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關(guān)鍵詞:國有基層檢測機構(gòu);現(xiàn)狀;發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計,從全國檢測市場范圍上看,國有檢測機構(gòu)由于政策及資金上的優(yōu)勢占據(jù)了55%以上的市場份額;外資企業(yè)檢測機構(gòu)則憑借市場運作的先進經(jīng)驗及海外品牌優(yōu)勢占據(jù)的市場份額也達30%以上;民營檢測機構(gòu)雖然起步較晚,但經(jīng)過幾年飛速發(fā)展,所占市場份額已接近10%。
從數(shù)據(jù)上不難看出,雖然國有檢測機構(gòu)目前在市場份額占有率上處于領(lǐng)先位置,但隨著外資企業(yè)檢測機構(gòu)涌入及民營檢測機構(gòu)的不斷發(fā)展強大,逐步擠壓著國有檢測機構(gòu)實驗室的市場空間,特別是國務(wù)院58號文件明確鼓勵發(fā)展第三方測試服務(wù)行業(yè)后,政府職能也隨之轉(zhuǎn)變,開始購買檢測服務(wù),國家對事業(yè)單位改革也在穩(wěn)步推進,國有檢測機構(gòu)發(fā)展處在一個特別時期。尤其是國有基層檢測機構(gòu),由于受政策導(dǎo)向及區(qū)域職能定位的限制,在發(fā)展空間和競爭優(yōu)勢上更是面臨著非常長大的機遇和挑戰(zhàn)。作為長期工作在國有基層檢測機構(gòu),從事內(nèi)部管理及檢測活動的技術(shù)人員,通過對比國有基層檢測機構(gòu)與其它國家重點檢測機構(gòu)及一些先進第三方檢測機構(gòu)管理經(jīng)驗,筆者認為,基層檢測機構(gòu)應(yīng)主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,順應(yīng)改革趨勢,不斷做大做。
一、緊繃“質(zhì)量”弦,提高自檢自控能力,提升運行水平
國有基層檢測機構(gòu)經(jīng)過近幾年的發(fā)展,檢測批次量不斷增加,認可項目范圍不斷擴大,新開展項目數(shù)量明顯增多,但是在各項數(shù)據(jù)增速變快的同時,對體系運行的監(jiān)督及管理并沒有相應(yīng)提速,日常監(jiān)督不盡完善,內(nèi)部審核避重就輕,自查自糾流于表面等等。導(dǎo)致這些情況發(fā)生的原因,在筆者看來,主要由于以下兩方面因素造成:1.機構(gòu)內(nèi)部人員相對欠缺,日常檢測任務(wù)與機構(gòu)內(nèi)工作繁多,導(dǎo)致缺少多視角多層面的有效監(jiān)督審核。2.檢測機構(gòu)人員對質(zhì)控認識不到位導(dǎo)致質(zhì)控流于形式。完成日常檢測任務(wù),按時出具檢測報告只是檢測工作的一部分,對檢測機構(gòu)內(nèi)部運行時時進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)存在的問題隱患,并及時加以整改完善,也是檢測工作不可或缺的一部分,更甚者,比完成日常檢測工作更加重要,因為,這項工作是確保檢測數(shù)據(jù)準確無誤的重要保障。出具一份準確無誤的報告要比出具十份無質(zhì)量保障的報告更加珍貴。
為了更好的提高基層檢測機構(gòu)自檢自控水平,不斷提高實驗室運行質(zhì)量,針對機構(gòu)人員短缺的狀況,可參照一些第三方檢測機構(gòu)先進經(jīng)驗,實行全員質(zhì)量監(jiān)督、全員內(nèi)審的模式。日常監(jiān)督方面,不只是單一指派一名質(zhì)量監(jiān)督員,而是檢測機構(gòu)內(nèi)從事相關(guān)管理機檢測的人員都是質(zhì)量監(jiān)督員,每個人都可以從自己的視角發(fā)現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)日常運行中的問題,并加以記錄整改,整改效果由其它監(jiān)督員加以驗證,確保整改措施切實有效。內(nèi)審方面,可根據(jù)檢測組的劃分組成2-3個內(nèi)審組,由檢測組組長擔任內(nèi)審組組長,審核另一檢測組,從客觀角度考核評價被審核檢測組檢測工作及管理工作。
二、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有求大求全觀念,著力打造小而精的精品檢測機構(gòu)
可按照 “市場化、差異化、規(guī)范化、品牌化”四個建設(shè)導(dǎo)向,結(jié)合各基層檢測機構(gòu)功能定位及檢測服務(wù)方向,摒棄以往一味求大求全的觀念。“精”字應(yīng)為基層檢測機構(gòu)日后發(fā)展的總體導(dǎo)向。“精”字在筆者看來,有兩方面含義。
一是在檢測產(chǎn)品、檢測領(lǐng)域方面求“精”。應(yīng)著力在特色檢測、特色服務(wù)方面加大能力建設(shè)力度,不斷拓寬檢測領(lǐng)域,加大此領(lǐng)域科研能力,在服務(wù)基層檢測機構(gòu)當?shù)亟?jīng)濟的同時,不斷增強市場觸角,將擅長的檢測領(lǐng)域做精,形成區(qū)域輻射優(yōu)勢,吸引潛在區(qū)域市場,逐步形成區(qū)域特色產(chǎn)品檢測優(yōu)勢。
二是在檢測精度方面求“精”。要不斷加大基層檢測機構(gòu)市場化運作力度,做大做寬檢測市場。這就要求個基層檢測機構(gòu)首先要在“準”子上下功夫,只有出具的報告數(shù)據(jù)準確,才能得信于民,贏得市場,樹立品牌。各基層檢測機構(gòu)在日后的工作中要不斷夯實檢測能力,從“人、機、料、法、環(huán)”各個環(huán)節(jié)排除可能引起擾亂檢測數(shù)據(jù)的各個因素,在日常檢測中做好質(zhì)控。努力克服檢測人員短缺及日常工作任務(wù)繁重的不利因素,進一步理清“檢的準”“檢的快”與“檢的全”三者之間的關(guān)系,實現(xiàn)基層檢測機構(gòu)又好又快發(fā)展。
三是在人才建設(shè)上求“精”。人員培訓(xùn)方面,通過“相互學(xué)、請進來、走出去”等的方式,進一步加強對檢測機構(gòu)內(nèi)部人員的培訓(xùn)管理。人員“精”則實力強,要通過培訓(xùn),提高各檢測機構(gòu)檢測人員的檢測能力,提高管理、運行水平。
三、打破地域限制,強化“一盤棋”意識,創(chuàng)新檢測機構(gòu)交流合作機制
不可否認,一些國有基層實驗室與其上級重點檢測機構(gòu)、區(qū)域性檢測機構(gòu)無論在管理模式、技術(shù)水平上,還存在著相當大的距離。雖然基層檢測機構(gòu)也在積極尋找突破與創(chuàng)新的方法途徑,但是限于觀念、經(jīng)驗等一系列的因素,發(fā)展水平較為緩慢。因此,各基層檢測機構(gòu)可與與其存在隸屬關(guān)系的上級檢測機構(gòu)摸索建立人才雙向交流機制。
管理人才方面,條件較好、人力資源較豐富的的國家重點檢測機構(gòu)的中層管理者可以定期分派到基層檢測機構(gòu)鍛煉交流,這樣,既可以分享的先進的管理理念管理模式,又給中層管理者提供了提高管理能力的一個良好的平臺。同時,發(fā)展緩慢的基層檢測機構(gòu)管理者也可以定期到先進實驗室中掛職鍛煉,提高管理水平,日后為基層檢測機構(gòu)所用。
技術(shù)人才方面,由于各基層檢測機構(gòu)近幾年的高精儀器與高學(xué)歷人才的不斷引進,儀器設(shè)備與人員基礎(chǔ)已經(jīng)完全滿足相關(guān)領(lǐng)域的科研要求,但是缺少技術(shù)帶頭人,科研制標水平落后。基層檢測機構(gòu)可邀請其他先進檢測機構(gòu)的技術(shù)帶頭人帶項目、帶技術(shù)交流到基層實驗室做課題,逐步實現(xiàn)基層檢測機構(gòu)的科研制標領(lǐng)域的技術(shù)扶貧。
四、完善激勵機制,提高工作主動性
一些國有基層檢測機構(gòu)限于規(guī)模或人員編制的限制,人手本身短缺,再加之各檢測機構(gòu)檢測領(lǐng)域不斷拓寬,市場化不斷深入,人員相對于檢測業(yè)務(wù)量的日漸增加,更顯捉襟見肘,很多檢測機構(gòu)除正式在編的人員外,會以勞務(wù)合同形式聘用大量編外技術(shù)人員,但是在待遇方面,這些聘用技術(shù)人員薪酬很難與勞動量掛鉤。
借鑒其他先進檢測機構(gòu)先進工作經(jīng)驗,可嘗試導(dǎo)入績效考核機制。績效考核作為一種管理制度已被部分國有檢測機構(gòu)所采用,并取得一定成效。各機構(gòu)建立、完善激勵機制,能營造一個令人奮發(fā)向上的工作氛圍。上級領(lǐng)導(dǎo)單位要從政治上重視、工作上支持、生活上關(guān)心基層檢測機構(gòu)工作人員,鼓勵創(chuàng)新、完善考核、獎勵和分配制度。可以從下面幾個方面著手,一是在用人機制上打破事業(yè)與行政、在編與非在編的區(qū)別;二是報酬分配上打破干與不干一個樣的分配制度,實行同工同酬;三是從檢測業(yè)務(wù)量、檢測能力、科技創(chuàng)新成果等方面實行獎勵政策。同時,加強政策導(dǎo)向,為基層工作人員提供有利的政策環(huán)境。只有這樣,才能使基層檢測機構(gòu)適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,在日新月異的檢測市場蓬勃發(fā)展。
參考文獻:
為加強對工程監(jiān)理企業(yè)履行法定質(zhì)量職責行為的監(jiān)督,提升監(jiān)理企業(yè)管理水平,促使監(jiān)理從業(yè)人員認真履行監(jiān)理職責,保證監(jiān)理工作效果,我委決定2009年3月份在全市范圍內(nèi)開展監(jiān)理行為專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的工程監(jiān)理企業(yè),及其所監(jiān)理的工程現(xiàn)場的項目監(jiān)理機構(gòu),均列入本次檢查范圍。
二、檢查主要內(nèi)容
(一)監(jiān)理企業(yè)及其人員的行為工程監(jiān)理企業(yè)是否存在下列行為:
1.越級承擔監(jiān)理任務(wù)。
2.轉(zhuǎn)包、違法分包或允許他人掛靠監(jiān)理任務(wù)。
3.發(fā)生監(jiān)理人員違規(guī)違紀或因瀆職、失職導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全事故。
(二)項目監(jiān)理機構(gòu)的配置及其人員到位情況
1.招標的工程,現(xiàn)場配備人員是否與投標承諾一致、有無注冊執(zhí)業(yè)資格證書、是否到位。
2.直接委托的工程,現(xiàn)場配備人員是否與監(jiān)理合同約定一致、有無注冊執(zhí)業(yè)資格證書、是否到位。
3.總監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理負責人的更換是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)理行為
重點檢查監(jiān)理企業(yè)是否按有關(guān)法律、法規(guī)及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定履行職責,主要內(nèi)容是:
1.對在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程檢測單位等違反法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標準,以及其他不嚴格履行其質(zhì)量職責的行為,是否及時發(fā)出整改通知或責令停工并復(fù)查;制止無效的,是否報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則審批程序和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的措施和職責到位情況,以及對施工組織設(shè)計中涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序質(zhì)量措施的審查記錄。
3.抽查監(jiān)理工程師對承擔本項目的專業(yè)施工分包單位及有關(guān)檢測機構(gòu)的資質(zhì)進行審查的記錄。
4.抽查監(jiān)理工程師對工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進場報驗單、施工測量放線報驗單以及隱蔽工程檢查記錄、檢驗批質(zhì)量驗收記錄、分項工程質(zhì)量驗收記錄、分部(子分部)工程質(zhì)量驗收記錄等質(zhì)量把關(guān)情況,切實履責監(jiān)督原材料進場見證取樣和送檢過程。
5.抽查旁站監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報、每周監(jiān)理報告等,并將監(jiān)理工程師的檢查結(jié)論與現(xiàn)場工程實體抽查的實際情況對比,核查監(jiān)理企業(yè)履行旁站監(jiān)理責任的情況。
三、時間安排
本次監(jiān)理行為專項檢查,分為兩個階段:第一階段是自查自改階段,各監(jiān)理企業(yè)按要求認真自查自改,時間為2009年3月9日~17日。第二階段是重點抽查階段,由市建委委托市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站組織各區(qū)質(zhì)監(jiān)站和社會專家對工程項目重點抽查,時間為2009年3月18日~31日。
根據(jù)分院下達的《關(guān)于開展公司2012年"質(zhì)量管理月"活動的通知》通知,切實提高員工的質(zhì)量意識與水平,全面提高工程質(zhì)量,預(yù)防各類質(zhì)量事故發(fā)生,結(jié)合集團公司目前在建工程的實際情況,擬定本工作方案。
1、指導(dǎo)思想
通過開展工程檢測"質(zhì)量月"活動,促進建衡職工質(zhì)量責任意識的進一步提高,進一步貫徹落實集團公司開展質(zhì)量活動月精神,推進建衡檢測精細化檢測管理,全面加強業(yè)務(wù)窗口的服務(wù),提升服務(wù)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立"質(zhì)量月"活動領(lǐng)導(dǎo)小組。張晉文主任任組長,馬曉東任副組長,成員由羅榮輝、閆智倫、劉小剛等同志組成。具體組織實施工作由王鐵柱、董曄負責。
3、活動主體
2012年全國"質(zhì)量月"活動主體:宣傳貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》、推動建設(shè)質(zhì)量強國。
2012年集團公司質(zhì)量月活動主體:堅持以質(zhì)取勝,推動科學(xué)發(fā)展。
2012年建衡檢測質(zhì)量月活動主體:抓檢測水平提升,促工程質(zhì)量改變。
4、活動內(nèi)容
1、開展"質(zhì)量月"學(xué)習(xí)活動
結(jié)合建衡實際情況,通過報刊雜志等媒介,大力宣傳學(xué)習(xí)質(zhì)量安全、質(zhì)量和諧、質(zhì)量效益、質(zhì)量幸福觀念和質(zhì)量管理要求。同時開展建設(shè)工程質(zhì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和檢測機構(gòu)誠信服務(wù)的宣傳,在全科室倡導(dǎo)誠實守信、質(zhì)量第一,大力提升全科室的質(zhì)量安全意識和質(zhì)量責任意識,營造良好的質(zhì)量輿論氛圍。
2、開展專項檢查
開展以砂石為重點的專項檢查。結(jié)合這幾個月以來施工現(xiàn)場陸續(xù)發(fā)生的混凝土質(zhì)量問題,以及現(xiàn)場與所送檢測樣品不符的情況,在"質(zhì)量月"活動期間,重點開展在建項目主體結(jié)構(gòu)的實體質(zhì)量檢測,并抽查現(xiàn)場實體樣品是否符合工程建設(shè)要求。
3、做好校安工程及民生工程檢測工作
今年,集團公司中小學(xué)校舍加固全面啟動,現(xiàn)部分校舍工程正在建設(shè)中,為保障校安工程質(zhì)量,定于9月中旬對在建工程項目執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性技術(shù)標準情況,采取現(xiàn)場檢查與實體抽測。將校安工程建設(shè),作為推進"質(zhì)量月"活動的一項措施,同時,將保障性住房、小區(qū)道路改造工程等涉及民生工程的項目,列入重點監(jiān)管內(nèi)容,加強監(jiān)管,提高檢測檢查頻次,確保民生工程和重點項目的質(zhì)量。
4、開展有廣度,有深度的質(zhì)量自查活動
"質(zhì)量月"活動期間,所有來樣檢測及現(xiàn)場檢測人員要從"質(zhì)量就是生命"的高度,對各自檢測項目進行一次全面的質(zhì)量自查,重點檢查檢測程序的規(guī)范,各項管理制度和質(zhì)量控制措施的落實和完善情況;特別要加強對不合格檢測數(shù)據(jù)和質(zhì)量問題處理情況的檢查。
5、大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、通過質(zhì)量月活動,提升服務(wù)效益
通過加強業(yè)務(wù)窗口的服務(wù),提升服務(wù)水平。由中心主任牽頭,對來我科室辦理檢測業(yè)務(wù)的客戶,做到熱情、周到、禮貌服務(wù)。要件件有落實,事事要完滿,讓客戶滿意。
6、召開一次全科室范圍的"質(zhì)量月"總結(jié)講評會。在活動期間,在"質(zhì)量月"活動中工作開展得較好、富有成效的項目,尤其在"質(zhì)量月"活動中檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患主動整改和消除的項目,九月底進行一次集中講評。
7、進行"質(zhì)量月"活動工作總結(jié)。
五、活動要求
1、開展"質(zhì)量月"活動應(yīng)圍繞主題開展,并與日常監(jiān)督工作相結(jié)合。
2、"質(zhì)量月"活動開展過程中,要及時向院領(lǐng)導(dǎo)報告"質(zhì)量月"活動開展情況,適時請院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。
3、"質(zhì)量月"活動結(jié)束后,及時形成專題總結(jié),報送礦山分院。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保老樓危樓安全排查工作組織到位、部署到位、責任到位、取得實效,根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣開展老樓危樓安全排查工作方案的通知》要求,我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管常務(wù)副鄉(xiāng)長任副組長,鄉(xiāng)直相關(guān)部門負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、動員部署
召開了鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會、鄉(xiāng)村二級干部大會動員會議,抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員分成9個小組,由駐村領(lǐng)導(dǎo)帶隊于7月5日至8月9日對轄區(qū)范圍內(nèi)老樓危樓進行了地毯式摸排。
三、排查情況
本次老樓危樓排查主要在各村(居)自查自報的基礎(chǔ)上,針對建設(shè)年代較久、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)計標準低、地勢低洼、遇暴雨極易形成內(nèi)澇、維修不及時等原因造成的結(jié)構(gòu)安全性能下降或不能滿足使用功能的老樓危樓,采取村(居)上報、住戶反映、現(xiàn)場勘查方式進行了排查。對存在安全隱患的老樓危樓提出整改意見。
四、存在的主要問題
部分老樓危樓因建設(shè)年代長,地勢低洼、存在基礎(chǔ)及基礎(chǔ)以上墻體腐蝕嚴重、磚砌體表面風(fēng)化脫落嚴重、墻體變形開裂、承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足使用要求等嚴重結(jié)構(gòu)安全隱患問題,已不適宜居住,需立即停止使用或拆除。
五、解決問題的措施及建議
1、對于存在嚴重結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建議屋主進行拆遷安置,堅決防止垮塌事故發(fā)生。
《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》2011版已于2011年1月19日國家總局批準實施,新細則與2006版的細則發(fā)生很大的變化,為了幫助企業(yè)較好地了解2011版細則內(nèi)容,順利取得生產(chǎn)許可證,筆者對新舊細則進行分析,總結(jié)不同點,并對不同點進行如下分析如下:
1、總則
第一,增加了制定新細則相應(yīng)的法律法規(guī),包括《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法〉的決定》(國家質(zhì)檢總局令第130號)、《關(guān)于摩托車頭盔等11類產(chǎn)品生產(chǎn)許可由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責審批發(fā)證的公告》(國家質(zhì)檢總局2010年第89號公告)、《關(guān)于印發(fā)的通知》(國質(zhì)檢監(jiān)[2006]413號)等規(guī)定。
第二,刪除了原細則適用于“其它類型的有國家標準或行業(yè)標準的助力自行車(申報本單元的企業(yè)必須填寫清楚車種的類型)”,明確本細則只適用于電動自行車和汽油機助力自行車。
第三,刪除了原細則對銷售領(lǐng)域的管理條款,明確了本實施細則主要針對生產(chǎn)助力車產(chǎn)品的企業(yè)。
第四,增加了相應(yīng)申明:本細則將根據(jù)標準和政策的調(diào)整,動態(tài)修訂。細則中如有關(guān)要求涉及公共利益的重大許可事項,將向社會公告,并舉行聽證。
2、工作機構(gòu)
第一,明確指出“各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)負責本行政區(qū)域內(nèi)助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可的受理、審查、批準、發(fā)證以及后續(xù)監(jiān)督和管理工作。”
第二,增加了3家承擔檢驗工作的檢驗機構(gòu),其中廣東省增加了廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院為指定的檢驗機構(gòu)。
3、企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件
新細則把原申請基本條件“按GB17761-1999和GB17284-1998標準要求進行的有效(一年內(nèi))型式實驗報告復(fù)印件”從申請條件變成審查中的相關(guān)技術(shù)要求,即企業(yè)只要在審查前完成相關(guān)型式實驗,而無需在向省局申請受理前完成。但鑒于型式實驗周期比較長,出現(xiàn)問題比較多,建議企業(yè)提前做相關(guān)準備,以免影響審查工作。
4、許可程序
第一,新細則中申請和受理材料中不用提供型式試驗報告。
第二,新細則中企業(yè)實地核查條款中明確由省局制定核查計劃,并要求企業(yè)所在地技術(shù)監(jiān)督局委派1名觀察員參加。
第三,新細則要求審查組在實地核查結(jié)束時將《生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查報告》和《企業(yè)實地核查不符合項匯總表》復(fù)印件一份交企業(yè),一份交觀察員,由觀察員報企業(yè)所在地縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第四,新細則要求《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣單》由原來的一式三份變成一式四份,增加了一份。
第五,新細則明確要求檢驗機構(gòu)不得將檢驗任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。
5、審查要求
第一,新細則中企業(yè)執(zhí)行標準做了相應(yīng)的調(diào)整,并申明標準一經(jīng)修訂,企業(yè)應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的新標準。
第二,新細則中要求車架上下碗組裝機、前叉下檔組裝機必須能實現(xiàn)自動裝配,而原細則可以使用半自動或手動。新細則中不要求具備工位器具、工位車/貨架兩種生產(chǎn)設(shè)備,但同時要求增加周轉(zhuǎn)車設(shè)備。
第三,新細則中減少了內(nèi)寬專用游標卡尺、漆膜沖擊器、B0.5-20-6H/6g三種檢驗設(shè)備和器具,并相應(yīng)的要求增加一臺數(shù)字式直流穩(wěn)壓電源。
6、監(jiān)督檢查
新細則中增加了監(jiān)督檢查大條款,對企業(yè)獲證后的監(jiān)督進行了規(guī)定。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括以下方面:
1)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品單元是否超出生產(chǎn)許可證證書中所列產(chǎn)品單元生產(chǎn)范圍。
2)企業(yè)是否具備本實施細則要求的必備生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備,有關(guān)設(shè)備是否按期檢定/校準。
3)企業(yè)生產(chǎn)過程中是否對進廠的原輔材料、零部件實施進貨驗收,并具有相關(guān)記錄。
4)企業(yè)是否按照規(guī)定在產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注加印(貼)生產(chǎn)許可證標志和編號。
5)企業(yè)是否建立了原材料購買、使用臺帳和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售臺帳,企業(yè)生產(chǎn)過程記錄是否健全。
6)企業(yè)生產(chǎn)過程中是否存在委托加工行為,委托加工行為是否按照規(guī)定向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行了備案。
7)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后名稱、住所、生產(chǎn)地點是否發(fā)生了改變,是否增加了生產(chǎn)線,如果發(fā)生改變,企業(yè)是否及時向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告并及時提出換證申請。
8)企業(yè)是否按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定要求及時提交年度自查報告,年度自查報告內(nèi)容是否完整、真實。
9)企業(yè)是否對實地核查過程中發(fā)現(xiàn)的輕微缺陷項目進行了整改。
7、實地核查
第一,新細則中實地核查增加了2個條款,分別為條款6.4型式檢驗和條款6.5定期檢驗(周期檢驗)。其中6.4條款要求企業(yè)在審廠的時候必須按單元提供型式檢驗報告;6.5條款要求企業(yè)應(yīng)依據(jù)GB17761-1999標準《電動自行車通用技術(shù)條件》7.1條和GB17284-1998《汽油機助力自行車》第8.1條要求進行周期檢驗,即年產(chǎn)萬輛以上企業(yè)每季度要進行一次型式試驗,年產(chǎn)萬輛以下企業(yè)每半年要進行一次型式試驗,按獲證單元產(chǎn)品進行核查歷年檢測報告。
第二,新細則中2.1條款(生產(chǎn)設(shè)施)要求企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)懸掛廠銘牌。
第三,新細則中3.3條款(檢驗人員)要求企業(yè)應(yīng)有兩名以上檢驗人員具有資格證書,通過國家認監(jiān)委或省技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認定有能力開展助力車產(chǎn)品檢驗的機構(gòu)可以頒發(fā)檢驗人員資格證書(廣東省內(nèi)企業(yè)可以在廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院內(nèi)進行相關(guān)培訓(xùn),獲取相關(guān)資格證書)。
第四,新細則中5.1條款(采購控制)要求企業(yè):1、提供電機、控制器、電池、充電器、汽油機、車架、前叉、車把、制動系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件一年內(nèi)的檢驗報告(有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具);2、合格供方檔案中要有保存鉛酸電池、汽油機生產(chǎn)許可證及電機(36V以上)、充電器輸入端電源線、輸入端插頭3C資質(zhì)證明;3、建立原材料購買、使用臺帳。
第五,新細則中5.3條款(質(zhì)量控制)要求整車調(diào)試為必設(shè)質(zhì)量控制點。
第六,新細則中7.3條款(行業(yè)特殊要求)要求產(chǎn)品說明書中要告知消費者“不要隨意丟棄廢舊電池,以免污染環(huán)境。本產(chǎn)品的廢蓄電池由本企業(yè)或經(jīng)銷商、政府指定網(wǎng)點負責回收”。
參考文獻
[1]2006年版《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》