摘要:現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，環(huán)境污染現(xiàn)象此消彼長，針對中小河流的治理工作迫在眉睫，其關(guān)乎著河流水資源的供給質(zhì)量與水量。為了加強對中小河流的治理，我國相繼建設(shè)了一系列的工程項目，但是在治理工程建設(shè)與管理管理方面不夠理想，產(chǎn)生了諸多的不足，本文就中小河流治理工程建設(shè)及管理予以分析與探究。

關(guān)鍵詞:中小河流;治理;工程項目;建設(shè)與管理

我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復(fù)雜，河流縱橫交錯，數(shù)量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析

1、規(guī)劃設(shè)計問題

通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國家及省專項規(guī)劃范圍。在項目規(guī)劃與設(shè)計之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計變更問題，在發(fā)生設(shè)計變更時，前期設(shè)計過程中未對治理區(qū)域的實際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計中存在的主要問題。

0前言

在我國進(jìn)行江河治理工作方面，在對大型河流進(jìn)行管理的同時，國家也開始重視對中小河流的建設(shè)，并將其作為評價地區(qū)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，中小河流工程一方面與流域地區(qū)人們的生活具有緊密的聯(lián)系，另一方面也會對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。但是，在對中小河流進(jìn)行治理的過程中，其工程建設(shè)管理中仍然存在著一些問題，使得實際的治理效果并不明顯，因此，必須要對中小河流治理工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管放在重要的位置之上，提高其實際的建設(shè)管理水平，實現(xiàn)社會的健康發(fā)展。

1工程概況

封開縣漁澇河治理工程在2010年被正式批準(zhǔn)列入全國重點地區(qū)中小河流近期治理項目，并在中央財政不斷加大對全國水利投入的大環(huán)境下，工程在2011年10月正式動工，到2012年12月全面實施完成。漁澇河治理工程主要任務(wù)是防洪排澇、兼顧生態(tài)環(huán)境整治；主要建設(shè)內(nèi)容為：河道綜合治理長度3.74km，加高加固左、右岸堤防7.22km，新建箱涵6座，清疏河道3.7km。工程防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，堤防級別為4級，穿堤建筑物級別與堤防級別一致。排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇24小時暴雨產(chǎn)生的經(jīng)流量：城鎮(zhèn)及菜地按1天排干設(shè)計；農(nóng)田按3天排干設(shè)計。工程總投資3500萬元。工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)均采用公開招投標(biāo)辦法，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，選擇全國符合資質(zhì)要求、信譽良好、有較好業(yè)績的單位承擔(dān)。同時，建立健全工程質(zhì)量管理和安全管理監(jiān)督體系，簽訂質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定度汛方案，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工程安全度汛。漁澇河治理工程已經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，防洪標(biāo)準(zhǔn)由原不足5年一遇提高到20年一遇，正發(fā)揮著顯著的防洪效益和生態(tài)效益，保護(hù)人口5.2萬人，保護(hù)農(nóng)田2.5萬畝，產(chǎn)生的多年平均年經(jīng)濟(jì)效益780萬元。

2中小河流治理工程建設(shè)管理中存在的問題

首先，我國大部分中小河流的河道都會經(jīng)過很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，對其進(jìn)行治理建設(shè)需要土地，但是由于其實際涉及到的范圍較廣，再加之對其征地的補償工作中常常會與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾，使得征地拆遷的難度較大，無法及時的進(jìn)行選址建設(shè)。其次，中小河流的治理工程一般都是在露天的環(huán)境之下進(jìn)行施工建設(shè)，受到地區(qū)自然地理環(huán)境和氣候因素的影響，當(dāng)發(fā)生雨雪和大風(fēng)等惡劣天氣的時候不得不暫停施工建設(shè)，工期不受控制，導(dǎo)致在汛期來臨之前無法實現(xiàn)工程竣工，因而帶來了較為嚴(yán)重的損失。另外，由于中小河流通常都位于較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，距離城市中心比較遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，再加之由經(jīng)濟(jì)水平落后而帶來的思想觀念的陳舊，使得地區(qū)居民的環(huán)保意識不強，亂砍濫伐而引發(fā)的水土流失問題，使得中小河流的防護(hù)工程無法順利開展。

一、建設(shè)實施方案的背景

《縣水利工程建設(shè)實施方案》的背景。新年伊始，中央1號和省委9號文相繼出臺，黨和政府高度重視水利工作。

今年以來，市各級黨委政府對水利工作高度重視。市委、市政府召開了高規(guī)格水利工作會議，制定印發(fā)了《中共市委、市人民政府加快全市水利改革發(fā)展的意見》。市政府辦印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實中共市委、市人民政府關(guān)于加快全市水利改革發(fā)展的意見有關(guān)政策措施分工的通知》和《市百億水利工程建設(shè)工作方案》，結(jié)合省政府《農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)方案》的要求。為進(jìn)一步貫徹落實中央和省市加快水利改革發(fā)展的決策部署，推進(jìn)省民生水利五項工程和市百億水利工程建設(shè)，從起，市將用5年的時間在全市實施百億水利工程建設(shè)。我縣為進(jìn)一步明確省民生水利五項工程建設(shè)方案和市百億水利工程建設(shè)方案任務(wù)要求，切實加快我縣水利建設(shè)步伐，特制訂《縣（）水利工程建設(shè)實施方案》。

二、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

為更好的貫徹落實今年中央1號文和省委9號文、中央和省水利工作會議精神，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把治洪治澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)作為當(dāng)前水利改革發(fā)展的第一要務(wù)，在全縣掀起大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，注重科學(xué)治水，依法治水，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

圍繞2011年中央1號文件為我們水利工作提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，2013年，縣水務(wù)局水利工程建設(shè)主要做好如下工作。

一、抓好全省農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)

1、繼續(xù)抓好藍(lán)田灌區(qū)工程建設(shè)。

該項目總投資為780萬元，建設(shè)資金爭取國家及省級資金624萬元，地方自籌156萬元。工程已于2012年10月份完成工程招投標(biāo)工作，12月9日正式動工。工程原計劃2012年12月完成主體工程建設(shè)任務(wù)，由于種種原因，現(xiàn)計劃2013年3月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。

2、繼續(xù)抓好里周河灌區(qū)工程建設(shè)。

該項目總投資約720萬元，資金來源為省級資金576萬元，地方資金144萬元。本工程已于10月份委托華禹工程咨詢有限公司完成工程招投標(biāo)工作，12月9日正式動工。工程原計劃2012年12月完成主體工程建設(shè)任務(wù)，由于種種原因，現(xiàn)計劃2013年3月底完成主體工程建設(shè)任務(wù)。

全力抓好治太骨干工程。加快推進(jìn)平湖塘延伸拓浚工程和擴(kuò)大南排工程前期工作，平湖塘延伸拓浚工程爭取2013年3月份開工建設(shè)，擴(kuò)大南排工程爭取國家立項批復(fù)。

全力抓好圩區(qū)治理工程。重點抓好、年度圩區(qū)治理計劃的落實，督促加快治理進(jìn)度，確保在2013年主汛前完工。同時，做好2013年度22.26萬畝治理項目的前期工作，爭取開工建設(shè)。

全力推進(jìn)河道整治。加大全國中小河流治理項目實施力度，盤活區(qū)域水系，提高地方小流域防洪排澇能力，改善農(nóng)村水環(huán)境。2013年計劃實施桐鄉(xiāng)大紅橋港、靈安港中段，南湖區(qū)王廟塘、伍子塘，嘉善縣白水塘羅星段、白水塘惠民段，平湖市嘉善塘鐘埭段等7條中小河流治理，治理長度59.6公里，總投資18379萬元。同時，全面啟動海鹽縣、桐鄉(xiāng)市、平湖市列入全國中小河流治理綜合整治試點的項目。深入實施全市“三清兩綠”三年行動計劃，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。2013年計劃完成河道清淤840公里，沿河綠化400公里，綠化面積約200公頃。

抓好水資源保護(hù)和農(nóng)村飲水安全工程。大力推進(jìn)全市供水水源地生態(tài)治理保護(hù)和備用水源、雙水源工程。加強水質(zhì)監(jiān)測，提高水源地水質(zhì)類別，確保供水水源安全。重點抓好市區(qū)石臼漾水源地新塍塘綜合整治和貫涇港水廠水源生態(tài)濕地治理工程、桐鄉(xiāng)市應(yīng)急備用水源工程、海寧市鵑湖應(yīng)急備用水源工程和長水塘生態(tài)濕地工程。同時，按照《市2010～2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，2013年計劃建設(shè)桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、平湖市獨山港鎮(zhèn)周圩村等11個村農(nóng)村飲水安全工程、平湖市鐘埭街道鐘埭村終南村農(nóng)村飲水安全工程，總投資3875.19萬元，以解決7.33萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

逐步完善小型農(nóng)田水利工程設(shè)施。全面實施以全國小型農(nóng)田水利重點縣、省級財政以上小型農(nóng)田水利工程以及地方圩區(qū)、灌區(qū)改造、“百萬畝噴微灌工程”等為重點的農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)以管道輸水、噴灌、微噴等新型高效節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用與推廣，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件。2013年計劃新增旱澇保收面積13.11萬畝，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，新增灌溉面積0.26萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.6萬畝，渠道襯砌584公里，新增恢復(fù)蓄水能力800萬立方米。～2013水利年度新建灌溉機埠241座、排澇機站70座，泵站改造2028千瓦時，鋪設(shè)地下暗管95.8公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.15萬畝。

實施水土流失治理工程。開展全市水土保持規(guī)劃編制工作，對易產(chǎn)生水土流失的區(qū)域進(jìn)行重點預(yù)防和重點治理。同時，繼續(xù)加強水土流失治理和水土保持項目的管理，嚴(yán)格落實各類開發(fā)建設(shè)項目“三同時”制度。繼續(xù)推進(jìn)水土保持能力建設(shè)，確保海鹽縣、海寧市、平湖市通過省水利廳考核驗收。