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一、提高認(rèn)識,深刻領(lǐng)會加強村務(wù)管理“五項制度”建設(shè)的必要性和重要性
健全完善村務(wù)管理“五項制度”建設(shè),既是堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的迫切需要,也是推動農(nóng)村改革與發(fā)展,維護村民政治權(quán)利,密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。雖然全縣村級組織在“四個民主”建設(shè)上逐步走上了制度化、規(guī)范化管理軌道,但仍有少數(shù)的村存在著思想認(rèn)識不到位、制度建設(shè)不全面、執(zhí)行程序不規(guī)范、議事辦事不透明、工作進展不平衡等現(xiàn)象。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,統(tǒng)一思想,增強村務(wù)管理“五項制度”建設(shè)的必要性和重要性的認(rèn)識,進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理工作各項制度,真正把這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
二、因地制宜,進一步完善村務(wù)管理“五項制度”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,依照國家法律法規(guī)、政策和上級有關(guān)文件精神,結(jié)合本地實際,因村而宜,進一步完善村民會議制度、村民代表會議制度、村務(wù)民主聽證會議制度、村務(wù)公開制度、村民委員會報告制度以及《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、村干部民主評議制度、村級財務(wù)理財制度和村務(wù)民主監(jiān)督工作等各項規(guī)章制度,使之在村務(wù)管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程中,做到有法可依、有章可循、按章理事,提高村級組織辦事透明度,增強群眾的信任度。
【關(guān)鍵詞】 會計制度 加強 建設(shè)
1 引言
會計是以貨幣為主要計量單位,運用專門的方法,核算和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟管理工作。隨著經(jīng)濟全球化的全面推進,經(jīng)濟市場的競爭日漸激烈,在這場愈演愈烈的市場競爭中,企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè),成為企業(yè)能否在市場中躋身突出地位的重要影響因素。綜合眼下現(xiàn)狀,企業(yè)中普遍存在對會計制度建設(shè)重視度低、制度不完善、相關(guān)工作落實不到位等諸多不良現(xiàn)象,本文從現(xiàn)狀分析入手,在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、總結(jié)問題根源的基礎(chǔ)上,嘗試性地提出有利于推進會計制度建設(shè)工作進程的措施。
2 企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)現(xiàn)狀
企業(yè)內(nèi)部會計制度,是針對會計工作過程中的各項問題所制定的明確的規(guī)章條例,它是企業(yè)會計工作所要遵循的規(guī)則、方法、以及工作程序的總稱。加強企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè),加深對制度建設(shè)的研究,與企業(yè)的運營管理和長期發(fā)展都是息息相關(guān)的。根據(jù)相關(guān)文獻資料或文章報導(dǎo),不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)普遍表現(xiàn)出工作落實不到位、制度形同虛設(shè)、制度內(nèi)容不完善、制度實效性偏差、制度約束力缺失等各種問題。種種跡象表明,企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè),普遍受企業(yè)自身的主觀因素影響較為明顯,往往在建設(shè)的過程中忽略了市場的發(fā)展趨勢,同時缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)依據(jù),容易出現(xiàn)會計制度與企業(yè)實際運行不相吻合的錯位現(xiàn)象,最終使得制度的約束力和規(guī)范性大打折扣,在實際的會計工作中無法發(fā)揮指引作用。另一方面,企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要性并未得到應(yīng)有的重視,企業(yè)管理層或職工群體,對企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)工作的配合度普遍較低,嚴(yán)重阻礙了建設(shè)工作的進一步開展。
3 當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)存在的問題
3.1 企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的意識薄弱
如果企業(yè)內(nèi)部員工沒有會計制度建設(shè)的意識,那么實際的建設(shè)工作必然是無從談起的。意識直接影響了人的行為能力,綜合當(dāng)前現(xiàn)狀來看,在企業(yè)中,不論是管理層,還是底層職工,對于企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要性和必要性,都缺乏全面的認(rèn)識和認(rèn)知,從而導(dǎo)致潛意識里對會計制度建設(shè)工作的忽視,觀念也比較淡漠,直接影響了企業(yè)員工投身到會計制度建設(shè)工作的積極性和主動性,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)工作遲遲無法得到切實的落實。
3.2 企業(yè)會計人員整體水平較低
企業(yè)會計人員隊伍整體的職業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),是影響企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要因素之一。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,有些企業(yè),尤其是小規(guī)模的家族企業(yè),其會計從事人員往往是親戚或關(guān)系親密的朋友,這種情況的弊端在于,極易導(dǎo)致會計制度不具備約束力和規(guī)范性,同時易產(chǎn)生會計工作脫離監(jiān)督的問題,企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)缺少一個基本的起始點和切入點。另一方面,隨著信息時代的快速發(fā)展,和國家經(jīng)濟體系以及會計工作政策法規(guī)的更新?lián)Q代,企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)沒有隨之提升,導(dǎo)致會計人員的工作能力與國家、社會要求脫節(jié),既無法保證會計制度建設(shè)工作落到實處,也嚴(yán)重阻礙企業(yè)發(fā)展。
3.3 企業(yè)內(nèi)部會計制度體系不完善
企業(yè)內(nèi)部會計制度是會計工作的規(guī)則、方法和程序的總稱,這就要求會計制度體系必須是全面、系統(tǒng)和完善的,如此才能為實際會計工作提供理論依據(jù)基礎(chǔ)。然而,根據(jù)當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)狀,企業(yè)內(nèi)部會計制度體系普遍存在缺陷和不足,企業(yè)相關(guān)部門及其工作人員在會計工作中,大多數(shù)憑借自身主觀判斷,即依據(jù)自身的經(jīng)驗辦事,容易出現(xiàn)會計工作不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、實效偏低下的問題,進而影響企業(yè)的決策質(zhì)量和長期發(fā)展。
4 加強企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的對策
4.1 加強企業(yè)內(nèi)部會計人員培訓(xùn)
企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè),首先要依靠一支職業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高的隊伍來實施和落實。因此,企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)積極加強對會計人員的綜合培訓(xùn)和實`鍛煉,根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實際情況,和會計隊伍規(guī)模的結(jié)構(gòu)及規(guī)模,合理、科學(xué)地組織會計培訓(xùn)活動,在這個過程中,要注意訓(xùn)練方式的多元性和結(jié)合性,采用不同的形式,來保證會計人員的學(xué)習(xí)興趣,同時對培訓(xùn)結(jié)果,實行考核和激勵制度,促使人員積極學(xué)習(xí)、主動鍛煉,提高會計制度建設(shè)的意識重視,提升自身的會計綜合水平。
4.2 完善會計制度體系
正所謂,落后就要挨打。企業(yè)的發(fā)展必然是與社會的進步與時俱進的,企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)工作,同樣也應(yīng)隨著國家經(jīng)濟體系和會計政策法規(guī)的變革和發(fā)展,作出對應(yīng)性的變化和調(diào)整,如此才能為會計工作提供正確指引。根據(jù)經(jīng)濟市場的明確要求和企業(yè)自身的長期發(fā)展來看,企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循四個主要原則,即適應(yīng)性原則、合法性原則、效益性原則、和科學(xué)性原則,企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的核心問題就在于,如何在實踐中嚴(yán)格遵循這四大原則而不偏離軌道,以保證會計制度的適應(yīng)性、合法性、效益性和科學(xué)性,是制度體系完善的根本基礎(chǔ)。
4.3 強化會計制度的約束和監(jiān)督機制
強化企業(yè)內(nèi)部會計制度的約束力和監(jiān)督機制,是保障會計制度實效性和可操作性的重要途徑,建設(shè)、完善制度的根本目的,就是為了讓制度在實際工作中發(fā)揮指引、規(guī)范、約束和監(jiān)督作用,以此保證會計工作有據(jù)可依、有章可循,有效避免企業(yè)出現(xiàn)程序混亂、管理脫節(jié)等各種問題。
5 結(jié)語
綜合來說,企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè),對企業(yè)的運營管理和長期發(fā)展具有重要的作用和深遠的意義,在經(jīng)濟市場競爭日益激烈的背景下,企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)重視會計制度的建設(shè)工作,切實落實會計制度的實操性,充分發(fā)揮會計制度在實際工作中的指引作用和規(guī)范力量。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:人力資源 黃金企業(yè) 問題及對策
黃金企業(yè)面對日趨激烈的礦產(chǎn)資源和人才資源競爭,在善用珍貴的黃金資源同時,要把人力資源當(dāng)作是企業(yè)的第一資源進行有效的開發(fā)和使用,不斷提升傳統(tǒng)資源型企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平,創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境,增強組織的運行效率和員工的工作能力。然而在人力資源管理實際工作中存在的一些問題和不足,并沒有充分發(fā)揮其提高勞動效率、提升企業(yè)價值的職能作用,反而阻礙了生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展,對企業(yè)的形象造成不良影響。簡要歸納一下主要有以下常見的問題:
問題一:黃金企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)拓展和生產(chǎn)規(guī)模擴大,對各類人員的需求也在不斷加大,員工人數(shù)的增加及用工的多元化,使勞資管理工作面臨著更大的困難與挑戰(zhàn)。特別是黃金產(chǎn)業(yè)鏈下游的黃金首飾加工企業(yè),屬于勞動密集型企業(yè)且員工流動性大,存在著大量未辦理社保手續(xù)和不簽訂勞動合同就進入工作崗位的非法用工問題,侵犯了員工的切身利益,造成了重大用工風(fēng)險。企業(yè)不及時或不與勞動者簽訂勞動合同,按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定,應(yīng)向勞動者支付兩倍工資及簽訂無固定期限勞動合同,不但給企業(yè)造成經(jīng)濟損失,而且潛在的長期隱患也是不可估量的。
問題二:受傳統(tǒng)管理體制和思想的影響,黃金企業(yè)對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的必要性和重要性認(rèn)識不足、重視不夠,缺乏不斷更新知識、不斷提高素質(zhì)的緊迫感和危機感,既達不到預(yù)期的培訓(xùn)效果,又浪費了難得的培訓(xùn)資源。企業(yè)自身沒有進行培訓(xùn)體系建設(shè)或開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,在提高員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)上缺乏有效的工作機制,對培訓(xùn)學(xué)習(xí)沒有引起高度重視,認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)無所謂,反正都一樣干工作,有的則認(rèn)為培訓(xùn)就要花錢,而且眼前效益不明顯,培訓(xùn)不培訓(xùn)一個樣,導(dǎo)致員工的工作能力和思想觀念停滯不前,制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
問題三:由于黃金企業(yè)是“皇帝女兒不愁嫁”,在制度建設(shè)和制度管理上工作不到位。企業(yè)的管理者、人力資源管理部門等作為制度的執(zhí)行者,是保證制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵因素,而在人力資源管理制度執(zhí)行過程中,存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格或違反制度的情況,使制度的嚴(yán)肅性和約束力大大降低,一方面原因是企業(yè)管理者對制度執(zhí)行的重視程度不夠,未能結(jié)合本企業(yè)實際,有針對性的進行傳達、學(xué)習(xí),導(dǎo)致貫徹落實不到位,執(zhí)行不嚴(yán)格;另一方面原因是制度的具體執(zhí)行部門對制度的重要性、必要性認(rèn)識不足,沒有認(rèn)真的學(xué)習(xí)和理解,破壞了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,建立高效的人才管理平臺,是不斷增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力的根本保障。針對上述人力資源工作中常見問題提出以下改進措施:
一、做好制度建設(shè)工作,夯實職能管理基礎(chǔ)。人力資源管理制度建設(shè)作為企業(yè)管理的重要部分,無論是制度的制定還是制度的執(zhí)行,都涉及到企業(yè)的方方面面,關(guān)系到每位員工的切身利益以及企業(yè)的長遠發(fā)展,必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、細(xì)致的工作認(rèn)真對待,從企業(yè)的管理層到每個員工,要進一步增強大局意識、責(zé)任意識、表率意識,嚴(yán)格遵從各項規(guī)章制度,提高執(zhí)行制度的主動性、自覺性。人力資源管理部門要結(jié)合黃金企業(yè)特點及實際情況,加強對勞動人事、培訓(xùn)發(fā)展、薪酬福利、績效激勵等制度的研究和建設(shè),使企業(yè)人力資源管理工作有章可循、有據(jù)可依,不斷夯實人力資源管理職能基礎(chǔ),為企業(yè)的發(fā)展提供可靠保障。
Abstract: The cultural construction work is the demand of economic and social development in our country, also is the inherent requirement of the overall hospital development, cultural construction work in the hospital needs to perfect hospital management system and theory innovation. Hospital cultural construction needs to consider from several aspects, only to strengthen the construction of hospital culture can promote the overall development of hospital. The author will from the reality of hospital, combined with the importance of cultural construction, make a brief analysis of the concept and path of hospital culture construction.
關(guān)鍵詞: 醫(yī)院;文化建設(shè);理念;路徑;制度
Key words: hospital;cultural construction;concept;the path;system
中圖分類號:R197.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)29-0133-02
0 引言
醫(yī)院作為一種為大眾服務(wù)的機構(gòu),在加強醫(yī)療條件的改進的同時,也需要加強醫(yī)院內(nèi)部的文化建設(shè)。文化建設(shè)一方面能夠有效地培養(yǎng)醫(yī)院員工的文化素質(zhì),使之能夠更好地為群眾服務(wù),另一方面,文化建設(shè)也是目前我國經(jīng)濟文化建設(shè)的需要[1]。怎樣結(jié)合醫(yī)院的特點開展相應(yīng)的建設(shè)工作需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層進行制度的創(chuàng)新和完善,筆者將以文化建設(shè)為核心來做簡要的探討,以期為醫(yī)院的整體發(fā)展提供理論借鑒。
1 醫(yī)院文化建設(shè)的必要性分析
1.1 醫(yī)院文化的內(nèi)涵概述 醫(yī)院文化不僅包括最基本形態(tài)的醫(yī)院環(huán)境以及醫(yī)療設(shè)備等方面,更加涵蓋了醫(yī)院的制度建設(shè)、醫(yī)護人員的服務(wù)狀態(tài)以及醫(yī)院的整體服務(wù)精神[2]。
醫(yī)院的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是一項需要醫(yī)護人員以及相關(guān)管理者進行基礎(chǔ)管理的工作,屬于醫(yī)院文化中的物質(zhì)文化。物質(zhì)文化不僅能夠確保醫(yī)院的正常運作,同時也是保障群眾利益的關(guān)鍵。
制度建設(shè)是醫(yī)院文化建設(shè)中較為基礎(chǔ)的一環(huán)。首先,制度的建設(shè)能夠保障醫(yī)院的正常經(jīng)營活動的開展,加強醫(yī)院經(jīng)營的規(guī)范性,同時,在進行制度建設(shè)的過程中,醫(yī)護人員能夠更好地為群眾服務(wù),這對于醫(yī)院的整體形象的建設(shè)十分有利;其次,制度建設(shè)能夠有效地提高醫(yī)護人員的服務(wù)意識,在進行制度完善的過程中,醫(yī)護人員能夠結(jié)合自身的不足進行自我形象的提升[3]。
醫(yī)護人員的服務(wù)狀態(tài)也包括醫(yī)護人員的行為舉止等,這些內(nèi)容統(tǒng)稱為醫(yī)院的行為文化。醫(yī)院的行為文化在一定程度上受到醫(yī)院的制度建設(shè)的影響,在進行行為文化的建設(shè)時,醫(yī)護人員能夠通過統(tǒng)一的著裝以及規(guī)范的肢體語言來體現(xiàn)醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度和水平。
醫(yī)院的精神文化是醫(yī)院文化建設(shè)的核心。醫(yī)護人員通過醫(yī)院的精神文化建設(shè)能夠有效地提高服務(wù)水平和服務(wù)意識,并且在進行相關(guān)的建設(shè)過程中,醫(yī)院的整體奮斗目標(biāo)以及醫(yī)院精神能夠被醫(yī)護人員所重視,從而推動醫(yī)院的整體發(fā)展[4]。
1.2 醫(yī)院文化建設(shè)的必要性 醫(yī)院的文化建設(shè)是推進醫(yī)院整體發(fā)展的有效助推力。
一方面,加強醫(yī)院的文化建設(shè)能夠有效地提高醫(yī)院的整體形象,從而推進醫(yī)院的整體發(fā)展[5]。文化建設(shè)工作的開展包括基礎(chǔ)的醫(yī)療設(shè)備、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識以及醫(yī)院的精神,這些方面較為全面的展現(xiàn)了醫(yī)院建設(shè)過程中需要注意的問題。推動醫(yī)院的文化建設(shè)能夠有效的提高醫(yī)院的整體形象,從而對推動醫(yī)院經(jīng)營活動的開展十分有利。
另一方面,推動醫(yī)院的文化建設(shè)能夠有效的促進醫(yī)院的改革,使醫(yī)院能夠順應(yīng)時代的發(fā)展潮流[6]。文化建設(shè)不僅是醫(yī)院內(nèi)部發(fā)展的需要,更是順應(yīng)時展的表現(xiàn)。在加強文化建設(shè)的過程中,醫(yī)院需要不斷的引進先進的技術(shù)以及完善相關(guān)的制度,這對醫(yī)院的整體發(fā)展十分有利。
2 加強醫(yī)院文化建設(shè)的措施分析
加強醫(yī)院的文化建設(shè)需要醫(yī)院能夠結(jié)合文化建設(shè)的基本內(nèi)容以及醫(yī)院的特點來開展相關(guān)的活動。
2.1 醫(yī)院要加強精神文化建設(shè) 精神文化建設(shè)一方面能夠提高醫(yī)院職工的整體素質(zhì),另一方面能夠為醫(yī)院的發(fā)展提供內(nèi)在助推力。精神文化建設(shè)的進行需要醫(yī)院能夠結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀進行改革。首先,醫(yī)院需要對內(nèi)部員工進行素質(zhì)培訓(xùn)。素質(zhì)培訓(xùn)不僅需要醫(yī)院定期開展,更加需要能夠?qū)?yōu)秀員工進行榜樣表揚,通過一系列的精神鼓勵來激勵醫(yī)院職工加強自身素質(zhì)建設(shè)。其次,醫(yī)院需要將“以人為本”理念貫穿到工作理念中。以人為本是醫(yī)院工作的基本出發(fā)點,只要在將以人為本理念貫穿到基礎(chǔ)性的工作中,醫(yī)院的整體服務(wù)形象才能有所完善。
2.2 加強醫(yī)院作風(fēng)建設(shè) 醫(yī)院的整體形象也在一定程度上通過醫(yī)院員工的作風(fēng)得以體現(xiàn)。加強醫(yī)院的作風(fēng)建設(shè)需要醫(yī)院能夠?qū)⒆黠L(fēng)建設(shè)工作落到實處,一方面,醫(yī)院需要對醫(yī)護人員的操作進行規(guī)范,杜絕違規(guī)操作以及不當(dāng)操作的發(fā)生;另一方面,醫(yī)院需要對員工進行技能培訓(xùn),技能培訓(xùn)的進行能夠有效地提高醫(yī)護人員的服務(wù)質(zhì)量,這對于醫(yī)院的整體發(fā)展是十分有利的。
2.3 進行制度完善 醫(yī)院的文化建設(shè)離不開完善的制度的支持。進行制度建設(shè)不僅是醫(yī)院長期發(fā)展的必要因素,更是醫(yī)院整體形象建立的前提。制度完善包括多方面內(nèi)容,首先,醫(yī)院需要對醫(yī)院的基本規(guī)章制度進行完善,根據(jù)醫(yī)院日常經(jīng)營活動中常出現(xiàn)的問題進行規(guī)章制度的增添和刪減,并且在此基礎(chǔ)上對員工進行考核,提高員工的競爭意識;其次,醫(yī)院需要對醫(yī)院的服務(wù)行醫(yī)流程進行完善,解決群眾在就醫(yī)時出現(xiàn)的看病慢等情況。通過拓寬行醫(yī)渠道以及增加服務(wù)窗口來適當(dāng)減輕群眾就醫(yī)的壓力。最后,醫(yī)院要對員工進行績效考核制度的完善,考核制度的完善需要醫(yī)院結(jié)合醫(yī)護人員的需求來開展,確保醫(yī)護人員的利益。
總之,進行醫(yī)院的文化建設(shè)需要從多方面考慮,只有加強醫(yī)院的文化建設(shè)才能推動醫(yī)院的整體發(fā)展。
3 結(jié)束語
加強醫(yī)院的文化建設(shè)不僅要求醫(yī)院能夠在服務(wù)理念上進行創(chuàng)新和完善,同時也要求醫(yī)院能夠在制度上進行完善。文化建設(shè)工作的開展是目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,也是醫(yī)院整體發(fā)展的內(nèi)在要求。做好醫(yī)院的文化建設(shè)是一項需要長期堅持的工作。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)控制度建設(shè);必要性
引言
行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度關(guān)系著其日常工作的基本實施和工作效率的保證,對于完善和發(fā)揮行政事業(yè)單位的具體職能具有重要的作用。因此,本文正是從這一角度探討行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的必要性。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題
(一)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查不利
良好的制度應(yīng)該同樣具備良好的制度監(jiān)督體系。目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督,大都沒有明確的內(nèi)部監(jiān)管部門,在財務(wù)方面依賴會計人員的自覺和總會計師的過問進行簡單的財務(wù)監(jiān)督,在行政事務(wù)方面亦缺乏有效的監(jiān)督管理方案與措施。由于監(jiān)督檢查機制的欠缺,單位內(nèi)部一些工作年限較長的公務(wù)人員便對日漸豐富和完整的行政管理體系顯示出抵觸和不滿的狀態(tài),表現(xiàn)在工作過程中的低效率和不作為,相關(guān)的情況在行政事業(yè)單位各部門中惡性循環(huán),造成單位在相關(guān)事務(wù)中整體效率和功能性的缺失。同樣由于缺乏有效的監(jiān)督管理手段,監(jiān)督方法流于形式,沒有做到實處,導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部資金控制和事務(wù)辦理效率改革態(tài)勢的疲軟。
(二)會計報表編制的內(nèi)容完整性不高
當(dāng)前事業(yè)單位施行統(tǒng)一的會計表格樣式,已經(jīng)對過去不同業(yè)務(wù)部門使用不同會計報表的不合理情況做了一定的改善,但是目前我國事業(yè)單位財務(wù)報表的編制完整性依舊不高,缺少必要的表格如收支明細(xì)表和現(xiàn)金流量表。對財政部門和相關(guān)主管部門的審核工作造成了不必要的影響,由于我國事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)與企業(yè)單位不同,同時在一定時間段內(nèi)發(fā)生的大額現(xiàn)金交易量不大,導(dǎo)致了事業(yè)單位會計們相對于企業(yè)單位的會計而言,具有明顯的業(yè)務(wù)遲滯現(xiàn)象,該核算的事項沒能及時核算,相關(guān)的財務(wù)報表長期缺失,對單位系統(tǒng)內(nèi)部的財務(wù)和資金周轉(zhuǎn)狀況造成了不利影響。會計報表完整性的缺失還體現(xiàn)在對相關(guān)財務(wù)指數(shù)的漏報與錯誤核算,會計報表是一個統(tǒng)一的整體,其中各項數(shù)據(jù)和指數(shù)都對財務(wù)報表分析其整體財務(wù)狀況有較大的幫助,目前事業(yè)單位對會計報表中相關(guān)指數(shù)分析的缺乏代表著其財務(wù)分析體系的不完整,這將會進一步影響到整個財務(wù)系統(tǒng)的完整和效率程度。
(三)單位人員的內(nèi)控意識較差
良好的內(nèi)部控制觀念是內(nèi)部控制制度設(shè)計完善和良好運行的基本前提,與企業(yè)相比,目前我國很大一部分行政事業(yè)單位的公務(wù)人員缺乏基本的內(nèi)控意識,認(rèn)識不到在日常的工作過程中進行內(nèi)部控制的重要性所在,更嚴(yán)重的是罔顧內(nèi)部控制條例而在實際的財務(wù)或者行政工作中各行其是,阻礙了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格貫徹。
二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的若干建議
(一)強化監(jiān)督檢查機制
監(jiān)督檢查機制是事業(yè)單位制度執(zhí)行力的根本保障。因此必須強化監(jiān)督檢查機制,具體做法如下:1.將單位內(nèi)部監(jiān)督小組設(shè)立為常駐機構(gòu),接受單位各級各部門的投訴和揭發(fā)檢舉。對財務(wù)和行政亂象進行有獎舉報,并保護舉報人的信息。以此做到單位內(nèi)部團結(jié)為一個整體,將內(nèi)部控制工作做到實處,進而對單位的發(fā)展和決策進行積極的協(xié)助和幫扶。2.內(nèi)部監(jiān)督機制直接由領(lǐng)導(dǎo)層進行設(shè)計和執(zhí)行,監(jiān)督管理的結(jié)果也需直接向管理層報備,做到對單位事務(wù)管理的直接把控,明確行政工作運行的最新狀態(tài),只有通過此種方式,才可從根本上杜絕內(nèi)控亂象,營造制度強硬、執(zhí)行有力、監(jiān)督及時的現(xiàn)代化事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。
(二)加強管理,發(fā)揮會計報表的重要作用
會計報表是事業(yè)單位中一項重要的事務(wù)性報表,發(fā)揮其重要作用就要求會計人員從思想意識形態(tài)上轉(zhuǎn)變對會計報表的傳統(tǒng)觀念,加強對會計報表編制過程中的審核和管理,事業(yè)單位應(yīng)責(zé)成專門的會計事務(wù)巡查人員定時地對會計報表工作流程和工作進度進行檢查,明確工作中的漏洞和不足,將會計報表編制過程中的注意事項和禁忌都明確管理細(xì)則,做到任何一個細(xì)節(jié)都不被放過,全面提升會計報表的編制水平和數(shù)據(jù)的真實性、有效性。對會計報表的重要作用進行發(fā)揮,為事業(yè)單位的財務(wù)工作做出應(yīng)有的貢獻。
(三)單位人員的內(nèi)控意識較差
現(xiàn)代行政事業(yè)單位的財務(wù)管理需要更為專業(yè)化的團隊,目前我國大部分行政事業(yè)單位部門人員配置標(biāo)準(zhǔn)仍不統(tǒng)一,彼此間業(yè)務(wù)水平差距較遠,難以有效的協(xié)同工作、提高效率。這對于準(zhǔn)確貫徹單位相關(guān)財務(wù)政策的要求無疑十分困難,這也造成了單位內(nèi)不同職位的職能不明確,行政管理低效率的現(xiàn)狀。因此,要解決這一問題,就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作觀念,樹立一支年輕化、專業(yè)化的工作團隊,這要求單位內(nèi)部經(jīng)常組織相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和講座,根據(jù)單位不同的發(fā)展階段制定不同的內(nèi)部控制條例,及時更新行政、財務(wù)、人事工作系統(tǒng)中的弊病和不必要的人員或者能力不達標(biāo)的人員。其次,單位上下全體要明確相應(yīng)部門的準(zhǔn)確職責(zé),做到積極配合、全面協(xié)調(diào)。保證行政事業(yè)單位工作的健康有序進行。
三、結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善,事業(yè)單位的內(nèi)控制度建立和改革也逐漸變得重要,在現(xiàn)行社會主義經(jīng)濟體系中,事業(yè)單位的財務(wù)情況對于我國整體的財政規(guī)劃和分配有重要的影響作用,而由于事業(yè)單位內(nèi)部管控的缺乏、事業(yè)單位會計的不作為、能力的缺乏等導(dǎo)致現(xiàn)行的事業(yè)單位工作體系松散、辦事效率差等問題都急需要針對內(nèi)控制度的改進工作來完成對其財務(wù)以及行政工作的科學(xué)合理的安排。只有從源頭上完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)工作,才能真正做到對行政事業(yè)單位工作的幫助和支持。
參考文獻:
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