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一、打破神秘感,增加透明度
在高校,職稱改革工作必須打破神秘感,做到該公開的公開。因為它是一件十分敏感的事,牽動著每個教職員工的心。人們十分愿意了解凡與職稱改革有關的問題。進入評審范圍的人,更想知道自己能否評得上。因此人們就設法到處打聽,打聽的情況有真有假,做出的分析和結論也有對有錯,在人們思想當中就會形成這樣那樣的思想間題,結果給職稱改革工作增加了難度。因此,打破神秘感,增加透明度,做到能公開的公開,暫時不能公開的,向大家說明情況,十分必要。我們認為,有以下幾個方面應該公開:
(一)職稱改革的文件公開。職改工作一開始就需要把中央、省的有關文件,向學校各系、各單位的領導原文傳達,將省主管部門對此項工作的指導性意見,原原本本地講清楚。有些重要文件,或某些文件的有關部分,可翻印出來,發(fā)到各系各有關單位,便于負責同志們傳達貫徹和加深對文件的理解。被評審人員吃透了文件精神,就會用文件去對照自己,哪些方面自己夠條件哪些地方自己欠缺,都會心中有數(shù)。這樣做,同時也起到了教職員工監(jiān)督學校在執(zhí)行政策方面有無差錯的作用。在職改中,遇到文件中尚未涉及,但學校存在的問題,都應及時向上級主管部門請示,請示的結果也應及時在各系各單位領導中公開,及時傳達給群眾。群眾掌握了文件精神,學校又嚴格按文件辦事,在職改過程中,出問題就會少,工作進展就會順利。
(二)崗位數(shù)額和進入評審范圍的人數(shù)公開。職改工作中,本次晉升多少個正高、副高、中級,是大家非常關心的。對此應做到公開。在公開崗位數(shù)額的同時,也要把學校經(jīng)匯總后各系、各單位的情況,進入評審范圍的人數(shù)加以公開。兩個數(shù)字擺出來,被評審人員就會考慮自己的情況,他人的情況,何人通過無問題,何人是邊沿人物,何人根本無望,自己屬于什么情況,都會有個概略分析。當然,在這時明知自己條件差點,碰碰運氣者有之,但碰不上就算了,覺得理所當然,怨言也少了。根據(jù)崗位數(shù)額,各單位往學校推薦人選,就能本著好中選優(yōu),優(yōu)中選尖子的原則辦理。
因為被評審人都有了較多的分析,有的人獲得通過當然高興通不過去,覺得學校所做的工作符合文件精神,心情也就很快得到平和,反之,大家對崗位數(shù)額一概不知,就會形成亂打聽,更因為思想準備不足,通小過乃·思想扭彎的時間也會加長,給學校增加很多工作星。
(三)職稱改革工作的日程公開。職稱改革上作一開始,就應把日程安排好,便務系、各單位領導、教職員工,知道哪一天干什么這樣領導心里有數(shù),被評審者哪天于什么也清楚,上作有條不紊,既加快工作進度,又防止了領導和被評審人員的忙亂和誤事。
(四)學科組和評委會投票表決結果公開了令孕科組和校評委會,投票表決后,作人員應當場統(tǒng)計,當場宣布己獲以仁票的通過人員名單。被評審人得知了自己的情況,不再到處打聽。使學校穩(wěn)而有序。
二、讓被評審人到會陳述
在職稱評審過程中,為較全面廠解被評審人員的情況,讓被評審人到學科組或評委會陳述的辦法是個好辦法。被評審人能在評委會或學科組講一講自己的成績,讓評審人員了解自己,他們會感到機會難得,也是晉升職稱關鍵的一步,會認真對待。被評審人員到會上講一講,對評審成員了解被評審人員實屬必要。陳述時間的長短,可根據(jù)具體情況確定,但不宜過長。
這樣做可表現(xiàn)出如下幾點好處:
(一)被評審者到評委會或學科組陳述目己的情說,因時間短,要求他們必須講的集中、精煉、清楚明白,把自己任現(xiàn)職以來的主要思想表現(xiàn)和業(yè)績情況都概述出來。因此,評審人聽后印象深刻。并為評審人員對被評審人員進行對比分析,提供了很有利的條件。
從而能夠較好地做到好中選優(yōu),優(yōu)中選尖子,避免一了對被評審者情況一了解不全面,而做出片面結論,得出不理想的結果。
(二)被評審者到會陳述,不是單個人自已在那里講,而是除了評委或學科組成員外,還有同學科組的其他被評審人參加聽和講。誰的成績大,業(yè)績突出不僅評委們聽見了,被評審者們也都聽見了。會上,他們自己通過與別人比較,大體知道自己排行第兒,估計出自己能否通過。成績稍差的人,也會暗下決心,今后要抓緊時間,積極努力,爭取大的成績。實際上,通過這一講,交流情況,同時提高了大家的競爭意識,進一步鼓了大家的干勁。
(三)校評委或學科組成員一般都有校領導、系單位的負責人在內(nèi),他們聽了被評審者們的陳述,對學校各系、各單位專業(yè)技術隊伍有了進一步了解。幾年來專業(yè)技術人員的業(yè)績?nèi)绾危隽四男┏晒斍暗膯栴}在哪里,將來怎樣改進學校的衛(wèi)作,怎樣進一步關心培養(yǎng)知識分子,等等,都有了不少感性材料,做到了心中有數(shù)。
三、結合學校實際情況制定具體規(guī)定
職稱改革工作的好壞,黨委、校長的重視是關鍵,是保證。但學校如何根據(jù)上級的文件精神,結合學校的實際情況,制定出對某些焦點、難點問題的具體規(guī)定,非常重要。
1.1地層
區(qū)內(nèi)出露沉積地層有晚太古代變質表殼巖即雙山子巖群茨榆山組、中生代火山沉積巖及第四系殘坡積物,由老至新分述:晚太古代變質表殼巖:分布在礦區(qū)的中東部,呈帶狀北北東向展布,南北長約1400m,東西最寬約700m,面積約0.7km2,周圍被變質深成巖包裹,呈一個規(guī)模較大的俘虜體產(chǎn)于變質深成巖之中,總體呈單斜產(chǎn)出。2線以南地層走向近南北,傾向西,傾角70°~84°;2線以北地層走向漸變?yōu)楸睎|38°,傾向南東,傾角75°~84°。巖石組合主要為角閃變粒巖夾黑云變粒巖、云母片巖和磁鐵石英巖。根據(jù)巖石組合特征,按巖性對比,其地層年代相當于晚太古代雙山子巖群茨榆山組[1]。其主要巖石特征:1)角閃變粒巖:巖石呈層狀或似層狀產(chǎn)出,空間分布穩(wěn)定。巖石呈灰黑色,細粒變晶結構,變余晶屑結構,變余微層理構造。主要礦物為普通角閃石,含量25%~30%;斜長石占50%~55%,石英20%~30%;含少量黑云母。局部黑云母含量增高,過度為黑云母角閃變粒巖。2)云母片巖:主要分布在9~13線間,為Ⅱ號礦體直接圍巖。巖石呈灰色~灰白色,細粒鱗片變晶結構,片狀構造。主要由絹云母、白云母、黑云母、石英組成。云母和石英合計含量一般大于90%,含少量綠簾石,副礦物有磷灰石,金紅石、梢石、鋯石。礦物顆粒較細。中生代火山沉積凝灰?guī)r:分部在礦區(qū)西南部,呈角度不整合覆蓋在變質基底之上。屬燕山早期巖漿活動的產(chǎn)物,巖石呈灰紅和灰綠色,火山碎屑狀結構,不明顯的流紋狀構造[2]。第四系:由殘坡積和沖洪積物組成,主要分布在山間溝谷中,厚度一般2~5m。
1.2構造
區(qū)內(nèi)構造復雜。太古代晚期,受區(qū)域變質作用改造,區(qū)內(nèi)巖石普遍發(fā)生塑性變形;變質表殼巖形成一系列小型揉皺和褶曲;變質深成巖和變質深成侵入體形成一系列透入性面理和片麻理;構造線總體走向為北北東。中生代晚期,該區(qū)巖漿活動強烈,伴隨響山巖體侵位,構造活動以脆性斷裂為主;區(qū)內(nèi)變質表殼巖總體為一單斜構造[2],礦區(qū)內(nèi)斷裂構造不甚發(fā)育,主要有兩條斷層,即F1、F2。
1.3巖漿巖
區(qū)內(nèi)巖漿活動強烈。太古代晚期巖漿活動,形成變質閃長巖及混合巖等變質深成巖,構成安子嶺片麻巖套。中生代晚期,巖漿活動以響山花崗巖侵入為主,伴隨一系列基性-酸性巖脈產(chǎn)出[2]。變質閃長巖:屬太古代晚期變質深成侵入體,主要分布在礦區(qū)中西部,與變質表殼巖和混合片麻巖呈侵入或構造接觸關系。原巖為閃長巖-石英閃長巖。變質閃長巖呈淺灰色。變余半自形粒狀結構,塊狀構造,局部呈片麻狀構造。混合巖:屬太古代變質深成巖,為變質深熔作用或原地重融的產(chǎn)物。主要分布在礦區(qū)的北部,面積較大,構成安子嶺穹窿的主體。與變質表殼巖呈侵入或構造接觸關系。巖石呈淺肉紅色,風化后呈灰白色,變晶結構,
2廟溝鐵礦工程地質分區(qū)勘查
2.1南幫邊坡地質勘查
10線以南范圍內(nèi)屬礦區(qū)南幫,組成邊坡的巖體呈淺肉紅色,中粒花崗結構,斑狀構造,南幫斑狀花崗巖為主,受結構面切割巖體成塊狀結構。南幫敞口越小,彈性力學的泊松效應形成的“圈谷”環(huán)向的約束作用越明顯,裂隙處于閉合狀態(tài),邊坡整體穩(wěn)定性并不一定降低,而且深部邊坡巖體一般比較新鮮,風化弱,質量好于淺部,同時爆破震動和水的侵蝕弱,沒有其他構造控制的情況下,穩(wěn)定性較好[1]。
2.2西幫邊坡地質勘查
西幫邊坡巖性分布較為復雜,且邊坡高度加陡,是該項目研究的重點區(qū)段。該區(qū)邊坡巖石節(jié)理發(fā)育明顯并具有明顯的球狀風化特征。西幫南區(qū)(4~10線)和西幫北區(qū)(1~4線)邊坡巖性特征差別較大,4~10線巖體顏色灰褐色,1~4線巖體呈淺肉紅色,風化后成灰白色,兩種巖性有明顯差異。因此,分別對4~10線西幫南區(qū)和1~4線西幫北區(qū)進行詳細勘查[1]。西幫南區(qū)(4~10線)勘查結果:4~10線范圍內(nèi)巖石,節(jié)理較為發(fā)育,大部分節(jié)理走向與邊坡傾向近乎平行,次生卸荷裂隙發(fā)育,邊坡表面巖體破碎較為嚴重,成塊狀-散體結構,風化崩落巖石碎塊較多。8~10線有F2斷層經(jīng)過,在斷層帶上下盤附近巖體較為破碎,同時潛在多組結構面和斷層組合,存在局部單臺階的楔狀危巖體。10號勘探線附近東西方向有一排水溝,流經(jīng)臺階處有明顯的滲水痕跡,礦山應做好防排水工作,防止?jié)B水產(chǎn)生臺階局部滑落。雖然該區(qū)段的巖體結構面比較發(fā)育,但巖性為角閃變粒巖,巖塊的強度較高。西幫北區(qū)(1~4線)勘查結果:礦區(qū)西幫北區(qū)1~4線邊坡,巖體呈淺肉紅色,風化后成灰白色,此處巖體主要以變質閃長巖、混合巖為主,此帶主要由片理化很強的陽起石片巖組成,局部充填石英脈,走向340°~10°,傾向西,傾角約79°,0線以北傾向南東,其中變質巖風化強烈,微斷裂和節(jié)理密集發(fā)育,片理化帶寬12~25m,巖圖1西幫北區(qū)片幫滑移帶示意圖塊強度很低,侵水后強度更低。該處片理化帶曾于2006年發(fā)生過厚2~3m的2~3個臺階的片幫滑坡(見圖1),表明該處巖體穩(wěn)定性較差,擴幫加陡過程中應密切監(jiān)控該處的邊坡穩(wěn)定。0~4勘探線之間,564水平以上筑有高8m的砼壩。靠近砼壩北側邊坡巖體破碎,局部臺階風化成散體土狀,壩體及臺階表面雨水沖刷痕跡較為明顯,并存在與臺階走向平行的裂縫。
2.3東幫邊坡地質勘查
東幫巖體以角閃變粒巖為主,巖石呈灰綠色,風化后局部呈灰色,主要由斜長石、角閃石、石英組成,含少量綠泥石。結構面發(fā)育,存在兩組貫通性較好的節(jié)理,0~2線有地下水聚集涌出,礦山已鋪設排水管道[1]。
3地質勘查分析結果
一、把從職稱評定的硬條件中剔去有弊無利
如果我們從國家利益層面來考慮這一“舉措”,明顯欠妥。國家的一切發(fā)展基礎來自于教育,而教育的科學發(fā)展,從決勝戰(zhàn)略來說,取決于教育研究。教育同屬于國家發(fā)展基礎項目,它的發(fā)展同樣需要成千上萬的研究者,既包括高級研究者,也包括基層研究者即教師。沒有了對于論文的要求,就沒有了發(fā)展標桿,就會“指導”相當多的教師放棄實踐研究,沒有了研究,國家和教育何能繼續(xù)向高層次發(fā)展?難道說要永遠的繼承嗎?
教師寫作論文,就是在做研究。做研究不但可以為學生樹立榜樣,而且也鍛煉了教師自己的寫作基本功,也是教好書的基本能力。有研究才能有發(fā)展與前進的可能。筆者認為,寫作論文是教師必須具備的一項基本功,不管是優(yōu)秀教師,還是普通教師,不管是高級職稱教師還是低級職稱教師都應該學會寫作,學會寫作教育論文。難道只有高職稱者才能寫出論文,低職稱者就寫不出論文嗎?論文的質量并不取決于職稱的高低,而取決于人的思想與理念。作為教師,難道在教育中就真的不會遇到問題嗎?就算你是一位“繼承派”教師,也會對現(xiàn)有的教育思想、教育方法等有不同的看法。其實不同的看法,就是我們需要尋找、挖掘的寶貴的教育資源,何況發(fā)表的論文可打破時間與空間的界限,供全國乃至世界教育工作者交流學習或借鑒,是教育的財富。如若將其寫出來與大家共享,就是對教育的貢獻。教育中人人都會有所思考,有所發(fā)現(xiàn),所以人人都有可能寫出好的論文。為此,不應該規(guī)定哪類教師晉升職稱不需要論文。
“正方”甚至說取消這個條件,可以讓教師有更多的時間用于教學,這簡直是童言妄語!如果說教師沒有了論文任務,就一定會輕松,一定會把時間用于教育教學上,那么那些勤于研究與寫作的教師豈不是不務正業(yè)?那為了保證所有教師都專注于教育教學,索性連正高職稱的條件中也取消條款,好讓大家都“全心全意”地教書得了。更何況,不認真思考、研究、寫作的教師中,不見得在教育教學的工作中有多努力,多認真;對有些人來說,卸掉了論文的負擔而多出來的時間,也許消融在麻將桌上。
還有人說,現(xiàn)在不少論文是請別人寫的,還不如取消算了。筆者不否認有這種情況,這種說法作為發(fā)發(fā)牢騷也不犯大忌,但從政策的制定與執(zhí)行層面來說,若是持這種想法是萬萬不可的,是荒唐的!這就好比現(xiàn)在有考試作弊的,你能取消考試嗎?!
所以,作為職稱評定的條件不僅不能取消,甚至還應該成為職稱評定的優(yōu)先條件。
二、職稱與能力、職責的對應是改革的重點與關鍵
當前的教師職稱評價確實需要進行改革,而且應該深入改革,但得理性地進行。當前的職稱改革重點和關鍵不應該是簡單的取消“論文”,而是研究如何才能保證高級職稱者盡到相應的責任,進而促進教育和諧發(fā)展,促進全體教師積極進取,以及如何取消職稱終身制等有礙于教師和教育發(fā)展等問題。
其實,阻礙職稱評定朝著正確方向發(fā)展的瓶頸或者冰山,是一些地方出現(xiàn)的偏向。一方面常常看見評上高級職稱者,多是學校“高層領導”以及有雄厚經(jīng)濟實力或人際關系者,而且其中能力與水平真正對得起高級職稱者也不多;普通教師很難評上。還有的地方高級職稱者多不從事一線教育教學工作,從事的多是管理或教輔工作。在高級職稱名額一度受限的情況下,如果取消這一剛性條件,瓶頸只會越來越小,冰山只會越積越高。另一方面,這些現(xiàn)象的存在,挫傷了一線普通教師的工作熱情與激情,導致普通教師晉升高級職稱越來越無望,多數(shù)人就會選擇“混日子熬年頭”,缺乏工作熱情與激情。
還有,在實際工作中的確有很多能力與水平超過高級職稱者,但因名額限制所致未能晉升得了高級職稱。面對“現(xiàn)實”,普通教師或是等待高級職稱者退休,或是選擇調動到有高級職稱名額的學校;而一旦晉升了高級職稱,就會高枕無憂,再動用腦筋調到非教學崗位上來“養(yǎng)老”。這一現(xiàn)狀根本不利于教育健康、和諧發(fā)展,應該成為當前職稱評定工作改革的重點。
三、對于職稱評定工作改革的一些思考
針對目前情況,如何才能真正扭轉職稱評定工作中存在的諸多問題呢,筆者覺得可以從以下幾方面來予以考慮與實施。
第一,明確改革目的與目標。教師職稱評工作改革不應該著眼于“減負”,而應著眼于國家的利益與發(fā)展。兩萬五千里是多么的艱難,難道就因為難和苦而放棄革命嗎?難道寫論文,就是很重的負擔嗎?其實“論文”背后隱藏的不是“負重”,是缺少鉆研精神與研究的“真本領”。不思進取,不考慮問題,不去學習,不去研究問題及對策,總是“吃”現(xiàn)成的,當然輕松。總是吃“老本”能有發(fā)展與進步嗎?
第二,確定改革重難點項目。有了清晰的改革目標,就要不畏難、不畏懼,著力調研當前職稱評定工作中存在的問題,積極、深入探索研究對策,進行試點、推廣。在此,不妨借用總理講的一句話:改革已進入了深水區(qū),也可以說是攻堅期,它必然會觸動固有的利益格局,觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是,再深的水我們也得趟,因為我們別無選擇,它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。當前的高級職稱者多未能盡到相應的責任。對此,如何去引導其承擔起相應的責任是改革的難點,也是重點。其次,需要建立職稱動態(tài)管理機制。對于已經(jīng)晉升為高級職稱者,如何對其進行“體檢”,建立退出機制,也很重要。第三,要盡快取消高級職稱名額限制。對于符合晉升條件者,要保證能有機會晉升上高級職稱。只有真正建立起教師職稱動態(tài)管理機制,才能真正盤活教師這盤“棋”,使教育又好又快地健康發(fā)展。
第三,建立“硬性”考核指標。針對當前教師職稱申報與評審中存在較多人為因素這一情況,職稱評定工作改革時必須要制定出一套可“硬化”“量化”的指標,像這樣的可“硬化”“量化”的指標,讓申報者與評審者好操作,能對號入座,杜絕一切人為因素存在。如若遇到指標中沒有提及到的問題或條件,基層組織應該請示上級主管部門,上級主管部門對下級反映的問題,要成立專家組進行會商,入選條件應就高不就低。
第四,建立多層級考核組織。為確保評審工作公平、公正,考核評審可實行由基層考核組把關,上一級評審,再上一級復查、批復程序,杜絕人情因素等存在,保證真正有能力者能晉升得上高級職稱,無能力者或條件不成熟者不能蒙混過關,這樣可以有效調動與激發(fā)廣大教師工作積極性。
第五,建立考核組成員責任追究制度。為保證考核組成員工作態(tài)度端正、認真,還必須建立相應的責任追究制度,對評審過程中出現(xiàn)的舞弊、工作失誤或故意不負責任等行為實行嚴格的責任追究制度,輕者可取消其擔當專家評審組成員資格,重者通過相關部門審查取消其工作,如果情節(jié)更為嚴重且涉及法律的可移送司法部門處理。
近日,中國青年報社會調查中心通過題客調查網(wǎng)和民意中國網(wǎng),發(fā)起的一項民意調查顯示(9533人參加),42.7%的受訪者為職稱評審感到焦慮。61.6%的受訪者希望改革現(xiàn)有的職稱評審制度。
受訪者中,26.2%的人從事工程技術行業(yè),13.3%的人從事財經(jīng)管理行業(yè),11.0%的人從事教育事業(yè)。其他行業(yè)還有:醫(yī)療衛(wèi)生(7.1%)、農(nóng)林行業(yè)(5.7%)、科研院所(2.8%)、文化出版(2.5%)、藝術(1.6%)、公檢法司(1.6%)等。
42.7%的受訪者為評職稱焦慮
甘肅慶陽市人民醫(yī)院骨科大夫孫向玉,1996年參加工作,一直到2012年才評上中級職稱。說到這個漫長的過程,他的感覺是“很疲憊,很無奈”。
孫向玉是中專畢業(yè)。按照當?shù)匾?guī)定,達到年限后才可以開始報考,中專文憑是15年,大專文憑是7年,本科文憑是5年。孫向玉最不能理解的,是有很多其他要求,比如要求英語、計算機及格,要有,還要求連續(xù)5年的繼續(xù)教育學分,每年要求達到30個學分。“我們這些臨床醫(yī)生,哪有時間去寫論文?為什么不能以工作業(yè)績?yōu)闃藴士己耍坑⒄Z和計算機,在實際工作中根本用不上,但為了評職稱,我們只能花大量時間去學,還得報培訓班。繼續(xù)教育學分,我感覺也就是交錢買書,流于形式。”
除了上述硬指標,還有“軟指標”,就是得找關系托人。“說到這個,我感到很窩火。但是工資福利都和職稱掛鉤,不評不行啊!”孫向玉說。
職稱對個人的用處有哪些?調查發(fā)現(xiàn),首先是“提高待遇”(52.0%),其次是“職位提升”(24.2%),第三是“業(yè)務認可”(11.7%)。8.3%的人表示“用處不大”。
中學教師孫2004年本科畢業(yè),直到今年才拿到中教初級職稱。“本來本科畢業(yè)后5年就可以評了,但得等指標。每年指標都不夠,很多人符合條件了還是評不上。”孫說,縣城學校100多人,每年只給兩三個名額。要提前評上,就得找關系、送禮。
調查中,有42.7%的人為評職稱焦慮過,35.5%的人表示“一般”或“不好說”,明確表示不焦慮的僅占21.6%。
受訪者感到焦慮的主要因素有:專業(yè)論文的發(fā)表(46.1%)、職業(yè)外語考試(38.9%)、對評審人員的打點(29.5%)、相關作品提交(26.5%)、相關材料組織(21.0%)等。
46.4%的受訪者認為職稱不能有效反映能力水平
職稱能否有效反映工作者的能力和水平?調查中,46.4%的人對此持否定態(tài)度,只有20.8%的人表示肯定,還有32.8%的人表示不好說。
西北政法大學副教授諶洪果,曾公開表示不參評教授。在他看來,現(xiàn)行評審制度存在很多弊端:第一,純粹的量化標準,以發(fā)表文章或課題數(shù)量為標準,缺乏一些實質性的評價。“比如說,只用核心期刊和課題級別判斷學術能力是否優(yōu)秀,教學實踐和創(chuàng)新能力卻不被重視。”第二,外行評審內(nèi)行。第三,評審機制的“論資排輩”,一些有工作業(yè)績的年輕人需要一直等待。第四,會滋生學術腐敗,為了評審托關系、送禮等。
調查中,有36.4%的人表示,評審缺乏監(jiān)督,會催生腐敗交易。
全國政協(xié)委員、民建寧夏區(qū)委主委孫貴寶,在接受中國青年報記者采訪時說,現(xiàn)在的職稱評審有一個最大的不合理之處,是“體制內(nèi)外”不一視同仁。民營企業(yè)、非公經(jīng)濟沒有納入進來,很多海外留學生回國到民營企業(yè)工作,職稱一直解決不了。孫貴寶在2011年提出提案,呼吁改進非公經(jīng)濟技術人員職稱評審辦法。
現(xiàn)行職稱評審制度有哪些弊端?調查中,55.9%的人認為是“評審體制僵化,各種職業(yè)一刀切”,54.5%的人表示是“評審標準不科學,不能反映人的實際能力”,53.9%的人指出“論文成為硬杠杠,變相鼓勵造假”,45.2%的人指出是“外語、計算機要求脫離實際”。
61.8%的人建議取消一刀切,根據(jù)各行業(yè)特點設定評審標準
調查顯示,61.7%的受訪者贊成改革現(xiàn)有職稱評審制度。
受訪者給出的建議有:“取消‘一刀切’,根據(jù)各行業(yè)特點設定評審標準”(61.8%),“取消非科研工作者的論文要求”(47.3%),“避免行政干預,建立以專業(yè)協(xié)會為基礎的職稱評定體系”(46.1%),“職稱計算機和職稱外語不再作為申報評審的必要條件”(45.8%),“建立評審監(jiān)督機制,保障評審過程公開透明”(41.8%)。
人社部副部長王曉初曾在接受媒體采訪時表示,目前中小學職稱制度已經(jīng)推出,今后小學老師可以評正高職稱,而且將大大淡化論文要求。工程師、會計、醫(yī)衛(wèi)等領域的職稱制度改革也將逐步分類推進。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,職稱制度需要的不是分類改革,而是取消。從根本上取消行政色彩濃郁的“職稱”,將其變?yōu)椤奥殑铡报D―個人被聘擔任什么職務,就享有這一職務對應的待遇,如果不再聘任,就不再享有職務待遇。對于這樣的職務聘任,應該建立同行評價體系,按工作能力、業(yè)績來評價其貢獻和水平。
他認為,當前我國的職稱評審出現(xiàn)嚴重的異化,根源就在于這是一種由行政機構設置、行政部門組織評審的“資質”。聘用單位完全可以根據(jù)崗位的任職需要,對員工進行考核、聘用,“用得著英文、計算機的崗位,當然會提出英文和計算機的要求。用不著英文和計算機的崗位,提這些要求又有何必要?”
調查中,54.3%的受訪者贊同取消現(xiàn)行職稱評審制度,由各單位自主根據(jù)員工業(yè)績和能力定級晉升。
諶洪果則不建議廢除職稱評審,他認為,將職稱評審改為根據(jù)工作業(yè)績晉升制度,操作起來也不是那么容易,也會有各種問題。“每個制度都有它的利弊。職稱評審應該在不斷改革中,嘗試找到一條發(fā)展的路。”
【關鍵詞】事業(yè)單位 職稱
1.黃壁莊水庫專業(yè)技術人員現(xiàn)狀
1.1專業(yè)技術人員數(shù)量(經(jīng)省職改辦批準的)
單位現(xiàn)有專業(yè)技術人員104名,占全局總人數(shù)的56.8%,其中正高級6名,副高級30名,中級37名,初級30名,未定職人員1名。
1.2專業(yè)技術人員學歷情況(截止到2012年10月,取個人最高學歷)
單位現(xiàn)有專業(yè)技術人員中,研究生學歷1名,本科82名,雙專科2名,專科22名,中專1名,其中75人是后取學歷
1.3專業(yè)技術人員職稱專業(yè)結構(不含助理以下及政工系列,目前政工系列有3人)
水利工程64名,經(jīng)濟16名,會計8名,檔案1名,林業(yè)工程1名,衛(wèi)生系列1名,水產(chǎn)工程5名,農(nóng)業(yè)技術2名,其中,工程技術占65.3%,其他專業(yè)占34.7%
1.4專業(yè)技術人員年齡結構
55歲及以上2人,45-54歲15人,35-44歲46人,35歲以下41人,45歲以下技術人員占83.65%。
以上統(tǒng)計數(shù)字顯示,目前單位專業(yè)技術人員隊伍總體以中青年為主,中級以下(含中級)占64.4%,專業(yè)結構以工程技術人員為主。
2.單位職稱申報工作的主要做法
2.1健全機構,加強領導
多年來局黨委一貫重視職稱申報推薦和評聘工作,一直設立由局領導、人事部門負責人、業(yè)務技術骨干組成的職稱改革領導小組,負責處理職稱申報推薦、聘任、考核等過程中的相關問題。職稱改革領導小組成員根據(jù)人員變動情況,及時調整和補充,確保了職稱申報推薦工作的順利開展。
2.2制定制度,規(guī)范程序
2012年,單位出臺了《專業(yè)技術職務任職資格申報推薦辦法(試行)》,根據(jù)單位實際和職工提出的意見對《專業(yè)技術人員量化計分辦法》進行了修訂。《推薦辦法》對職稱晉升、破格申報、工人身份申報等問題做出了詳細規(guī)定。《量化計分辦法》對職工提出的部分意見進行了采納,將客觀項目與主觀項目的比例調整到7:3,其目的就是為了鼓勵專業(yè)技術人員多出成果、多出業(yè)績。重實績、重貢獻的推薦制度,能讓專業(yè)技術人員感到,專業(yè)技術職務是干出來的,而不是憑年頭熬出來的,只有通過不斷的加強自身學習,才能有更好的專業(yè)職務及待遇,充分調動了專業(yè)技術人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
2.3嚴格把關,陽光操作
單位嚴格按照上級文件要求及兩個辦法規(guī)范操作,嚴格把關,充分發(fā)揮職稱改革領導小組的指導、審核、監(jiān)督作用,確保每個環(huán)節(jié)公平、公正。職改辦對擬申報人員資歷、學歷初審后,報領導小組審核確定申報人選,對申報人員的學歷證書、論文著作、獲獎榮譽、合格證書、業(yè)績成果等硬件原材料嚴格審查、認真核實,提交職改小組審核、監(jiān)督、確定,并將核實后的基本材料匯總,形成每人一份的量化計分一覽表在局域網(wǎng)公示,接受全體職工問詢和監(jiān)督。召開由領導小組、推薦委員會成員參加的述職答辯會,參會人員根據(jù)申報人員的履職情況及現(xiàn)場答辯進行民主測評。根據(jù)民主測評和硬件量化計分按權重進行綜合計分、排名、公示。各環(huán)節(jié)都實行陽光操作、審核監(jiān)督、公開公示,提高了推薦申報工作的透明度。
3.職稱工作存在的問題及建議
職稱評聘關系到每一位專業(yè)技術人員的切身利益,所以在工作中,始終堅持原則,嚴格履行程序,力求做到領導認可,當事人滿意,職工服氣。但是也存在著一些問題:
3.1申報專業(yè)與所從事崗位的一致性界定
目前辦公室、后勤等行政部門,具有一定的專業(yè)技術人員,日常工作涉及行政方面較多,大部分人員選擇申報的是經(jīng)濟系列,再有水政部門專業(yè)技術人員既從事水質、水資源管理,也從事行政執(zhí)法,有的選擇工程系列,有的選擇經(jīng)濟系列,造成了一個部門工作職責相同,內(nèi)容相近,但所申報系列卻有所差異的局面,這就在申報專業(yè)與所從事崗位是否一致的問題上造成了很大的困惑。
3.2職稱申報推薦考核不盡科學
職稱推薦考核包括“硬件”考核和“軟件”考核。“硬件”考核易于量化,如外語、計算機等合格證書、學歷證書、學位證書、任職資格、任職年限、榮譽證書等,這些一目了然,易于操作。“軟件”方面,如思想政治素質考核、業(yè)績成果等往往是根據(jù)推薦委員會的打分來確定,考核方式過于簡化,只注重定性考核,缺乏科學化評價。雖然一直努力想突出對申報人員工作能力和工作業(yè)績的考核,但受限于評審條件,以及自身測評或者考核方法上的不完善,在一定程度上導致一些專業(yè)技術人員不注重知識和成果的積累,為評職稱而評職稱。在實際工作中,形成了一種高學歷能寫出高水平論文,但工作能力低的專業(yè)技術人員或者是實踐經(jīng)驗豐富但論文水平低的現(xiàn)象。
3.3聘后管理工作
聘后管理是專業(yè)技術職務聘用工作的延續(xù),雖然按照現(xiàn)行政策規(guī)定,專業(yè)技術職務實行評聘分開,但是由于事業(yè)單位人事制度改革的相對滯后,還存在一聘定終身、競爭聘任力度不夠,任期考核簡單等現(xiàn)象,致使競爭聘任機制未真正形成。在水利行業(yè)職稱工作交流會上,有設計單位實行注冊師職業(yè)資格與職稱聘任掛鉤,對沒有取得注冊師執(zhí)業(yè)資格的,一律不予聘用,這個做法在職工中的反響挺大。現(xiàn)在我局專業(yè)技術崗位還有空缺,但在3-5年內(nèi)應該就會出現(xiàn)獲得資格卻聘不上崗位的現(xiàn)象,雖然實行執(zhí)業(yè)資格與職稱聘任掛鉤的方法在單位不適用,但是在聘用資格的時候,可以考慮對有職業(yè)資格證書的有所傾向給予適當?shù)募臃知剟睿鸬綄蜃饔茫{動起專業(yè)技術人員專業(yè)參加業(yè)務學習和科技創(chuàng)新的積極性,提高專業(yè)技術隊伍的整體素質。