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資源管理論文范文第1篇

1.1統一管理水資源的理論依據

1.1.1水是基礎性自然資源。凡是基礎性自然資源都是實行統一管理的。

1.1.2水是戰略性經濟資源。凡是戰略性經濟資源都是由國家委托主管部門統一管理的。

1.1.3水是系統性資源。水存在于地表、地下和大氣層中并相互轉化，是按流域、河系流動，與上下游、左右岸、地區間密切相關的資源。不實施統一管理是違背自然規律的，是無法實現合理開發、有效保護、優化配置和高效利用的。

1.1.4水是多功能性資源。具有供水、灌溉、發電、航運、水產養殖、改善環境、生態景觀等多種功能，服務于生活、生產、生態與國民經濟和發展的各個領域。不實施統一管理是違背經濟規律的，是無法發揮水資源的最佳綜合效益，保障經濟社會持續、健康、協調發展的。

1.2多龍管水加劇了缺水矛盾

過去存在的管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等水資源城鄉分割、部門分割、地域分割的舊管理體制,是在經濟不發達、計劃經濟年代形成的；隨著流域經濟社會持續快速發展、用水量成倍增長、水資源短缺日益突出的社會主義市場經濟極不適應。不實施統一管理就會嚴重影響全面建設小康社會。

2實施流域統一管理是水資源可持續利用的前提

水是具有流域屬性的，按河系流動，只有對水資源實施按流域統一管理、統一調度，才能達到優化配置、高效利用的目標。

流域機構是水行政主管部門的派出機構，同時又是流域管委會的執行辦事機構，接受流域管委會的指導，執行其做出決議。因此，必須強化流域機構的宏觀調控職能，代表水行政主管部門履行好流域的水行政管理職能；所屬事業單位要為流域機構實施水資源統一管理提供決策依據、技術支撐和基礎服務；所屬企業作為自主經營的獨立法人，也要承擔流域機構賦予的公益性任務。

3搞好區域統一管理是水資源可持續利用的關鍵

3.1城鄉水務統一管理

城鄉水務統一管理，應當是“五業齊抓”（防洪、供水、節水、排水、污水處理回用），“三水統籌”（生活、生產、生態用水），“五水調控”（天上水、地表水、地下水、外調水、再生水），“五統一管理”（統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一管理水量水質、統一征收水費水資源費），建立起“一龍管水、多龍治水”的綜合管理的新體制，為城鄉人民和社會各階層、各行業提供全面服務。

3.2實行政、事、企分開

統一管理不是水行政主管部門包攬一切，而要實行政、事、企分開。具有經營性收入的水務企業要完成企業改制工作，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的公司制經營實體；水利事業單位在完成社會公益性任務外，也要面向市場，按企業經營轉制；水行政主管部門對各項水事活動，由直接管理向間接監督管理轉變，在編制規劃、實施計劃、制訂政策、監督檢查、組織協調和宏觀指導、政策引導等方面多做工作。

3.3正確處理好多方面的關系

搞好區域水資源統一管理，必須正確處理好水資源的開發利用與經濟社會發展的關系、開源、節流與外調水的關系，本地水與外來水的關系，區域管理與流域管理的關系。水資源開發利用與生態環境保護的關系，水資源管理的決策、執行與監督的關系，做到在發展經濟中保護水資源和水環境。4多措并舉是水資源可持續利用的保證

建立健全水資源流域統一管理與區域統一管理相結合的管理體制，保障水資源的可持續利用，是一項涉及面廣、任務艱巨的系統工程，要采取工程、技術、經濟、行政、法律等綜合措施，以水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。

4.1政府宏觀調控

實施水資源統一管理，要建立起政府宏觀調控、流域民主協商、準市場運作和用水戶參與管理的運行模式與有效的協商、決策、執行、監督機制。應當加強領導，把節水防污、合理配置和統一管理水資源列入政府的議事日程和各級領導班子的任期責任的目標與考核、評比內容，從組織上保證水資源流域和區域統一管理工作的順利實施。

4.2健全政策法規

以頒布條例為契機，根據流域的實際情況，制訂和出臺一系列符合條例要求、更便于操作的配套法規。

4.3做好基礎工作

對流域水資源進行重新評價，在算清水資源可利用量和查清開發利用現狀的基礎上，分析和評價流域水資源的承載能力。根據水資源、水環境的承載能力和經濟社會發展狀況，提出流域水資源的開發利用、節約保護規劃和地下水禁采區、限采區范圍劃分，加強地下水的管理，嚴禁新打機井，從嚴審批舊井改造。建設項目必須進行水資源論證和水權轉讓論證，強化取水許可管理。加強流域和區域水資源的統一調度，協調好生活、生產和生態用水。

4.4用好經濟杠桿

對各類用水實行總量控制、定額管理、計量收費和超采超用累進加價的制度。要建立合理的水價形成機制和水權轉讓機制。要逐步提高工業水資源費征收標準，同時開征井灌區農業水資源費；要建立符合價值規律的水權轉讓機制，實行自愿買賣水權的，應給予利益補償。要建立市場水價浮動機制，根據水的豐枯變化和市場水的余缺，對水價實行季節性短期浮動，使水資源向著用水少、效益高的行業和企業流動。

4.5搞好監測監督

建立自動化、網絡化的水量、水質自動監測系統，定期公布水資源信息；搞好供、用水水量的監測和監督管理，為用水“節獎超罰”和防止超標排放污水提供翔實的數據資料。加強水政監察隊伍建設和執法人員培訓，加大執法檢查力度，堅持依法管水，做到執法必嚴，違法必究，從制度上保證水資源的合理配置和高效利用。

資源管理論文范文第2篇

在企業講求協同發展的今天，誰也不愿意遇到沖突，但正如月有陰晴圓缺一樣，沖突是人力資源管理中無法回避的問題，甚至可以說沖突是一種常態。從這個意義上講，人力資源管理者就應成為化解沖突的使者，而能否成功進行沖突管理是衡量包括人力資源管理者在內的企業管理者得失的重要標準。沖突并非全是壞事，相反，恰當激發良性沖突、盡量避免惡性沖突，還有助于激活企業人力資源管理。

正視沖突

企業內由于人與人之間存在著各種各樣的差異性（包括知識、經驗、崗位職務、信息來源、看問題的角度和方法、所處的環境等），對同一個問題會有不同的看法和處理方式，于是就產生了矛盾，這種矛盾的激化就是沖突。

提到沖突，人們往往認為是不好的，將沖突與無理取鬧、破壞、暴力等聯系起來，甚至將沖突看作是企業即將崩潰或管理失敗的征兆，所以管理者應當盡量避免沖突。這種看法在過去的管理實踐中較為流行，但隨著知識經濟時代管理對象素質的提高，這種落后于時代且不全面的看法顯然需要重新審視。誠然，沖突在企業里更多地表現為員工與員工、員工與管理層的正面之爭，但是人力資源管理者應該與時俱進，全面正確理解沖突為妥。

沖突按其性質可以分為兩大類：一類為建設性沖突或稱良性沖突；一類為破壞性沖突或稱惡性沖突。一般來說，凡雙方目的一致而手段或途徑不同的沖突，大多屬于良性沖突，這類沖突對于企業目標的實現是有利的。而惡性沖突往往是由于雙方目的不一致而造成的。作為人力資源管理者在進行沖突管理時重要的是要正確區分良性沖突與惡性沖突。良性沖突的主要特點是：雙方對實現企業的共同目標關心；樂于了解對方的觀點、意見；大家以爭論問題為中心；在沖突中注重互相交換情況。

良性沖突助力管理

幾年前，美國哈佛大學商學院理奧娜德教授和管理咨詢家施特勞斯女士就在《哈佛商業評論》雜志上撰文指出，從生物學、心理學和認識論的角度大力主張公司應建立一種帶有“建設性沖突”的企業文化。一家企業如果同時具有理智型和感性型、邏輯型和獨特型、社會型和對立型多姿多彩不同性格的管理人員，這種多樣性的企業文化在市場環境發生重大變化時將會釋放出無限的智慧和生命力。

被奉為全球成功企業家典范的GE公司前任CEO杰克·韋爾奇就十分重視發揮建設性沖突的積極作用。他認為開放、坦誠、建設性沖突、不分彼此是惟一的管理規則。企業必須反對盲目的服從，每一位員工都應有表達反對意見的自由和自信，將事實擺在桌上進行討論，尊重不同的意見。韋爾奇稱此為建設性沖突的開放式辯論風格。正是這種建設性沖突培植了通用公司獨特的企業文化，從而成就了韋爾奇的曠世偉業?！叭毡镜膼鄣仙笔⑻镎逊騽t從自己的管理實踐中體會到，通過一定的途徑和方式激發良性沖突，讓員工表達自己的不滿、發表批評意見于企業非但不是不幸，反而有利于培養上下級一體的工作關系，使組織少冒風險。盛田昭夫在公司里鼓勵大家“公開提出意見”，即使對自己的上司，不要怕因公開提出意見而發生沖突。他認為，“不同的意見越多越好，因為最后的結論必然更為高明”，“公司犯錯的風險才會減少”。

激發良性沖突

既然已經認識到良性沖突的積極作用，那么，作為人力資源管理者，理應運用一定的技巧，誘導、引發良性沖突。

一是鼓勵沖突。要激發沖突，在企業中首先就是要營造鼓勵沖突的氛圍，管理者要在企業大力倡導良性沖突，引入良性沖突機制，對那些敢于向現狀挑戰、倡議新觀念、提出不同看法和進行獨創思考的個體給予大力獎勵，如晉升、加薪或采用其他正強化手段。對于沖突過程中出現的少數人的意見、觀點不能輕易地批評、指責、嘲笑、諷刺、挖苦，要以冷靜的態度與之分析，對引起沖突的原因進行深入的思考、論證。還要對某些沖突雙方，提供必要的信息，讓不同的觀點交鋒碰撞，迸發新的思想火花，引導良性的沖突深入開展。

二是運用溝通。良好的溝通是激發良性沖突的最好辦法。作為管理者要帶頭參與溝通，直接引發良性沖突。比如，由于良性沖突在GE公司新建立的價值觀中相當受重視，該公司經常安排員工與公司高層領導進行對話，韋爾奇本人經常參加這樣的面對面溝通，與員工進行辯論。通過真誠的溝通直接誘發與員工的良性沖突，從而為改進企業的管理作出決策。在運用溝通激發沖突時要特別注意運用非正式溝通來激發良性沖突。盛田昭夫就是在與員工的非正式溝通中激發良性沖突的，如在一次與中下級主管共進晚餐時發現一位小伙子心神不寧，于是鼓勵他說出心中的話來，幾杯酒下肚后，小伙子訴說了公司人力資源管理中存在的諸多問題，盛田昭夫聽后馬上在企業內部進行了相應的改革，使企業的人力資源管理步入良性軌道。

資源管理論文范文第3篇

關鍵詞：信息資源管理網絡信息資源

隨著計算機技術和現代通訊技術的發展人類已經步入以數字化和網絡化為特征的知識經濟時代，為了保持我國的國際競爭能力，特別是提高我國的創新能力，我們政府特此制定了由“知識成產系統，技術生產系統，知識傳播系統和只是應用系統”4個良性循環的子系統所形成的國家創新體系中的知識傳播系統，已經被納入國家創新體系當中。經過100多年的發展，信息管理的過程已經經歷了傳統管理時期，技術管理時期，信息資源管理時期，現在正逐漸向“網絡信息資源管理”階段演進。這種演進和發展對信息管理工作模式和服務模式勢必造成巨大的變化，產生新的社會需求，而網絡信息資源管理正式這種新需求下的產物。

1.網絡信息資源含義

在探討網絡信息資源的含義之前，我們首先應明確對信息資源（IR）概念的理解。目前關于信息資源的含義有很多中不同的解釋，但歸納起來主要有兩種：一是俠義的理解，認為信息資源就是指文獻資源或者數據資源，或者各種媒介和形式的信息的集合，包括文字，聲像，印刷品，電子信息，數據庫等，。這都是限于信息本的身。而是廣義的理解，認為信息資源是信息活動中各種要素的總稱，這既包含惡劣信息本身，也包含了信息相關的人員，設備，技術和資金等各種資源。

隨著互聯網發展進程的加快，信息資源網絡化成為一大潮流，與傳統的細細資源相比，網絡信息資源在數量，結構，分布和傳播的范圍，載體形態，內涵傳遞手段，等方面都顯示出新的特點。這些新的特點賦予了網絡信息資源新的內涵。作為知識經濟時代的產物，網絡信息資源也稱虛擬信息資源，它是以數字化形式記錄的，以多媒體形式表達的，存儲在網絡計算機磁介質，光介質以及各類通訊介質上的。并通過計算機網絡通訊方式進行傳遞信息內容的集合。簡言之，網絡信息資源就是通過計算機網絡可以利用的各種信息資源的總和。目前網絡信息資源以因特網信息資源為主，同時也包括其他沒有；連入因特網的信息資源。

2.網絡信息資源的特點

2.1存儲數字化

信息資源由紙張上的文字變為磁性介質上的電磁信號或者光介質上的光信息，是信息的存儲和傳遞，查詢更加方便，而且所存儲的信息密度高，容量大，可以無損耗地被重復使用。以數字化形式存在地信息，既可以在計算機內高速處理，又可以通過信息網絡進行遠距離傳送

2.2表現形式多樣化

傳統信息資源主要是以文字活數字形式表現出來的信息。而網絡信息資源則可以是文本，圖像，音頻，視頻，軟件，數據庫等多種形式存在的，涉及領域從經濟，科研，教育，藝術，到具體的行業和個體，包含的文獻類型從電子報刊，電子工具書，商業信息，新聞報道，書目數據庫，文獻信息索引到統計數據，圖表，電子地圖等

2.3以網絡為傳播媒介

傳統的信息存儲載體為紙張，磁帶，磁盤，而在網絡時代，信息的存在是以網絡為載體，以虛擬化的姿勢狀態展示的，人們得到的是網絡上的信息，而不必過問信息是存儲在磁盤上還是磁帶上的。體系那了網絡資源的社會性和共享性。

2.4數量巨大，增長迅速

CNNIC一年兩次的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，全面反映和分析了中國互聯網絡發展狀況，以其權威性著稱。從本次報告中可以看出，截至到2002年12月31日，我國上網計算機數量為2083萬臺；CN下注冊的域名數量達到17.9萬個；網站數量達到了37.1萬個；國際出口帶寬總量為9380M。

2.5傳播方式的動態性

網絡環境下，信息的傳遞和反饋快速靈敏，具有動態性和實時性等特點。信息在網絡種的流動性非常迅速，電子流取代惡劣紙張和郵政的物流，加上無線電和衛星通訊技術的充分運用，上傳到網上的任何信息資源，都只需要短短的數秒鐘就能傳遞到世界各地的沒一個角落。

2.6信息源復雜

網絡共享性與開放性使得人人都可以在互聯網上所取和存放信息，由于沒有質量控制和管理機制，這些信息沒有經過嚴格編輯和整理，良莠不齊，各種不良和無用的信息大量充斥在網絡上，形成了一個紛繁復雜的信息世界，給用戶選擇，利用網絡信息帶來了障礙。

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3網絡信息資源管理的內容核心是數據庫建設

在網絡信息資源管理活動中，數據庫技術具有非常廣泛的應用領域，它是實現資源共享，節省開支，提供系統的反映能力，工作質量和服務水平的重要手段和技術保證。世界提供的大型數據庫有萬余個，總記錄數幾十億，這些數據庫通過發達的網絡向機關，團體，學校，公司以及個人提供各類科技信息，金融信息，商業信息，文化信息等。從目前的狀況堪，我國可供服務的信息資源顯的比較匱乏，我國現在有可讀的信息資源還是很少，占世界數據庫總量和總記錄數的百分之幾。

雖然與發達國家相比，我國的數據庫建設還不太令人滿意，但是我國的網絡信息資源的開發建設工作也有相當的成就。如：國家科委西南信息中心，重慶維普資訊公司出版的“中文科技期刊數據庫”，萬方數據集團公司推出的“萬方數據庫”等，特別是中國學術期刊電子雜志社開發的“中國學術期刊光盤數據庫”等更是將我國的網絡信息資源開發與建設工作推向了一個新的階段

4網絡信息資源管理的理論核心是“三維結構論”

20世紀90年代初，盧泰宏教授提出，IRM是三種基本信息管理模式的集約化。即信息資源的技術管理，信息資源的技術管理，信息資源的經濟管理和信息資源的人文管理，它們分別對應不同的背景，即信息技術，信息經濟和信息文化，三個的集成構成IRM的三維構架。

從技術角度來看，人們除了利用信息科學的原理研究解決大系統的穩定性，網絡結構的有序性和高速率傳輸中的各種問題外，主要是用情報學的理論方法研究高速信息網絡特點的信息系統，信息媒介和利用方式。即對應于網絡技術的技術管理模式，其研究內容是新的網絡信息系統，新的信息媒介和網絡信息環境中的信息資源分布，采集，組織，存儲，檢索，傳播與服務。

從經濟學的角度來看，高速信息網絡是一個巨大的社會經濟系統，這個系統將計算機，通訊網，信息資源網，信息生產者（提供者），信息消費者（用戶）融為一個有機的整體。從根本上改變了人類信息生產，分配，流通和利用模式。引起整個信息產業革命，以高速信息網絡為基礎的信息活動具有與經濟活動相同的特征，過程和媒介。存在著供求關系，投入產出關系和費用效益等方面的問題。需要用經濟學的理論，原理，，原則和方法研究網上的各種復雜的經濟關系。有必要按照經濟規律，遵循經濟規律，運用經濟杠桿，對網絡信息活動進行經濟管理，使網絡信息資源的實現最優配置，獲得最大限度的利用，發揮最佳效益。對應于網絡信息資源的經濟管理模式，其研究方向是網絡修年西服務業引發的經濟問題，研究內容是internet產業結構與管理，網絡環境中的資源的合理配置，網絡市場的運行與管理等。

從人文角度來看，人們試圖通過政策，法規，倫理道德的相互協調，將行政手段，法制手段，和精神文明的力量結合起來，實現高速信息網絡資源的規范化和有序化管理，形成有機體系和健康的網絡文化，以保證高速信息網絡有序運行。這些手段的綜合運用改變了自20世紀60年代以來的形成的單依靠技術的單一模式，解決了許多技術手段無力解決的問題，有助于客服網絡迅速膨脹和無序擴張引發的種種弊端，創造和諧，均衡，有序的信息環境，并使技術發揮更大的效能，因此對應于信息網絡文化的人文管理模式，其方向使網絡環境中的信息政策和信息法律等，在網絡信息資源的管理實踐中，這三大模式相輔相成，有機地結合在一起。

網絡信息資源在我們地社會發展中將日益占據主導地位，網絡信息資源的管理水平將直接影響到它的合理利用，只有對網絡信息資源進行有效的管理，才能使網絡信息環境變為有序的信息空間，實現信息資源效用的最大優化。

參考文獻：

1.鐘守真，李月琳。《信息資源含義探析》，中國圖書館學報，2000.1 

資源管理論文范文第4篇

【關鍵詞】城區;旅游資源;旅游資源保護;可持續發展

城區是一個城市的中心區域,是一個區域的政治、經濟、文化中心。普遍意義上,旅游對一個城區而言并不是主要功能,但因其區位上的特殊重要性,在自然發展過程中它必然會產生許多具有旅游價值的旅游資源。在現今中國許多城區大搞城市建設、經濟發展的過程中,管理單位要么忽視旅游資源的保護,要么是在“開發與保護的矛盾”中掙扎。保護好旅游資源是區域旅游可持續性發展的重要保證,是實現整個城區可持續性發展的有效途徑。城區的旅游資源必須得到有效的保護。

1城區旅游資源保護中存在的主要問題

自然景觀的保護與資源的原始狀態關系密切,人文景觀的保護不僅與資源的有形構成有關,更與其所蘊含的文化內涵有密不可分的關系,對這兩種旅游資源的保護狀況的勘查所依照的標準應有所不同。

對于旅游資源保護中問題的發現是提升旅游資源保護力度的突破口,所以對旅游資源保護狀況的分析必須是一個系統全面的工作。城區旅游資源的保護工作中常出現以下六個方面的問題。

1.1管理與目標的雙重制約。

資源開發與保護中必然要涉及到資源所在地及所有權歸屬的問題,這成為旅游資源開發的瓶頸。許多建筑與設施類旅游資源可能分別劃歸建設部門、園林部門、文物部門、宗教部門,這些部門往往對其保護責任互相推脫,出現保護過程中相互扯皮,開發后利益沖突,資源開發和保護后勁無力等一系列問題。這種局部和短期利益的爭奪顯然不利于資源的保護和永續利用。

受計劃經濟影響,城區的旅游資源被文化、城建、林業、旅游等部門分割,缺少適應大旅游發展需要的順暢的體制,缺少對區域旅游資源統一有效的保護、開發、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門分割,許多城區非常具有歷史和藝術價值的老建筑不對普通游客開放。旅游主管部門對旅游行業管理難度較大,資源挖掘、產品開發力度與發展要求產生了差距。

1.2旅游資源文獻資料有待加強保護。

旅游景點,特別是未開發或有待開發的景點(物),經常出現缺少相應的文獻資料的問題。文獻資料沒有得到科學的保護,以至造成許多未開發的旅游景點的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻資料會給旅游資源統計工作帶來很大的問題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現了此問題,沒有原始資料,而由考察人員單純進行實地調查,無法使旅游資源單體的性狀描述十分完善,同時旅游資源普查工作的科學性也有所偏離。使普查工作在考察中花費太多精力與時間,無法完全達到高效、少時、詳查的狀態。

1.3高層次的旅游開發和規劃人才匱乏。

在旅游發展過程中,部分景點(區)在管理、運營技術環節和實踐操作上缺乏專業性,究其根本,是缺乏專業性知識、缺乏專業性人才。另一方面部分旅游開發項目和開發產品的層次不高,老的模式和面孔較多,特色不突出等問題客觀存在。這與地方旅游管理部門和旅游項目投資公司缺乏相應的高層次旅游專業人才也有很大的關系,因為專業水平有限,在旅游資源開發過程中經常忽視對資源的保護措施。

1.4旅游資源保護的力度隨區域偏僻度增大而遞減。

旅游資源保存狀況根據離城區中心的遠近不同而表現出參差不齊。離城區中心越近的區域,旅游資源的保護的狀況較好一些;而部分偏僻的區域(放在更大的地區內研究就是更偏遠區域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴重,其觀賞價值、使用價值都相對來說比較低。

1.5城市旅游文化水平與經濟發展水平存在差距。

“旅游在發展的一定階段是經濟——文化產業,到發展的成熟期是文化——經濟產業”(于光遠),旅游需要文化底蘊作為支撐。從旅游企業在市場的運作角度而言,第一層次的競爭是價格競爭,進一步上升到質量競爭,達到最高層是文化的競爭。旅游本身的文化功能是內在的,旅游者進行旅游,本質上也是在購買文化、消費文化、享受文化。旅游經濟必須注重知識經濟,旅游管理必須開拓知識化管理之路。

城區旅游業發展是一種高文化含量的發展模式,發展進程和速度對城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區在旅游業發展中,一方面應注重科技因素的投入,另外一方面應凝練出區域的文化特色,即找到區域旅游發展的“文脈”,從而使城市文化水平與旅游發展水平一致,使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。

1.6未開發的許多旅游資源被挪為他用。

許多城區有待開發或未開發的旅游資源,普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護措施的問題。城區中大量傳統老建筑精品經常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動缺乏保護意識,加速了老建筑的破壞和損毀,大量磚雕、石雕等藝術品亦逐漸破損或流失。

2城區旅游資源保護的思路與建議

旅游資源,特別是風景旅游資源,是不可再生的資源。加強對旅游資源的保護,是旅游業可持續發展的重要保證,必須在開發與利用全過程中給予高度重視。旅游資源保護工作的指導思想是:堅持可持續發展戰略與保護為本的原則,正確處理好資源利用與資源保護、經濟效益與環境、社會效益的關系,做到依法保護、合理利用。同時運用行政、經濟、技術等手段,加強對旅游資源的管理,使保護工作走上健康發展的軌道。

2.1總體原則。

旅游資源保護的政策措施應在“精心規劃、嚴格保護、統一管理、開發與養護相結合”的方針指導下,遵循因地制宜,合理開發自然景觀、人文景觀的原則,全面規劃,合理布局,分期建設,邊建設邊開發滾動發展。先易后難,循序漸進,優先開發投資少、吸引人、見效快的景區景點。充分利用現有基礎設施、防止重復建設。

旅游資源開發和利用項目,必須進行環境影響評估,事先制定資源保護計劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設施,以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。禁止在旅游區建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的項目,對已建的要限期治理。旅游區內的工廠,在城市風景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等,應逐步拆遷或改造。

在規劃開發或已開發利用的旅游區內,應保護區域內的生物資源和水資源。保持旅游區內的地形地貌景觀,禁止在旅游區內開山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹木,以及進行可能改變旅游區地形地貌的其他活動。對于已經造成生態破壞的,必須積極整治,限期恢復。

旅游區的開發建設和旅游活動的規模,不得超過旅游區的環境容量,其性質、布局、規模、體量、高度、造型、質感、色彩等,必須與周圍自然景觀和環境相協調。旅游區內應控制資源的開發強度,加強綠化植被,降低建筑密度和容積率,嚴格控制建筑的體量和高度。

2.2分類分級保護。

為了對旅游資源實行有效的保護,應在旅游資源普查成果的基礎上,根據旅游資源的利用性質、功能及脆弱性,將城區的旅游資源進行分類分級保護。

2.2.1分類保護。

2.2.1.1人文類旅游資源。在城區文物保護單位和重點保護建筑周圍,根據國家文物保護法規、風景名勝區管理條例、相關規劃及各相關部門和社區居民提出的保護意見,劃出一定的范圍與空間作為文化遺產與史跡保護區。

對這類資源的保護,應嚴格按照有關法規,保護單體的安全和完整,嚴禁增設與其無關的甚至危及其安全的人為設施,嚴禁任何不利于其保護的因素進入。可以安置必要的步行游覽和安全防護設施,控制游客量在環境容納量允許的范圍之內。

對于旅游商品、人文活動類旅游資源,以及無歷史意義而為開發旅游業或其它經濟用途而建的現代建筑與設施,可將責任下放到個人或單位,政府進行監督,既調動經營主體的積極性、又增加政府部門工作的效率。

2.2.1.2自然景觀類旅游資源。

自然景觀類旅游資源包括自然保護區、風景名勝區、動植物景觀。

對自然景觀的保護,應嚴格按照《自然保護區條例》、《風景名勝區管理條例》、《森林法》等對資源與環境依法進行管理。

自然保護區的核心區內可以配置必要的研究和安全防護性設施,應禁止任何經營性的開發建設活動。風景名勝區內核心保護區內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設;不得進行恣意伐木、開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴重破壞地形、地貌和自然環境的活動。旅游區內控制游客量在環境容納量允許的范圍之內,應適當限制機動交通及居民活動的進入,不得安排與其無關的人為設施。

在休閑度假旅游區的項目活動及可視范圍內,根據景觀風貌保護的需要,劃出一定范圍作為旅游環境保護區。在休閑度假旅游區內,可以進行適度的資源開發利用行為,合理安排各種適宜的休閑度假項目,控制游客量在環境容納量允許的范圍之內,應適當限制機動交通及居民生產生活的進入。

2.2.1.3未開發的旅游資源。

對目前尚未進行旅游開發,但明顯地具有可轉化為旅游產品優勢潛力的旅游資源,或已初步開發,但仍具有相當大的開發潛力的旅游資源,應劃出一定范圍進行保護培育。對未開發的旅游資源,重點要搞好資源的恢復、培育和保護,嚴禁對其不利的開發經營活動。

2.2.2分級保護。

2.2.2.1一級保護區(核心保護區)。

一級保護區指已經公布批準的各級文物保護單位和風景名勝區的絕對保護范圍及自然保護區核心部分(包括待定文物保護單位和自然保護小區)。

具體做法是在景點周圍劃出一定的小范圍,防止旅游者損壞。這些景點或景物一般不能移動、涂寫、鑿刻,管理部門應逐一登記建檔,詳細記錄有關資料。劃定保護對象與旅游者之間的距離,或制定具體的保護措施,并用明顯的標志提示游人。

2.2.2.2二級保護區(重點保護區)。

二級保護區指一級(核心)保護區外及有代表性的風景名勝區、傳統民居區、濱海路等的景觀建設控制地帶。

二級保護區劃分的目的在于使景區或是景點周圍的環境不致被破壞以致與景區或景點不相協調。構景空間和審美度較好的空間也應劃入二級保護區范圍,在此范圍內不得建造與景物無關的建筑,杜絕污染源的進入。

2.2.2.3三級保護區(一般保護區)。

三級保護區指二級保護區保護地帶;有代表性的新興旅游景點及景物。如市區的游樂、購物、休閑景點。一般是旅游環境與周圍環境之間的協調區,在景點周圍一定范圍內不得建造體量過大或過高或足以造成不協調的建筑,注意環境綠化,保證大氣、噪聲不得超標,保證旅游者飲用水、食宿等環境的安全舒適。

分級保護的項目、相應的保護面積和范圍及具體要求要按國家城市規劃、環境保護、文物保護和旅游管理條例等有關法規及各縣區和全市另行專門編制的旅游資源保護培育規劃實施。

2.3加強旅游資源保護的其它支持途徑。

2.3.1通過增強環境、資源保護意識來達到保護目的。

環境、資源保護意識的增強是旅游資源保護的思想基礎,這里包括管理者、經營者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識的增強。增強旅游資源保護意識應針對不同的群體采用不同的方式進行教育,如對管理者、經營者采用系統教育、培訓的方式,對旅游者采用建立環境解說系統的方式,對地方民眾采用環境科普的方式等。

環境是旅游資源生成的條件,旅游資源的保護依賴于環境的保護。旅游業的發展、旅游經濟的崛起、旅游者的大量涌入,對環境造成一定的壓力。從旅游業的長遠發展來看,我們不應以犧牲后代人的生活質量與發展機會為代價來發展旅游業,正確的方式應是旅游業發展的同時,資源、環境得到保護。可采取如下措施:

①加強資源開發過程中對環境的保護,資源項目規劃中應體現相應的環境保護措施;

②加強經營、管理人員的培訓和素質教育,通過管理影響和引導游客;

③提高技術監測的水平;

④加強旅游地精神文明建設,通過提高居民素質,達到自覺維護生態環境質量的狀態;

⑤加強宣傳工作,倡導推行人與自然的和諧共存;

⑥推行綠色服務理念,減少旅游行業對環境的污染。

2.3.2加強法規建設。

景區規劃、生態環境建設規劃、文物保護規劃、產業發展規劃及相關的地方政策法規的制定,一定要充分考慮旅游景觀的保護和培育,要使各類景觀資源的保護有法可依,不留下管理盲區。必要時應設立相應的管理機構,落實保護權限與責任。還應制定一系列有關資源與環境的具體保護辦法和監測、監督舉報、獎勵與懲罰的規章制度。通過制定政策,引導和鼓勵部門、單位和個人積極參加污染整治和環境保護工作,監督和協調所轄區域的部門、單位和個人認真貫徹執行有關環境保護的法律法規和政策。

2.3.3加強公眾宣傳教育。

向公眾傳播有關旅游環境保護的法律知識和科技知識,特別是通過一些典型案例的評價,使整個社會對旅游資源的保護與區域可持續發展的關系有正確的理解和態度,提高人們保護旅游資源的自覺性,增強環境保護的緊迫感、責任感,讓廣大干部群眾認識到資源及其環境保護與產業發展的協調一致性,提高人們旅游資源保護意識及知識水平和技能。

2.3.4理順管理體制。

要成立有權威性的旅游資源保護與開發協調機構,由旅游、文化、環境、城建、水利、林業、農業等部門的專家組成一個專門委員會,對旅游資源的開發與保護嚴加把關,對項目審批、項目建設、營運管理等各個環節嚴格實行規范化管理。

2.3.5要增加對旅游資源與環境保護培育的技術投入和資金投入。

應遵循“多一點傳統,少一點創造,多一點復修,少一點重建”的原則,對旅游資源進行就地或易地保護。如對有代表性的歷史名宅古建,要逐個檢查落實防漏、防火、排水等事項以確保其風貌的完整無缺和結構的安全。

對某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過征收資源稅、排污費,充分發揮經濟杠桿對旅游環境和保護作用。設立城區旅游資源保護專項基金,資金來源為:財政上撥出一定款項作為啟動資金;將部分城市建設配套費納入專項保護基金;按營業收入總額向從事旅游經營活動的企業征收旅游資源保護附加費;旅游飯店的城市共建費金額轉入專項保護基金等。由專門的基金管理委員會負責該項基金的保管、審批和使用監督。

2.3.6建立大旅游發展機制,加強旅游機構職能建設和人才培養。

旅游活動是一項綜合性的服務活動,涉及眾多企業和行業的經濟活動。以功能布局和產品企劃為平臺,統籌規劃吃、住、行、游、購、娛旅游六要素,著眼于發展“大旅游”,促進旅游各要素的有效組合。同時要協調好各相關行業部門的關系,爭取各方支持,形成全社會辦旅游的合力。適時推動各種節慶活動,造就市場轟動效應。

同時,要深化旅游體制改革,轉變管理職能,做好行業管理和服務工作;成立旅游執法大隊,強化行業執法職能,依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務、旅游商務網絡和旅游呼叫中心),加快旅游信息化建設,與國際接軌。

加強旅游宣傳和旅游知識的普及,提高市民的旅游意識,及對旅游業發展的支持,營造良好的旅游發展環境。增加城市居民對周邊旅游景區的了解,激發熱愛家鄉的情感,提高出游率;提高市民的好客程度,善待游客,增強市民對游客的親和力。

聘請旅游專家成立旅游發展專家組,提供智力支持;充分利用當地高等院校的師資力量,加大旅游知識、技能的培訓力度;培養高層次旅游人才。

3結語

旅游資源的保護不排斥對其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護與利用的關系,獲得了社會效益和經濟效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開發的共同經驗就是:立足保護,加強論證,科學規劃,適度開發,并注重建章立制、依法保護。

旅游的經營需要好的環境,所以旅游的經營,客觀來看會促進環境改善和保護。有了保護的加強會進一步推動旅游的經營,這是一個互相補充、互相促進、互相強化的關系。比如,從1999年開始,國家旅游局在全國開始推行《旅游區點質量等級與劃分標準》國家標準,倡導旅游景區在門票收入里拿出10%用于保護,其出發點正是旅游發展與資源保護目標的一致性。

旅游的發展與資源保護是最大的利益一致者。旅游的基礎是環境,沒有好環境就沒有旅游的發展。因此,一方面,政府部門應規范各地方的旅游資源開發行為,努力使其從一開始就走向良性發展的軌道。另一方面,旅游的開發商,更大范圍內可以說是社會大眾,應加強旅游資源保護意識,使旅游資源有形的實體在完整保存的基礎上文化內涵得到更長久的傳承。

參考文獻

[1]大連市史志辦公室編.《大連市志城市建設志》[M],方志出版社,2004年

[2]全國旅游標準化技術委員會.中華人民共和國國家標準《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2003)[S]

[3]大連市旅游局、東北財經大學旅游與酒店管理學院.大連市旅游資源普查中山區專題報告[R].2005

資源管理論文范文第5篇

如何留住人才是一個永恒的企業管理課題。優秀人才總是跳槽而去，平庸的員工總是賴著不走。所有企業都必須面對一個矛盾：如何解決員工欲望的不斷膨脹和薪酬的相對穩定。因為員工隨時都可能在企業中成長而薪酬不可能緊緊相隨，沒有人會總是對自己的薪酬感到滿意。而個人財富過大可能產生副作用，激勵過度卻可能讓人不思進取。在我們這個變革的時代，面對企業員工欲望后面的永恒難題，我們究竟該何去何從。我認為，最重要的是如何確立企業的價值體系和分配機制，這也是企業文化的核心問題。

現實社會中，最為直接有效的激勵方式就是薪酬分配。美國哈佛大學的專家發現，在缺乏激勵的環境中，員工的潛力只發揮出20%~30%甚至可能引起相反的效果；但在適宜的激勵環境中，同樣的員工卻能發揮出其潛力的80%~90%。所以如果你的員工對你的分配制度不以為然或者覺得理所當然，那么你的分配制度一定是失敗的；而沒有達到激勵效果的分配對企業而言，是一種巨大的損害。

毋庸置疑，企業成員都想得到而又不可能都得到最大化的企業所擁有的分配資源，將這些資源優先分配經成績優異的員工，是必然的選擇。但并不是所有的人都是追求最大的工資、福利的回報。有的企業雖然給骨干員工以極其豐厚的工資待遇，但是他們并不滿意，反而愿意到別的工資、福利相對低的單位去，這就是因為后者有良好的文化氛圍，協和的人際關系，良好的企業形象，有思想有魅力的企業家。在中興的實踐看來，解決人才激勵問題，優秀的企業文化可以也應該成為員工待遇的一部分。 1、企業社會美譽度是員工得到的文化待遇。一個好的企業品牌必然產生良好社會社會美譽度，這會給每個員工帶來許多無形的益處。比如中興通訊的招聘門檻高，外界印象是非常難進入，而你一旦進入成為其中一員，首先你會覺得在這樣的企業工作有一種自豪感，自信心很強，工作是愉快而充實。同時社會也對你另眼相看；當你選擇流動，中興品牌背景又是一個非常有競爭力的砝碼；有的企業招聘，只需要看中興員工的工作牌就可以直接進入。有的公司為了挖人，在中興各個研發基地對面租間房號稱研究所，主要"研究項目"是如何挖中興的骨干員工，主要工作是每天給中興員工打電話。中興公司員工在深圳買房，大多地產商都自發給予幾個百分點的折扣，事實上，公司從未出面去協調，為什么愿意給折扣？因為中興人的購買力影響大，市場調節本身起了主導作用。

2、企業的經營管理經驗和技術積累是寶貴的個人競爭資本。一個成功企業的管理經驗是非常寶貴的，有些經驗甚至是無法用語言表達的，你只有深入其境，才能真正地體會到，這種經驗的獲得，遠遠無法用金錢的尺度去衡量，將使你終生受益。全國各大重點院校累計為中興輸送了10000多名高素質人才，同時中興也向社會輸送了一大批人才，有出國深造的，有自己創業的，也有在公司末尾淘汰但換個環境又成為其他公司骨干的，等等，許多員工離開中興時都是留著眼淚道別，因為他感到在中興收獲的無法用語言來表達。

3、企業提供學習培訓的機會，這是企業給員工的最大福利。中興一直強調要建立學習型組織，學習文化是員工的一種隱性收入。每年投入給員工的培訓經費幾千萬元，員工的知識得到不斷更新，始終具有很強的時代競爭力。