前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地征地賠償規(guī)定范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

土地征地賠償規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；保護(hù)權(quán)益；社會(huì)保障

一、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)制度及措施

由于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家土地征用的目的必須是滿(mǎn)足公共利益的需要，并且要對(duì)失地農(nóng)民的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，以自愿互利的原則的基礎(chǔ)上平等協(xié)商，按照土地的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，并對(duì)失地農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)保障的問(wèn)題制定合理的法規(guī)政策。

（一）完善的土地征用制度

在土地征用過(guò)程中，英國(guó)依據(jù)《強(qiáng)制征地法》，并需要獲得議會(huì)批準(zhǔn)后才可進(jìn)行土地征收。同樣，土地征用必須符合公眾利益，所造成的損失要小于所帶來(lái)的利益，政府部門(mén)也會(huì)就此召開(kāi)調(diào)查會(huì)，并向議會(huì)提交調(diào)查報(bào)告，議會(huì)有此來(lái)判斷是否滿(mǎn)足《強(qiáng)制征地法》。

美國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源，不會(huì)輕易征收農(nóng)民的土地，1976年之后農(nóng)轉(zhuǎn)非用地只占了全國(guó)耕地的4%。美國(guó)的憲法規(guī)定：“不合理的補(bǔ)償以及非正當(dāng)?shù)姆沙绦颍荒苷饔盟饺素?cái)產(chǎn)供公共使用。”如政府因發(fā)展公共事業(yè)需要而征用土地，必須提出充分的理由。

日本在二戰(zhàn)結(jié)束后頒布的相關(guān)法律，規(guī)定土地征用需要從公共利益出發(fā)，并有嚴(yán)格的征用程序：提出申請(qǐng)；對(duì)土地和建筑物進(jìn)行登記；申請(qǐng)政府裁定；讓地裁定；征收終結(jié)等。

（二）合理的征地補(bǔ)償

英國(guó)在征地過(guò)程中向失地農(nóng)民提供的土地補(bǔ)償款一般超過(guò)土地的市場(chǎng)價(jià)值，將土地賠償款和土地征用費(fèi)納入土地補(bǔ)償款中。土地賠償款用于失地農(nóng)民失去土地后基費(fèi)用，土地征用費(fèi)則是對(duì)土地本身進(jìn)行的賠償。通過(guò)這種方式，使得失地農(nóng)民在失去土地后的基本生活得以保障，較高的土地補(bǔ)償費(fèi)用使得土地能夠得到合理的利用。

美國(guó)的土地補(bǔ)償款以征地時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值作為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并且還考慮其可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)價(jià)值。并切對(duì)征用土地的周邊土地所用者，因土地征用可能帶來(lái)的損失進(jìn)行賠償。除土地補(bǔ)償款外，政府通過(guò)稅收對(duì)失地農(nóng)民給予一定的稅收優(yōu)惠，來(lái)減輕失去土地后的損失。

日本的土地補(bǔ)償款一般情況下有五種方式：土地征收賠償、通損賠償、少數(shù)殘存者補(bǔ)償、離職者賠償和失業(yè)損失賠償。對(duì)失地農(nóng)民的土地價(jià)值、附帶損失、生活補(bǔ)償、離職補(bǔ)償和土地開(kāi)發(fā)后的影響進(jìn)行分類(lèi)的賠償。

（三）完善的培訓(xùn)和社會(huì)保障政策

美國(guó)政府高度重視失地農(nóng)民的教育與培訓(xùn)工作，通過(guò)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)倬蜆I(yè)的能力。美國(guó)會(huì)給失地農(nóng)民申請(qǐng)救濟(jì)，并且還會(huì)對(duì)她們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。日本則為失地農(nóng)民提供了社會(huì)保障，其主要有失地農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及最低生活保障，并且還為失地農(nóng)民進(jìn)行有就業(yè)培訓(xùn)，加大失業(yè)者再次尋找工作的機(jī)會(huì)，保持了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)緩解了失地農(nóng)民面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。

二、中國(guó)各省市失地農(nóng)民權(quán)益的政策措施

為了解決失地農(nóng)民問(wèn)題，中央從完善征地補(bǔ)償辦法、妥善安置被征地農(nóng)民、健全征地程序和法律制度等方面，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。

（一）浙江省建立失地農(nóng)民基本生活保障制度

從2011年，浙江省政府和有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的通知》（浙政發(fā)[2011]26號(hào)）、《關(guān)于建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙勞社農(nóng)[2011]79號(hào)）等文件，逐步建立健全的失地農(nóng)民基本生活保障制度。

浙江省建立的失地農(nóng)民基本生活保障制度，為失地農(nóng)民構(gòu)建了基本生存保障線(xiàn)。被征地農(nóng)民基本生活保障所需的資金，采取由政府、集體和個(gè)人共同承擔(dān)的辦法多渠道籌集。針對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)難問(wèn)題，《浙江省人民政府關(guān)于建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的通知》①規(guī)定：在勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，由政府勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃并組織實(shí)施，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從征地調(diào)節(jié)資金戶(hù)中調(diào)劑，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。做好失地農(nóng)民基本生活保障制度，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，促使失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）廣東省實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地平等地位

2012年6月23日，廣東省政府《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（廣東省人民政府令第100號(hào)），并于同年10月1日起正式實(shí)施。其標(biāo)志著廣東省集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)有了明確的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地的平等地位，切實(shí)地保護(hù)了失地農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)民的集體建設(shè)用地可以使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。使集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)享有同等的平等地位。

（三）其它省市對(duì)失地農(nóng)民保護(hù)權(quán)益的措施

江蘇省明確指出增加征地補(bǔ)償費(fèi)用，并且規(guī)定了對(duì)失地農(nóng)民基本生活保障資金來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)。吉林省則是通過(guò)個(gè)人與集體籌集為主，政府籌集為輔的方式籌集部分征地補(bǔ)償金，建立失業(yè)農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)償金用于支付失地農(nóng)民的養(yǎng)老。

北京市人民政府規(guī)定：失地農(nóng)民自謀職業(yè)的，一次性就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)支付給本人，一次性就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)最多為本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60倍。同時(shí)，征地農(nóng)民可以享受社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

三、全文總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)村土地征收方面的法律法規(guī)以及應(yīng)對(duì)措施可知發(fā)達(dá)國(guó)家（例如英、美、日等）實(shí)行的是土地私有化政策，他們是嚴(yán)格按照法律和征地程序進(jìn)行公益性征地、以公平的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，并且加大了對(duì)失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)以及社會(huì)保障工作力度，最大限度地保護(hù)了失地農(nóng)民的合法權(quán)益。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民合法權(quán)益所建立的法規(guī)措施對(duì)我國(guó)保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益具有非常重要的借鑒意義。國(guó)內(nèi)各級(jí)地方政府為解決農(nóng)村失地農(nóng)民的問(wèn)題進(jìn)行不斷地探索，并且在不斷完善我國(guó)對(duì)失地農(nóng)民的保障措施。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院）

注解：

① 浙江省人民政府關(guān)于建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的通知

參考文獻(xiàn)：

[1] 浙江省政府辦公廳發(fā)出通知深化完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作[J]新農(nóng)村，2005（7）

[2] 韓松.集體建設(shè)用地市場(chǎng)配置的法律問(wèn)題研究[J]中國(guó)法學(xué)，2008（3）

[3] 田浩.江蘇省被征地農(nóng)民權(quán)益保障政策分析[J]安徽大學(xué)，2009

[4] 王祺.集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題分析[J]南開(kāi)大學(xué)，2011

土地征地賠償規(guī)定范文第2篇

2005年8月8日，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到河北省保定市清苑縣清苑鎮(zhèn)郎莊村，該村居住著600多戶(hù)人家，這里是遠(yuǎn)近聞名的蔬菜種植專(zhuān)業(yè)村。1998年，為了方便村民賣(mài)菜，村里建了一個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，2003年該村被列為無(wú)公害蔬菜基地、農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織試點(diǎn)、保定科技專(zhuān)家工作站分站、河北農(nóng)大農(nóng)民增識(shí)訓(xùn)點(diǎn)郎莊分試區(qū)。菜農(nóng)戶(hù)畝均年產(chǎn)值都在3000元以上。正在施工中的保滄高速公路從村北穿過(guò)，征用該村土地80多畝，涉及農(nóng)戶(hù)62家，征地賠償至今沒(méi)能落實(shí)。

提起保滄高速征地，法律義務(wù)宣傳員申××就一肚子的火，據(jù)申介紹，郎莊村屬半菜半農(nóng)區(qū)，村里種蔬菜的特別多，每年早春茄子開(kāi)始上市時(shí)，不光河北各市的客商前來(lái)收購(gòu)，而且北京、天津、山西、內(nèi)蒙、江蘇、山東等地的客商也有過(guò)來(lái)收購(gòu)的，高峰時(shí)每天運(yùn)往外地的茄子高達(dá)100噸左右。秋冬季的西葫蘆、黃瓜、西紅柿等常年采摘不斷，大棚蔬菜畝均年產(chǎn)值一般在3000元以上。土地被征后，村里僅給被征地戶(hù)生活安置費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)每畝15000元，青苗費(fèi)300元。申表示，既然是國(guó)家建設(shè)征地，肯定應(yīng)該有各種手續(xù)和相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)向村民公布，村民享有知情權(quán)。村民找村里理論，得到的答案是，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按每畝補(bǔ)償費(fèi)71%歸征地戶(hù)，29%歸村委會(huì)提留。對(duì)于老百姓的質(zhì)疑，清苑縣人大副主任、清苑鎮(zhèn)書(shū)記張紅啟是這樣跟群眾解釋的：保滄高速征地根本就沒(méi)有公告，公告給老百姓看不著，征地也跟老百姓協(xié)商不著，每畝地賠償15000元的標(biāo)準(zhǔn)是按年產(chǎn)值1320元，11倍核算得來(lái)的，清苑縣大莊村種植麻山藥，年產(chǎn)值最高，年產(chǎn)值按大莊算的。

當(dāng)村民對(duì)張書(shū)記的年產(chǎn)值提出質(zhì)疑時(shí)，張書(shū)記表示，“分給你們承包地是讓你們種小麥、種玉米的，而不是讓你們種蔬菜的，所以蔬菜不能算產(chǎn)值。”就這樣在協(xié)商未果的情況下，村民的蔬菜大棚和小麥就給推平了。

采訪中一位郎姓村民告訴記者，縣里來(lái)推地時(shí)，申××因懂法，提前給村民做了動(dòng)員，阻止了村民鬧事，村民們雖然現(xiàn)在有的還沒(méi)有領(lǐng)取補(bǔ)償款，但推地當(dāng)天沒(méi)有一人鬧事。該村民表示，不鬧事并不表示軟弱，他們將通過(guò)合法途徑繼續(xù)向上反映，直到問(wèn)題得到妥善解決。

后記者又來(lái)到清苑鎮(zhèn)滕莊村，村民聽(tīng)說(shuō)來(lái)了北京的記者后，主動(dòng)去叫被征地戶(hù)。牛大媽第一個(gè)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，牛大媽來(lái)時(shí)氣喘吁吁，見(jiàn)到記者的第一句話(huà)是，“可把你們盼來(lái)了！”經(jīng)過(guò)記者多方走訪調(diào)查，終于弄清了征地的前后經(jīng)過(guò)。

3月31日，大隊(duì)一幫人在未通知村民的情況下，偷偷在村北量了地。4月20日上午，縣里執(zhí)法部門(mén)開(kāi)始推地，直到這時(shí)村民才知道自家的地被征了。村民聽(tīng)到消息后，前去制止。讓人琢磨不透的是，執(zhí)法隊(duì)伍中有幾個(gè)人拿著攝像機(jī)，把村民的行為全都拍了下來(lái)，由于村民極力反對(duì)，當(dāng)天地沒(méi)有推成，但是60多歲的老黨員盧××讓“他們”抓走了。

“4月30日上午，鄉(xiāng)政府又來(lái)推地，一共來(lái)了九輛車(chē)，有公安的、司法的、還有一輛大面包，一下子下來(lái)一百多口人，嚇的占地戶(hù)都沒(méi)敢出門(mén)，就這樣在一分錢(qián)沒(méi)給的情況下就把地推了。”村民牛大媽如是告訴記者。

下午，村民袁××拿大喇叭召集占地戶(hù)到村北開(kāi)會(huì)，不到15分鐘，鎮(zhèn)書(shū)記張紅啟的汽車(chē)就到了村里，村干部用大喇叭通知征地戶(hù)到大隊(duì)開(kāi)會(huì)。最初商議調(diào)閑散地給村民，可是土地資源也很緊缺的村里根本就沒(méi)有閑散地。后又商議給村民每畝地補(bǔ)償7920元，最終還是沒(méi)能談妥。鄉(xiāng)黨委書(shū)記大發(fā)雷霆，通知大隊(duì)鎖隊(duì)部大門(mén)，準(zhǔn)備把村民關(guān)在隊(duì)部。同時(shí)，打開(kāi)村里的大喇叭，大吼大嚷，大罵村民素質(zhì)太低，張書(shū)記“憤怒”的聲音傳遍了整個(gè)村莊。

5月1日，被征地戶(hù)派牛大媽前去隊(duì)部商談，如果村民接受了每畝地補(bǔ)償7920元這一標(biāo)準(zhǔn)，能否領(lǐng)錢(qián)，大隊(duì)會(huì)計(jì)表示同意。村民們紛紛前去隊(duì)部領(lǐng)錢(qián)，正準(zhǔn)備領(lǐng)錢(qián)時(shí)村民被告知，7920元是一次性的補(bǔ)償，按完手印就可以領(lǐng)錢(qián)，領(lǐng)完錢(qián)后終身不再有地。而且，人死后還要從子孫的地中扣除，當(dāng)問(wèn)其原因時(shí)，張紅啟表示這叫做“父?jìng)舆€”。由于鎮(zhèn)里開(kāi)出的條件苛刻，征地補(bǔ)償工作再度陷入僵局。

5月12日，大隊(duì)再次召集被征地戶(hù)去隊(duì)部領(lǐng)錢(qián)，大隊(duì)會(huì)計(jì)號(hào)召牛大媽帶頭簽字。牛表示，如果牽涉到她自己，她早就簽了，她簽了無(wú)所謂，她不能害鄉(xiāng)親們。這時(shí)牛大媽和村干部發(fā)生沖突，在推搡當(dāng)中牛大媽暈了過(guò)去，而且一直抽風(fēng)，村干部見(jiàn)勢(shì)慌忙離去。

采訪中，村民劉××告訴記者，麥?zhǔn)涨八吞K×、樊××還有滕×的媳婦上訪到縣局，縣局通知張紅啟前去接訪，張紅啟把她們接了回來(lái)，回來(lái)后就把她們扣了起來(lái)，一人一間房子給隔離了，直到晚上才把她們放回家。

次日，她們又上訪到保定市局，四名婦女鐵了心了，只要不處理，堅(jiān)決告到底。四人去市里上訪了九次以后，終于有了音訊，每畝地又補(bǔ)了7080元。

據(jù)了解，保滄高速征地涉及清苑13個(gè)行政村，各村賠償情況均不一樣，截至記者發(fā)稿時(shí)，郎莊每畝地為15000元，騰莊為15000元，大莊鄉(xiāng)草橋?yàn)?8000元，何橋鄉(xiāng)蔡橋?yàn)?8000元，大福村列入開(kāi)發(fā)區(qū)的為18000，未列入的為16500元。青苗補(bǔ)償，地上附屬物賠償更是五花八門(mén)。而且涉及拆遷的賠償也存在比較大的差異，南候村拆遷每平米賠償300元，北大冉村的拆遷每平米僅賠償100元。由于高速征地賠償?shù)牟还_(kāi)，加之有的村也未進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，導(dǎo)致部分村民以謠傳謠，以訛傳訛，部分村民處于觀望狀態(tài)，有些村民開(kāi)始上訪。

離開(kāi)清苑，記者又來(lái)到南市區(qū)五堯鄉(xiāng)南溝頭村，南溝頭村現(xiàn)有人口2000多人，被征土地300余畝，該村因緊鄰保定市二環(huán)路，土地已多次被征，因征地引起的遺留問(wèn)題甚多。保滄高速征地后，區(qū)里給出每畝地三萬(wàn)元的最高價(jià)，村民仍不同意征地，原因是村民想要親眼見(jiàn)到征地批文和補(bǔ)償公告。后區(qū)里又將補(bǔ)償款調(diào)至每畝35000元，村民還是堅(jiān)持原來(lái)的要求，不給看公告不讓征地，至今村民在被征土地上搭著窩棚輪流值班看地。

接著記者又來(lái)到南市區(qū)其它幾個(gè)被征用土地的村，盡管都屬南市區(qū)，各村的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。豐臺(tái)村占地163畝，公布的卻是150多畝，每畝補(bǔ)償21600元。安莊占地10.8畝，共補(bǔ)償40多萬(wàn)元。唐村是唯一一個(gè)張貼公告的村，公告顯示唐村被占地2.2857公頃，每畝3.5萬(wàn)元。地上附屬物一欄沒(méi)有任何顯示，青苗補(bǔ)償費(fèi)1093.75元/畝，落款是保定市人民政府。

保滄高速征用滿(mǎn)城土地涉及于家莊鄉(xiāng)五里鋪、郭村、郎村三村莊。五里鋪村第一次征用200多畝，鐵道南涉及一半以上村民，每畝賠償21600元，青苗補(bǔ)償500元/畝。原來(lái)說(shuō)機(jī)井每口賠償10000元，截至記者采訪時(shí)也沒(méi)給。土地原來(lái)說(shuō)的是每畝補(bǔ)償24000元，結(jié)果只給了21600元。一位姓劉的村民告訴記者，土地被征時(shí)，小麥已經(jīng)灌滿(mǎn)粒了，離麥?zhǔn)罩皇Ａ耸嗵欤坪笠划€只給了500元青苗補(bǔ)償費(fèi)，剛夠化肥、農(nóng)藥、澆地的成本。如果遲幾天，每畝按產(chǎn)糧900斤，每斤按0.7元計(jì)算，也不止這個(gè)數(shù)。而且推了地之后，土地就閑置著，到現(xiàn)在也沒(méi)施工。郭村被占地200多畝，每畝地補(bǔ)償17600元。郎村則只有17200元/畝。

之后記者又來(lái)到高陽(yáng)縣晉莊鄉(xiāng)葦元屯村，該村的情況和清苑縣滕莊村相似。據(jù)了解，因修建保滄高速公路，2004年9月，該縣開(kāi)始路用征地工作。僅晉莊鄉(xiāng)宋橋、葦元屯、楊家左、南晉莊、北晉莊5個(gè)村莊就征用土地437畝，其中征用葦元屯土地129.1畝。

2005年春節(jié)前，高陽(yáng)縣政府召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，高陽(yáng)縣委書(shū)記袁振江代表縣委、縣政府發(fā)表電視講話(huà)，袁書(shū)記向全縣人民承諾：保滄高速征地補(bǔ)償款2.112萬(wàn)元/畝，必須發(fā)放到戶(hù)。不準(zhǔn)縣、鄉(xiāng)、村任何單位以任何理由截留土地賠償款！

4月底，村委會(huì)的大喇叭開(kāi)始召集被征地戶(hù)去領(lǐng)錢(qián)，村民到了村委會(huì)后才知道，每畝地的賠償只有7920元，對(duì)此鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)被占地戶(hù)做出如下解釋?zhuān)和恋刭r償款歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，故13200元的土地賠償款歸村集體所有。對(duì)青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用臨時(shí)便道只字未提。

隨后晉莊鄉(xiāng)黨委、晉莊鄉(xiāng)人民政府又寫(xiě)了一封致保滄高速公路占地戶(hù)的信，信中寫(xiě)到，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為13200元，安置補(bǔ)助費(fèi)為7920元。根據(jù)《土地法》第五章第二十六條“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。”“不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置補(bǔ)助人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后，用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。”

縣領(lǐng)導(dǎo)明確表示要將賠償款發(fā)放到戶(hù)，而鄉(xiāng)村兩級(jí)卻以法律條文來(lái)壓制被占地戶(hù)，村民們百思不得其解。為了得到一個(gè)明確的解釋?zhuān)?月28日，葦元屯村三位村民咨詢(xún)了省局，一位女同志告訴他們：“村與村的情況不一樣，根據(jù)《土地法》和《承包法》的規(guī)定，承包土地被依法征用、占用，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。如果村里能補(bǔ)分土地的話(huà)，被占地戶(hù)可以根據(jù)土地好壞的差值得到相應(yīng)的補(bǔ)償，如果沒(méi)有補(bǔ)分土地，土地的補(bǔ)償款基本上應(yīng)該全部歸土地承包戶(hù)。”

采訪中一位姓張的村民告訴記者，本來(lái)高陽(yáng)全縣補(bǔ)償都很低，后來(lái)因?yàn)槌菛|的村民極力爭(zhēng)取，并找到了省里的領(lǐng)導(dǎo)，最后每畝地給補(bǔ)了17500元。5月16日鄉(xiāng)里廣播了一個(gè)通知，通知說(shuō)當(dāng)日12時(shí)之前領(lǐng)款的獎(jiǎng)勵(lì)1000元，下午4時(shí)之前領(lǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)400元。盡管如此，現(xiàn)在還是有很多村民未領(lǐng)。村民只想看看公告，鬧明白他們究竟該拿多少錢(qián)。

邢南鄉(xiāng)的補(bǔ)償則更是離譜，斗洼村一位姓唐的村民告訴記者，他們村每人只分得耕地0.5畝，其余土地由村里以每畝120元的價(jià)格再承包給村民，他家在村南承包了10畝地，正在征地的范圍之內(nèi)，承包地里種了很多楊樹(shù)，每棵樹(shù)賠了10元錢(qián)，大隊(duì)里還扣了2元，村民每棵只分得8元。高速公路占了該村600畝地，村里把這些地全部收回，又重新分村里原來(lái)的地，到目前為止，村民們沒(méi)見(jiàn)一分錢(qián)的土地賠償款。

土地征地賠償規(guī)定范文第3篇

司法的嚴(yán)謹(jǐn)，使得美國(guó)地方政府在動(dòng)用拆遷特權(quán)問(wèn)題上非常謹(jǐn)慎，而民眾也會(huì)更多地考慮到公共利益。

拆遷補(bǔ)償有標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)，私人開(kāi)發(fā)商如果想在一塊土地上搞開(kāi)發(fā)，就需要事先購(gòu)買(mǎi)這片土地，包括這里住戶(hù)的房產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是，開(kāi)發(fā)商必須給予拆遷者一個(gè)合理的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)雙方以公平市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不能解決的，要么放棄，要么“法庭上見(jiàn)”。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，政府征地的情況就比較復(fù)雜，因?yàn)檫@涉及公眾利益與個(gè)人利益孰輕孰重的問(wèn)題。美國(guó)是一個(gè)強(qiáng)調(diào)與保護(hù)個(gè)人利益的國(guó)家，但對(duì)公眾利益也不能不管。美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定：政府無(wú)權(quán)征收個(gè)人土地和財(cái)產(chǎn)，除非給予合理的賠償。這里“合理賠償”的標(biāo)準(zhǔn)，也是以公平市場(chǎng)價(jià)格為參考。

公平市場(chǎng)價(jià)格是為雙方達(dá)成拆遷協(xié)議提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果當(dāng)事雙方不能就合理補(bǔ)償達(dá)成一致，還可以通過(guò)司法程序解決。

在公私之間尋求平衡。如果政府要強(qiáng)制性拆遷，在最高法院做出決定之前，普通居民可以對(duì)政府特權(quán)及規(guī)定做出挑戰(zhàn)。

美國(guó)各州均制定了不同版本的“重要空間法”及動(dòng)遷細(xì)節(jié)和補(bǔ)償辦法，賦予政府因水電、道路、公用基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防等公益事業(yè)進(jìn)行征地的特權(quán)。

康涅狄格州的一個(gè)城市因軍事基地被關(guān)閉，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速蕭條。為扭轉(zhuǎn)局面，政府打算在原軍事基地建設(shè)公園。然而，一些被涉及的私有土地?fù)碛姓叻磳?duì)動(dòng)遷，無(wú)論政府給多少補(bǔ)償金他們都不搬，“合理補(bǔ)償”不好確定。動(dòng)遷戶(hù)還一紙?jiān)V狀把政府告到了法院。官司打到美國(guó)最高法院后，9個(gè)大法官以謹(jǐn)慎的“5∶4”裁決駁回動(dòng)遷戶(hù)的上訴，支持當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制性拆遷。

法官們的謹(jǐn)慎，反映了美國(guó)司法努力在公私之間尋求一種平衡。而總的來(lái)看，美國(guó)地方政府和居民在征地特權(quán)的法律糾紛中各有輸贏，這在一定程度上使政府在動(dòng)用拆遷特權(quán)問(wèn)題上更加謹(jǐn)慎，而民眾也漸漸習(xí)慣了更多地考慮公共利益。

韓國(guó)：依法處理一草一木

韓國(guó)有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律，對(duì)土地征用補(bǔ)償有著非常詳盡的規(guī)定。

高額拆遷費(fèi)令開(kāi)發(fā)商卻步。韓國(guó)有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律，比較重要的是《城市開(kāi)發(fā)法》和《土地補(bǔ)償法》。如果某公司想購(gòu)買(mǎi)并拆遷某住戶(hù)的私有房屋建大樓，那么，一場(chǎng)漫長(zhǎng)的談判就開(kāi)始了。

首先，要由雙方認(rèn)可的中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)土地價(jià)格做出基本評(píng)估，以此為基礎(chǔ)，雙方開(kāi)始討價(jià)還價(jià)，內(nèi)容涉及房屋、草坪、樹(shù)木、圍墻、石階、狗屋等等，甚至如果房主在院子里先墊過(guò)一層沙子然后又鋪了地磚，這沙子與地磚都要分別計(jì)入補(bǔ)償費(fèi)之內(nèi)。

如果有一處臨街的房屋，房主聽(tīng)說(shuō)拆遷動(dòng)議了，突擊把房子改造成飯店，這個(gè)法律不予認(rèn)可。但是，如果某一處房屋原來(lái)是飯店，現(xiàn)處于歇業(yè)之中，那么拆遷前宣布飯店恢復(fù)營(yíng)業(yè)，開(kāi)發(fā)商就沒(méi)有辦法了，只能按飯店給予高價(jià)補(bǔ)償。

如果是連片開(kāi)發(fā)，居民們第一件事不是收拾東西準(zhǔn)備搬家，而是走家串戶(hù)先把“拆遷對(duì)策委員會(huì)”成立起來(lái)，以群體的名義維權(quán)。他們的原則是：一草一木都要付錢(qián)，拆遷的結(jié)果必須保證每一家的生活都能得到改善。這樣算下來(lái)，拆遷費(fèi)用十分驚人。因此，在韓國(guó)，很少能看到成群連片的舊區(qū)改造。

向“釘子戶(hù)”妥協(xié)。在韓國(guó)，存在紛爭(zhēng)比較多的是公營(yíng)事業(yè)征用土地，如修建城市鐵路、高速公路等，如果居民堅(jiān)決不讓步，政府往往也無(wú)可奈何。

據(jù)韓國(guó)朋友介紹，韓國(guó)也有最牛的“釘子戶(hù)”。數(shù)年前，京畿道內(nèi)一公司成片開(kāi)發(fā)，遇到一房主，對(duì)祖業(yè)極為熱愛(ài)，堅(jiān)決不賣(mài)房子。不是給多少錢(qián)才合理的問(wèn)題，而是不管給多少錢(qián)都不賣(mài)。此住戶(hù)四周的房子全部出賣(mài)了，該公司也啟動(dòng)了工程，但這一家到底挺了下來(lái)。該公司毫無(wú)辦法，最后只好用大樓把這一家圍了起來(lái)，成為京畿道一景。

印度：強(qiáng)行征地難見(jiàn)效

地方政府以強(qiáng)制性手段征購(gòu)?fù)恋氐臉O端做法，反而引發(fā)種種矛盾日趨白熱化。

警察干預(yù)反使矛盾升級(jí)。“征地”是近幾年才經(jīng)常見(jiàn)諸印度報(bào)端的字眼。自從政府推出“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”政策，需征用農(nóng)業(yè)用地或荒地建設(shè)工業(yè)園區(qū)之后，由征地引起的糾紛就越來(lái)越多。發(fā)生警察開(kāi)槍事件的南迪格拉姆村，就是被政府相中建設(shè)一個(gè)以化工業(yè)為主的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，計(jì)劃征購(gòu)4050公頃土地。

南迪格拉姆村村民對(duì)此甚為不滿(mǎn)，他們不愿意改變長(zhǎng)久以來(lái)的生活方式。在與示威者糾纏了兩個(gè)月后，政府采取了極端措施，2000名警察進(jìn)駐南迪格拉姆村，強(qiáng)行驅(qū)散了示威者。

事件的后續(xù)發(fā)展其實(shí)對(duì)政府很不利，不僅西孟加拉邦高等法院要求印度中央調(diào)查局對(duì)警察向群眾開(kāi)火一事展開(kāi)調(diào)查，而且迫于各方壓力，西孟加拉邦政府軟化了態(tài)度，表示放棄在南迪格拉姆村的建設(shè)計(jì)劃。

受害者是以地為生的農(nóng)民。在西孟加拉邦的幾個(gè)征地糾紛里，政府其實(shí)提出了相當(dāng)合理的賠償方案，比如，在信格爾，1英畝一年收獲一季的農(nóng)田賠償85萬(wàn)盧比(即1公頃4.6萬(wàn)美元)，1英畝一年收獲兩季以上的土地賠償115萬(wàn)盧比(即1公頃6.3萬(wàn)美元)。

在印度，反對(duì)政府征購(gòu)?fù)恋氐耐皇钦嬲耐恋厮姓摺Ｍ恋厮接谢沟么罅哭r(nóng)田集中在少數(shù)地主手中，他們擁有土地卻不見(jiàn)得自己耕種。比起日益微薄的田租，巨額的政府賠償顯然更有吸引力，這也正是盡管抗議聲浪不斷升級(jí)，征地計(jì)劃卻依然能順利進(jìn)行的原因。信格爾的一位地主曾經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w說(shuō)：“我們應(yīng)該把塔塔集團(tuán)老板的照片供起來(lái)，因?yàn)樗獊?lái)建廠，這里的地價(jià)漲了一倍。”

土地征地賠償規(guī)定范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民失地 問(wèn)題 原因 對(duì)策 探討 就業(yè)困難 分紅

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0029-01

一、失地農(nóng)民的探討

失地農(nóng)民指的是一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，因城市化和工業(yè)化用地而產(chǎn)生的失去土地的農(nóng)民[1]。在農(nóng)民土地失去的原因上，從意愿探究的角度上，分為自愿失去土地和因外界環(huán)境影響而被動(dòng)失去土地。

1.主動(dòng)意愿

自愿失去土地的原因是農(nóng)民為了獲得更好的生活和社會(huì)地位，戶(hù)口等，以自愿失去土地為交換，自愿放棄土地的擁有權(quán)。

2.被動(dòng)失地

被動(dòng)性失地則是指依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家、機(jī)構(gòu)或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)其需求而使農(nóng)民放棄土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)以及其他衍生物[2]。比如農(nóng)村因?yàn)樾藿ü反顦虻榷M(jìn)行的公共征收，或者因?yàn)槠髽I(yè)建廠房的需要而向農(nóng)民征地。

二、失地農(nóng)民面臨的主要生活問(wèn)題

1.收入下降

農(nóng)民所生活的區(qū)域本來(lái)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一旦土地失去，農(nóng)民就失去了在這片土地永久的生產(chǎn)勞作。長(zhǎng)武縣人民的土地不僅包括耕地，還包括果林，魚(yú)塘等。這些土地多帶來(lái)的是永久的收入，而一旦失去土地后，由于失地農(nóng)民文化水平不高，和沒(méi)有掌握專(zhuān)業(yè)的就職技術(shù)，農(nóng)民只能通過(guò)打工，充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力等形式來(lái)補(bǔ)貼家用，面臨著入不敷出的困境。

2.就業(yè)困難

目前市場(chǎng)上對(duì)勞動(dòng)力的要求比較高，對(duì)于勞動(dòng)力的選擇上都要一定的標(biāo)準(zhǔn)。年齡，教育層面，技能等都是企業(yè)所考慮的問(wèn)題。由于失地的農(nóng)民在失地之前本身就是純農(nóng)民，所擁有的的技能也就是農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，失去土地后所謂的專(zhuān)業(yè)技能也沒(méi)有了意義。這些失地的農(nóng)民生活的地方大部分是偏遠(yuǎn)的山村，受地域影響，農(nóng)民們的思想相對(duì)傳統(tǒng)，突破性的不強(qiáng)。落后的觀念導(dǎo)致他們的就業(yè)和選擇職業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。此外，在農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員中，政府的安置工作也沒(méi)有深入落實(shí)好，并沒(méi)有及時(shí)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)的介紹和培訓(xùn)，導(dǎo)致失業(yè)村民面臨著嚴(yán)峻的失業(yè)問(wèn)題。因此，許多農(nóng)民在失地后就面臨著困擾的的就業(yè)考驗(yàn)，又因?yàn)槭ソ?jīng)濟(jì)來(lái)源，生活出現(xiàn)貧困的窘境。

3.生活缺乏保障

目前，農(nóng)村的土地仍起著重要的作用，在就業(yè)和養(yǎng)老上具有重要深遠(yuǎn)的意義。由于現(xiàn)在的征地補(bǔ)償是“一次性買(mǎi)斷”[3]，一些農(nóng)民獲得失地補(bǔ)償款后，并沒(méi)有及時(shí)利用好有限的償款，而去進(jìn)行修建房屋，買(mǎi)車(chē)等消費(fèi)，因而錯(cuò)過(guò)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)此以往，隨著賠款的日益花費(fèi)，缺乏長(zhǎng)久的收入，生活缺乏保障，生活質(zhì)量也逐漸陷入困境之中。

三、失地農(nóng)民問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.征地制度缺陷

征地的基本含義是指國(guó)家出于公共利益的需要，依法強(qiáng)制取得他人的土地并給與補(bǔ)償?shù)男袨閇4]。這是申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村集體土地的唯一途徑。但法律制度對(duì)于公關(guān)財(cái)產(chǎn)的的范圍規(guī)定模糊。導(dǎo)致統(tǒng)一征收的土地主體不明，資金分配不均。

2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)出現(xiàn)偏差

目前的土地賠償單一的針對(duì)土地面積單位進(jìn)行理賠，卻沒(méi)有考慮土地長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值。因此，目前的土地賠償標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)民們的權(quán)益受到損害。

3.社會(huì)保障體系不健全

失地農(nóng)民雖然戶(hù)口向城鎮(zhèn)戶(hù)口轉(zhuǎn)變，但是由于于長(zhǎng)期形成的的城向距離結(jié)構(gòu)跨越大，農(nóng)民在失地后在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障制度并沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有享受到該有的福利。

四、對(duì)策與措施

土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)生活問(wèn)題，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求。因此我們必須深入深化失地農(nóng)民的問(wèn)題解決，幫助農(nóng)民處理好生活問(wèn)題。

1.進(jìn)一步改革和完善土地征用制度

根據(jù)現(xiàn)實(shí)基本情況，修正征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。即“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按年產(chǎn)值30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼[5]。政府在統(tǒng)一控制土地征收，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障補(bǔ)償?shù)轿唬粨p害被征地農(nóng)民利益。

2.在針對(duì)對(duì)商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性的土地征用上，可以組織農(nóng)民和開(kāi)發(fā)商集體開(kāi)發(fā)，讓村民成為股東，進(jìn)行分紅

以長(zhǎng)遠(yuǎn)的分紅入股的形式取代傳統(tǒng)的短期土地賠償金。培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)商意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，以分紅的方式來(lái)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，避免因?yàn)槭У囟ド顏?lái)源的尷尬境遇。同時(shí)，也要幫助村民培養(yǎng)投資的眼光，在獲得土地賠償款后，要引導(dǎo)村民進(jìn)行正確使用，避免過(guò)度消費(fèi)帶來(lái)的不良影響。

3.將土地征用補(bǔ)償機(jī)制科學(xué)規(guī)范化

長(zhǎng)武縣相關(guān)政府部門(mén)要對(duì)所征用的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼界對(duì)待村民的土地賠償，并對(duì)村民提供就業(yè)指導(dǎo)幫助。在賠償問(wèn)題上，不僅僅是根據(jù)土地的面積來(lái)進(jìn)行賠償，還要根據(jù)土體的使用價(jià)值和使用年限來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。

4.建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系和相關(guān)管理機(jī)制

在縮小城鄉(xiāng)差距上，要依法維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。促進(jìn)村民再就業(yè)。切實(shí)維護(hù)好失地村民在醫(yī)療，養(yǎng)老上的基本合法權(quán)益。

5.加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高村民的素質(zhì)

可以舉辦相關(guān)技能培訓(xùn)班，讓失業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村民的培訓(xùn)，加強(qiáng)村民的職業(yè)技能培訓(xùn)和科學(xué)文化水平，有利于推進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)，幫助失地村民解決就業(yè)難的問(wèn)題。

6.積極引導(dǎo)村民參加職業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)村民就地創(chuàng)業(yè)

出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)村民的創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持。比如資金鼓勵(lì)，技術(shù)指導(dǎo)，管理咨詢(xún)等。制定相應(yīng)優(yōu)惠減免政策。譬如在一定一定期限內(nèi)，和相應(yīng)范圍內(nèi)，對(duì)失地農(nóng)民辦理工商經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)商辦企業(yè)等給予優(yōu)惠待遇政策。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村失地問(wèn)題深刻影響著村民的日常生活，因此相關(guān)政府部門(mén)必須給予足夠的重視。在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，由于農(nóng)村的失地問(wèn)題，引發(fā)了一系列的矛盾，我們應(yīng)該果斷面面，不逃避問(wèn)題。因此，長(zhǎng)武縣政府要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，為失地農(nóng)民而服務(wù)。從土體的賠償問(wèn)題和就業(yè)指導(dǎo)上，長(zhǎng)武縣政府可以針對(duì)性的對(duì)失地農(nóng)民的進(jìn)行相關(guān)幫助，譬如政策扶持，就業(yè)指導(dǎo)等。以此來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)武縣當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民生活水平的提高，擺脫經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定的窘境。

參考文獻(xiàn)

[1]周誠(chéng) 《中國(guó)改革》[J].

[2]基維百科.

[3]基維百科.

土地征地賠償規(guī)定范文第5篇

第一條　為了貫徹執(zhí)行《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），根據(jù)《條例》第三十二條規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本辦法。本辦法是對(duì)《條例》部分條款的補(bǔ)充和具體化。

第二條　節(jié)約土地是我國(guó)的國(guó)策。愛(ài)惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是各級(jí)人民政府和全省人民的重要職責(zé)，一切建設(shè)必須節(jié)約用地，提高土地利用率。凡有荒地、劣地、坡地、旱地可以利用的，不得占用耕地、好地、平地、水地。嚴(yán)格控制占用菜地、園地、林地、苗圃地、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)場(chǎng)地。禁止在文物古跡和自然風(fēng)景等保護(hù)區(qū)征地建設(shè)和開(kāi)礦。

除在城市規(guī)劃范圍內(nèi)及其他必需的以外，在人均旱地一畝以下或人均水地五分以下的集體生產(chǎn)單位（指人民公社的生產(chǎn)隊(duì)，下同），一般不再批準(zhǔn)征用土地。

第三條　各項(xiàng)工程使用土地必須符合國(guó)家有關(guān)土地管理、環(huán)境保護(hù)、水土保持等法規(guī)的要求，防止水土流失、水源枯竭、洪澇災(zāi)害和環(huán)境污染，因此造成損失的，用地單位必須進(jìn)行整治或支付整治費(fèi)用，并對(duì)受害者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。整治的要求和整治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由用地單位、受害單位及其他有關(guān)單位在當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）土地管理機(jī)關(guān)主持下協(xié)商決定。達(dá)不成協(xié)議的，由縣（市、區(qū)）人民政府決定；縣（市、區(qū)）人民政府決定不了的，報(bào)上一級(jí)人民政府決定。

建設(shè)占地要與造地相結(jié)合。凡有造地條件的，用地單位應(yīng)結(jié)合工程施工幫助造地，可按造地?cái)?shù)量相應(yīng)扣除安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四條　征用土地的程序：

一、建設(shè)單位征用土地須根據(jù)《條例》規(guī)定，按照基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)選址，協(xié)商征地?cái)?shù)量和補(bǔ)償、安置方案，簽訂協(xié)議，核定用地面積，劃撥土地等程序。

二、經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，銀行憑各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地通知書(shū)，辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

三、土地管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)批準(zhǔn)征地通知書(shū)和施工計(jì)劃，一次或分次劃撥土地，并督促按時(shí)移交土地。

四、城建部門(mén)憑征地批準(zhǔn)通知書(shū)發(fā)給施工執(zhí)照。

第五條　征用土地的審批權(quán)限：

一、征用耕地、園地一千畝（含一千畝）以上，其他土地一萬(wàn)畝（含一萬(wàn)畝）以上，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

二、征用耕地、國(guó)營(yíng)林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝（含十畝）以上，其他土地二十畝（含二十畝）以上，由省人民政府批準(zhǔn)。

三、征用耕地、國(guó)營(yíng)林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝以下、三畝（含三畝）以上，其他土地二十畝以下、五畝（含五畝）以上，由地區(qū)行署代省人民政府批準(zhǔn)。

四、征用耕地、國(guó)營(yíng)林地、固定林木苗圃地、園地、草地不足三畝，其他土地不足五畝，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

五、征用太原、大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治市所屬縣、區(qū)的土地，三畝以下由市人民政府批準(zhǔn)，三畝（含三畝）以上由省人民政府批準(zhǔn)。

一項(xiàng)基本建設(shè)所需征用土地，必須一次報(bào)批，根據(jù)施工計(jì)劃分批劃撥，不得化整為零，多次報(bào)批。對(duì)化整為零多次報(bào)批者，追究用地單位和批準(zhǔn)者的責(zé)任。

征用國(guó)有林地須經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)同意。征用集體林地須經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)同意。

第六條　征用土地所需呈報(bào)的文件和資料：

一、經(jīng)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)或上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)證明文件；

二、該項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

三、總平面布置圖或建設(shè)用地圖；

四、征地協(xié)議書(shū)；

五、用地單位的征地申請(qǐng)書(shū)；

六、報(bào)地區(qū)行署及設(shè)區(qū)的市人民政府審批土地的工程項(xiàng)目，須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府的征地呈請(qǐng)報(bào)告；報(bào)省審批土地的工程項(xiàng)目，須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府及地區(qū)行署或設(shè)區(qū)的市人民政府的征地呈請(qǐng)報(bào)告；

七、水資源管理部門(mén)的意見(jiàn)書(shū)；

八、凡產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪音的工程項(xiàng)目，必須同時(shí)提交經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的防治設(shè)施方案及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

第七條　土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

一、耕地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

征用太原、大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)耕地，按被征地年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算。

征用榆次、臨汾、侯馬、運(yùn)城、晉城、忻州市和河津、潞城、離石、孝義、朔縣、原平、霍縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的耕地，按被征地年產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算。

征用上述市、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍以外和其余各縣耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)被征地年產(chǎn)值的四倍。

年產(chǎn)值的計(jì)算：根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量（也可以采取由地方政府根據(jù)統(tǒng)計(jì)年產(chǎn)量，分區(qū)域定出平均年產(chǎn)量），乘以國(guó)家牌價(jià)（包括征購(gòu)價(jià)和超購(gòu)價(jià)）或議價(jià)（指沒(méi)有國(guó)家牌價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品），得出年產(chǎn)值。

二、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：凡下種未出苗的，按種子和工本費(fèi)計(jì)算；已出苗未吐穗的，按當(dāng)季產(chǎn)量的一半計(jì)算；已吐穗或接近收獲的，按當(dāng)季產(chǎn)量計(jì)算。

三、征用市、縣和工礦區(qū)的商品菜基地，應(yīng)向地方財(cái)政繳納新菜地建設(shè)基金，每畝七千元。菜地建設(shè)基金由當(dāng)?shù)厝嗣裾莆眨糜谛虏说氐慕ㄔO(shè)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

四、征用國(guó)營(yíng)林地和集體林地，被征地范圍內(nèi)有個(gè)人成片林或零星樹(shù)木的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同林業(yè)等有關(guān)部門(mén)商定。

五、征用牧場(chǎng)、漁塘等其他有收益的土地，由縣級(jí)人民政府組織征地雙方協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

在開(kāi)始協(xié)商征地方案后搶種的作物和搶栽的樹(shù)木，一律不予補(bǔ)償。

第八條　安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算，以征用土地的面積除以征地前每個(gè)農(nóng)業(yè)人口平均占有耕地面積，計(jì)算出征地后應(yīng)當(dāng)付給安置補(bǔ)助費(fèi)的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)按被征土地每畝年產(chǎn)值的二至三倍計(jì)算。

每征一畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按人均耕地多少而定。人均耕地二畝，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的一至一點(diǎn)五倍；人均耕地一畝，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的二至三倍；人均耕地半畝，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的四至六倍；人均耕地三分，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的六點(diǎn)六倍至九點(diǎn)九倍；人均耕地三分以下，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)一律按年產(chǎn)值的十倍計(jì)算。

個(gè)別特殊情況，按照上述土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征土地年產(chǎn)值的十八倍，征用太原、大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治市郊區(qū)商品菜基地最高不得超過(guò)被征土地年產(chǎn)值的二十倍。

第九條　用地單位支付的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上產(chǎn)權(quán)確屬個(gè)人的附著物及承包土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)付給個(gè)人，集體種植的土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)可以納入當(dāng)年集體收益分配外，應(yīng)當(dāng)由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，開(kāi)辟新的生產(chǎn)門(mén)路，以安排因土地被征用而出現(xiàn)的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不準(zhǔn)私分，不得移作他用。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和其他單位不得以任何借口占用。

第十條　附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

一、房屋補(bǔ)償費(fèi)。因征地需拆遷集體和個(gè)人的房屋，由集體或房屋所有者按村鎮(zhèn)規(guī)劃重建。拆遷戶(hù)不得乘國(guó)家建設(shè)征地之機(jī)，擴(kuò)大住房面積或提出無(wú)理要求。拆遷補(bǔ)助費(fèi)由用地單位支付，根據(jù)房窯新舊程度，每平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：混合結(jié)構(gòu)五十至一百元，磚房三十至六十元，磚石窯洞三十至五十元，土坯房二十至四十元，土窯洞二十至三十元。

二、水井補(bǔ)償費(fèi)。被征地內(nèi)的水井，按新舊程度折舊補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過(guò)打新井費(fèi)用。廢井一律不予補(bǔ)償。

三、墳?zāi)惯w葬費(fèi)。被征土地上的墳?zāi)箲?yīng)限期遷葬，每座付給二十至四十元。無(wú)主墳?zāi)褂捎玫貑挝煌咨铺幚怼Ａ沂磕够蛏贁?shù)民族墓，應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)協(xié)商處理。

其他附著物的補(bǔ)償，由當(dāng)?shù)厝嗣裾咨铺幚怼?/p>

第十一條　因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，由縣以上人民政府組織被征地單位、用地單位及其他有關(guān)單位按下列辦法安置：

一、改良土壤，興修水利，改善耕作條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、因地制宜地發(fā)展集體和個(gè)體工副業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)。

三、土地已被征完或基本征完的單位，有條件的可以組織遷隊(duì)。

四、按照上述辦法安置不完的剩余勞動(dòng)力，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在勞動(dòng)計(jì)劃范圍內(nèi)，征得集體所有制單位同意后，可以將符合條件的勞動(dòng)力安排到集體所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。用地單位如有招工指標(biāo)，經(jīng)省人民政府同意，可以選招符合條件的勞動(dòng)力當(dāng)工人，并相應(yīng)核減被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi)。用地單位所需勞務(wù)，應(yīng)優(yōu)先使用被征地單位的剩余勞動(dòng)力。

五、土地已被征完，又不具備遷隊(duì)條件的單位，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以將開(kāi)始協(xié)商征地方案前的本單位原有在冊(cè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口或城鎮(zhèn)戶(hù)口，在此期限以后遷入的農(nóng)戶(hù)，一律不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口或城鎮(zhèn)戶(hù)口。

第十二條　被批準(zhǔn)征用的土地，凡屬交納農(nóng)業(yè)稅的，相應(yīng)核減被征地單位的稅額。

第十三條　已征用二年還不使用的土地，除經(jīng)原批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同意延期使用的土地外，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府有權(quán)收回，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。原用地單位不得擅自處理，其他單位和個(gè)人不得侵占。收回的土地，可按《條件》和本辦法的規(guī)定有償撥給其他符合征地條件的建設(shè)單位使用；也可借給集體耕種，但不準(zhǔn)在土地上興建任何建筑物和種植多年生作物，國(guó)家建設(shè)需用時(shí)必須立即交還，不得再提補(bǔ)償、安置要求。

第十四條　工程項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，應(yīng)盡量在征地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限。經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位同集體簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按被占土地的年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。用地單位不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑，使用期滿(mǎn)及時(shí)歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件。

架設(shè)地上線(xiàn)路、鋪設(shè)地下管線(xiàn)以及地質(zhì)勘探、測(cè)繪需要臨時(shí)使用土地的，參照上述規(guī)定辦理。

第十五條　對(duì)違反《條例》和本辦法的單位和個(gè)人，分別情況作如下處理：

一、采取非法手段騙取批準(zhǔn)征用土地的，私訂協(xié)議非法占用土地或超越審批權(quán)限審批土地的，占地協(xié)議或批準(zhǔn)征地書(shū)無(wú)效，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

二、搶占、侵占土地，擅自進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令退還土地，賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在非法占用的土地上建造的建筑物予以征收、沒(méi)收或限期拆除。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

三、少征多占或占用臨時(shí)用地逾期不歸還的，責(zé)令退還土地，賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

四、買(mǎi)賣(mài)、租賃或變相買(mǎi)賣(mài)、租賃土地的，違法轉(zhuǎn)讓土地的，一律無(wú)效，并沒(méi)收其非法所得。在非法占用的土地上建造的建筑物予以沒(méi)收或限期拆除。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

五、在征地過(guò)程中，一方當(dāng)事人堅(jiān)持無(wú)理要求，敲國(guó)家竹杠，拒不簽訂征地協(xié)議，由土地管理機(jī)關(guān)裁決。當(dāng)事人任何一方不執(zhí)行征地協(xié)議，致使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。

六、挪用或占用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，可以并處罰款。

七、弄虛作假，侵占招工、轉(zhuǎn)戶(hù)指標(biāo)的，招工、轉(zhuǎn)戶(hù)無(wú)效。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，可以并處罰款。

八、在征地過(guò)程中，煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家建設(shè)，貪污、盜竊國(guó)家和集體財(cái)物的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微、不構(gòu)成犯罪的，分別給以治安管理處罰或經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分。

九、國(guó)家工作人員和農(nóng)村干部在審批土地過(guò)程中，利用職權(quán)，營(yíng)私舞弊，行賄受賄，敲詐勒索的，根據(jù)情節(jié)，給予經(jīng)濟(jì)制裁、行政紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。

上列各項(xiàng)，行政處分由土地管理機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)制裁和罰款由土地管理機(jī)關(guān)決定并限期執(zhí)行，當(dāng)事人不服的，可以在土地管理機(jī)關(guān)決定后十五天內(nèi)向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院處理。

第十六條　對(duì)個(gè)人罰款的數(shù)額，最低為人民幣三十元，最高不超過(guò)本人六個(gè)月的收入。罰款由個(gè)人負(fù)責(zé)交納。

全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償，應(yīng)從該單位的企業(yè)基金、利潤(rùn)留成、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付，不得列入生產(chǎn)成本或攤?cè)牖窘ㄔO(shè)費(fèi)用。

第十七條　因地界不清、地權(quán)不明發(fā)生的土地糾紛，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)各方協(xié)商解決。土地糾紛解決前，任何一方不得搶占土地。土地糾紛一經(jīng)裁決，有關(guān)各方必須執(zhí)行。對(duì)裁決不服的，可在裁決后十五天內(nèi)向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令有關(guān)單位執(zhí)行。

第十八條　省、地、市、縣（市、區(qū)）設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)，作為各級(jí)人民政府的土地管理職能機(jī)關(guān)。其職責(zé)是：宣傳貫徹國(guó)家土地政策、法令；進(jìn)行土地登記，填發(fā)土地證；負(fù)責(zé)土地統(tǒng)計(jì)，編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)；審核辦理國(guó)家建設(shè)征用土地，負(fù)責(zé)土地的劃撥；檢查土地管理情況，制止和糾正浪費(fèi)土地及其他違法行為；調(diào)處土地糾紛；辦理懲罰事宜。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專(zhuān)職或兼職土地管理員。村民委員會(huì)要有人負(fù)責(zé)土地管理工作。

第十九條　國(guó)家建設(shè)單位過(guò)去占而未征的土地，必須在1984年年底以前按《條例》和本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦的，按本辦法第十五條第二項(xiàng)規(guī)定處罰。