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第一條投資新建或并購固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的生產(chǎn)型、經(jīng)營型、科技型企業(yè),從投產(chǎn)經(jīng)營年度起5年內(nèi),前3年企業(yè)繳納的所得稅縣級留成部分,由同級財政扶持企業(yè);后2年企業(yè)繳納所得稅縣級留成部分的50%,由同級財政扶持企業(yè)。投產(chǎn)達效后5年內(nèi),參照該項目新增加的實繳增值稅15%測算額度,由同級財政給予企業(yè)扶持資金,用于企業(yè)發(fā)展。
第二條投資新建的生產(chǎn)型、經(jīng)營型、科技型企業(yè),所繳納的土地凈收益縣級留成部分,縣財政按固定資產(chǎn)投資數(shù)額確定補貼比例,給予一次性補貼。固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上3000萬元以下的,補貼42%;固定資產(chǎn)投資3000萬元以上5000萬元以下的,補貼60%;固定資產(chǎn)投資5000萬元以上,且每畝土地的固定資產(chǎn)投資在100萬元以上的,補貼80%。以上補貼用于企業(yè)的基礎設施建設、管網(wǎng)改造及項目開發(fā)。符合聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,項目總投資在5000萬元以上,符合環(huán)保要求,且每畝固定資產(chǎn)投資強度100萬元以上,自達產(chǎn)之日起,連續(xù)三年累計實現(xiàn)稅收3000萬元以上,由政府無償提供用地。
第三條投資購買國有、集體企業(yè)繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的,由縣政府按契稅額度給予資金扶持。
第四條以高新技術成果等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資興辦合資、合作企業(yè)的,其所占注冊資本總額比例只要不超過70%,工商機關準予注冊。
第五條固定資產(chǎn)投資5000萬元至2億元的生產(chǎn)型、經(jīng)營型、科技型企業(yè),從項目立項到竣工投產(chǎn),行政事業(yè)收費減半收??;2億元以上的,免征行政事業(yè)費。
第六條對投資規(guī)模大、拉動作用強的重點項目,縣政府實行“一企一策”,給予更優(yōu)惠的政策。為鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè),縣內(nèi)企業(yè)或個人投資新建的生產(chǎn)、經(jīng)營、科技型企業(yè)同樣享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。
二、關于引進項目和資金的獎勵政策
第七條引進生產(chǎn)型、經(jīng)營型、科技型項目,在項目投產(chǎn)納稅后,按廠房及設備等固定資產(chǎn)的實際投資額度及企業(yè)繳納的稅金確定獎勵額度,對項目第一引進人給予獎勵,獎金及個人所得稅由縣財政支付。投資1000萬元以上2000萬元以下的,按投資額的0.3%獎勵;投資2000萬元以上5000萬元以下的,按投資額的0.5%獎勵;投資5000萬元以上1億元以下的,按投資額的0.8%獎勵;投資超億元的,按投資額的1%獎勵,最高獎勵200萬元。以上獎勵在當年兌現(xiàn)獎金的50%,自項目竣工投產(chǎn)第二年開始,連續(xù)4年內(nèi),每年從企業(yè)所繳納的稅金中獎勵給項目引資人獎金總額的20%。對于引資人主體不明確的,由縣政府另行研究處理。
第八條對引進戰(zhàn)略投資者(500強企業(yè)或大型跨國公司),或引進重大項目者及為企業(yè)重組、融資做出突出貢獻者,縣政府給予特殊貢獻獎。
第九條引進固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的生產(chǎn)型、經(jīng)營型、科技型項目,如項目引進人的子女就業(yè)有困難,縣政府幫助解決一名子女就業(yè)。
第十條對企業(yè)在境內(nèi)外上市運作中有突出貢獻者,給予10萬元的一次性獎勵,獎金及個人所得稅由縣財政支付。
第十一條引進資金并購縣屬企業(yè),安置該企業(yè)職工30%以上,新增加固定資產(chǎn)部分,比照第七條予以獎勵。
第十二條縣屬企業(yè)的擴能改造項目,按新增固定資產(chǎn)投資額度,每千萬元一次性獎勵企業(yè)法人代表3萬元,獎金及個人所得稅由縣財政支付。
第十三條縣招商引資工作領導小組負責獎勵的考核認證工作。
三、關于優(yōu)化投資環(huán)境的保障措施
第十四條縣政務服務中心為企業(yè)辦理注冊登記、審批等相關手續(xù),實行“并聯(lián)審批”、“一條龍”和“綠色通道”服務??h政務服務中心接到投資者的申請后,必須高效、快捷地辦結縣內(nèi)相關手續(xù)。省、市審批的相關手續(xù),要積極協(xié)助辦理。
第十五條當年或連續(xù)三年累計實繳稅金300萬元以上的企業(yè),如企業(yè)法人的子女就業(yè)有困難,縣政府幫助解決一名子女就業(yè)。
一、在土地、信貸雙緊環(huán)境下蕭山區(qū)經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)
自2003年實施宏觀調(diào)控以來,蕭山區(qū)面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境的新變化,積極采取應對措施,使經(jīng)濟總體上繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢,預計2005年全區(qū)生產(chǎn)總值可達588億元,同比(現(xiàn)價)增長17.5%,大大高于全國平均水平。
(一)工業(yè)總產(chǎn)值和效益增長大幅回落的趨勢得到有效扭轉(zhuǎn)
在連續(xù)兩年收緊土地和信貸兩大閘門以及開發(fā)區(qū)清理等宏觀調(diào)控政策的作用下,2005年蕭山區(qū)經(jīng)濟運行曾一度出現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值及其效益大幅回落的嚴峻局面。對此,市委市政府積極采取應對措施,使這一趨勢得到了有效遏制。工業(yè)總產(chǎn)值增幅從一季度的15.2%(其中規(guī)模以上增幅為22%)回升到上半年的19.3%(規(guī)模以上增幅為22.9%),9月底則進一步達到了22.2%(其中規(guī)模以上增幅為24.2%),全年工業(yè)總產(chǎn)值可望實現(xiàn)2007億元,同比增長25%。
(二)投資增速明顯回落,宏觀調(diào)控政策效果顯現(xiàn)
國家新一輪宏觀調(diào)控政策對蕭山區(qū)前期投資過快增長的勢頭起到了顯著的抑制作用。自2004年一季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速達到63.5%的峰值后,開始一路下滑,二季度增長38.4%,三季度回落至26.4%,全年完成固定資產(chǎn)投資240億元,增長15.1%,比2003年20.8%的增幅回落了5.7個百分點。2005年受宏觀調(diào)控影響,固定資產(chǎn)投資繼續(xù)慣性大幅下滑,預計全年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資240億元,投資額和2004年持平,其中,工業(yè)完成投資140億元,比2004年減少了2億元。宏觀調(diào)控對蕭山區(qū)投資增長產(chǎn)生了明顯的緊縮效應。
(三)房地產(chǎn)市場調(diào)控取得明顯成效
2005年以來,國家加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度,使蕭山區(qū)房地產(chǎn)市場過熱局面明顯降溫。一方面房地產(chǎn)價格高位回調(diào),新開盤價格由原先預計的8000元/平方米降至6000元/平方米左右(據(jù)了解為正常的利潤水平),平均新開樓盤降價20%左右;另一方面住房銷售量明顯萎縮,體現(xiàn)在房地產(chǎn)交易會人很多,但成交量卻很少,存在大量持幣觀望者。
(四)努力盤活存量,緩解土地要素制約
從了解的情況看,信貸緊縮對于民營資本非常雄厚、民營投資非常活躍的蕭山區(qū)來講影響不是很大,這一點和全國的情況一樣。2005年1―11月,全國國有經(jīng)濟投資同比增長15.3%,在整個投資中所占比重由2004年同期的39.3%下降至35.4%;同期,集體、有限責任公司(其中國有獨資占比僅為2.7%;其他有限責任公司占比為22.7%)和私營企業(yè)投資分別增長30.9%、39.7%和59.1%,這三種經(jīng)濟類型投資不僅其增幅大大高于全國整個投資增幅,同時所占比重也分別由2004年同期的2.1%、23.3%和9.7%上升為2.2%、25.4%和12.1%,民營投資受這輪調(diào)控影響較小。而嚴格控制土地對于像蕭山區(qū)這樣經(jīng)濟正在迅速發(fā)展的地區(qū)來講無疑影響非常之大。面對土地要素制約的新挑戰(zhàn),區(qū)委區(qū)政府重點采取了以下積極措施:一是內(nèi)部努力盤活存量土地。到2005年9月底止,全區(qū)盤活存量土地1790畝,改造擴建與盤活廠房474400平方米,增加直接投資約20億元左右。此外,還盤活、改建、擴建了一批閑置廠房,保證了項目的引進和開工。二是積極申報省市級重點項目。截止2005年9月末,全區(qū)列入省重點工業(yè)項目22個,計劃總投資近51億元;市重點工業(yè)項目44個,計劃總投資21億元。通過以上措施,使土地制約矛盾有了很大緩解,保證了全區(qū)投資和經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。
二、短期內(nèi)蕭山經(jīng)濟運行中所面臨的突出問題
(一)土地要素制約矛盾日益加劇
多年來,我國絕大多數(shù)發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長走的是一條外延擴張為主的發(fā)展模式,蕭山區(qū)也不例外?!笆晃濉睍r期,蕭山區(qū)將進入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、向現(xiàn)代社會邁進的新的歷史時期。在這樣一個時期,對土地的需求必然會大量增加,但從蕭山區(qū)所面臨的形勢來看,土地要素對其經(jīng)濟發(fā)展的制約矛盾將會日趨嚴重。調(diào)查情況表明,今后蕭山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將會受到日趨緊缺的土地要素的嚴重制約。土地要素將是制約蕭山區(qū)短期和中長期經(jīng)濟持續(xù)較快增長的一個重要問題。
(二)房地產(chǎn)業(yè)成為影響蕭山未來經(jīng)濟發(fā)展的一大不確定因素
首先,房地產(chǎn)增長可能面臨進一步萎縮的形勢,對整個區(qū)經(jīng)濟增長都將會產(chǎn)生非常不利的影響。房地產(chǎn)業(yè)是近年來拉動蕭山經(jīng)濟增長的主要動力,2005年房地產(chǎn)投資大幅放慢影響整個區(qū)投資增長大幅回落。從短期來看,國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控放松的可能性很小,宏觀政策如果持續(xù)偏緊,再考慮到政策的慣性作用,短期內(nèi)房地產(chǎn)市場回升的難度較大,這對整個區(qū)經(jīng)濟增長將會繼續(xù)形成制約。其次,房地產(chǎn)市場對區(qū)財政增長具有一定的不確定性。此輪調(diào)控在有效抑制房地產(chǎn)市場投機行為和開發(fā)商投資沖動的同時,對區(qū)財政增收也產(chǎn)生了重要影響。近年來,由于房地產(chǎn)市場強勁擴張,區(qū)財政中房地產(chǎn)稅收比重較高,而如果房地產(chǎn)市場一旦有大的變化或起伏,首先影響到宏觀層面的就是區(qū)財政收入,作為稅收的主要來源,地產(chǎn)市場要是“傷風”,財政收入肯定會“感冒”。
房地產(chǎn)業(yè)對蕭山經(jīng)濟的影響不是個例,一些發(fā)達省份和城市普遍面臨這樣的問題。目前房地產(chǎn)業(yè)已成為地方政府的一個“燙手的山芋”。一方面,房地產(chǎn)市場強勁增長可拉動當?shù)亟?jīng)濟的飛速增長和地方政府的財政收入。另一方面,如果房地產(chǎn)市場持續(xù)萎縮,將導致經(jīng)濟增長乏力和財稅收入銳減。
三、對策建議
(一)努力緩解土地瓶頸,提高產(chǎn)業(yè)投資密度
如上所述,在國家實行最嚴格的土地政策、土地資源緊缺狀況不可逆轉(zhuǎn)的情況下,未來蕭山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將受到土地要素的嚴重制約。在當前增量土地非常有限的情況下,為有效緩解土地瓶頸,一方面要繼續(xù)開源、節(jié)流,另一方面,要在切實提高土地利用效率上下功夫,大力提高第二產(chǎn)業(yè)領域的投資密度(單位已建成面積內(nèi)的固定資產(chǎn)投資),這方面上海等地的經(jīng)驗值得借鑒。如上海市寶山區(qū)對具有較高科技含量,符合環(huán)保要求,資金投資密度高于每畝20萬美元,投資規(guī)模在300萬美元以上,根據(jù)項目資金投資密度的多少,享受每畝3―15萬元的差別化補貼;臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資密度達到20萬美元/畝的,土地以6―12萬元人民幣/畝優(yōu)惠出讓;廣東順德區(qū)根據(jù)項目投資額、投資密度的大小實行地價優(yōu)惠。具體到蕭山可考慮按不同工業(yè)功能區(qū)規(guī)定不同的投資密度優(yōu)惠政策,并嚴格把握審批環(huán)節(jié),建立投資密度檢查考核機制和獎懲機制,通過采取相應的保障措施,以保障投資密度的有效實施。
(二)加大房地產(chǎn)結構調(diào)整力度,保證房地產(chǎn)市場健康運行
鑒于當前房地產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長的重要性,下一步要在繼續(xù)落實和完善國家對房地產(chǎn)調(diào)控的各項方針政策,保障房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“軟著陸”的同時,立足于房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展為基本,加大住房結構調(diào)整力度,加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和引導。在繼續(xù)嚴格控制土地和強化信貸管理的前提下,通過增加密度和盤活存量,采取“五管齊下”(即高檔住宅、普通住宅、經(jīng)濟適用房、廉租房、公寓)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供需矛盾。區(qū)政府要加大對后三塊的投入力度,以滿足低收入群體的住房需求和吸引高層次人才的需要;加大對農(nóng)村貧困戶住房的投入,著力改善和解決農(nóng)村貧困人口的住房問題。同時,要促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)三個“根本轉(zhuǎn)變”,即:重新確立住宅消費和投資理念;加快構筑完善分層次、成系統(tǒng)的住房保障體系,建立房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的長效機制;改變和完善住宅生產(chǎn)銷售方式。
(三)加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,加大力度調(diào)整出口退稅政策
近年來,外貿(mào)出口持續(xù)高增長對蕭山經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的拉動作用,預計2005年全區(qū)出口額33億美元,同比增長32.5%。但隨著蕭山經(jīng)濟進入戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型階段,這種粗放式的外貿(mào)增長方式已不適應今后經(jīng)濟發(fā)展的需要。必須加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,加大出口退稅政策調(diào)整的力度。在政策上,要進一步降低出口退稅率和種類,可分三年將出口退稅率調(diào)整到6%左右,其中對資源類產(chǎn)品出口實行零退稅率或征收出口稅;實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合并,使目前過度刺激出口的政策逐步調(diào)整為適度刺激出口的政策,以減輕中央和地方財政壓力。此外,認真落實科學發(fā)展觀,樹立正確的政績觀,禁止各級政府搞不計代價和不計后果的招商引資和優(yōu)惠政策。
(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神,按照“高起點規(guī)劃園區(qū)、高標準建設園區(qū)、高水平管理園區(qū)、高速度發(fā)展園區(qū)”的總體要求,全面開展“百億園區(qū)”大競賽活動,大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),加快推進新型工業(yè)化。
二、目標任務
(一)總體目標
通過深入開展“百億園區(qū)”大競賽活動,到“十二五”末,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鼎城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、澧縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨澧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和武陵工業(yè)園、安鄉(xiāng)工業(yè)園、桃源創(chuàng)元工業(yè)園、津市工業(yè)園、西洞庭食品工業(yè)園規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值均突破100億元,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)力爭進入全省“千億園區(qū)”行列。
2011年,全市11個開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長40%以上,“百億園區(qū)”達到3個;完成固定資產(chǎn)投資220億元以上,其中園區(qū)基礎設施投入8億元以上;加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),充分彰顯園區(qū)特色;加強實踐探索,力爭在管理機制、用地機制、融資機制等方面實現(xiàn)重大突破。
(二)具體目標
1.規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值。2011年,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)完成170億元、鼎城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成120億元、桃源創(chuàng)元工業(yè)園完成110億元;石門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和津市工業(yè)園完成90億元,力爭突破100億元;澧縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成60億元,漢壽、臨澧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和安鄉(xiāng)工業(yè)園各完成40億元,西洞庭食品工業(yè)園完成16億元。
2.固定資產(chǎn)投資。⑴基礎設施投入:2011年,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)完成3億元,西洞庭食品工業(yè)園完成2億元,其他開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))各完成5000萬元。⑵工業(yè)固定資產(chǎn)投資:2011年,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)完成40億元,鼎城、澧縣、臨澧、石門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和津市工業(yè)園各完成15億元,漢壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、桃源創(chuàng)元工業(yè)園和安鄉(xiāng)工業(yè)園各完成10億元,西洞庭食品工業(yè)園完成6億元。⑶新開工億元工業(yè)項目:2011年,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)億元項目5個;石門、漢壽、澧縣、臨澧、鼎城、津市、安鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)和西洞庭食品工業(yè)園,桃源創(chuàng)元工業(yè)園億元項目各1個以上。
3.入庫稅金。2011年,全市各開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工業(yè)企業(yè)入庫稅金增長35%以上。
4.凈增企業(yè)。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家,凈增億元企業(yè)5家;鼎城、漢壽、澧縣、臨澧、石門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和津市工業(yè)園各凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家,西洞庭食品工業(yè)園和安鄉(xiāng)工業(yè)園各凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家,桃源創(chuàng)元工業(yè)園凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家,同時各凈增億元企業(yè)1家。
5.園區(qū)特色。鼎城、漢壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和津市工業(yè)園以裝備制造業(yè)、西洞庭食品工業(yè)園以食品產(chǎn)業(yè)、桃源創(chuàng)元工業(yè)園以有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以電子信息產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)特色考核項目,其他開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))以市委、市政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)特色考核項目。上述產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于所在園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增幅15%以上(專業(yè)園區(qū)除外)。
6.創(chuàng)新機制。在管理機制上,積極探索封閉式運作模式,建立和完善行政審批中心,加強用人機制改革,建立靈活機動、能上能下、能進能出的用人機制。在用地機制上,實現(xiàn)工業(yè)用地向園區(qū)傾斜,確保重大工業(yè)項目用地;對入園工業(yè)項目嚴格把好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃環(huán)保和投資強度關,提高“兩型”項目入園比例,嚴格杜絕“兩高”項目入園;提高入園項目的投資強度,確保新入園項目固定資產(chǎn)投入達到100萬元/畝以上。在融資機制上,組建具有獨立法人資格的開發(fā)公司,積極探索多元化投融資方式,通過市場化運作,確?;A設施建設中社會融資不低于70%。
三、保障措施
(一)加強領導。市推進新型工業(yè)化領導小組要強化對“百億園區(qū)”大競賽活動的組織領導,日常工作由市推進新型工業(yè)化領導小組辦公室負責。各相關職能部門要在優(yōu)化環(huán)境、規(guī)劃修編、行政審批、前期工作、引進開工等方面切實搞好服務,創(chuàng)造良好環(huán)境。各縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))要建立完善責任體系,將各項責任層層分解,明確到單位、到個人,加強工作調(diào)度,及時研究解決園區(qū)建設中的實際困難和問題,推進“百億園區(qū)”大競賽活動深入有效開展。
1、申報企業(yè)基本情況:企業(yè)名稱、法定地址、開業(yè)時間、人員總數(shù)、注冊資金、單位經(jīng)濟類型、主管單位名稱。
2、企業(yè)負責人及項目負責人簡況。
3、簡述項目的社會經(jīng)濟意義、目前的運轉(zhuǎn)情況、申請引導資金的必要性。
4、技術開發(fā)概述:本單位實施項目的優(yōu)勢和風險。
5、可行性研究工作的依據(jù)和研究范圍。
6、主要技術經(jīng)濟指標對比(項目實施前后的比較)。
7、可行性研究結論。
二、申報企業(yè)基本情況
1、企業(yè)人員及開發(fā)能力論述
企業(yè)負責人的基本情況、技術專長、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要工作業(yè)績。
企業(yè)管理層知識結構、企業(yè)人員總數(shù)、平均年齡;管理、技術開發(fā)、生產(chǎn)、銷售人員比例;新產(chǎn)品開況、技術開發(fā)投入額、其中研究開發(fā)投入額、占企業(yè)銷售收入比例;是否設有研發(fā)機構。
2、企業(yè)財務經(jīng)濟狀況
上年末企業(yè)總資產(chǎn)、總負債、固定資產(chǎn)總額、總收入、產(chǎn)品銷售收入、凈利潤、上交稅費、流動比率、速動比率、資本權益報酬率。
3、企業(yè)管理情況
企業(yè)管理情況、質(zhì)量保障體系的建設情況;產(chǎn)權明晰情況;經(jīng)營網(wǎng)絡建設;企業(yè)信用等級、企業(yè)商譽、企業(yè)獲獎情況。
三、技術可行性分析
1、產(chǎn)品和技術開發(fā)論述
本產(chǎn)品知識產(chǎn)權情況介紹,關鍵技術及創(chuàng)新點新穎程度和難易程度的論述,產(chǎn)品的技術性能水平與國內(nèi)外先進水平的比較,包括技術依托單位或合作單位的研究開發(fā)論述。
2、技術成熟性論述和產(chǎn)品可靠性論述
技術成熟階段的論述、有關部門對本項目技術成果的技術鑒定情況;該技術進行生產(chǎn)條件下小批量、小規(guī)模試生產(chǎn)的情況;本項目產(chǎn)品的技術檢測、分析化驗的情況;小批量試生產(chǎn)的情況;本項目產(chǎn)品的技術檢測、分析化驗的情況;小批量試生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定性、成品率;本產(chǎn)品在實際使用條件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情況。
3、本產(chǎn)品對國家現(xiàn)有規(guī)范、標準的符合程度。
四、產(chǎn)品市場調(diào)查和需求預測(說明調(diào)查數(shù)據(jù)及選用的預測方法)
1、國內(nèi)外市場調(diào)查和預測
本產(chǎn)品的主要用途,目前主要使用行業(yè)的需求量,未來市場預測;產(chǎn)品經(jīng)濟壽命期,目前處于壽命期的階段,開發(fā)新用途的可能性。
本產(chǎn)品國內(nèi)及本地區(qū)的主要生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)能力、開工率;在建項目和已擬開工建設項目的生產(chǎn)能力,預計投產(chǎn)時間。
從質(zhì)量、技術、性能、價格、配件、維修等方面,預測產(chǎn)品替代進口量或出口量的可能性,分析本產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭能力;國家對本產(chǎn)品出口及進口國對進口的政策、規(guī)定(限制或鼓勵)。
分析本產(chǎn)品市場風險的主要因素及防范的主要措施。
2、產(chǎn)品銷售預測
本產(chǎn)品推銷方式和保障措施,相應預測營銷費用。
3、產(chǎn)品方案、建設規(guī)模
產(chǎn)品選擇規(guī)格、標準及選擇依據(jù)。
生產(chǎn)產(chǎn)品的主要設備裝置,設備來源,年生產(chǎn)能力;本產(chǎn)品不同規(guī)模的效益分析,說明本項目確定的建設規(guī)模的合理性。
五、原輔材料、能源供應
論述本項目所需資源、原輔材料、能源用量的來源、供應情等。
六、項目實施方案
1、技術方案論述
根據(jù)確定的建設規(guī)模,產(chǎn)品標準等,進行生產(chǎn)技術、工藝流程、主要生產(chǎn)裝置的方案比較;從產(chǎn)品質(zhì)量、原材料要求與單耗,主要技術參數(shù)、單位能耗與綜合能耗、投資、技術先進性可靠性等方面評述。
2、項目準備
本單位已具備的條件,需要增加的生產(chǎn)條件,包括公用工程和輔助設施。目前已進行的技術、生產(chǎn)準備情況。
3、經(jīng)營管理及生產(chǎn)人員狀況。
4、特殊行業(yè)許可證報批情況
如國家專賣、??禺a(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、交通安全產(chǎn)品、壓力容器產(chǎn)品、能信產(chǎn)品等許可報批情況說明。
5、項目實施進度計劃
包括項目可行性研究,資金籌集,工藝設計和設備訂貨,施工和生產(chǎn)準備,試產(chǎn)和正式投產(chǎn)等階段。
七、環(huán)境保護與勞動安全
1、環(huán)境保護
簡述生產(chǎn)過程“三廢”處理的措施和方案。
2、勞動保護和安全
生產(chǎn)過程職業(yè)危害因素分析及采取的保護措施。
八、新增投資估算、資金籌措
1、項目新增固定資產(chǎn)投資估算
應逐項計算,包括新增設備、引進設備、電力增容、環(huán)保設備等,特別是其它費用和備用費用類不應有缺項。根據(jù)計算結果,編制固定資產(chǎn)投資估算表。
2、流動資金估算
項目實施后所需流動資金的數(shù)量和計算依據(jù)。流動資金估算應包括單位管理費、人員培訓費、創(chuàng)新活動所需經(jīng)費等。根據(jù)計算結果,編制流動資金估算表。
3、資金籌措
按資金來源渠道,分別說明各項資金來源、使用條件。對引導資金部分,需詳細說明其用途和數(shù)量。利用貸款的,要說明貸款條件、利率、償還方式和時間。單位自有資金部分應說明籌集計劃和可能。
4、投資使用計劃
根據(jù)項目實施進度和籌集方式,編制投資使用計劃。對引導資金部分,需單獨開列出明細表說明。
九、經(jīng)濟、社會效益分析
1、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
按財務制度的規(guī)定,估算生產(chǎn)成本和總成本,并分別列表計算結果。按預測產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)能力,逐年計算銷售收入。
2、財務分析
以動態(tài)分析為主,對項目的獲利能力、債務償還能力進行分析。以財務內(nèi)部收益率、貸款償還期、投資回收期、投資利潤率和利稅率、投資凈現(xiàn)值等作為主要評價指標,并編制財務現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、損益表等財務基本報表。應與行業(yè)基準內(nèi)部收益率、平均投資利潤率等進行比較分析。
3、項目的風險性及不確定性分析
對項目的風險性及不確定性因素進行識別,包括技術風險、人員風險、市場風險、政策風險等;進行盈虧平衡分析和敏感性分析,以分析不確定因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響,分析項目抗風險能力。
4、社會效益分析
對提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,對合理利用自然資源的影響,對保護環(huán)境和生態(tài)平衡以及對節(jié)能的影響等。
十、項目可行性研究報告編制說明
一、工作思路
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,繼續(xù)堅持依托我縣稻、牧、礦、藥五大產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,加大招商引資,融資工作力度,根據(jù)資源特點,打造研發(fā)硅業(yè)、開發(fā)藥業(yè)、深層發(fā)展米業(yè)、精深發(fā)展木業(yè)、全力興辦養(yǎng)殖加工業(yè)的發(fā)展格局,加大資金投入力度,進一步完善園區(qū)功能,本著鞏固現(xiàn)有,挖掘潛能,主攻二產(chǎn)、放手三產(chǎn)的原則,為全力實現(xiàn)倍增目標積極努力。
二、保障措施
1、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,形成地方特色。
為使我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,形成具有***特點的產(chǎn)業(yè)布局,一是重點發(fā)展以存明木業(yè)公司為代表的木制品出口產(chǎn)業(yè),在全球經(jīng)濟不景氣的情況下確保出口總量的同時,加大投入力度,大力開發(fā)內(nèi)需產(chǎn)品,滿足國內(nèi)消費群體的需求。二是以圣輝米業(yè)公司為代表的大米精深加工產(chǎn)業(yè),在維持大米加工的同時,力爭2010年打開對俄出口大門,要根據(jù)市場需求研發(fā)膨化食品、速食米飯等主精尖產(chǎn)品。三是以哈中藥六廠為代表的北藥開發(fā)產(chǎn)業(yè),進一步開發(fā)我縣野生藥材和北藥種植基地,擴大中藥提取比例,促進野生藥材和種植基地發(fā)展總量。四是以寶通石英為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè),打造硅產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品,圍繞硅產(chǎn)業(yè)開發(fā),2010年著手組成四個中心,全力推進水晶名城戰(zhàn)略。五是以雪梅冷凍食品公司為代表的大鵝、肉年養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè),擴大農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和增大經(jīng)濟作物種植比例。
2、發(fā)揮政策優(yōu)勢,加大工業(yè)經(jīng)濟扶持力度。
用好、用足、用活省、市發(fā)展非公經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策,特別是在資金扶持方面要加大工作力度,在政策的情況下,要勤溝通,勤交流感情,取得省市有關部門在政策上的扶持。要在2009年基礎上,積極組織申報各種項目資金扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。要精心收集、篩選項目,組織中小企業(yè)系統(tǒng)項目庫,為招商引資申請項目資金服務。
3、鞏固現(xiàn)有工業(yè)總量,扶持壯大重點企業(yè)。
2010年在鞏固百家民營以上企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時,重點放在寶通石英系列產(chǎn)品二三期工程的開發(fā)建設,確保年底前完成項目工程量的80%,完成固定資產(chǎn)投資5500萬元,形成高質(zhì)量的系列產(chǎn)品;完成清河鎮(zhèn)圣輝有限公司同綏芬河民航服務公司合作開發(fā)的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目,完成固定資產(chǎn)投資5000萬元,年底前全部交付使用;完成熱電廠35噸鍋爐的驗收收尾工作,2010年初全部交付使用;努力實現(xiàn)存明木業(yè)國內(nèi)品牌家具生產(chǎn)線的開發(fā)建設和超藝木業(yè)公司的恢復和重新工作;完成哈中藥六廠中藥提取項目的前期準備工作;完成哈中藥六廠提取項目的前期準備工作,民營企業(yè)由上年100家發(fā)展到130家。
4、以招商引資融資為突破口,加速規(guī)模企業(yè)提檔升級。
緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢和即將建成的***松花江大橋有利契機,廣泛開展招商引資活動發(fā)達省市招商引資效果十分顯著的成功經(jīng)驗是:一是根據(jù)本地實際情況,制定出臺超常規(guī)的招商引資優(yōu)惠政策,對重大項目真正采取特事特辦,主要領導敢于承諾。二是實行的一站式服務絕對不用到第二站,一切為投資者著想,第三就是政府及相關部門真正拿出真心、誠心、耐心和愛心從多角度幫助投資者,形成招進來留得住,謀發(fā)展,促雙贏的目的。因此,我們要從中吸取成功經(jīng)驗,促進我縣招商引資工作有新突破。通過招商,加大了項目投入力度,擴大了規(guī)模,提升了檔次,增加了抵御各種風險能力。
5、加大領導包企力度,促進企業(yè)健康發(fā)展。