能，推動民主評議工作。三是加強“校長信箱”、投訴電話管理，主動接受群眾的監(jiān)督。

（五）進一步規(guī)范日常教學管理，加強班主任隊伍的建設和管理。規(guī)范和落實教師聽課評課、集體備課、作業(yè)批改、資料征訂等各項制度，加大檢查和獎罰力度。要求班主任從全面關(guān)心學生的成長出發(fā)，多點耐心少點急躁，多點愛心少點歧視，多點寬容少點嚴厲，多點和藹少點訓斥，努力培養(yǎng)學生良好的學習習慣和道德品質(zhì)。充分發(fā)揮學校心理咨詢室的作用，發(fā)動全體教師對學生“幫學習、幫思想、幫生活、心理疏導”，班主任和課任教師有目的、有計劃地找各類學生談心交流，根據(jù)實際情況給予學生幫助和輔導，加強與家長和溝通與交流。

（六）由于多年來職業(yè)教育的發(fā)展沒有得到應有的重視，職業(yè)教育必須的實習實訓設施設備嚴重短缺，影響學校的發(fā)展。學校一是積極向上爭取，獲得政府的扶持。二是向內(nèi)挖潛，擠出資金，添置一些設施設備，并通過加強管理，延長設施設備使用壽命。三是尋求社會力量的幫助，橫與有實力的中專“強強聯(lián)合”，下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學聯(lián)合辦學，充分利用他們的資源“借船下海”。

對學校的管理意見和建議范文第4篇

（一）合同值周班文明監(jiān)督崗每周檢查評比一次各班學生落實《臨滄衛(wèi)生學校行為規(guī)范》情況，并做好學生行為的日常監(jiān)督正作規(guī)范學生言行組織評選文明班級及個人。

（二）組織升旗儀式。

（三）加強文明知識宣傳，組織有關(guān)競賽和培訓活動。

（四）參加和組織學校、政教處舉行的會議及其它活動的接待與禮儀工作。

（五）向?qū)W校和委員會提出有加強和改進文明及其它方面工作的意見和建議。

（六）到各班進行關(guān)于行為規(guī)范方面的講座，帶領(lǐng)各班同學學習，落實《臨滄衛(wèi)生學校行為規(guī)范》成立一支禮儀小隊，每班選出一個禮儀委員，協(xié)助行規(guī)委員管理加強班上的行為和禮儀，并積極向?qū)W生會“象牙塔”報投稿。

（七）支持和協(xié)助其它部開展和完成工作。

（八）完成學校、政教處和委員會安排的其它工作。

體育部工作職責

一、認真參加和組織同學開展各種體育活動和各類競賽，以提高學生和身體素質(zhì)、增強學生的集體榮譽感，豐富同學的校財園課余生活；

二、成立查操小組，對早操、課間操進行監(jiān)督考評統(tǒng)計并將結(jié)果以及存在的問題及時反饋給學校有關(guān)部門和班主任。

三、配合學校體育組抓好“冬季運動會”“趣味運動會”“教職工運動會”以及“三好杯”的籌備工作。

四、每學期至少召開兩次體育委員會議，宣傳相關(guān)的體育知識；不定期召開部內(nèi)研討會，商討相關(guān)工作的實施；每月召開一次查操小組會議，討論相關(guān)問題使兩操的考評效果得到進一步的提高；

五、向?qū)W校及委員會提出關(guān)于加強或改進學生體育工作的意見和建議；

六、支持和協(xié)助有其它部門開展和完成工作；

七、認真完成學校政教處和委員會安排的其它工作。

體育部

文藝部工作職責

一、認真參加和組織好各種形式的學生文藝活動，培養(yǎng)學生文藝興趣，提高學生文藝修養(yǎng)組織好每年的“五四”活動、“十月歌詠比賽”元旦活動等文藝活動。

二、向?qū)W校和委員會提出關(guān)加強或改進學生文藝及其他方面工作意見和建議。

三、支持和協(xié)助其他部門開展和完成工作，認真協(xié)助體育部查操和宿管部查夜。

四、完成學校、政教處和委員會安排的其他工作。

文藝部

勞衛(wèi)部工作職責

一、負責組織星期四常規(guī)衛(wèi)生大掃除的檢查評分，統(tǒng)計和公布

二、監(jiān)督各班環(huán)衛(wèi)區(qū)，教室及宿舍衛(wèi)生的日常打掃與保潔工作，創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的工作和學習環(huán)境。

三、參加和組織學生參與學校的綠化工作。

四、每學期至少組織一次各班生活分員會議了解學生對學校食堂的衛(wèi)生及管理方面的意見，建議度書面報部務處。

五、宣傳衛(wèi)生知識及學校衛(wèi)生工作要求，強化學生衛(wèi)生意識，促進學生良好衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成。

六、每學期至少一次各班勞委員會議，了解學生對學校衛(wèi)生的意見，建議并積極配合政教處的衛(wèi)生工作。

七、每周星期天固定送“衛(wèi)生流動紅旗”到第一名的班級。

八、管理好勞動工具，對每周出入數(shù)據(jù)做好記錄，工具室的衛(wèi)生由值周班打掃，做好值周班的安排。

九、檢查衛(wèi)生時，配合主席團辦公室完成對委員的考核、評定工作。

十、支持和協(xié)助其它部開展和完成工作。

十一、完成學校、政教處和委員會安排析其它工作。

勞衛(wèi)部

女生部工作職責

1、組建“我是女生”播音小組，廣泛開展女生現(xiàn)代意識、環(huán)保意識，提高女生身體素質(zhì)、審美素質(zhì)、交際素質(zhì)及安全素質(zhì)的宣傳，時間為每周五下午5：30-6：00。

2、設立《陽光女孩》宣傳專欄，由每班選一名女生代表參與宣傳欄的資料收集，宣傳內(nèi)容是對女生進行生理、心理、行為及安全教育。

3、組織“女生籃球友誼賽”和“女生籃球挑戰(zhàn)賽”豐富女生的校園生活，提高身體素質(zhì)。

4、參加和組織各種女生感興趣并適合女生特點的活動，調(diào)動女生學習、工作和生活的興趣和熱情，

5、向?qū)W校及委員會提出關(guān)于女生需求的意見和建議。

6、支持和協(xié)助其它部開展和完成工作。

7、完成學校及委員會安排的其它工作。

宿管部陳作職責

一、對學生宿舍的衛(wèi)生進行定期檢查和不定期檢查(突擊檢查)，組織日常宿舍衛(wèi)生打掃工作，及時將各項檢查結(jié)果以黑板報的形式通報全校。

二、布置安排每天晚上的宿舍查夜工作，維持學生宿舍的良好秩序，監(jiān)督值周部及班委級的晚休查夜工作。

三、組織每周一次對學生宿舍衛(wèi)生、紀律、生活情況利用稿件形式，借學宣部“校園之聲”廣播站和黑板報廣泛宣傳，激勵同學們積極向上，樹立優(yōu)良的生活習慣及風氣。

四、廣泛發(fā)解、收集師生對加強和改進學生宿舍管理的意見及建議，并及時反應情況。

五、組織和參加學生參與學校的綠化美化工作，力創(chuàng)整潔、優(yōu)美并有一定文化氛圍的學校及宿舍環(huán)境。

六、支持并協(xié)助其它部開展和完成工作。

七、根據(jù)學生宿舍星級達標管理細則每學年對學生這宿舍作出星級評定。

八、協(xié)助宿舍管理人員全面加強對學生宿舍的管理，及時反應有關(guān)情況及問題建議。

九、收集整理學生宿舍管理中的先進個人、集體的先進經(jīng)驗事跡材料，并大力加以宣傳、報告、推廣，幫助紀律和衛(wèi)生較差的宿舍進行整改。

十、完成學校、政教處和委員會安排的其它工作。

學宣部工作職責

一、參加和組織學生會開展各種知識競賽，學習經(jīng)驗交流活動，及舉辦書畫展，培養(yǎng)和激發(fā)學生的學習興進取。

二、每學期期中、期末召集各班學習委員會議，收集學生對教師授課情況及有關(guān)教學方面的意見和導建議，并書面報教務處。

三、不斷組織稿件對學校工作和師生理想、生活情況利用“校園之聲”廣播站和黑板廣泛進行宣傳、報道，鼓勵先進，鞭策后進，激勵同學積極向上，弘揚正氣，樹立良好的校風、學風，所有稿件必須公做好登記記錄。

四、組織材料刊出好學生會負責的黑板報，若無特殊情況，每周刊出一期。

五、組織征訂《大中專文苑》《當代護士》《學子》等雜志。

六、負責組織各班黑板報的檢查評比，統(tǒng)計和公布，無特殊情況，每天周一次。

七、按期更換宣傳的報紙，無特殊情況每周刊換三次。

八、負責“象牙塔”報的刊出，豐富校園文化生活，讓老師，同學及時了解校園新聞，班級動態(tài)和我們生活中的點點滴滴。

九、向?qū)W校和委員會提出關(guān)于加強和改進學習，宣傳及其他工作意見和建議。

十、支持并幫助其它部開展和完成工作。

十一、完成學校，政教處和委員會安排的其它工作。

辦公室工作職責

一、協(xié)助主席、副主席對校學生會委員會，干事工作情況進行考評。考評第學年進行一次，分三等上報政教處審定后給有關(guān)班級加分。具體評定標準為：

一等：工作主動積極，無任何違紀違規(guī)行為，出勤率高（95%），無缺曠，工作作風端正，工作方法得當，勇于開拓進取，勇于堅持原則，秉公辦事，團結(jié)同學，在學生中有較高的威信，按時完成學校及學生會交給的工作任務，工作效果顯著，無較大及重大工作失誤者。（每生2分）

二等：工作比較積極主動。無違紀行為，出勤率較高（90%）無缺曠，能團結(jié)同學，在學生中沒有不良影響，辦事公道，能按時完成學校及學生會交給的工作任務，工作效果較好，無重大工作失誤者。（每生1分）

三等：工作積極性和主動性一般，出勤率不達（90%），不低于80%，缺曠不超過2節(jié)次，無較大違紀和重大工作失誤，工作效率一般者。（每生0.5分）

如出現(xiàn)較大違紀和重大工作失誤，在同學中造成較壞影響或出勤率低于80%，缺曠超過2節(jié)，通過教育仍無轉(zhuǎn)變者，建議學校有關(guān)部門和學生會委員會批準罷免其委員資格或停止干事聘用。

二、協(xié)調(diào)學生會各部工作，促進學生會內(nèi)部管理的科學化、制度化、規(guī)模化。

三、收集、整理、分類舊檔建立學生會資料檔案。

四、擬寫學生會的各種通知，決議及其它文字材料。

五、做好各種會議，活動的記錄及學生會干部的出勤情況記錄。

六、支持，協(xié)助其它部開展和完成工作。

七、向委員會提出加強和改進學生會建設的意見和建議。

八、完成學校及委員安排的其它工作。

九、按時按量填寫每周的周報表并按時發(fā)到各班班主任手中。

對學校的管理意見和建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 高校會計制度； 變動內(nèi)容； 平穩(wěn)過渡

現(xiàn)行《高等學校會計制度（試行）》于1998年頒布，該制度的實施，將高等學校原采用的“資金收付記賬法”統(tǒng)一規(guī)范為“借貸記賬法”，高校的會計報表也從“資金平衡表”關(guān)系統(tǒng)一為“資產(chǎn)負債表”關(guān)系，這些改革對規(guī)范高校的會計核算、完善高校的預算管理發(fā)揮了積極的作用。然而現(xiàn)行制度頒布至今已有12年，高等學校在辦學理念、辦學體制、經(jīng)費來源、資產(chǎn)管理等方面發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)行制度已經(jīng)明顯滯后，無法滿足高校財務環(huán)境變化的需求，為此，財政部會計司對現(xiàn)行制度進行了全面修訂，于2009年8月12日印發(fā)了新的《高等學校會計制度》（征求意見稿）（以下簡稱新制度），并擬定于2011年1月1日起施行。

此次改革的目的是：規(guī)范高等學校的會計行為，促進高校加強預算管理、財務管理、資產(chǎn)管理和績效評價。征求意見稿的變化總體上可歸納為六個方面：改“收付實現(xiàn)制”為“權(quán)責發(fā)生制基礎”；增加與公共財政改革相關(guān)的核算內(nèi)容；對高校固定資產(chǎn)計提折舊；將基建會計納入“大賬”核算；對收入支出類會計科目的設置進行重新調(diào)整和分類；補充財務報表包括的內(nèi)容，完善報表體系。

一、征求意見稿變動的主要內(nèi)容

通過對新舊制度的比較，將征求意見稿變化的主要內(nèi)容歸納如下。

（一）引入權(quán)責發(fā)生制基礎

新制度在總說明（三）中明確規(guī)定：高等學校會計采用權(quán)責發(fā)生制基礎，改變了原來以收付實現(xiàn)制為基礎的會計核算方式。這是新制度中的一項重大改變。高校的經(jīng)濟活動正逐步向企業(yè)靠攏，權(quán)責發(fā)生制基礎能更準確地反映高校的資產(chǎn)、負債狀況及償債能力，有利于高校進行辦學成本的核算，提高辦學效率、防范財務風險。

（二）增加與公共財政改革相關(guān)的核算內(nèi)容

新制度中增加了與國庫集中收付、政府收支分類、國有資產(chǎn)管理等公共財政改革相關(guān)的核算內(nèi)容，增加了“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”等賬戶，提高了資金的透明度，信息使用者能直接明了地掌握高校經(jīng)費的使用及結(jié)余情況，確保了資金的使用安全。

（三）高校資產(chǎn)計提折舊

長期以來高校固定資產(chǎn)以原值反映不計提折舊，導致了國有資產(chǎn)信息失真，助長了高校資產(chǎn)的浪費和重復投入等現(xiàn)象。為滿足資產(chǎn)管理需要，新制度中明確規(guī)定高等學校應當對固定資產(chǎn)計提折舊，分攤固定資產(chǎn)的成本。這將有利于真實反映高校資產(chǎn)價值、合理確定高等教育成本，促進高校固定資產(chǎn)的合理使用。

（四）將基建會計納入“大賬”核算

高校會計核算的對象應包括教學科研和基本建設在內(nèi)的一切經(jīng)濟活動，但長期以來，高校的財務會計與基建會計實行分開核算，實質(zhì)上形成了兩個會計主體、兩套賬，無法反映高校的整體經(jīng)濟活動及真實的財務情況。新制度中增加了“在建工程”、“基建工程”兩個一級核算科目，將基建會計納入了“大賬”核算。這將有利于全面、真實反映高校的財務狀況，避免高校因負債狀況不實而盲目擴大投資，同時也為金融機構(gòu)評價高校的財務狀況提供了數(shù)據(jù)支撐。

（五）對收入支出類科目重新調(diào)整和分類

公共財政改革、高校經(jīng)費來源及支出項目的日益多元化，使原來的收入支出類會計科目的設置無法滿足新的核算要求，因此新制度對收入支出類科目進行了重新調(diào)整和分類。將收入類科目劃分為：財政補助、政府補助、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、其他收入等大類，對教育事業(yè)收入再進一步細分為：學費收入、住宿費收入、考試費收入、培訓費收入等；費用類科目則重新按：教育費用、科研費用、管理費用、財務費用、其他費用等大類劃分。收入支出科目的重新調(diào)整分類，有利于財會人員準確把握高校的各項收支核算，高校的收入支出更為清晰明了，信息使用者也能更好地了解高校資金的來源變動。

（六）會計報表的變化

基于權(quán)責發(fā)生制基礎的引入，新制度對會計報表的種類、內(nèi)容、編制基礎、編制要求等進行了重新規(guī)范。現(xiàn)行制度的資產(chǎn)負債表、收入支出表和支出明細表，主要反映高校的財務狀況和收支情況，只能起到統(tǒng)計財務數(shù)據(jù)的作用。征求意見稿規(guī)定：高等學校會計報表包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收支表、基建投資表以及有關(guān)附表，綜合反映高等學校的財務狀況、收入費用、現(xiàn)金流量及財政撥款收支情況等會計信息，并重新設計表中項目構(gòu)成、改進報表格式，完善了報表體系。新制度擴展了會計報表的信息含量，彌補了現(xiàn)行制度報表反映的內(nèi)容及報表體系不完整、會計信息失真的缺陷。

二、征求意見稿對高校財務工作產(chǎn)生的影響

征求意見稿的出臺，必定會對高校的日常核算、籌資融資及預算工作等諸多方面產(chǎn)生影響。

（一）對高校日常核算工作的影響

征求意見稿的變化必將加大會計核算人員的日常核算工作難度。

1.權(quán)責發(fā)生制基礎引入，要求會計人員改變傳統(tǒng)固化的收付實現(xiàn)制核算觀念，潛心研究在權(quán)責發(fā)生制下應如何正確確認各期產(chǎn)生的債權(quán)、債務、收入、支出的問題。

2.如何將基建賬合并到“大賬”上，這是將基建會計納入“大賬”核算的一個難點問題，也是合并建賬必須解決的首要問題。

3.將基建會計、后勤收支全部納入高校“大賬”，必將對會計核算機構(gòu)的設置、財務管理體制等產(chǎn)生巨大影響。高校應如何設置核算機構(gòu)、完善現(xiàn)有的管理體制，是急需探索和解決的問題。

4.基建會計、后勤收支納入高校“大賬”，使得高校會計主體的整體經(jīng)濟情況清晰明了，會計信息量更為真實豐滿。但高校“大賬”的核算必將會增加入賬的難度，加大會計人員日常核算的工作量。

（二）對高校籌資融資工作產(chǎn)生的影響

1.現(xiàn)行制度中高校固定資產(chǎn)是以原值在資產(chǎn)負債表中列示的，征求意見稿要求對固定資產(chǎn)計提折舊，按凈值在資產(chǎn)負債表中列示。高校的資產(chǎn)總額將會因折舊的計提而大大縮水，進而會使高校的資產(chǎn)負債率提高。有巨額貸款的高校將會因資產(chǎn)負債率過高而無法繼續(xù)獲取貸款。

2.權(quán)責發(fā)生制的引入，要求按應收、應付反映高校的債權(quán)債務，原來沒有入賬的各種應付工程款、設備款、材料款等等，將按規(guī)定作為債務在當期列支，使得高校的負債總額增加，資產(chǎn)負債率提高，從而加大高校的貸款難度。

（三）對高校預算工作產(chǎn)生的影響

1.權(quán)責發(fā)生制基礎、資產(chǎn)計提折舊，均要求以應收或應付的產(chǎn)生為標志來確認本期收入和費用，應收、應付的確認，增加了預算編制中的不確定性和預見性，加大了預算編制的難度。另外，基建賬并入“大賬”，基建收支的內(nèi)容將納入預算的編制中，而學校的基建貸款、還款等數(shù)據(jù)又并非財務部門所能左右和控制的。因此，新制度的執(zhí)行必將對預算編制體系產(chǎn)生影響，引發(fā)對部門預算的改革。

2.對收支科目的重新分類和調(diào)整，使高校的教學費用、學生事務費用、科研費用、管理費用等各項支出的核算脈絡清晰、簡潔，為高校進行各項教育成本的預算分析提供了方便，有力促進了高校的預算控制和預算管理作用的發(fā)揮。

三、完善《征求意見稿》的幾點建議

依據(jù)公共財政體制改革要求和高校現(xiàn)行實際情況，對征求意見稿提出以下幾點建議。

（一）規(guī)范固定資產(chǎn)計提折舊的對象和范圍

權(quán)責發(fā)生制基礎、計提資產(chǎn)折舊，要求資產(chǎn)使用形成的收入與其折舊費用配比，這意味著折舊費用必須有相應的收入來源進行補償。高等教育是公益事業(yè)，學費標準受到政府嚴格控制，高校固定資產(chǎn)無法按照市場規(guī)律進行經(jīng)營并獲得直接的收益，其資金來源主要依靠財政撥款、學費收入及銀行貸款。學費收入屬政府非稅收入，納入部門預算管理，高校的財政撥款多采取定額加專項的模式，對財政性資金購置的固定資產(chǎn)折舊費用尚未形成進行撥款補償?shù)哪Ｊ健Ｄ壳案咝＠酶黝愘Y金購置的固定資產(chǎn)存量是一個不小的數(shù)目，即使按平均年限法計提折舊，也是一筆大的金額，必然涉及到補償資金的來源問題，否則就會導致本期盈余的虛虧。因此，必須考慮高校固定資產(chǎn)應如何計提折舊的問題，對高校固定資產(chǎn)計提折舊的對象和范圍予以規(guī)范。

（二）補充、完善“并賬”的實施細則

新舊制度的會計科目，特別是凈資產(chǎn)類科目的變化較大，如何將原科目的余額過渡到新科目中；另外，基建賬如何并入“大賬”中，這些都是期初建賬不可回避的問題，直接關(guān)系到新制度能否平穩(wěn)過渡、順利實施。征求意見稿實施的時間已進入倒計時，因此，財政部應盡早做出“并賬”的統(tǒng)一規(guī)范，做到“兵馬未動，糧草先行。”

（三）進一步完善會計科目的設置

1.建議在“應收賬款”科目下增設“――學費（住宿費）”一級明細科目，專門核算因?qū)W生欠費而形成的債權(quán)。高等教育不屬于義務教育的范疇，學生欠費實際上構(gòu)成了學校的一項債權(quán)資產(chǎn)。另外，應針對學生欠費不交的實際情況設置并計提壞賬準備，這樣既可以全面記錄學生的欠費情況，真實反映學校的資產(chǎn)狀況，也便于與有關(guān)管理部門進行核對，及時催繳學生欠費。

2.建議增設“土地購置費用”科目，反映高校用于購買土地所支付的資金。隨著高校的擴招，許多高校都為購買土地支付了大量的資金。這筆費用應如何反映，新舊制度均沒有明確規(guī)定。因此，建議增設“土地購置費用”科目，對購置土地費的費用進行單獨核算，并在財務報表中予以單獨列示，這樣既滿足管理者了解高校的負債結(jié)構(gòu)，合理安排償債資金，又便于金融機構(gòu)對高校財務狀況進行合理評價。

3.建議在“財政補助收入”科目下增設“――基建撥款”一級明細科目。基建撥款是高校財政補助收入的一項重要內(nèi)容，其款項具有專款專用的性質(zhì)，需單獨核算和反映。因此，建議增設“基建撥款”一級明細科目，將其作為“財政補助收入”的二級科目，與教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款等明細科目并列。

（四）建議建立財務報告公開披露制度和外部審計制度

隨著高校籌措辦學資金渠道的增多，與高校合作辦學的單位日趨增多，高校財務信息的需求者已趨于多元化，但他們卻不能從公開的渠道獲得所需要的財務信息。因此有必要對高校的財務信息披露和審計制度進行補充和完善，即建立財務報告公開披露制度和外部審計制度，重點披露學校的資產(chǎn)、負債、資金的使用情況及高校負債的組成結(jié)構(gòu)、負債利息償還及解決辦法等相關(guān)情況。這將有利于報表使用者了解高校的財務狀況，為其進行科學決策提供參考。

四、新舊制度平穩(wěn)過渡的對策

《征求意見稿》定于2011年1月1日起施行，新制度的實施進入了倒計時。此次修訂的《征求意見稿》改動幅度大、涉及范圍廣、影響程度深，為確保新舊制度平穩(wěn)過渡，高校應積極應對，充分做好相關(guān)準備工作，以確保新制度得以順利實施。

一是積極組織進行相關(guān)業(yè)務培訓，幫助會計人員盡快實現(xiàn)從“收付實現(xiàn)制”向“權(quán)責發(fā)生制”思維模式的轉(zhuǎn)變，以適應核算工作的新需要。

二是對學院固定資產(chǎn)進行全面清查和核對，為準確計提固定資產(chǎn)折舊做好準備。

三是做好各項基建賬務的清理核對工作，及時清理往來賬務，及時辦理做好竣工資產(chǎn)的移交手續(xù)，為基建賬并入“大賬”做好相關(guān)準備。

四是做好費用歸類的基礎工作，將學院發(fā)生的各種耗費按新的分類的口徑（教育、科研、管理、財務、其他）重新進行歸集、計算和分配，為新舊科目的“并賬”做好準備。

【參考文獻】

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