工作改善建議
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工作改善建議范文第1篇
中圖分類號：R197.62 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02
鄉鎮衛生院是我國最基層的醫療服務機構，是直接與廣大城鄉居民打交道并為城鄉居民提供健康醫療服務的重要基層組織。會計工作作為鄉鎮衛生院管理的重要手段和方法，在現代鄉鎮衛生院管理和促進鄉鎮衛生院健康發展中占據著重要的地位。本文結合作者在鄉鎮衛生院從事會計工作的實踐體驗和思考，根據鄉鎮衛生院會計工作的特點，針對當前鄉鎮衛生院會計工作中存在的問題，就如何完善和改進鄉鎮衛生院會計工作提出一些思考建議。
一、鄉鎮衛生院會計工作的特點
鄉鎮衛生院會計工作，是會計工作在鄉鎮衛生院的應用和延伸，是負責處理鄉鎮衛生院中由貨幣進行計量的經濟管理活動。因此，它不但具有會計工作所普遍具有的完整性、系統性、連續性等特點，能夠對鄉鎮衛生院收入、支出等經濟活動進行事前促進、事中控制和事后預測，還是完整、綜合地反映鄉鎮衛生院運營管理狀況的重要手段。準確的鄉鎮衛生院會計信息，不但是對國家醫改政策資金投入產出效率與效益的集中體現，更對鄉鎮衛生院的持續健康發展具有重要的決策依據作用。同時，隨著我國醫藥衛生改革的深入推進，我國鄉鎮衛生院逐步改變了以前“以藥養醫”的局面，使得鄉鎮衛生院會計工作有了一些新的特點：一方面，隨著全民醫療保險制度的全面實施，鄉鎮衛生院所承擔和接納的醫療衛生服務業務量普遍增加，相應的院內的財務收支筆數、頻率等也相應大幅增加，這就使得鄉鎮衛生院會計工作的內容越來越多，業務量越來越大。另一方面，鄉鎮衛生院由于處于國家醫療衛生系統的“最末梢”，相比較縣級及以上醫療衛生機構而言，會計工作涉及的面比較窄，會計工作的業務量也不算多，但它直接與衛生院具體的醫療衛生服務工作相聯系，承擔的瑣碎繁雜的具體工作事項更多，要求也更細致。此外，鄉鎮衛生院會計工作普遍基礎工作比較薄弱，隨著國家對鄉鎮衛生院管理的嚴格性、規范性要求不斷提升，對鄉鎮衛生院會計工作人員的能力素質要求也越來越高。
二、當前我國鄉鎮衛生院會計工作中存在的問題
1.會計信息失真比較嚴重
長期以來，由于我國鄉鎮衛生院普遍存在經營定位比較模糊，財務管理制度不夠健全完整，財務檔案資料等基礎性工作不規范，具有專業水平的會計財務人員缺乏，衛生院管理者缺乏較強的財務會計信息意識，加之許多鄉鎮衛生院地處偏遠，人員和規模較小，容易成為監管的“盲區”和“漏洞”，使得鄉鎮衛生院會計信息失真現象普遍存在，在有的地方還比較嚴重。
2.經營管理比較混亂
為了實現責任和權利的集中，我國鄉鎮衛生院一直實行院長負責制，衛生院院長的能力素質將直接影響和決定著衛生院的經營管理狀況，而對院長的監督管理主要是依靠縣級醫院或衛生管理部門，而使得衛生院內部缺乏比較有效的權力監督制約機構和機制，從而使得鄉鎮衛生院經營管理容易形成“院長一人說了算”的現象。此外，由于我國先后經歷了幾次醫療體制改革，鄉鎮衛生院先后經歷了政府統一管理、自負盈虧、差額補助等不同的階段，當前使得一些鄉鎮衛生院為了解決財政資金投入不足的問題，實行了分包、外包，這就使得鄉鎮衛生院經營定位和管理比較混亂，出現會計工作私人化現象。
3.普遍存在“重資金輕物資”的現象
物資和資金（貨幣）是財務會計工作的兩方面重要內容，二者缺一不可。但長期以來，由于鄉鎮衛生院人員缺乏財務管理意識，在逐步改變并推進財務管理的過程中，容易把物資這一重要的財產忽略，而只是簡單地重視對資金賬目收支情況的管理。比如：一些鄉鎮衛生院對藥品、醫療器械、辦公電腦、桌椅等物資的入庫出庫管理比較隨意，有的甚至沒有完善的物資登記制度，從而導致物資采購的不合理，物資使用中的浪費，有的由于對物資管理和保護不到位，導致一些醫藥用品大量過期，衛生院辦公用品出現損壞或丟失，不能得到及時修理和維護等現象。
4.會計工作人員業務水平和能力素質不高
鄉鎮衛生院由于地理區位、經濟待遇、編制限制等原因，管理人員一般比較少，也沒有條件成立專門的財務會計部門，加之一些鄉鎮衛生院由于地處經濟條件落后地區，經費有限，難以聘用高水平的專業會計人員從事會計工作，大多由衛生計生專業的人員同時兼任出納、會計，缺乏專業的財務會計業務知識和財務會計法規制度知識，很少參加相關的財務會計業務知識培訓，并且人員流動性也比較大，使得鄉鎮衛生院會計人員的業務知識水平和職業素養普遍不高，大多成為衛生院領導的“辦事員”和“跑腿員”，造成鄉鎮衛生院會計工作比較隨意和混亂，不利于鄉鎮衛生院規范、科學的財務會計制度的建立和完善。
三、改善鄉鎮衛生院會計工作的建議
1.高度重視鄉鎮衛生院經費預算管理工作
預算管理是會計工作的基本內容和重要基礎。雖然鄉鎮衛生院是基層的“小單位”，但也要積極適應醫藥衛生改革的發展大環境，嚴格按照醫藥系統財務管理相關要求，建立完善預算管理制度，認真做好預算管理。一是要結合鄉鎮衛生院的具體實際和資金量情況，認真做好預算編制工作，讓衛生院內部運行科學順暢。二是預算編制完成后，要嚴格按照要求做好預算執行工作，對提出預算調整、追加等需求的科室要進行嚴格審批管理。三是要認真分析記錄預算執行結果，為下一次進行科學的預算編制提供準確的信息參考。
2.建立完善鄉鎮衛生院資金和物資管理制度
要堅持科學、全面、完整的財務管理思想和會計工作思路，在政府不斷加大對鄉鎮衛生院物資投入、鄉鎮衛生院物資Ρ鋼鴆皆黽擁謀塵跋攏在從嚴從實做好資金管理的基礎上，一定要高度重視物資管理。一方面，要嚴格把好衛生院物資采購關口，建立完善物資資金審批制度，實行采購員、會計人員的分工合作和相互監督，加強采購資金的有效管理。另一方面，要建立完善衛生院物資領用登記制度和物資使用管理制度，確保各種物資的科學使用和高效運行。
3.加強鄉鎮衛生院運營成本管理和控制
縣醫院和縣級及以上衛生計生主管部門要充分認識到新形勢下會計工作對鄉鎮衛生院的重要性，積極履行指導、管理和監督職責，督促鄉鎮衛生院嚴格執行國家法律法規和醫藥衛生系統財經紀律，不斷規范會計秩序，積極指導和幫助鄉鎮衛生院加強資金預算規劃。同時，要嚴格按照《會計法》有關規定，建立完善財務內部控制制度，實現會計、出納的分開。同時，要充分發揚民主集中制和“三重一大”決策制度等，加強對鄉鎮衛生院重大物資采購、資金使用等監督和管理。
4.加強鄉鎮衛生院會計人員隊伍建設
一是要積極招錄、選聘和配合具備財務會計專業知識和從業資格證書的人員到鄉鎮衛生院擔任財務會計工作，切實提高鄉鎮衛生院會計人員的整體業務水平。二是要加強對鄉鎮衛生院現有財務會計人員的會計繼續教育和業務知識培訓，幫助其實現思想觀念和知識更新，不斷提升鄉鎮衛生院當前專兼職會計人員的能力水平。三是要注重對鄉鎮衛生院財務會計人員的經濟法律法規和會計職業道德教育，增強鄉鎮衛生院財務會計人員的法紀意識和職業操守，從而更好地投身和促進鄉鎮衛生院會計工作，不斷提升鄉鎮衛生院會計工作質量。
四、結束語
近年來，隨著全面從嚴治黨和全面依法治國進程的加快，鄉鎮衛生院面臨的社會治理形勢發生了深刻變化，鄉鎮衛生院管理者也越來越普遍地認識到了加強財務管理、提升會計工作質量的重要性和必要性。但是，當前鄉鎮衛生院會計工作的開展和推動，更多是被動的。也就是說，在許多地方，還缺乏切實做好鄉鎮衛生院會計工作的內在動力。針對這樣的情況，一方面還需要建立完善的考核獎勵制度，進一步加強對鄉鎮衛生院和其財務會計人員的考核激勵，另一方面則需要加強對鄉鎮衛生院會計工作的經常性檢查和審計監督，實現內力與外力的有機結合和相互促進。
參考文獻：
[1]趙懷柏.試論鄉鎮衛生院會計工作中的特點及其改善措施[J].財會學習，2015，18：125-126.
[2]胡馨友.基層衛生院會計信息失真原因及對策探析[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2016，02：72.
[3]鄒電紅.鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2016，11：190+368.
工作改善建議范文第2篇
關鍵詞 村級護林員；森林資源保護；規范管理；措施；成效；建議；陜西寧陜
中圖分類號 S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0225-02
村級護林員是林業建設中最基層的宣傳者和護林者，在維護生態平衡、確保森林資源安全等方面起著至關重要的作用[1-2]。林改后，林區各項產業快速發展。寧陜縣地處秦嶺南麓，是陜西省重點林業縣之一。轄直14個鄉鎮、98個行政村，29.87萬hm2森林。現有村級護林員306人，是安康市最龐大最基層的護林隊伍，擔負著全縣森林資源保護的重要職責。因此，科學管理好、運用好該支隊伍顯得尤為重要，管人與管事也就成為該縣林業局的一項重要任務。現將寧陜縣林改后村級護林員管理工作措施、成效及建議總結如下。
1 主要措施
1.1 嚴格聘用，組建護林隊伍
寧陜縣根據森林面積及管護難易程度，確定各鄉鎮護林員指標，按照“公開、公正、公平、擇優”的原則，由村委會推薦，經鄉鎮審核，報縣林業局備案的方式招聘護林員。要求熱愛林業、熟悉轄區內周邊地形、林情，年齡在50周歲以下，且身體健康，有較強的事業心，并在當地有較高威望的村組干部擔任護林員。
1.2 加強培訓，提高工作能力
護林員必須先培訓后上崗，主要開展《森林法》《森林防火條例》等林業法規培訓，對管理職責、封山育林、森林病蟲害防治及有關文件精神進行詳細講解，使護林員有法可依、有章可循，真正成為合格的法律明白人和政策宣傳員。在防火期間，每月召開1次護林防火工作會，交流經驗，解決具體問題。每年進行1次林業法規測試，并以成績作為是否續聘的依據之一。
1.3 明確責任，形成管護網絡
采取多種措施，加強對護林員規范化管理，落實目標責任。一是簽訂護林防火和森林資源管護目標責任書，切實把責任落實到山頭地塊，落實到人。二是加大檢查力度。護林員在非防火期內每月巡山不少于20次，在防火期內每月巡山不少于25次。林業站不定期進行檢查，并公示檢查結果。三是建立聯防機制。實行森林火災預防和報告制度，護林員與農戶建立通信聯絡網，發現火情及時報告，以便有效預防和撲救森林火災。四是縣局成立稽查隊。經常對林業站和護林員的工作情況進行督查，發現問題及時處理。
1.4 落實資金，保障護林工資
落實資金，保障護林員的工資按時按量發放。護林員每人每月發100元工資（每半年發放1次），并統一購置護林員服裝和意外保險。
1.5 嚴格考核，創新工作方法
護林員實行半年考核和一年一聘制，以村為單位逐人嚴格考核。一是提問題。凡是對自己管護地塊的基本情況不能熟知，如林班、小班不清楚，管護面積回答不上的，定為不合格。二是查日志。凡沒有按要求認真記錄，有簡化漏記的，不能得優秀。三是查上崗。凡不堅守崗位、工作不負責任，長期不巡護或在外打工，甚至有違法行為或重大失誤的，給予處罰或解聘。
2 成效
林改后，寧陜縣林業局采取有力措施，加大護林隊伍建設力度，規范日常管理，發揮了主力軍作用。幾年來，全縣各類林業案件大幅度下降，亂砍濫伐林木得到遏制，森林火災明顯降低，生態環境逐步改善。森林覆蓋率由85.6%提高到90.2%，提高了近5個百分點。林業工作連續7年考核名列全市第一。
3 建議
如今林權配套改革及相關政策逐步落實，林業生產力已經激活，護林員要做好林改后的工作，就必須加強學習，提高綜合素質，積極做好林業方針、政策、法規的宣傳。看住山頭，管住火源。制止各類破壞森林資源的違法犯罪活動，維護好林區秩序。幫助林區農民發展產業，增加收入。林業主管部門應該認清形勢，理清思路，積極探索改革后“科學管理村級護林員工作”的長效機制[3-4]。把護林員隊伍建設與管理納入寧陜“林業十二·五”規劃，按照深化林業改革、保護森林資源、發展林業產業、實現興林富民的思路再出新招，再添措施。
3.1 再定制度，再抓紀律
各林業站必須建立嚴格的月匯報制度，所有護林員與本站干部一起匯報前期工作，分析存在的問題及下月計劃目標。各村林保領導小組要進一步健全民主評議制度、學習制度，修訂完善教育培訓、目標責任考核、護林員聘用等方面制度，實現對護林員管理的長期性、科學性。林業站要加大對護林員督查、檢查力度。每月不定時組織人員深入村組、農戶和林區，聽取護林員工作情況匯報，查看護林日志，走訪林區群眾，全方位了解護林員的工作情況。
3.2 再重培訓，再強基礎
采取集中培訓與各村組織培訓相結合的方法，著重抓好護林員在組織紀律以及林業技術技能等方面的教育培訓，并結合典型案例，采取現身說法、用身邊人及身邊事加深護林員對森林管護知識的理解，從而把隊伍整體素質提高到一個新水平。完善鄉鎮林業站護林設施裝備、配備交通工具，提高護林員工作效率。
3.3 再細考核，再講民主
針對往年護林員考核內容粗、門檻低等情況，各林業站要重新擬定考核細則，從德、能、勤、績、廉5個方面細化工作職責、工作紀律和獎懲措施[5]。護林員考核時，要實行打分投票民主評議，先由護林員按考核細則相互評議打分，然后由林業站集體評議打分，評議結果作為評優和續聘的重要依據[6]。
4 參考文獻
[1] 馮淑珍，趙紅梅.延慶縣生態林管護員實施崗位化管理[J].綠化與生活，2009（2）：54.
[2] 余啟蛟.天臺縣專職護林員隊伍管理存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（6）：220.
[3] 徐金富.論衢州市柯城區生態公益林護林員隊伍建設[J].安徽農業科學，2010（12）：339-340.
[4] 周桃龍.浙川縣加強護林員隊伍管理[J].中國林業，2008（17）：46.
工作改善建議范文第3篇
一、增強做好流浪未成年人救助保護工作的責任感和緊迫感
做好流浪未成年人救助保護工作，關系到未成年人的健康成長，關系到社會和諧安定，關系到以人為本執政理念的落實。及時有效地救助保護流浪未成年人，是各級政府的重要職責，是維護未成年人合法權益的重要內容，是預防未成年人違法犯罪的重要舉措，是社會文明進步的重要體現。近年來，由于受地理位置、人口流動加速和一些家庭監護缺失等因素影響，未成年人跨區域流浪呈上升趨勢。各級各有關部門要充分認識加強和改進流浪未成年人救助保護工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，進一步統一思想，強化措施，提高救助保護能力，切實維護好流浪未成年人的合法權益。
二、明確流浪未成年人救助保護工作的指導思想和任務目標
指導思想：牢固樹立以人為本、執政為民的理念，貫徹預防為主、標本兼治的方針，堅持未成年人救助保護優先、救助保護和教育矯治并重、源頭預防和綜合治理兼顧、政府主導和社會參與互補的原則，健全機制，完善政策，落實責任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，最大限度地減少未成年人流浪現象，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置。
任務目標：（1）力爭年底，基本實現街面無未成年人長時間流浪現象；（2）健全流浪未成年人救助保護工作機制，完善救助保護網絡，救助保護機構健全、設置規范，全縣流浪未成年人救助保護工作實現經常化、制度化、網絡化；（3）改善、凈化社會環境，切實保障未成年人的生存權、發展權、參與權、受保護權。
三、建立流浪未成年人救助工作機制
縣政府成立由分管領導任組長，縣文明辦、綜治辦、編辦、法院、檢察院、發改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房和城鄉建設局、城管執法局、交通運輸局、衛生局、團縣委（關工委辦公室）、婦聯、殘聯、應急辦、汽車站、縣火車站等有關部門和單位負責人為成員的縣流浪未成年人救助保護工作領導小組，負責組織、指導和監督全縣開展流浪未成年人救助保護工作，定期召開會議，通報流浪未成年人救助保護工作情況，及時研究解決面臨的突出問題和困難，制定和完善相關政策措施。領導小組各成員單位要明確職責，分別制定具體的實施方案、工作制度和考核辦法，定期向領導小組匯報工作開展情況。各鄉鎮政府（街道辦事處）也要成立相應的領導小組，健全完善制度，明確職責分工，建立完善“政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的救助工作機制。
四、健全流浪未成年人救助保護網絡
加強流浪未成年人救助保護設施建設，到年，實現縣城有功能設施齊全的救助站，鄉鎮（街道）駐地、社區有救助點，形成多層次、全覆蓋、條塊結合、上下聯動的網格化管理救助體系。
年底前建立健全救助工作機制，按照屬地管理原則做好本轄區流浪未成年人的救助保護以及本地流出的流浪未成年人的接收、安置工作。發改、住建、國土資源等部門要落實各項優惠政策，對救助保護機構建設最大限度地給予傾斜和支持。民政部門要積極指導救助保護機構開展標準化建設，強化內部管理，規范工作流程，適應救助保護工作需要。
實現救助點在基層的全覆蓋。各派出所、警務室、司法所、調解委員會、城管執法部門的執法站點和社區都要承擔救助職責，在辦公場所加掛救助點牌子。每個城市社區和新型農村社區都要明確1-2名救助聯絡員，具體負責本轄區流浪未成年人信息報告工作；公安機關的派出所和警務室及巡警、城管執法部門的執法隊和執法點，都要按照屬地管理的原則，實行包片負責制，明確人員承擔流浪乞討人員救助工作。公安、城管執法部門要制定具體實施方案。民政部門要在縣城區主要干道、火（汽）車站、廣場、商業區和風景旅游區等重點區域設立永久性救助引導牌。
五、強化流浪未成年人街頭救助
建立定期聯合巡查救助制度，由流浪未成年人救助保護工作領導小組召集民政、城管執法和公安等部門在重要節會期間和惡劣天氣時開展聯合巡查救助，對繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火（汽）車站、風景游覽區等流浪乞討人員集中活動和露宿區域進行重點巡查，集中解救、救助和安置街頭流浪的未成年人。民政部門要積極開展主動救助，引導護送流浪未成年人到救助保護機構接受救助。公安機關發現流浪乞討的未成年人，對由成年人攜帶流浪乞討的，應當進行調查、甄別；對有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，要依法查處；對由父母或其他監護人攜帶流浪乞討的，應當批評、教育并引導護送到救助保護機構接受救助。城管執法部門發現流浪未成年人，應當告知并協助公安或民政部門將其護送到救助保護機構接受救助。社區、村等基層組織的聯絡員，要組織和動員居民提供線索，勸告、引導流浪未成年人向公安機關、救助保護機構求助，或及時向當地公安機關報告。
六、加大打擊拐賣未成年人犯罪力度
公安機關要嚴厲打擊拐賣未成年人犯罪，對來歷不明的流浪乞討和被強迫從事違法犯罪活動的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗后錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫比對，及時發現、解救失蹤被拐未成年人。加強接處警工作，凡接到涉及未成年人失蹤被拐報警的，公安機關要立即出警處置，認真核查甄別，打擊違法犯罪活動。強化立案工作，實行未成年人失蹤快速查找機制，充分調動警務資源，第一時間組織查找。建立跨部門、跨警種、跨地區打擊拐賣犯罪工作機制。檢察院、法院要依法嚴厲打擊誘騙、拐賣、殘害未成年人特別是殘疾未成年人的犯罪活動，及時受理并依法辦理涉及流浪未成年人權益保護的案件，對組織操縱和教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討，構成犯罪的，依法追究刑事責任。民政等有關部門要協助公安機關做好被拐未成年人的調查、取證和解救工作。
七、幫助流浪未成年人及時回歸家庭
救助保護機構和公安機關要綜合運用救助保護信息系統、公安人口管理信息系統、全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫和向社會尋親公告等方式，及時查找流浪未成年人父母或其他監護人。對查找到父母或其他監護人的流浪未成年人，救助保護機構要及時安排接送返鄉，交通運輸、鐵路等部門和單位要積極協助。流出地民政部門及救助保護機構應當通知返鄉流浪未成年人或其監護人常住戶口所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）做好救助保護和幫扶工作。流出地救助保護機構要對流浪未成年人的家庭監護情況進行調查評估：對確無監護能力的，由救助保護機構協助監護人及時委托其他人員代為監護；對拒不履行監護責任、經反復教育不改的，由救助保護機構向法院提出申請撤銷其監護人資格，依法另行指定監護人。
八、妥善照顧不能及時回歸家庭的流浪未成年人
對突發急病的流浪未成年人，公安機關或民政、城管執法部門應當直接護送到衛生部門定點醫療機構進行救治。醫療機構要根據《市城市生活無著的流浪乞討病人醫療救治辦法》規定，按照“先救治、后救助”、“先救治、后結算”的原則對患病流浪未成年人及時施救。衛生部門要加強對定點醫療機構的監督和管理，主動協助和指導救助保護機構做好衛生防疫工作。對暫時查找不到父母或其他監護人的流浪未成年人，在繼續查找的同時，民政部門要通過救助保護機構照料、社會福利機構代養、家庭寄養等多種方式予以妥善照顧。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監護人的嬰幼兒以及公安機關認定的查找不到父母或其他監護人的流浪未成年人，6歲以下的，可將其安置到專業兒童福利機構；6歲以上的，2年后仍查找不到生父母或其他監護人的，應集中移交兒童福利機構，公安機關要按規定為其辦理戶口登記或遷移手續。安置移交工作原則上每年10月集中辦理一次，今年年底前進行第一次交接（含成年人）。交接中要完善、核對好相關手續。入住專業兒童福利機構的流浪未成年人及被拐賣兒童，不得辦理國內外收養。
九、做好流浪未成年人的教育矯治
救助保護機構要依法承擔流浪未成年人的臨時監護責任，積極為其提供文化和法制教育、心理輔導、行為矯治、技能培訓等救助保護服務，對合法權益受到侵害的，要協助司法部門依法為其提供法律援助或司法救助。教育部門應當支持和指導救助保護機構幫助流浪未成年人接受義務教育或替代教育，對沾染不良習氣的，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習慣，糾正行為偏差；對有嚴重不良行為的，按照有關規定送專門學校進行矯治和接受教育。對流浪殘疾未成年人，衛生、殘聯等部門要指導救助保護機構對其進行心理疏導、康復訓練等。
十、強化流浪未成年人源頭預防和治理
家庭作為第一責任主體，應當依法履行對未成年人的監護責任和撫養義務。有關部門和基層組織要加強對家庭履行監護責任的指導和監督，對困難家庭予以幫扶，提升家庭撫育和教育能力，將符合條件的困難家庭納入城鄉最低生活保障或城鎮“三無”、農村五保供養，對遇到臨時生活困難的給予臨時性社會救助，保障其基本生活，防止困難家庭未成年子女因貧困流浪。要認真落實社會救助、孤兒保障、臨時救助、醫療救助等各項社會保障制度，幫助其解決實際困難。村（居）民委員會要建立隨訪制度，對父母或其他監護人不依法履行監護責任或者侵害未成年人權益的，要進行勸誡、制止；情節嚴重的，要報告公安機關進行訓誡，責令改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。
學校作為未成年人健康成長的重要陣地，要堅持育人為本、德育為先，加強學生思想道德教育和心理健康輔導，根據學生特點和需要，開展職業教育和技能培訓，使學生掌握就業技能，實現穩定就業；對品行有缺點、學習有困難的學生，要進行重點教育幫扶；對家庭經濟困難的學生，要按照有關規定給予教育資助和特別關懷。教育行政部門要建立適齡兒童輟學、失學信息通報制度，指導學校做好勸學、返學工作，鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會要積極做好協助工作。
各級各有關部門要進一步落實義務教育、社會保障和扶貧開發等政策，充分調動社會各方面力量，把流浪未成年人救助保護納入重點青少年群體教育幫助工作、“春蕾計劃”、“安康計劃”和家庭教育工作的總體計劃。殘聯要將流浪殘疾未成年人納入殘疾未成年人康復總體安排，納入“扶殘助學春雨行動”的資助范圍，深入開展“法律助殘”活動，依法保護流浪殘疾未成年人的合法權益。人力資源和社會保障部門要將救助保護機構內開展的流浪未成年人職業技能培訓納入管理，加強監督與指導，對年滿16周歲有就業能力并登記失業的流浪未成年人提供免費的職業介紹和職業培訓補貼，為流浪未成年人回歸社會創造條件。
十一、建立流浪未成年人應急處置機制
全力做好救助站和流浪兒童保護站的安全保障工作，加強巡查和安全設施檢查，及時排查安全隱患，確保不出責任事故。建立突發公共事件處置機制，納入應急管理程序，公安、衛生、民政、應急辦要建立食物中毒、人員傷亡、、人員失蹤（逃跑、擅自脫離監護）等應急預案并經常演練，完善機構內危重病人和突發急病的搶救預案，確保機構內不發生受助人員非正常死亡事故。對發生受助人員站內非正常死亡的，民政、衛生部門必須在24小時內報告并在3天內專題報告死亡原因及相關情況。民政部門每半年要對轄區內救助管理機構進行檢查，節假日進行抽查，及時解決存在的問題。
十二、營造關心關愛流浪未成年人的社會氛圍
廣播、電視、報刊、網絡等媒體要加大宣傳力度，大力宣傳未成年人權益保護法律法規和救助保護政策；司法行政部門要將相關法律法規列入普法宣傳的重要內容，開展多種形式的法制宣傳活動，在全社會牢固樹立未成年人權益保護意識；縣精神文明辦公室要把流浪未成年人救助保護工作作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要內容，納入精神文明建設和未成年人思想道德建設考核體系。要弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統美德，鼓勵社會組織和志愿者、社工隊伍及公民個人通過開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務等多種方式，參與流浪未成年人救助、教育、矯治等服務。共青團（關工委辦公室）和婦聯動員、組織青少年事務專職社會工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會熱心人士參與對流浪未成年人的救助保護工作，深入開展志愿者“一助一”、“多助一”和“媽媽”等活動，倡導和推進社會熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養等安置工作。
十三、落實救助保護機構人員和經費保障
要加強救助機構建設，合理核定編制，完善救助機構的教師、醫務工作人員、心理疏導師等工作崗位，確保工作正常開展。財政、民政部門要按照國家有關規定落實救助保護機構工作人員的工資傾斜政策，根據實際工作需要，研究制定并落實教師、醫務人員的補助標準；按照國家有關規定開展職稱評定和崗位聘用，對救助保護機構專職教師、醫務、心理疏導等人員的職稱評定，要納入教師或醫務人員職稱評聘體系。
財政部門要建立穩定的經費保障和自然增長機制并足額列入財政預算，切實做好流浪未成年人救助管理、醫療救治、安置返鄉以及流浪未成年人解救保護等經費的保障工作。流浪乞討人員醫療救治發生的費用，符合財政結算規定的按照《市城市生活無著的流浪乞討病人醫療救治辦法》規定結算。
工作改善建議范文第4篇
一、營造優質高效的政務環境
1.進一步規范行政審批行為。按照“應進必進”的原則，調整完善*市行政審批服務大廳功能，除涉及國家安全或保密事項外，涉及企業的所有市級行政許可事項原則上都安排進入，建立健全“一站式”辦公、“一條龍”服務體系。凡企業申報材料齊全、能夠現場辦結的，按規定即收即辦；凡企業申報材料不全的，應一次性告知。嚴格實行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，切實提高行政審批效率。對違反規定故意妨礙、拖延企業正常審批的行為，按規定嚴肅處理有關當事人。進一步清理非行政許可審批事項，切實減少涉企審批事項。全面推行涉企審批事項辦理情況評價制度，強化社會監督力度。
2.嚴格控制涉企檢查。嚴格按照法律、法規賦予的職能和權限開展檢查，對違反規定擅自對企業檢查的，各級監察部門要嚴肅查處，并公布處理結果。各部門依法對企業進行的常規性檢查，年初要制定年度計劃并報同級行政效能投訴中心，涉及公共安全、食品安全、舉報、投訴等應急公務或突發事件的檢查，以及上級安排的突擊性檢查，應在檢查結束后5個工作日內報同級行政效能投訴中心；有關部門要建立健全涉企檢查臺賬制度，完善內部督查機制，切實規范涉企檢查行為。按照統籌安排、注重效率、避免重復的原則，鼓勵行政聯合執法檢查，堅決杜絕多層次、多部門的多頭檢查和重復檢查。
3.清理規范涉企評比達標表彰活動。鞏固清理評比達標表彰活動成果，確保保留項目規范操作。嚴厲禁止以收費為目的，損害企業合法權益、加重企業負擔的各類評比達標表彰行為。規范涉企培訓活動，行政事業單位涉企收費培訓須向同級企業負擔監督主管部門申報，經批準后方可實施，培訓收費按價格主管部門核定的標準收取。
4.建立中小企業發展環境評價制度。每年組織中小企業，對涉企管理、服務的政府工作部門政務公開、審批收費、服務效能等依法行政情況進行評價，評價結果向社會公布。以此為依據，對排序前十名的部門按有關規定予以表彰，對連續兩年排序后三名部門的主要負責人，依據有關規定實施行政問責。市經濟發展投訴中心和相關部門要加大企業投訴受理和查處力度，切實維護企業合法權益。
二、營造健康規范的市場環境
5.全面清理整頓行政事業性收費。分類清理現有的行政事業性收費項目。對不合法的收費項目，堅決取消。對雖有收費依據但企業反響強烈的收費項目，按照“能免則免、能緩則緩、能減則減”的原則清理，對停收暫時有困難的，要列出時間表，限期清理（擬清理的具體收費項目由市政府另行公布）。保留的收費項目，由市物價、財政部門印制《*市涉企收費目錄》并向社會公布。凡未列入收費目錄的項目，企業有權拒絕繳納。
6.建立費用收取“一費”制度。在*市行政審批服務大廳設立綜合收費服務區，凡與本級行政審批相關聯的行政事業性收費一律實行集中收取，列財政專戶管理。嚴格落實“收支兩條線”，執行“兩證一票一卡”（收費許可證、收費員證，統一票據和企業繳費登記卡）制度。建立涉企收費監察登記審查制度，在企業設立物價聯絡員，監督行政部門收費行為。嚴禁任何單位以各種形式下達收費罰款指標和任務，嚴禁收費、罰款與行政經費、工資津貼、考核獎懲及業績等掛鉤。
7.嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。除法律法規和國家、省規定的收費項目外，禁止任何部門和單位通過行政手段強行或變相收取管理費、會員費以及向企業索要贊助、“搭車”收費等。依法進行的罰款，有裁量區間的一般按下限執行。除安全生產、食品安全、環境保護等重要事項外，對企業處罰應以行政教育指導為主。禁止占用依法應當劃撥或退還給企業的稅金、收費、罰款和補助金。嚴禁使用往來結算收據等非正規發票從事收費活動。
8.進一步簡化企業年檢手續。全面清理企業年檢、年度復核、年度審驗事項，除法律、法規和規章有規定的外，一律取消；確需保留的，要簡化手續，統一時間、統一地點、集中辦理。全面推行網上年檢。不得通過社會商業網站辦理年檢、登記等行政事務，變相收費。有關會員、咨詢服務、上網等費用的收取，不得作為企業辦理證照和年檢的前置條件。
9.完善對中介服務機構的監管機制。加強對中介服務機構監管，切實解決政企不分、壟斷服務、執業行為不規范等問題。行政管理部門、有行政管理職能的事業單位一律不得開辦或參辦有償服務中介機構，已經開辦的要立即停辦或徹底脫鉤。嚴禁強制企業到指定的中介服務機構辦理檢測、維修、評估、咨詢、商業保險等相關業務。各行業協會不得強制要求企業入會，嚴禁依托行政權力變相強制進行服務收費。對弄虛作假、損害企業利益，造成惡劣影響的，依法嚴肅查處。
三、營造多元誠信的融資環境
10.著力緩解中小企業融資難問題。鼓勵商業銀行創新小企業信貸業務。引導商業銀行對中小企業持有的符合商業承兌匯票管理規定、有真實貿易背景、信用高的商業承兌匯票辦理貼現業務。制定并落實有關政策措施，鼓勵大企業采用支票、銀行匯票、商業匯票等多種方式與配套中小企業結算貨款，鼓勵產業龍頭企業與商業銀行合作，為生產配套中小企業辦理保理和應收賬款質押業務。建立政府性存款與商業銀行新增中小企業貸款掛鉤制度，根據商業銀行新增中小企業貸款余額情況，確定一定份額的財政資金在商業銀行的存款額度。對當年在中小企業融資方面作出積極貢獻的銀行等融資服務機構，予以通報表彰。
11.完善信用擔保體系。探索建立政府以參資入股等方式支持擔保業發展的進入退出機制，鼓勵民間資本、社會資金發起設立面向中小企業的擔保機構，促進我市擔保業健康發展。建立信用擔保獎勵補償機制，對開展中小企業信用擔保業務的擔保公司，經審核確認，按不超過新增擔保額的1.5%給予獎勵補償。建立中小企業誠信評價服務體系，積極開展中小企業信用信息征集和信用等級評價工作。
12.鼓勵支持中小企業多元化融資。政府部門要加強與銀行、擔保等融資服務機構及中小企業的聯系，搭建多元化的資金供需交流合作平臺。鼓勵支持中小企業通過集合發債、私募基金、風險投資、產權交易、金融租賃、民間借貸、典當等進行多元化、多渠道融資。市財政設立中小企業集合發債補貼資金，對成功發債的中小企業，每家補貼50萬元。對投資我市中小企業的私募基金和風險投資機構，凡單筆投資額3000萬元以上的，每筆獎勵投資機構10萬元。積極穩妥地開展小額貸款公司、村鎮銀行試點工作，逐步擴大覆蓋面。
13.鼓勵中小企業直接融資。加強中小企業上市培育工作，創造條件支持企業在境內外資本市場上市融資。制定并落實有關政策措施，妥善處理中小企業改制上市前的土地出讓、稅收減免、資產權屬和股權規范等歷史遺留問題。鼓勵企業依法以股權融資、項目融資、債券融資、設備租賃融資等方式籌集資金。建立完善林權、海域使用權等權利質押登記管理辦法，積極開展公司股權出質工商登記業務，盤活非上市公司股權，為企業提供低成本融資渠道。
四、營造寬松活躍的創業環境
14.實行新辦個體經營業戶試營業制度。大中專畢業生、下崗失業人員、老弱病殘人員等申請個體工商戶登記，除經營前置審批的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照；6個月后繼續經營的，換發正式營業執照。試營業期間免收各項行政事業性收費。符合條件的可申請小額擔保貸款，貸款額度最高5萬元。對不設固定地點經營的個體工商戶跨區經營時，不需要重新辦理工商登記。對個體工商戶轉成私營企業的，可繼續使用原有字號；轉成個人獨資企業的，實行稅收定期定額征收辦法；轉成其他類型企業的小規模納稅人，可實行核定征收。
15.實行新辦企業試生產制度。對固定資產投資在100萬元以下的科技型、外向加工型、農產品加工型和服務型等新辦企業，由業主提出申請，市中小企業主管部門備案確認，允許試生產一年（許可證產品除外）。試生產期內，除申請一般納稅人外，其余視同小規模納稅人，可實行核定征收辦法征收增值稅、企業所得稅。
16.加大對出口中小企業支持力度。優先安排退稅額度，進一步加大中小企業出口退稅力度。對年出口額1500萬美元以下的中小企業參加境外展覽和境外市場考察活動，按照“中小企業國際市場開拓資金”補助標準，對其發生費用給予30%補助。對借助第三方貿易平臺開展電子商務和市場推廣活動的，按其發生費用50%的比例給予補助，每年最高2萬元，具體實施按有關規定執行。
17.加強公共服務平臺建設。按照政府扶持中介，中介服務企業的原則，積極推進融資擔保、創業輔導、人才培養、技術創新、信息服務等中小企業公共服務平臺建設，及時為中小企業創業發展提供有效服務。鼓勵中小企業與高校、科研機構開展多種形式的產學研合作，推進技術創新。加強創業基地建設，鼓勵采取多種方式盤活原有閑置廠房和樓宇，改造建設科技創業基地。為中小企業服務的各類公共服務機構，經認定可享受有關政策扶持。
五、營造務實開明的政策環境
18.全面落實促進民營經濟發展各項政策。各級政府和有關部門要根據職責分工，認真落實市委、市政府《關于促進民營經濟大發展的決定》、《*市實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》，確保民營企業在市場準入、土地使用、財稅扶持、政府采購、技術研發等方面與公有制企業享受同等待遇，真正使優惠政策效力惠及民營企業。
19.不斷加大財稅支持力度。每年安排一定數額的中小企業發展專項資金，主要用于社會化服務體系建設，支持中小企業融資，促進全民創業，扶持對稅源經濟有突出貢獻、帶動就業作用明顯的科技型、外向型、配套型、農產品加工型和服務型重點中小企業。其中，按照“以增量獎勵增量”的原則，對年納稅300萬元以上、有符合產業政策方向在建項目的高成長型中小企業，以上年實繳稅金（地方收入部分）為基數，當年新增部分按照一定比例給予補助。將中小企業名牌產品納入《政府采購目錄》，在同等條件下，優先采購。
20.健全行政責任追究制度。嚴肅查處行政機關、事業單位、社會團體及其工作人員損害中小企業發展環境的行為，按有關規定嚴厲追究責任單位、責任人相關責任。給企業生產經營造成損失的，依法予以賠償。加強對企業生產經營場所的社會治安管理，嚴厲打擊破壞生產經營秩序、侵犯中小企業經營者人身和財產安全等違法犯罪行為。
工作改善建議范文第5篇
關鍵詞：建議；工作機制；企業發展；地位；作用
中圖分類號：F23
文獻標識碼： A
文章編號： 16723198（2013）13012902
當今社會，企業很多問題發生在一線和現場，問題通常能夠解決，但沒有人愿意主動解決。由于缺少相應的溝通、反饋、激勵機制，基層員工往往對不屬于自己工作職責范圍內的問題視而不見、避而不談；而負責頂層設計的管理者有時雖然顯現出解決問題的責任感和熱情，但需要通過深入調研等方式才能了解到問題的來龍去脈，且其提出的解決方案還不一定符合實際。基層員工與管理者間缺少有效溝通的橋梁和相互牽絆、團結一致的共同點，員工漠不關心的態度和管理中不夠高效直接的效率影響了企業凝聚力的效果，制約著企業的深遠發展。尤其在當前市場競爭如此嚴峻的形勢下，如何調動員工積極性為企業提出有益的建議，并通過形成建議工作機制逐步構建起企業內部常態化的持續改進完善管理體系，讓管理者與員工共同致力于發現和解決企業經營管理中存在的核心問題，合力形成推動企業發展的凝聚力，對謀求發展的企業而言顯得尤為重要。
1 建議與建議工作機制的界定
（1）建議的定義。建議是指企業員工在符合法律法規和企業規章要求的前提下，為企業提出的、有利于企業改進問題的意見。
（2）建議的范圍。它可以涉及企業的方方面面，但如果從能有效推動企業發展和更符合管理者關注的角度考慮，建議內容應該更著眼于經營管理的重點領域，如在企業的營銷管理、財務管理、人力資源管理等方面，員工對改進流程、方式方法提出的措施和意見。
（3）建議的特點。建議的目的除了發現問題，更重要的是為解決問題提供思路，因此應具有先進性、可行性、效益性的特點。
（4）建議的工作機制。圍繞員工建議，建立相應的工作程序和工作規則，使建議從提出到采納落實的各個環節有機聯系和有效運轉，最終達到解決問題的目的。
2 形成建議工作機制的必要性
（1）員工建議是企業實現優化調整的一種方式。企業面對不斷變化的新情況、新問題所做出的戰略決策調整，更多的是一種“自上而下”的調整，既沒有充分發揮出員工主人翁的積極性和作用，也沒有發揮出員工貼近一線和問題本質的優勢。同時員工也有幫助企業改善的愿望。經常能看到一些員工借助于企業內部刊物，以讀者來信等形式向管理者反映經營管理中存在的問題，提出個人的建議，這說明很多企業的員工關心著企業的發展，愿意為企業經營管理出謀劃策，奉獻智慧。而且通過員工建議幫助管理者及時發現經營管理中的問題，可有效促進企業實現“自下而上”優化調整。因此，這種現狀為企業形成持續改進的工作機制提供了孕育的溫床。
（2）員工建議對解決企業問題具有更直接的改善效果。正如前面所提，企業很多問題發生在一線和現場，有些甚至就是員工身邊的事、手邊活，因此很多基層員工就是遇到問題的當事人或看到問題的見證者，他們比上級管理者更清楚的來龍去脈，也更熟悉問題的發生的緣由，應該說對如何解決問題更有發言權。而管理者缺少貼近一線的優勢，只能通過調研、檢查等方式發現問題、研究問題解決方案，一來增加了管理成本，二來所提意見未必能切中問題要害。因此，倡導員工積極立足崗位和現場發現問題，并以建議的方式結合問題核心提出解決措施，再由管理者實施員工建議推動問題解決，可使問題解決起來更直接、更有效。
（3）建議工作機制有助于推動企業的不斷改進與發展。很多企業為了改進和提升企業經營管理水平，也曾開展過一些“金點子”、“我為企業發展獻一策”、“合理化建議”等建議征集活動，這些活動雖然也益處多多，但活動往往屬于臨時性或短期工作安排，受活動時間限制，改進效果屬于一種短期行為，難以長久。且活動更關注建議內容和反映的問題，對建議實施重視不夠，缺少對問題解決的有效引導和措施推動。而建立建議工作機制的目的在于，將建議工作融入企業日常經營管理，使其成為常態化管理的一部分，通過這種持續的推動力，促進建議工作在企業持續、深入開展，同時通過將提建議與實施建議同等重視起來，有效推動企業各類問題的解決，從而進一步幫助企業完善、鞏固和提升各方面的運行管理機制。
（4）建議工作機制有利于員工價值與企業價值的統一，有利于提升企業的向心力與凝聚力。員工積極性為企業發現問題、提出建議，實際上是員工作為企業一員的主人翁意識的最好體現。且員工將建議提出的過程，也是向企業管理者展現個人聰明才智和個人價值得以實現的過程。而管理者通過采納員工建議，及時實施建議并對員工進行獎勵，則直接搭建了上級管理者與基層員工有效溝通的平臺，讓員工感受到企業對員工意見的尊重和重視，能夠不斷激勵員工煥發出關心企業發展、與企業同呼吸、共命運的向心力和凝聚力。
3 形成建議工作機制的措施與方法
（1）建立清晰的工作流程。要讓員工的建議變成解決問題的具體措施并最終落到實處，應該為建議設計從提出到采納的清晰工作流程，重點應該包括六個關鍵環節：一是建議提交。員工可以以個人名義或聯名的方式，按照企業規定格式向歸口管理部門提交書面建議。二是建議受理。歸口管理部門收到建議后對建議進行登記編號，并對建議內容是否符合建議要求進行審核，對擬采納建議納入評審范圍，對不屬于建議范圍或不能采納建議予以退回。三是建議評審。歸口管理部門組織由企業專業部門人員或相關部門人員構成的評審小組，對受理的建議依據應用范圍、完整程度、創新性等要素進行評分，確定對建議內容的獎勵等級，給予建議人獎勵。四是建議實施。歸口管理部門對受理建議，尤其是擬獎勵建議，進行實施立項，轉交相關責任部門予以實施，并在實施過程中對實施進度進行跟蹤催辦。五是建議實施后效益認定。指歸口管理部門組織評審小組和財務部門對建議實施后在一定時期范圍內產生的效果，依據作用范圍、作用時效、改善程度等要素進行評估，確定對建議實施效果的獎勵等級，給予建議人和建議實施人員獎勵。六是建議獎勵。指企業依據對建議內容的獎勵等級和對建議實施效果的獎勵等級的認定，由相關部門將獎金兌現給建議人和建議實施人員。
（2）建立完善的管理機構。員工提出的建議交給誰、誰先看、誰來評價、誰來獎勵，關系到流程的順暢流轉，應在企業內部明確相應管理機構與職能職責，為建議工作機制的形成提供組織保障。一是明確歸口管理部門職能職責。具體負責制定建議工作機制相關規則、受理員工建議、組織建議評審和建議實施效益認定、協調推動建議實施等日常管理工作。二是明確相關部門職能職責。如財務部門具體負責對建議實施的效益認定，相關部門負責建議獎金的撥付兌現。三是組建評審小組，明確評審小組的職能職責。成立由相關專業人員或相關部門業務人員組成的評審小組，負責對受理建議的評審和建議實施的效益認定。
（3）建立統一的評價標準。如何評價建議內容的優劣？如何認定建議實施所產生效益和效果的大小？對建議人和建議實施者而言，評價的過程與結果直接關乎員工繼續參與的熱情和積極性。需要建立統一的、清晰的、公開透明的建議評審標準和建議實施效益認定的評估標準，保證建議的價值和建議實施的效益認定能夠得到公平、公正的體現，避免評價建議質量優劣、評估建議項目效益大小靠“拍腦袋”，導致有價值的建議被埋沒，挫傷員工的積極性。重點來講，對建議內容本身的評審主要可從適用范圍、完整程度、創新意識、可行性等方面設置相關指標，配以相應分值進行評價。對建議實施所產生效益的認定，則主要可從作用范圍、作用實效、改善程度等方面設置相關指標，配以相應分值進行評估。
