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關鍵詞:營林; 監(jiān)管策略;林業(yè);營林機制;工作機構(gòu)
1 營林工作的主要存在問題
1.1 受到傳統(tǒng)大木頭經(jīng)濟的影響,我國以營林為基礎的林業(yè)建設方案并不完善。受到客觀條件的限制,營林工作比較艱苦,工資報酬比較低,特別是透光撫育及幼林撫育環(huán)節(jié),它的作業(yè)環(huán)境比較復雜,它的工資報酬也比較低,職工的工作積極性不高。
在實際工作中,營林系統(tǒng)是比較復雜的系統(tǒng),其對于工作人員的責任感及工作技術(shù)要求比較高,良好的營林工作,離不開良好工作能力的營林工作人員,但是受到營林工作條件及薪酬的影響,有些素質(zhì)比較高的營林工作者都離開原工作崗位,尋求更好的工作崗位。在營林系統(tǒng)中,有些營林工作人員、現(xiàn)場員,都沒有受過專業(yè)性的培訓,大多數(shù)人的工作素質(zhì)比較低。營林隊伍的整體素質(zhì)比較低,不能滿足現(xiàn)階段營林工作的要求,它的集約經(jīng)營水平比較低,經(jīng)營比較粗放式,工作效益比較低。
1.2 目前來說,我國的林業(yè)經(jīng)濟環(huán)境并不樂觀,營林的事業(yè)基礎比較薄弱。這些年來,隨著育林基金的減少,造林任務不斷減少,其營林經(jīng)費不斷降低,營林基礎工作缺乏強有力的資金支撐,導致工作過程中的一系列障礙。比如種子庫缺乏健全的工作機制,沒有多少種子庫存,存在諸多的苗圃閑置狀況,導致苗木數(shù)量的大量降低,導致其整體質(zhì)量的降低,基礎設施體系的缺乏,也不利于營林基礎工作的有效開展。很多的林業(yè)機構(gòu),過于重視眼前利益,不斷擴大造林面積,導致日常營林工作量的提升,苗木存在嚴重不足的狀況,難以確保苗木質(zhì)量、造林質(zhì)量的提升。
1.3 隨著經(jīng)濟的不斷進步,我國的林業(yè)工作體系不斷健全,取得了一系列的林業(yè)工作效果,目前來說,我國的營林工作技術(shù)日益發(fā)展,但是依舊缺乏完善性的技術(shù),我國缺乏先進性的北方森工林區(qū)的營林技術(shù),隨著時代的不斷發(fā)展,黑龍江省林區(qū)營林技術(shù)法規(guī)不斷健全,其內(nèi)部的很多規(guī)則制度都得到了完善,但是依舊存在諸多的營林問題,有些林業(yè)局的工作觀念過于傳統(tǒng),在造林撫育及其生產(chǎn)過程中,依舊使用過時的營林方法,不能根據(jù)本局的實際情況,進行營林工作的正常開展。
營林工作事關國計民生,營林工作系統(tǒng)也是比較復雜的系統(tǒng),需要工作人員具備良好的責任感及事業(yè)心,隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大,全森工系統(tǒng)的造林數(shù)量不斷得到更新,在這種狀況下,僅僅依靠營林主管部門的檢查及驗收是遠遠不能滿足實際需要的。有些林業(yè)局缺乏健全的營林質(zhì)量檢查驗收體系,導致營林調(diào)查設計過程中的一系列的問題。
2 營林基礎工作的強化措施
2.1 為了滿足實際工作的要求,必須要實現(xiàn)營林基礎工作體系的健全,營林工作系統(tǒng)是比較復雜且艱巨的系統(tǒng),森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復是一個長久的過程,可能需要幾十年甚至上百年的時間。為了滿足營林工作的可持續(xù)發(fā)展,必須要保證森林生態(tài)結(jié)構(gòu)的改善,保證其森林生態(tài)功能的增強,這就需要進行營林工作方案的優(yōu)化,針對我國的森工林區(qū)營林狀況,需要采取以下工作措施。
為了提升營林基礎工作的效益,必須要進行營林基礎工作體系的健全,按照我國的森林法工作要求,做好林業(yè)建設方案的優(yōu)化工作,保證造林工作、采育工作的結(jié)合,保證營林基礎地位的鞏固。各個林業(yè)局機構(gòu)需要保證天然林保護工程的開展,保證營林半全能機構(gòu)的優(yōu)化,做好營林半全能機構(gòu)的調(diào)整工作,實現(xiàn)營林經(jīng)費的定期投入,提升造林工作人員的積極性。
為了滿足上述工作目標的需要,必須要進行相關技術(shù)標準體系的健全,完善相關的技術(shù)規(guī)程法規(guī),保證相關管理方法的優(yōu)化,保證天然林保護工作體系的健全,按照分類經(jīng)營的原則,進行森林類型的劃分,做好重點公益林的劃分工作,進行可采資源及分布位置的考慮,保證生態(tài)公益林及商品林經(jīng)營管理工作的有效開展,保證黑龍江省林區(qū)營林技術(shù)標準方案的定期更新,落實好相關的商品林建設標準體系,保證營林工作的科學化、規(guī)范化、制度化、標準化。
這都需要做好林業(yè)經(jīng)營的資金投入工作,確保其科技含量的提升,做好良種繁育基地建設工作。在營林工作中,苗圃工作體系是重要的營林工作步驟,苗木的質(zhì)量影響到造林的成敗及林分生產(chǎn)力,為了滿足現(xiàn)階段工作的要求,必須進行苗圃投資工作的優(yōu)化,選出幾個較好條件的苗圃及種子園,保證現(xiàn)代化經(jīng)營管理工作的開展,確保資金的投入,保證其科技含量的提升,確保苗木及種子產(chǎn)量及質(zhì)量的提升,控制好種源及上山苗的質(zhì)量。
2.2 這就需要提升相關工作人員的營林質(zhì)量意識,保證監(jiān)督機制的完善,森林培育系統(tǒng)是比較復雜的系統(tǒng),是事關國計民生的基礎性工作。為了滿足現(xiàn)階段營林工作的開展,必須要提升營林工作者的自身工作素質(zhì),確保營林工作者自身責任意識的提升,做好營林工作質(zhì)量的檢查驗收及監(jiān)督工作,確保森林覆被率、更新造林面積保存率等指標的優(yōu)化。在實際工作過程中,不同的營林主管部門需要進行專業(yè)性技術(shù)人員隊伍的建設,保證營林驗收隊伍的充實,確保驗收隊業(yè)務水平的提升,做好營林的調(diào)查設計工作,提升森林撫育的檢查驗收質(zhì)量。
2.3 這就需要實現(xiàn)營林工作體系的健全,做好營林工作的部署工作,保證科學發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展的有效結(jié)合,做好相關的科技推廣工作,要遵循從實踐中來,到實踐中去的原則,進行科研項目實用性的重視,針對難點問題展開科技攻關工作,做好科學化的成果管理工作,保證每一個工作環(huán)節(jié)的科學性,保證營林科技示范區(qū)的建立,保證先進工作方法的及時總結(jié)及推廣,保證林業(yè)科研隊伍的建設,保證投入保障機制的建立,實現(xiàn)林業(yè)工程建設投資體系的健全。在工作過程中,要保證營林科技示范區(qū)的建設,將生產(chǎn)實踐過程中的經(jīng)驗及方法做好及時的總結(jié)及推廣,保證林業(yè)科研隊伍的健全,落實好相關的投入保障制度,要控制好林業(yè)工程建設投資的資金比例,保證現(xiàn)階段林業(yè)科學研究及技術(shù)推廣工作的正常開展。在科研投入環(huán)節(jié)中,相關的林業(yè)主管部門需要根據(jù)實際工作要求,保證林業(yè)科技的多層次、多渠道、多形式的投入。
在工作時間過程中,也要保證林業(yè)技術(shù)培訓體系的健全,確保營林隊伍整體素質(zhì)的提升,針對技術(shù)人員的素質(zhì)狀況,營林隊伍的不穩(wěn)定狀況,展開相關業(yè)務素質(zhì)及技能培訓工作的開展,選取一些良好條件、較高素質(zhì)的工作人員,進行高校的深造學習,保證森工林區(qū)隊伍體系的健全。
3 結(jié)束語
隨著時代的發(fā)展,各種新型的營林經(jīng)營模式出現(xiàn)。為了確保營林工作的可持續(xù)發(fā)展,必須要進行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)驗的借鑒,保證其工作觀念的更新,落實好相關的改革工作,保證工作機制的轉(zhuǎn)換,做好相關的統(tǒng)籌規(guī)劃工作,保證各地優(yōu)勢的發(fā)揮,保證森林資源培育工作的正常開展,確保營林工作方案的優(yōu)化,要針對各個工作模塊,做好營林系統(tǒng)的完善工作,切實提升林分質(zhì)量,保證造林成活率及生產(chǎn)量的提升,保證我國林業(yè)基礎工作體系的健全,提升我國林業(yè)的營林效益,滿足我國現(xiàn)階段林業(yè)系統(tǒng)的工作要求,提升營林工作的效益,這需要引起相關人員的重視,做好本職工作。
參考文獻
[1]鄭傳奇.淺談營林工作對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性[J].黑龍江科技信息,2007,(12):168.
1.當前管理會計存在的問題
近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步,我國管理會計的國際化進程明顯加快,取得了一定的成績。但是,目前我國管理會計的應用層次和水平都還不高,大多數(shù)企業(yè)仍處于起步階段。雖然管理會計在大中型企業(yè)中得到了一定的運用,如責任會計、量本利分析、變動成本法、零基預算、凈現(xiàn)值法等方法的實施頗有成效,但在大多數(shù)小型企業(yè)、商業(yè)服務類企業(yè)中卻沒有應用過管理會計方法。我國管理會計工作主要存在以下幾個問題。
1.1管理會計理論體系不健全
我國管理會計的理論和方法基本上是從西方國家引進的,目前還沒有形成一個聯(lián)系我國實際的系統(tǒng)的管理會計理論體系。
1.2核算手段落后
我國一部分企業(yè)至今仍用手工記賬,雖然大型企業(yè)和部分合資企業(yè)以及金融系統(tǒng)引用了電算化技術(shù),但計算機的應用程度和利用效率較低,多處于事后記賬的初級水平,沒有事前預測、事中控制的能力。
1.3企業(yè)經(jīng)營管理人員和財會人員的素質(zhì)水平不高
我國企業(yè)的決策者一般對管本文由收集整理理會計的重要性認識不足,對管理會計工作缺乏應有的重視,導致企業(yè)財會人員觀念陳舊,管理會計知識淺薄、應用水平不高。
1.4企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善
有的企業(yè)內(nèi)部管理混亂,缺少健全的規(guī)章制度和完善的激勵約束機制,從而影響了管理會計工作的開展。
2.強化管理的對策
針對目前我國管理會計工作存在的問題,筆者提出以下對策,以促進我國管理會計工作的開展。
2.1組織開展全國管理會計學術(shù)理論研究工作
美國于1972年成立了獨立的管理會計協(xié)會,不久,英國也成立了類似的學會,并分別出版《管理會計》月刊,向全世界發(fā)行,推動了管理會計理論的研究。筆者建議我國也應盡快成立全國管理會計協(xié)會。這個協(xié)會由會計師、工程師、部分企業(yè)管理人員組成,負責組織開展全國管理會計工作以及管理會計理論研究與學術(shù)交流工作。協(xié)會可每年召開一次年會暨學術(shù)研討會議,出版會議論文集。如果我國成立了管理會計協(xié)會,并能積極有效地開展工作,必將對我國管理會計工作與學術(shù)研究的開展以及對企業(yè)管理水平的提高起到重要的作用。
2.2利用計算機網(wǎng)絡收集管理會計所需的信息
目前我國有中小型企業(yè)800萬家左右,占全國企業(yè)總數(shù)的99%。多數(shù)中小企業(yè)由于管理制度不健全、管理手段落后,難以開展管理會計工作。現(xiàn)在已進入信息時代,經(jīng)濟的信息化與全球化推動了世界經(jīng)濟的一體化,促進了新經(jīng)濟的形成。
2.3大型企業(yè)及有條件的中型企業(yè)可通過網(wǎng)絡聯(lián)通,實行管理國際化
管理國際化使企業(yè)結(jié)構(gòu)處于分布化與網(wǎng)絡狀態(tài)的扁平化組織結(jié)構(gòu),能調(diào)動各類人員的主觀能動性,成為自主創(chuàng)新主體。企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫可使所有企業(yè)單元獲得所需的信息,這些信息在企業(yè)管理決策中發(fā)揮作用。由于企業(yè)決策是由各部門如管理會計、設計、制造等部門的人員參與制定,因而可以充分調(diào)動企業(yè)各層次、各類人員的主觀能動性,提高企業(yè)決策的科學水平。在企業(yè)內(nèi)部,網(wǎng)絡成了企業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務、購物、技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)及企業(yè)內(nèi)部人事、財務會計、管理會計、物資、檔案、資料管理等各環(huán)節(jié),以及與子公司、合作伙伴、商等聯(lián)系的主要媒體與實施場所,企業(yè)可以通過網(wǎng)絡實行企業(yè)管理一體化。例如,企業(yè)的產(chǎn)品設計,不但有管理會計師、設計者、制造者參與,各地的顧客也可通過網(wǎng)絡參與,設計出自己所需的功能、結(jié)構(gòu)、外型的產(chǎn)品(這
轉(zhuǎn)貼于
是海爾公司多年的做法,深受顧客的歡迎)。在產(chǎn)品銷售中,企業(yè)通過網(wǎng)絡可與供銷商保持實時的密切聯(lián)系,不僅能實現(xiàn)成品的零庫存、原材料接近于零庫存,增加時效性,而且降低庫存成本。在產(chǎn)品運輸中,對數(shù)碼產(chǎn)品如音樂、信息等,可在網(wǎng)上直接完成運輸,從而降低運輸成本。在網(wǎng)上還可以實現(xiàn)國際電子商務,即無紙貿(mào)易。它具有迅速、高效、精確、低成本等特點,有改善企業(yè)管理、加強與貿(mào)易伙伴的關系、提高國內(nèi)外競爭力的作用。貿(mào)易方式信息化已成為當今世界發(fā)展的潮流。管理會計人員可以通過網(wǎng)絡收集到國內(nèi)外有關市場的、經(jīng)濟的、金融的、技術(shù)的、管理的、物流的、人才的各類信息,并將整理分析過的信息供企業(yè)領導與管理人員以及本人工作使用;還可以在網(wǎng)上了解企業(yè)各部門(包括子公司)、各崗位的人員或單位實施、完成企業(yè)有關生產(chǎn)、庫存、銷售的數(shù)量指標與各項技術(shù)指標情況,并進行實時監(jiān)督,以保障企業(yè)規(guī)則、任務、指標的完成。在企業(yè)管理一體化方面,值得推薦的是海爾公司的企業(yè)文化與管理方法。
管理國際化是以經(jīng)濟信息化與全球化為基礎相應而生的新的管理系統(tǒng)。它比管理會計作用更大,應用范圍更廣。盡管管理國際化為管理會計工作的開展提供了諸多方便條件與更多的信息量的功能,使管理會計工作更有效深入地開展,但絕不能替代管理會計工作。如企業(yè)在開發(fā)設計一個新產(chǎn)品時,需要工程技術(shù)人員與管理會計師根據(jù)產(chǎn)品的功能質(zhì)量需要,對每一結(jié)構(gòu)與部件進行功能、成本、質(zhì)量與價值分析,以求該產(chǎn)品的功能、成本、質(zhì)量的整體效果及其價值近于1。每項分析工作都是非常具體化的,采用的分析、計算方法也是不同的。筆者在實際工作中創(chuàng)造了vts(價值工程、全面質(zhì)量管理、系統(tǒng)工程)綜合分析方法,可供管理會計人員、工程技術(shù)人員應用。
2.4加強管理會計理論建設,提高管理會計水平
要建立完善的管理會計理論體系,首先要處理好管理會計與財務會計的聯(lián)系與矛盾問題。
關鍵詞:畜牧業(yè);鄉(xiāng)鎮(zhèn);畜牧獸醫(yī)站;職能
中圖分類號:TU264.8 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170132060
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基本情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬全民所有制事業(yè)單位,作為畜牧獸醫(yī)工作的最基層單位,肩負著畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動物疾病預防控制、動物源性食品安全、草原管理等職責,所有的畜牧獸醫(yī)技術(shù)、政策、措施都需要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站落實到一家一戶。
2011年國家體制改革后,麗江市永勝縣仁和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(以下簡稱仁和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站)與林工站、農(nóng)科站、水保站4家站所合并為仁和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心,原來4家單位的38個編制減少為33個,仁和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是不再是獨立的事業(yè)法人,接受縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領導,原來編制12人,現(xiàn)在為10人。
2主要工作及成果
2.1貫徹落實畜牧業(yè)發(fā)展的方針、政策。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好牧政管理工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站需要根據(jù)制定《畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》上報政府;依據(jù)上級文件落實各項工作措施,協(xié)助政府開展牧政管理工作;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導下開展畜牧獸醫(yī)工作。仁和鎮(zhèn)12個村委會90個村民小組,鎮(zhèn)域面積455.3km2,2015年末存欄大牲畜16734頭,羊存欄37302只,豬存欄32977頭,雞存欄130192羽;同時依法依規(guī)做好“三農(nóng)”資金的發(fā)放工作,使惠農(nóng)政策落實到千家萬戶。如仁和鎮(zhèn)實施草原生態(tài)保護補助獎勵項目每年發(fā)放資金113.475萬元;能繁母牛每年補貼600頭左右;豬人工授精每年良種補助1700窩,能繁母豬每年參保1500頭等工作的具體落實。
2.2防止重大動物疫病的發(fā)生,保障動物衛(wèi)生安全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對《中華人民共和國動物防疫法》等系列畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)進行宣傳和執(zhí)行,防控重大動物疫病也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的主要工作任務。仁和鎮(zhèn)每年要完成豬7萬頭、牛1.5萬頭、羊6萬只、家禽28萬羽的防疫注射工作任務;每年完成肉食品檢疫8000頭(匹、只);活畜檢疫10萬頭(匹、只)以上。嚴格按照法律規(guī)定處理動物疫情,保障動物性食品安全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職責。2006年豬藍耳病和2014年的羊小反芻獸病疫情的撲滅都清楚的表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動物疫病防控工作的主力軍、排頭兵。
2.3對畜牧業(yè)生產(chǎn)提供服務。推廣畜牧業(yè)科技成果
推廣畜牧業(yè)科技知識和成果,把先進的畜牧業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)推廣到養(yǎng)殖戶,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力服務畜牧業(yè)的發(fā)展。仁和鎮(zhèn)每年培訓指導村級服務人員100人次以上、扶持科技示范戶50戶;開展豬人工授精1700窩、大田種草160hm2、牛凍精改良120頭等畜牧科技推廣工作。
3存在的問題
3.1動物防疫工作壓力大
鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)面源污染非常嚴重,近年來各種重大動物疫病頻發(fā),病種日趨多樣化和復雜化,傳染病呈現(xiàn)“病原廣、病毒變異快、疫病威脅大”的特點,重大動物疫病發(fā)生的機率非常大。同時散養(yǎng)是目前動物防疫工作量大的主要原因,仁和鎮(zhèn)12個村委會2015年豬存欄32977頭,出欄33660頭,規(guī)模養(yǎng)殖場只有2家,存欄不足2000頭,登記的散養(yǎng)戶有3117戶;開展動物防疫工作毫Υ蟆
3.2基層培訓機會少。職工知識和技術(shù)老化
中國未來養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢為“養(yǎng)殖品種多樣化、養(yǎng)殖規(guī)模集中化、商品流通全球化”,對畜牧業(yè)生產(chǎn)的各項服務提出更高的要求,仁和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站9人為畜牧獸醫(yī)專業(yè)??埔陨袭厴I(yè),但是在崗人員3a以上者都未再接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓,技術(shù)與理論不能及時更新,導致無法適應新形勢下畜牧獸醫(yī)工作的需要。
3.3體制改革后帶來的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在體制改革后,財、權(quán)、物都劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理,與縣縣級的隸屬關系改變?yōu)闃I(yè)務指導關系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)或借調(diào)人員致使種種原因人員不在崗,影響了畜牧獸醫(yī)工作的正常開展。
3.4基礎設施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。資金投入不足
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)設備相對缺乏,開展業(yè)務工作的能力不強。仁和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)在只有1棟辦公住宿樓,還有100m2的危房沒有處理,特別是單位冷凍設備同時使用時,房屋陳舊、線路老化容易引起消防隱患。肉食品檢疫工作除除使用顯微鏡外沒有其他確診方法,全靠檢疫人員的經(jīng)驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站合并為農(nóng)業(yè)綜合服務中心后財務不再獨立,動物防疫工作經(jīng)費雖列入縣級財政預算但是經(jīng)常無法撥付到位,經(jīng)費劃撥經(jīng)常出現(xiàn)“小病小解決、大病大解決、不病不解決”的局面,多種原因無法保障正常經(jīng)費的落實,造成了動物疫病防控工作十分被動。
3.5信息溝通不暢
在重大動物疫病防控工作中,因為責任與地域等原因信息溝通不暢,推諉扯皮、缺乏責任心造成疫情擴散的事情在現(xiàn)實中屢見不鮮。
3.6村級動物防疫員隊伍不穩(wěn)定
目前仁和鎮(zhèn)村級動物防疫員12名,中專1人,高中1人,初中8人,小學2人;仁和鎮(zhèn)按半山區(qū)標準每人250元/月,每年每人全額補助3000元,村級防疫員不能外出打工,經(jīng)濟收入低是導致村級防疫員隊伍不穩(wěn)點主要原因。
4應對措施
4.1從體制上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員、設施和工作經(jīng)費
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是公益機構(gòu),動物疫情調(diào)查、監(jiān)測等在內(nèi)的公益性職能應由政府和公共財政負擔,仁和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在2011年體制改革后,所有經(jīng)營性職能全部社會化,自身無法再產(chǎn)生經(jīng)濟效益。妥善處理好與縣級主管部門的關系,確保政令統(tǒng)一。國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃,建立基層快速檢測實驗室,提高基層處理反應能力。
4.2根據(jù)考核個人業(yè)績落實聘用制度。
選用能力強、工作熱情高、對農(nóng)村有感情的職工當站長;解決每月300-500元的站長津貼。建立好規(guī)章制度,依崗定人,責任分工,競爭上崗。
4.3動物疫病防控工作要內(nèi)外兼顧
仁和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做實、做細日常工作,“春秋”兩防入戶率達100%;免疫質(zhì)量效果監(jiān)測保護率達70%以上,推廣“321”免疫技術(shù),對病死畜禽實行無害化處理.上市動物及產(chǎn)品檢疫率達100%;嚴格監(jiān)管獸藥飼料經(jīng)營行為,每村每月定點20戶開展疫病調(diào)查工作,做好疫情預警預報工作;同時要有跨區(qū)域“大聯(lián)防”的意識,及時與相鄰縣鄉(xiāng)溝通疫情信息,防止疫情擴散和蔓延。
4.4加強業(yè)務培訓
國家在畜牧業(yè)五年規(guī)劃中制定人才培養(yǎng)計劃,對基層人才進行專業(yè)技能培訓3-5a完成一個培訓周期。對村動物防疫員的專業(yè)技術(shù)培訓縣級3a輪訓1次,注重理論結(jié)合實際;仁和鎮(zhèn)最少每年培訓村動物防疫員2次,注重提高實用技能操作,如:防疫注射、靜脈采血、環(huán)境消毒、動物撲殺等,做好疫情演練,一旦疫情發(fā)生,能有一支專業(yè)的高素質(zhì)隊伍開展疫情撲滅工作。
近年來頻頻發(fā)生計算機泄密無一不是少數(shù)人員違反計算機網(wǎng)絡管理規(guī)定,使用存儲、處理信息的計算機連接互聯(lián)網(wǎng),或移動存儲介質(zhì)在計算機之間交叉所致。從發(fā)案情況來看,主要有以下幾個方面原因:其一,貪圖方便。一些工作人員明知不能使用相關計算機連接互聯(lián)網(wǎng)的情況下,為了工作方面,擅自使用存儲處理保密信息的計算機連接互聯(lián)網(wǎng)。其二,心存僥幸。少數(shù)工作人員保密意識淡薄,保密觀念淡化,對保密形勢的嚴峻性和復雜性估計不足,心存僥幸使他們放松警惕。其三,觀點錯誤。一是無密可保的錯誤認識,有些工作人員錯誤認為自己從事的工作不深,自己也沒有主動保密行為,錯誤認為自己不會產(chǎn)生事故;二是密不可保的錯誤認識,個別工作人員錯誤認為現(xiàn)代科學技術(shù)飛速發(fā)展,情報獲取能力日益增強,錯誤認為保密工作作用不大,從而放松了對自己的保密要求。其四,不良習慣,相當一部份責任人都是各單位的業(yè)務骨干,幾乎都是“善意”的過失,起因是個人在工作中養(yǎng)成的不良習慣,主要表象:一是盲目搜集資料,卻忽視了有關材料是否。二是不及時清理相關電子文檔。一些工作人員長年累月處理相關信息,卻沒有及時歸檔保存,計算機內(nèi)存儲的相關信息數(shù)日數(shù)量十分驚人,成為嚴重隱患。三是公私不分。一些工作人員長時間在計算機及移存儲介質(zhì)使用上公私不分,有的利用工作用計算機處理私人事務,有的對移動存儲介質(zhì)不加區(qū)分,內(nèi)外網(wǎng)混用。其五,不及時清查和交接。離崗及調(diào)任時,不及時地對自己持有的載體進行清理和進行交接,留下隱患。
如何做好新形勢下保密工作,我認為,鑒于上述存在的問題,做好保密工作必須從以下幾個方面努力:
一、強加保密宣傳教育,增強保密意識。保密工作是一項長期的艱巨的工作,任何時候均不容忽視。然而,在平時的工作中,部份工作人員、甚至極少數(shù)領導干部保密意識有所淡化,保密麻痹思想滋長,認為“周邊無戰(zhàn)事”,可以“刀槍入室,馬放南山”了,孰不知當今世界并不安寧,緩和中蘊藏著動蕩和危機,特別在科技、經(jīng)濟領域,沒有銷煙的斗爭無處不在,無時不有。因此,要加大保密宣傳教育力度,經(jīng)常組織單位人員學習有關保密法律法規(guī),利用各種時機敲“警鐘”,使全體人員認清:保密不僅是每個公民的神圣職責,更是關系到國家安全和民族興衰的大事。同時,要經(jīng)常利用典型案例,進行保密警示教育,不斷提高全體人員的憂患意識,繃緊有密必保這根“弦”。
二、建立健全規(guī)章制度。保密單位應當建立健全電子文檔有關管理規(guī)定,有條件的設立電子文檔臺賬,明確電子文檔復制、冊除管理規(guī)定,建立健全各種規(guī)章制度,加強對連接互聯(lián)網(wǎng)計算機的管理,嚴格遵守計算機及移動存儲介質(zhì)與互聯(lián)網(wǎng)進行物理隔離。針對目前普遍實行網(wǎng)絡化辦公的實際情況,加強對計算機的管理,實行“誰使用、誰負責”的原則。
三、加強保密技能學習。為避免大量因無知造成事件,各保密單位應抓好保密技能的教育,增強防范意識和能力,避免“低級錯誤”。同時廣大工作人員要不斷學習保密知識,嚴格按章辦事,熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規(guī)程,熟悉并認真執(zhí)行計算機信息系統(tǒng)、通信、辦公自動化等方面的保密規(guī)定。
四、養(yǎng)成良好工作習慣。在實際工作中,要明確區(qū)分工作用和個人用的U盤和計算機,杜絕混用,在工作中接觸的保密電子文件,要及時清理,該歸檔的要及時歸檔,不能私自留存,離崗及調(diào)任時要對自己持有的載體進行清理,有關部門應監(jiān)督其登記、交接,不留隱患。
一、高度重視,提高檔案意識,確保檔案工作有序開展
檔案管理工作是省聯(lián)社德州辦事處管理工作的重要組成部分,加強檔案管理是強化管理、服務業(yè)務開展的一項重要工作。辦事處黨委在機關工作會議中多次強調(diào)檔案工作的重要性,并針對檔案工作提出具體要求,確定了由分管主任任組長,各科室負責人為小組成員的檔案工作管理領導小組,負責領導和協(xié)調(diào)檔案工作。為提高工作人員的檔案意識,辦事處邀請市檔案局領導專家對檔案人員進行統(tǒng)一業(yè)務培訓,制定檔案工作考核激勵機制,激發(fā)檔案工作人員的工作熱情,增強了檔案人員的大局觀念和責任意識。同時,辦事處加大檔案軟件和硬件投入,改善檔案工作環(huán)境,調(diào)動檔案工作者的積極性,有效推動了檔案工作的發(fā)展,確保了檔案工作有序運轉(zhuǎn)。
二、理順體制,健全組織機構(gòu),完善各項檔案管理制度
檔案工作是一項專業(yè)、科學化的管理工程,省聯(lián)社德州辦事處狠抓檔案工作落實情況,明確檔案管理小組和檔案鑒定小組成員,由綜合科負責統(tǒng)一管理檔案,同時配備專職檔案員1人,兼職檔案員7人,逐步形成了以綜合檔案室為中心,各科室配備兼職檔案人員的檔案管理網(wǎng)絡體系。同時為加強檔案的管理、收集和整理工作,有效保護和利用檔案,使整個辦事處檔案工作有法可依、有據(jù)可循,在辦事處分管主任的要求指導下,依據(jù)《檔案法》、《山東省檔案工作條例》等一系列法律法規(guī),重新修訂了《山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社德州辦事處檔案管理辦法》、《山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社德州辦事處文書檔案保管期限和保管范圍表》等15項檔案管理制度。組織各科室檔案人員認真做好文件材料的收集、管理、利用和檔案移交工作,各門類載體檔案均收集完整,分類準確,使檔案工作走向法治化、制度化、規(guī)范化道路。
三、加強建設,豐富室藏資料,加大檔案資源建設
2015年以來,省聯(lián)社德州辦事處在辦公樓相對緊張的情況下又開辟了56平方米檔案室,并配備10列6組密集架,成立綜合檔案室,實現(xiàn)了辦事處機關全部檔案資料的集中統(tǒng)一管理,為檔案資料提供足夠的空間和安全環(huán)境。按照高標準配置檔案室設備,包括空調(diào)、去濕機、消毒滅菌機、防磁柜、滅火器、溫濕度記錄儀、防蟲藥物等“九防”基礎設施,給檔案的保護提供了最基本、最穩(wěn)定物質(zhì)條件。閱覽室配備了符合標準的打印機、掃描儀、刻錄機等方便檔案查閱利用的設施設備。綜合檔案室成立以后,各科室檔案員緊密合作,及時溝通,認真搜集辦事處發(fā)展過程中產(chǎn)生的有價值的各種門類、各種載體檔案,包括文書檔案、科技檔案、聲像檔案、實物檔案等,大大充實了檔案資源,豐富了室藏檔案。