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研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治疫情防控措施
落實好XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局疫情防控責(zé)任。一是扎實開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役,組織村民以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、室內(nèi)外衛(wèi)生清理、改變不良衛(wèi)生習(xí)慣為重點,搞好個人衛(wèi)生,自我預(yù)防和村莊清潔,定期對鄉(xiāng)村公共場所進行消毒,勸導(dǎo)村民減少聚集性活動,全力配合做好農(nóng)村病毒感染的肺炎疫情防控工作。已通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員;二是XX縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊做好配合市監(jiān)部門開展聯(lián)合檢查準(zhǔn)備工作,加強隱患排查,嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫合格的動物制品進入市場;三是配合有關(guān)部門做好農(nóng)村特別是農(nóng)民工群體疫情防治工作,控制疫情向農(nóng)村擴散。
推動農(nóng)村人居環(huán)境整治疫情防控工作持續(xù)不間斷開展
XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《致全縣廣大農(nóng)民朋友的倡議書》,要求全體“XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作群”人員將倡議書微信轉(zhuǎn)發(fā)到各村屯農(nóng)民手中。
在XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作群轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部倡議書;動物衛(wèi)生監(jiān)督所和縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊工作人員通過微信群向養(yǎng)殖戶(場)宣傳防范重大動物疫情和重大動物衛(wèi)生安全事件相關(guān)知識;在單位電子屏上滾動播出疫情防控標(biāo)語8條;在單位門口懸掛2幅疫情防控宣傳橫幅;在廣源定點屠宰場張貼疫情防疫宣傳標(biāo)語3副。
為了做好XX縣病毒感染的肺病疫情防控工作,保護自身生命健康安全和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員到全縣畜禽養(yǎng)殖場(戶)發(fā)放和張貼了《XX農(nóng)業(yè)農(nóng)村局致全縣畜禽養(yǎng)殖場(戶)告知書》,結(jié)合畜牧獸醫(yī)行業(yè)特點,將防控疫情有關(guān)事項進行了告知。全縣發(fā)放和張貼告知書60份。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“清潔衛(wèi)生、簡便實用、群眾歡迎”的要求,堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動、因地制宜、分類減量、無害處理”的基本原則,以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn),按照“445”處理模式(即四個主體、四項機制、五個去向),試行農(nóng)村清潔工程幫扶獎補機制,全面提升---年所有新農(nóng)村建設(shè)點和集鎮(zhèn)的垃圾無害化處理工作,完成年五個新農(nóng)村建設(shè)點垃圾無害化處理工作,努力實現(xiàn)一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標(biāo),確保我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得實實在在的成效。
二、處理模式
實行鄉(xiāng)村聯(lián)動、由集鎮(zhèn)帶動和輻射周邊村莊,離集鎮(zhèn)較遠的新農(nóng)村建設(shè)點要自成體系,按要求進行保潔和垃圾無害化處理,集鎮(zhèn)建立標(biāo)準(zhǔn)化、園林式垃圾無害化處理中心,帶動周邊村莊對垃圾先分類減量,再進行集中焚燒處理。村莊垃圾在分類減量的前提下,實行就地建設(shè)簡易垃圾焚燒池,對垃圾進行就地焚燒,做到垃圾不出村。
三、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是設(shè)施建設(shè)要齊全。集鎮(zhèn)做到“四有”,村莊必須做到“五有”,即有設(shè)施(回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚燒池、清掃工具、大板車、服裝)、有人員隊伍(保潔員、監(jiān)督員)、有經(jīng)費來源、有長效管理制度(理事會清潔工程職責(zé)、農(nóng)戶“門前三包”制度、村莊保潔員職責(zé))、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。從大橋河到東山叉路口公路兩旁要建一定數(shù)量的垃圾池和果殼箱。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)范。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則,進行合理布局。垃圾處理設(shè)施要遠離河流、水源、人居地和路旁,符合環(huán)保要求。不得再建簡易垃圾填埋場。
四、工作重點
全鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程要突出重點、強化措施、健全完善“445”處理模式,加強“四個主體”和“四項機制”建設(shè),最終實現(xiàn)垃圾處理“五個去向”根本目標(biāo)。
1、加強四個主體建設(shè)。四個主體就是農(nóng)戶、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所。一是必須努力提高農(nóng)民垃圾處理的主體意識。要加強宣傳教育,制定村規(guī)民約,引導(dǎo)農(nóng)民群總建立衛(wèi)生保潔等相關(guān)制度,開展文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動,確保農(nóng)戶室內(nèi)整潔衛(wèi)生,房前屋后無垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、無亂搭亂建,讓農(nóng)民群眾形成對垃圾進行分類分揀并定點存放的良好習(xí)慣,著力強化農(nóng)民群眾的自我保潔意識,使垃圾分類減量、無害化處理成為農(nóng)民群眾的自覺行動。二是必須切實加強保潔員隊伍建設(shè)。年以來的所有新農(nóng)村建設(shè)點必須配備一名保潔員,集鎮(zhèn)建好一支保潔隊伍,村莊保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾,公共場所每周打掃兩次,垃圾池垃圾每周清運一次,同時對垃圾進行二次分類,然后送往焚燒池進行統(tǒng)一焚燒。三是進一步強化理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾分類和落實農(nóng)戶“門前三包”制度,而且要督促保潔員,搞好日常垃圾處理,按時收集農(nóng)合保潔費,牽頭組織文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動等垃圾處理日常事務(wù)。同時要建立相應(yīng)的工作激勵措施。四是大力加強集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設(shè),鄉(xiāng)成立環(huán)衛(wèi)所,做到三個確保,即確保有一支環(huán)衛(wèi)隊伍、有專項工作經(jīng)費、有一套完善的工作機制。把新農(nóng)村建設(shè)點清潔工程的指導(dǎo)管理納入鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范圍,把村莊保潔員納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理,建立保潔員名冊和工資臺賬,健全保潔員隊伍的職責(zé)規(guī)定,考核激勵管理制度,統(tǒng)一配置服裝,落實保潔員報酬,加強保潔員的培訓(xùn),強化保潔員的垃圾收集、分揀分類意識,確保保潔員對垃圾進行分類存放。明確環(huán)衛(wèi)所職責(zé),延伸環(huán)衛(wèi)所職能,促進建設(shè)點和集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長效化。
2、加強四項機制建設(shè)。四項機制即宣傳培訓(xùn)、資金投入、制度保障和督促檢查機制。一是宣傳培訓(xùn)機制。濃厚的社會氛圍,廣泛的社會參與和規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)是確保農(nóng)村清潔工程有效推進的關(guān)鍵。要建立長效的農(nóng)村清潔工程宣傳機制,通過召開不同形式、不同規(guī)模的動員會或現(xiàn)場會,印發(fā)宣傳手冊,組織干部進村入戶進行教育培訓(xùn),利用宣傳光碟、宣傳標(biāo)語等進行宣傳發(fā)動,是干部群眾思想的到統(tǒng)一,認(rèn)識進一步提高;要層層開展培訓(xùn),鄉(xiāng)清潔辦和環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、司爐工、回收員、理事會成員、農(nóng)民群眾進行垃圾分類及無害化處理的教育培訓(xùn),使他們成為垃圾規(guī)范收集分類、無害化處理的指導(dǎo)者、操作手、明白人。二是資金投入機制。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,一是要積極拓寬籌資渠道,探索市場化、社會化籌資的路子,擴大資金來源,積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資,建立和完善垃圾處理設(shè)施;二是采取群眾自籌三分之一、政府獎補三分之二,安排保潔員報酬。三是集鎮(zhèn)、村莊清潔工程及垃圾無害化處理中心的設(shè)施完善和運行經(jīng)費由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。四是制度保障機制。清潔工程成員單位要切實履行好各自職責(zé)、分工負(fù)責(zé)、合理推進農(nóng)村垃圾無害化處理;集鎮(zhèn)和建設(shè)點藥落實好居民(農(nóng)戶)“門前三包”責(zé)任制,建立“衛(wèi)生檢查評比”激勵機制,試行村莊農(nóng)村清潔工程幫扶獎補辦法,健全保潔員工資籌資制度。五是督促檢查機制。清潔辦要結(jié)合各村實際制定督察方案,明確督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),及時掌握工作動態(tài),對工作進展情況進行定期或不定期督查,科學(xué)推進工作。
3、實現(xiàn)垃圾分類五個去向。以實現(xiàn)農(nóng)村垃圾漚肥(或喂養(yǎng)禽畜)、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向為目標(biāo),切實做好垃圾分類處理工作。一是廚余垃圾。包括剩余飯菜、易腐食物、青嫩秸稈等用作喂養(yǎng)禽畜、漚肥處理。二是回收垃圾。包括金屬類、紙類、塑料類、橡膠類以及玻璃類由農(nóng)戶進行分類存放,然后由廢品收購部門(回收員進行回收處理)。三是建筑垃圾。包括碎磚碎瓦、亂石塊、混凝土、破損玻璃陶瓷塊等用于填坑鋪路。四是有害垃圾。包括廢舊電池、農(nóng)藥瓶、過期藥品、醫(yī)療垃圾、廢日用化學(xué)品等集中統(tǒng)一進行封存。五是焚燒垃圾。包括枯枝落葉、廢木料、廢舊衣物、干果殼等垃圾進行焚燒處理。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)村干部要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查、親自解決重大問題,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實,抓進度,抓實效。要強化工作隊伍,落實工作人員、工作經(jīng)費和責(zé)任制,確保有人做事、有人管事、有錢辦事。做到鎮(zhèn)村聯(lián)動、部門參與、齊心協(xié)力推動工作,多措并舉抓好落實。
2、明確部門職責(zé)
教育、衛(wèi)生等單位要成立機構(gòu),落實承辦責(zé)任人,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實,切實把農(nóng)村垃圾無害化處理工作擺上重要議事日程。
3、開展衛(wèi)生創(chuàng)評
堅持每季開展一次文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生村莊、文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)評活動。對被評為文明衛(wèi)生戶的農(nóng)戶,由村委會、理事會授牌、貼牌。
一、整治時間
7月12日-8月11日。
二、整治內(nèi)容
1、對路邊、橋邊、河塘池邊、垃圾箱邊、村民居住點存在的污染源、建筑垃圾、生活垃圾進行徹底清除;
2、對農(nóng)村道路、房前屋后、衛(wèi)生死角進行清理;
3、對溪面及沿溪兩岸各類垃圾進行集中清理,尤其是沿溪兩岸成堆垃圾,確保溪面無漂浮物;
4、治理畜、禽糞便和養(yǎng)殖業(yè)污染,確保村內(nèi)無污水橫流;
5、對垃圾分揀場的垃圾清運要及時。
三、整治步驟
此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治月活動從7月12日---8月11日結(jié)束,共分四個階段進行
(一)宣傳發(fā)動階段(7月12日---19日)。鎮(zhèn)于12日召開動員大會,積極運用各種宣傳手段,利用暑期中小學(xué)生群體走村進戶,黨員生態(tài)日活動,加強宣傳力度,及時宣傳此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治月活動的各項工作,各村要按照活動的部署,制定整治方案,落實工作措施,并通過各種形式的宣傳,廣泛發(fā)動群眾積極參與到行動中來。進一步營造清潔家園活動濃厚氛圍。
(二)集中整治階段(7月20日---8月4日)。各辦事處、各村要根據(jù)整治月活動方案和責(zé)任分工,全面落實各項措施,組織村黨員干部、村民代表、廣大群眾廣泛參與。對村莊周邊、房前屋后、道路兩側(cè)、公共廁所、橋邊路邊、溪邊、河溝塘池、垃圾箱邊的環(huán)境進行重點清理,集中解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,整治標(biāo)準(zhǔn)達到村容整潔,道路暢通溪流凈化,路面整治等需求。
(三)考核驗收階段(8月5日---11日)。各辦事處及行政村整治以后,鎮(zhèn)清潔家園辦公室、效能監(jiān)督員及清潔家園評議團進行全面考核驗收,星級劃定。
四、主要措施
(一)明確職責(zé),全員落實責(zé)任
面對我鎮(zhèn)清潔家園工作的嚴(yán)峻形勢,各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、辦事處、駐村干部、辦公室人員及各村必須引起高度重視,建立全員責(zé)任聯(lián)系包干制,實行“四包四定”工作法,即鎮(zhèn)班子成員會同辦事處包片,駐村干部包村,村干部包塊,黨員包戶,定點、定崗、定人、定責(zé),不留空隙,不留盲區(qū),建立橫到邊縱到底的責(zé)任體系。
1、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系辦事處及村負(fù)總責(zé)。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌全局,指導(dǎo)開展衛(wèi)生大清掃、大整治活動,并對整治成果進行及時檢查監(jiān)督,對整改不到位的村提出整改意見,并督促落實。
2、辦事處主任、書記對轄區(qū)所有村負(fù)總責(zé)。辦事處主任、書記要組織指導(dǎo)各駐村干部開展各項整治活動,并與轄區(qū)基礎(chǔ)薄弱的村建立聯(lián)系責(zé)任制,兼負(fù)連帶責(zé)任。
3、駐村干部對所駐村負(fù)全責(zé)。駐村干部要深入各村組織參加整治活動,對整治效果負(fù)全責(zé)。
4、辦公室人員對所聯(lián)系村負(fù)連帶責(zé)任。辦公室人員要深入到各村參加整治活動,對整治效果負(fù)連帶責(zé)任
5、村書記主任為本村“清潔家園”工作第一責(zé)任人。組織開展各項整治工作。
6、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生(包括各個小巷小弄)由城管辦負(fù)責(zé)。
(二)加強宣傳,全民發(fā)動參與
1、廣泛宣傳深入發(fā)動。要召開村民代表會議,組織大清掃活動,懸掛整治宣傳標(biāo)語,進行宣傳車輪回宣傳等多種形式和活動,營造濃厚的整治氛圍。同時要結(jié)合進村入企、黨員生態(tài)日等活動,有目的、有針對性、廣范圍地組織和發(fā)動群眾進行自發(fā)的集體大清掃、大掃除活動,并要求各村根據(jù)實際情況,確定一個生態(tài)日,不斷增強群眾的整治意識、參與意識和保潔意識。
2、實行保潔經(jīng)費籌集制。要求整治村必須召開村兩委會議,按照一事一議原則積極落實保潔經(jīng)費籌集制,通過籌集保潔經(jīng)費,調(diào)動廣大群眾參與清潔家園工作的積極性和主動性。同時,鎮(zhèn)黨委政府對整改村派駐工作組。
(三)動態(tài)監(jiān)管,全程跟蹤監(jiān)督
辦事處每周要對轄區(qū)內(nèi)各村清潔家園進行動態(tài)檢查,對轄區(qū)各村進行排名上報鎮(zhèn)清潔辦;鎮(zhèn)清潔辦協(xié)同紀(jì)委對全鎮(zhèn)各村進行定期不定期進行抽查。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行,全面落實獎懲
1、對全鎮(zhèn)重點區(qū)域整治未在規(guī)定整治完成的,對其進行曝光,并進行責(zé)任倒查,追究村書記、主任、保潔員、辦事處、辦公室等有關(guān)人員的責(zé)任。
2、對于縣級考核中村級排名后五名的或鎮(zhèn)月考核排名末三名的村(分?jǐn)?shù)低于90分以下),村書記、主任給予書面效能告誡并在村干部大會上表態(tài)發(fā)言,駐村干部在鎮(zhèn)機關(guān)干部會上表態(tài)發(fā)言,辦公室人員未參加整治活動,給予通報批評。連續(xù)3次排名后三位的村,給予村書記免職處理、村主任要求自動辭職,暫緩保潔經(jīng)費的發(fā)放,駐村干部待崗處理,中層干部免職處理。
3、此次清潔家園專項整治大行動的整改力度與效果將與各村干部的誤工報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助掛鉤。
五、行動要求
(一)思想上要進一步高度重視。各辦事處、各村、鎮(zhèn)屬各部門要高度重視,嚴(yán)格落實市、縣清潔家園會議精神,把“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”這項工作擺上最重要議事日程,各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,協(xié)調(diào)解決存在的主要困難和問題。同時,要做到黨員干部帶頭,切實發(fā)揮先鋒模范作用,進一步帶動引導(dǎo)廣大村民自覺參與,努力營造良好工作氛圍,形成良性互動的工作機制。
(二)行動上要進一步狠抓落實。各村根據(jù)實際,召開會議討論制訂《村規(guī)民約》,做到《村規(guī)民約》切實可行,行之有效。同時,各負(fù)責(zé)人根據(jù)行動內(nèi)容進行全面檢查和落實,進一步在全鎮(zhèn)上下掀起“鎮(zhèn)清潔家園專項整治大行動”的活動,力爭通過全鎮(zhèn)上下共同努力,使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高,使清潔家園工作再上新的階。
提升城市品位,大家好!為進一步改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。營造清潔優(yōu)美的工作、生活和投資環(huán)境,根據(jù)縣委、縣政府的安排部署,縣開展了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。目前,整治工作已進入集中整治階段的攻堅期。
一、統(tǒng)一思想、高度重視。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是貫徹落實縣十三屆黨代會、十五屆人代會精神的具體舉措。縣十三屆黨代會指出,首先。要把我縣建成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美,對內(nèi)有宜居性,對外有吸引力的山西文化名城;隨后召開的縣第十五屆人代會第一次會議上,政府工作報告》中又提出積極開展文明和諧縣城及省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動。新一屆縣委、縣政府在開展工作之初就把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當(dāng)前的中心工作,這既是提升城市品位、改善環(huán)境面貌的重要舉措,也是大力實施“城建靚縣”戰(zhàn)略和建設(shè)魅力新的基本內(nèi)涵,更是一項惠及全縣23萬人民的民心工程,其重要性無庸贅述。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是改善人居生活環(huán)境的迫切需要。整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一項常規(guī)且非常重要的工作,其次。經(jīng)過近年來的建設(shè)和綜合整治,縣的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了較大的改善,城鄉(xiāng)管理水平得到進一步提高,但整體上與全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展要求還有一定距離,與廣大人民群眾的期望還有一定差距,還未能令廣大人民群眾滿意。開展這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,就是要進一步解決群眾最關(guān)心、最切身的突出問題,努力為全縣人民營造出一個健康、有序、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。俗話說得好,再次。家有梧桐樹,引得鳳凰來。這就說明一個地方的環(huán)境越美,形象越好,就越能集聚人氣,吸引財氣,提升商氣,就越能帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展。新一屆縣委、縣政府下大決心、花大氣力,狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,就是要著力改變的對外形象,不斷增強全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合競爭力。
二、正視問題、明確要求。
縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治自6月初全面啟動以來。各部門整治工作緊鑼密鼓、如火如荼,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是追我趕、勁頭十足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門投入了大量的人力、財力和物力對重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治,基本做到沿主要街道和公路無寄存垃圾,村莊大體清潔干凈,使得全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了一定改善。但我也要清醒地認(rèn)識到目前整治中存在問題:一是思想不夠重視。仍然存在個別同志對這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的認(rèn)識不夠,存在著麻痹思想、松懈思想和應(yīng)付思想。二是進展不夠平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間進展情況不一,差距明顯,且衛(wèi)生死角仍然存在三是整治不夠到位。鄉(xiāng)村建筑垃圾和生活垃圾亂堆亂倒、清掃不及時、村容村貌不整潔等問題在個別鎮(zhèn)村仍然存在為此,要進一步扎實深入地開展此項工作:市容環(huán)境衛(wèi)生上,要徹底消除縣城臟、亂、差現(xiàn)象,保持環(huán)境干凈整潔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定制度和措施,組建專業(yè)隊伍,確保主要街道平整、無垃圾無積水、無亂堆亂放亂搭、無亂貼亂畫現(xiàn)象,沿線無擺攤設(shè)點,有垃圾傾倒點或垃圾桶、宣傳標(biāo)語和宣傳欄,公共設(shè)施維護良好;農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生上,各村要有宣傳標(biāo)語和宣傳欄,村內(nèi)大街小巷平整無坑洼,房前屋后干凈無雜物,垃圾入池集中收集并及時清運到各村指定的垃圾場,農(nóng)戶居室廚房整潔、飲水衛(wèi)生,室內(nèi)外有垃圾箱,做到人畜分離、家禽牲畜圈養(yǎng)和庭院、廁所衛(wèi)生干凈無異味,使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到根本改善。
三、強化措施、狠抓落實。
全力確保打贏、打勝城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這場硬仗。全縣廣大干部群眾一定要嚴(yán)格按照環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真執(zhí)行。
落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作擺上重要議事日程,一要加強領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)組,嚴(yán)格按照考核辦法,盡快進行安排部署,結(jié)合實際認(rèn)真研究制定具體的專項整治方案,提出詳細的工作推進表,進一步細化工作任務(wù),量化工作指標(biāo),明確責(zé)任及時限要求,切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實到位,確保整治工作任務(wù)扎實有效開展。
全民參與。宣傳組要繼續(xù)做好專欄、專版和專題報道工作,二要廣泛宣傳。大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重大意義和有關(guān)法律法規(guī),動員廣大群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,及時報道綜合整治工作進展情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的衛(wèi)生模范村模范戶評選活動,加強正面引導(dǎo)、樹立典型、以點帶面,表揚先進、鞭策后進;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要以群眾喜聞樂見的形式進一步宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義、目標(biāo)要求、整治內(nèi)容等,教育引導(dǎo)廣大群眾提高環(huán)境意識和文明素質(zhì),進一步激發(fā)廣大人民群眾參與文明模范戶評選活動和投身城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的積極性,確保家家戶戶搞好屋前屋后衛(wèi)生;廣大人民群眾要從自身做起、從現(xiàn)在做起,不僅要自覺踐行公共道德,而且還要對亂扔垃圾、亂貼亂畫、亂停亂放等不文明行為及時勸導(dǎo)和制止,彰顯人良好的人文素質(zhì)和道德風(fēng)范。
嚴(yán)格考核。督查組要將這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為當(dāng)前的一項重點工作,三要強化督查。繼續(xù)加大督促檢查的力度和頻率,通過日常檢查、專項督查、階段檢查、分片互查、明察暗訪等方式,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點區(qū)域、路段進行抽查。執(zhí)法保障組對達不到工作要求的要下達限期整改意見;對工作嚴(yán)重滯后的要進行通報批評,并在媒體上曝光;對因主觀因素影響工作大局的要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對成績突出的單位及個人要進行大力表揚,通報批評和大力表揚的單位都要納入年度考核成績。
如何保持新村莊的整潔靚麗,是新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進首先遇到的問題。建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“專人管護,定期清運,屬地管理,各方參與”的長效管理機制,既使農(nóng)村保潔有了保障,又使農(nóng)民群眾有了明確的責(zé)任和要求,使新村鎮(zhèn)建設(shè)步入良性互動的軌道。
“專人管護,定期清運,屬地管理,各方參與”,主要是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支3—5人組成的專職管護隊伍,配置環(huán)境衛(wèi)生專用管護車,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要交通干線和圩鎮(zhèn)周邊公共環(huán)境衛(wèi)生進行清理管護。各村聘請公共環(huán)境衛(wèi)生管護員,負(fù)責(zé)村內(nèi)主要道路養(yǎng)護和村部周邊環(huán)境衛(wèi)生;村落設(shè)環(huán)境衛(wèi)生清潔員,采取輪流值日的方式,由農(nóng)戶輪流負(fù)責(zé)村落內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生清理。村落垃圾集中倒在垃圾池,圩鎮(zhèn)垃圾集中倒在中轉(zhuǎn)站,1—2天一次由專用管護車將垃圾拉到垃圾填埋場。這樣層層負(fù)責(zé),各自清理,同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,組織駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位和各村負(fù)責(zé)人定期舉行公共環(huán)境衛(wèi)生管護工作聯(lián)席會議,以平等協(xié)商的方式,研究解決公共環(huán)境管護中存在的突出問題,共同清除“三不管”衛(wèi)生死角。
這種管護機制實現(xiàn)了三個方面的結(jié)合:一是定期清運與隨時清掃相結(jié)合。專職保潔管護員負(fù)責(zé)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的每天一次的衛(wèi)生保潔和垃圾清運,同時對偶發(fā)、臨時形成的垃圾進行隨時清掃,保證了整天的衛(wèi)生清潔;二是專人管護與群眾參與相結(jié)合。除專管人員負(fù)責(zé)的公共區(qū)域和交通干線處,群眾要自掃門前“雪”,負(fù)責(zé)房屋前后、內(nèi)外的衛(wèi)生,突出了群眾的主體性;三是屬地管理與各方配合相結(jié)合,既明確了責(zé)任主體,又強調(diào)了方方面面的參與和支持,從而形成齊抓共管的局面。
形成這一機制要找準(zhǔn)幾個切入點,首先,注重多方籌集資金,建立持續(xù)有力的投入保障機制。采取“財政補一點,受益單位出一點,群眾籌一點”的方式,籌集資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員管護支出。例如購置垃圾清運車、新建垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站,聘請專職管護員。其次,注意強勢宣傳引導(dǎo),建立齊抓共管的群眾參與機制。一是倡導(dǎo)文明衛(wèi)生新風(fēng)。采取發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、舉辦衛(wèi)生保健知識講座、舉行文藝演出、召開村民戶主會、出動宣傳車、刊出宣傳欄等形式,廣泛宣傳講文明、講衛(wèi)生的重要性和必要性,增強農(nóng)民群眾的衛(wèi)生保潔意識,引導(dǎo)形成良好的生活習(xí)慣。二是建立環(huán)境衛(wèi)生自我約束機制。組織群眾民主選舉村莊管理理事會,在理事會成員中指派專人負(fù)責(zé)村落環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督;召開村民戶主會,討論制定出《村落文明公約》,用以規(guī)范、約束村民衛(wèi)生行為;由理事會牽頭,與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀,明確村落環(huán)境衛(wèi)生管護包干區(qū)。三是建立創(chuàng)評激勵機制。
廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”、流動紅旗等多種形式的環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)評活動,并制定相應(yīng)的獎懲措施,對“文明衛(wèi)生戶”在村落社區(qū)欄內(nèi)進行宣傳表揚和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵(如發(fā)掃把、鏟、鋤頭等),對“不衛(wèi)生戶”在文化墻宣傳欄中進行通報批評,并責(zé)令限期整改。第三,多方參與,聯(lián)動管護。按照“誰受益,請出力(資)”的原則,一是建立鎮(zhèn)、村、戶的縱向管護網(wǎng)絡(luò);二是區(qū)域內(nèi)的多單位路段、村落聯(lián)結(jié)區(qū)等“三不管”區(qū),建立互動的橫向協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),定期商議,共同出力,不留死角。第四,強化責(zé)任,監(jiān)督考核。一是明確責(zé)任主體,各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,各村黨支部書記為具體責(zé)任人,各村落理事會指定負(fù)責(zé)成員為具體監(jiān)督員,形成一級抓一級、村村有落實的工作責(zé)任制;二是強化考核評比,由新村辦牽頭,定期組織督查組到各鎮(zhèn)巡回督查,重點督查管護經(jīng)費落實到位情況、管護隊伍的工作運行情況和環(huán)境衛(wèi)生管護的實際效果,實行“一季一督查,半年一通報,一年一考核”,將環(huán)境衛(wèi)生管護情況納入鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的年度綜合考評體系。
這一管護機制的形成,為保持新農(nóng)村干凈整潔的面貌提供了很強的技術(shù)操作平臺。
1、為塑造新風(fēng)貌展示了一個亮麗的窗口。各示范點是廣大群眾積極參與中干出來的,凝結(jié)著干部群眾的心血,成型的新農(nóng)村建設(shè)示范點無疑是廣大基層干部和農(nóng)民群眾心中可以與城市媲美的地方,是農(nóng)民群眾引以自豪和向外展示其風(fēng)貌的窗口。如今,建設(shè)好的新農(nóng)村有了長期管理的新機制、新辦法,作為對其付出了辛勤努力和直接享受了實惠的群眾就消除了“今后怎么辦”的疑慮,也更加增強了大家對推動村莊整治改造的信心和決心,促進了新農(nóng)村建設(shè)的良性循環(huán)。
2、為培育新農(nóng)民提供了一個良好的平臺。“各掃門前‘雪’”、“輪流值班”制,增強了村民的責(zé)任主體意識和有權(quán)管理村民事務(wù)的自豪感,對良好風(fēng)尚的形成有明顯的促進作用。“村民互相評議”、“掛流動紅旗”的舉措,無形中創(chuàng)造了一種你追我趕、爭先恐后的濃厚氛圍,對激發(fā)群眾積極向上有重要意義。
3、為凝聚黨群干群關(guān)系添加了一份滿意的答卷。不少郊區(qū)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè),一開始是消極態(tài)度,在明白了事理、享受了實惠后,多數(shù)群眾行動起來了,但有的還抱著等待觀望的心里。長效管理機制的實施,使廣大的群眾進一步體會到了政府的負(fù)責(zé)任態(tài)度,認(rèn)識到了黨和政府關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的決心。不少群眾曾經(jīng)說:“過去許多好的政策在落實的過程中,由于種種原因,總是曇花一現(xiàn)、半途而止,沒有長久的思路和保障。這次好了,政府不僅幫助我們建設(shè)了美好的家園,還幫我們管理好家園,我們再不行動起來,真是對不起政府、對不住良心。”黨和政府與群眾的心貼得更近了。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的試行,給我們帶來深層次的思考:
1、要充分激活管理主體的積極性,進一步解決管理中“人”的問題。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制中,不管是被聘請的專職管護人員,還是村里的農(nóng)民群眾,對管理的效果都具有決定作用。因此,一是對專職管護人員要有切實有效的獎懲措施,防止干好干壞一個樣,避免他們在短期內(nèi)有滿腔熱情、有責(zé)任心,而時間一長就消極應(yīng)付,使臟亂反彈;二是要強化村小組干部和理事會的督促作用。轉(zhuǎn)變村民長期形成的一些不良習(xí)慣,需要有一個過程,制度、機制執(zhí)行、落實的初期,也應(yīng)該嚴(yán)格、有力,因此,在長效機制管理中,理事會、村小組不僅分工負(fù)責(zé)的成員要切實負(fù)起責(zé)任來,其他成員也不能熟視無睹,不聞不問,要避免出現(xiàn)“一人不管就無人問津”的現(xiàn)象,防止機制的空運行;三是要進一步加強對農(nóng)民的培訓(xùn)教育。只有把農(nóng)民自身素質(zhì)提高了,才能從根本上轉(zhuǎn)化他們的觀念,實現(xiàn)由“要他們這樣做”到“他們自主這樣做”的轉(zhuǎn)變,才能發(fā)掘出農(nóng)民的內(nèi)在動力,真正永葆農(nóng)村的長久魅力。
2、要建立一個穩(wěn)定的管理資金保障機制,從根本上解決有“錢”來管的問題。1、下大力培植產(chǎn)業(yè),增強集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入水平。長效管理的人員工資、維修費用,對于農(nóng)村來說是一筆不少的開支,依目前的狀況,由政府財政包攬不可能,靠村集體統(tǒng)籌,普遍沒有這個實力,全部由農(nóng)民攤派,不僅增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),操作也很困難。因此,必須培植產(chǎn)業(yè),發(fā)展經(jīng)濟,努力增加村集體收入和農(nóng)民個人收入