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學(xué)校支部換屆工作報(bào)告范文第1篇

農(nóng)村基層檔案基本情況

錦屏縣位于貴州省東南邊緣，全縣共212個(gè)行政村（居、社區(qū)）。截至2005年年底，已全面完成了村級(jí)建檔任務(wù)，共整理村級(jí)檔案4150卷，其中有198個(gè)行政村建立了檔案室，13個(gè)行政村還將整理好的156卷檔案送交縣檔案館代管。

1． 村級(jí)檔案的內(nèi)容：村級(jí)檔案中比較齊全的主要有以下11個(gè)方面:（1）村黨支部、村民委等村級(jí)組織班子建設(shè)變化的材料；（2）“”、“合作化”、“四固定”、農(nóng)（林）業(yè)承包到戶的表冊、合同、證件；（3）興辦林場或造林的合同，統(tǒng)計(jì)、登記表冊；（4）土地、林場活立木有償轉(zhuǎn)讓的合同、協(xié)議等；（5）村務(wù)工作報(bào)告，民事糾紛協(xié)議、調(diào)解書；（6）修公路、橋梁、學(xué)校、農(nóng)田水利電力等工程的文件材料及合同；（7）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)；（8）公糧、農(nóng)業(yè)稅的征收、減免材料；（9）木材采伐、運(yùn)輸、買賣的申請(qǐng)、報(bào)告、協(xié)議、表冊等；（10）大集體時(shí)期棉、布票發(fā)放登記冊；（11）救災(zāi)救濟(jì)名冊等材料。

此外，有的村還較好地收集和保存有建國前和建國初的山林土地買賣契約和民事糾紛的調(diào)解材料。如啟蒙鎮(zhèn)者蒙村保存有一本清道光時(shí)期黎平府和龍里長官司調(diào)解今啟蒙地區(qū)山林土地糾紛的材料匯集；新化鄉(xiāng)映寨村保存有一份清乾隆時(shí)期黎平府調(diào)解今錦屏、黎平兩縣邊界山林土地糾紛的裁決書；茅坪鎮(zhèn)宰大溪村完整地保存有“”時(shí)期縣政府（天柱縣）頒發(fā)的土地房產(chǎn)證和山林田土登記底冊。

2． 檔案保管條件：現(xiàn)有村級(jí)檔案室中，有10個(gè)村的檔案室是磚木結(jié)構(gòu)房屋，其余的都是木結(jié)構(gòu)房屋。檔案室中有的有木質(zhì)檔案柜，有的室、柜都沒有，只好用木箱裝好后放在村干部家。檔案保管安全隱患大。

3． 檔案數(shù)量：全縣村級(jí)檔案平均每村19.5卷，最多的村42卷，少的村1～2卷。

4. 村級(jí)檔案管理：多數(shù)村的檔案管理意識(shí)都比較強(qiáng)，如啟蒙鎮(zhèn)者蒙村的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，從解放以來的村級(jí)檔案都已完整地保存下來。個(gè)別村由于班子等各方面原因，此前所有的村級(jí)文件材料都沒有留存下來。村級(jí)檔案沒有明確專門管理人員，有的是由村支書直接管理，有的是村民委主任管理，多數(shù)村則是由村文書管理。

5． 村級(jí)檔案管理人員檔案業(yè)務(wù)知識(shí)：幾乎所有村干部都沒有得到過檔案管理的正規(guī)培訓(xùn)。

基層檔案目前存在的問題及原因

1． 對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不到位。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大多數(shù)村干部檔案意識(shí)淡薄，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理和村級(jí)建檔工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。一方面表現(xiàn)為不注重平時(shí)的收集與保管，任其流失；另一方面表現(xiàn)為視檔案為寶貝，據(jù)為己有，不讓歸檔保管。

2． 文件材料收集困難。由于村干部的檔案意識(shí)偏差和保管條件的制約，村里的文件材料基本上都由村干部分散保管，他們卸任后，又多只向繼任者移交公章，文件材料仍由原村干部保管，有的老村干部或其子女儼然將這些集體的文件材料視為己物，非至親好友不讓查閱。有的村干部不愿意把文件材料交出來，其原因是害怕暴露其底細(xì)。要將分散在多人手中的文件材料收集起來，難度頗大。在已開展建檔工作的村（居）中，百分之九十的村（居）都遇到過這樣的問題。

3． 收集檔案不齊全、類別少。在全縣村級(jí)建檔工作中，作為全縣村級(jí)檔案保管最為齊全完整的是啟蒙鎮(zhèn)者蒙村，共有42卷。其中有建國前的契約、建國后各時(shí)期形成的檔案材料。多數(shù)村沒有幾卷檔案，并且多為短期性質(zhì)的普發(fā)性文件材料。大多數(shù)真正有查考利用價(jià)值的檔案資料卻保管在某些原任村干部的手中。

4． 檔案保管條件差。近年來，村級(jí)辦公條件雖有所改善，但在檔案裝具方面還達(dá)不到基本要求，有的村就連基本的檔案文柜都沒有，更不用說要達(dá)到檔案保管的 “八防”要求了。

5． 經(jīng)費(fèi)困難。由于村級(jí)建檔所需的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)困難的情況下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連購買檔案卷皮的經(jīng)費(fèi)都無法解決，工作難以開展。

6． 沒有明確專人保管檔案。由于人員變動(dòng)頻繁，大部分村的文件材料是分別保管在支書、主任和文書的手中，沒有專人保管，村級(jí)班子換屆后，檔案材料也隨之分散、流失。

7． 村干部缺乏檔案基本知識(shí)技能。目前村干部的文化水平普遍偏低，又都沒有受過檔案方面培訓(xùn)，縱使他們十分重視檔案，也無從下手整理。

8． 沒有相應(yīng)的村級(jí)檔案管理制度。由于以前沒有重視到村級(jí)基層檔案工作，檔案部門也沒有專門為此制定相應(yīng)的管理制度。

9． 群眾對(duì)農(nóng)村基層檔案真實(shí)性持懷疑態(tài)度。由于沒有規(guī)范的管理制度，村級(jí)檔案基本上是保管在個(gè)人手中。特別是由于各自利益的不同，涂改、偽造檔案的事不是沒有發(fā)生，因此群眾對(duì)村級(jí)基層檔案的信任度下降。

解決問題的對(duì)策與措施

1． 加強(qiáng)農(nóng)村檔案知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層的檔案意識(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層的檔案法律法規(guī)、檔案知識(shí)及檔案實(shí)際效果的宣傳教育。針對(duì)農(nóng)村群眾的實(shí)際，宣傳教育方式要靈活多樣、通俗易懂，多舉一些檔案效果的實(shí)例。此外每年要、張貼民間檔案文獻(xiàn)資料征集公告，還可通過為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決實(shí)際問題，提高農(nóng)村的檔案意識(shí)。

2． 建立健全農(nóng)村基層檔案信息服務(wù)體系新機(jī)制。明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)考核目標(biāo)和崗位職責(zé)。圍繞新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村務(wù)公開和民主管理等領(lǐng)域?qū)ｉT檔案，以及農(nóng)村農(nóng)戶檔案和村民檔案，不斷構(gòu)建農(nóng)村基層檔案信息新體系，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3． 建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層檔案的管理。檔案室要做到“三有”，即有安全的保管裝具，有收集齊全、整理規(guī)范的檔案實(shí)體，有專（兼）職的檔案管理人員。村級(jí)檔案整理后，應(yīng)建立完善的管理制度，以保證村級(jí)基層檔案的安全管理。此后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年定期對(duì)村級(jí)檔案的管理工作進(jìn)行檢查、督促。鑒于多數(shù)村民委辦公條件較差的實(shí)際和對(duì)村干部素質(zhì)的顧慮，村級(jí)檔案應(yīng)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最好是移交條件較完備的檔案館統(tǒng)一保管。對(duì)于散存在原任老村干部手中的農(nóng)村基層檔案，要多做思想工作，請(qǐng)他們拿出來，以使村級(jí)檔案達(dá)到齊全完整。

4． 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高基層檔案隊(duì)伍素質(zhì)。檔案部門宜采取靈活多樣的形式對(duì)鄉(xiāng)村的檔案干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。