一、全行檔案工作基本情況：

長期以來，我行緊緊圍繞上級行檔案工作的安排部署，在市分行的高度重視下，嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和總行的檔案工作規(guī)章制度，堅持檔案集中統(tǒng)一管理原則，不斷加大我行的檔案工作力度，努力提高檔案工作管理水平，科學(xué)保管各類檔案，做到檔案管理與業(yè)務(wù)發(fā)展有效結(jié)合，以充分發(fā)揮和利用檔案資源的使用價值。今年，我們結(jié)合我行檔案工作現(xiàn)狀，特別是“5.12”汶川大地震對我行檔案工作造成嚴(yán)重影響的實(shí)際情況，確立了“一年一進(jìn)步，三年一大步”，力爭2010年我行檔案工作目標(biāo)管理考核達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)”的工作目標(biāo)。

我們主要做了以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化檔案工作組織建設(shè)。

一是明確部門，落實(shí)責(zé)任。由綜合管理部門負(fù)責(zé)全行檔案日常工作管理及年度目標(biāo)考核工作，研究解決檔案工作中存在的問題，并及時向行領(lǐng)導(dǎo)匯報。

二是配備精干高效，結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足的專職檔案人員，確保了檔案工作的正常，持續(xù)開展。

摘要：目前我國個人信用檔案的管理仍處于初級階段，進(jìn)一步研究個人信用檔案管理模式不僅是信用時展的迫切需要，也是推動社會綜合治理水平提高的必由之路。本文分析了在信用時代背景下，個人信用檔案管理模式的現(xiàn)狀及存在的問題，并構(gòu)建出我國個人信用檔案管理模式思路，即在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級檔案行政機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一、分級管理個人信用檔案。

關(guān)鍵詞：個人信用;個人信用檔案;個人信用檔案管理模式

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》的通知指出：“社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。它以樹立誠信文化理念、弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平?！盵1]國家發(fā)改委國際合作中心學(xué)術(shù)委員會秘書長楊玉英在“新莫干山會議”的論壇上表示：“在信用時代，以信用記錄作為對公民管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，能夠讓信用與所有生產(chǎn)生活活動直接掛鉤?！盵2]在信用時代到來的背景下，研究個人信用檔案管理模式可以推動全社會綜合治理的發(fā)展、提高政府進(jìn)行社會管理的水平。

一、現(xiàn)有的個人信用檔案管理模式現(xiàn)狀

對于我國的個人信用檔案管理模式，目前可總結(jié)為兩種：第一種是政府主導(dǎo)型模式，第二種是市場主導(dǎo)型模式。政府主導(dǎo)型模式是指政府委托中國人民銀行或者金融監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭管理個人信用檔案，具體包括由中國人民銀行征信中心管理的個人信用檔案和各級政府信用網(wǎng)站管理的個人信用檔案。中國人民銀行成立的個人征信中心，屬于國家的職能部門，所以從性質(zhì)上分析屬于政府行為。[3]截至目前，中國人民銀行征信中心共為8.6億自然人建立個人征信檔案；[4]各級政府的信用網(wǎng)站管理模式體現(xiàn)在以國家發(fā)展改革委、人民銀行為指導(dǎo)，國家信息中心主辦的“信用中國”網(wǎng)站的建設(shè)上。該網(wǎng)站中專門設(shè)置了個人信用的查詢界面。其中包括涉金融領(lǐng)域非法集資名單、限飛限乘名單、失信被執(zhí)行人名單等8種重點(diǎn)人群信用信息查詢界面。截至2018年7月底，“信用中國”網(wǎng)站已累計“雙公示”信息超過1億條。[5]市場主導(dǎo)型模式是指商業(yè)性服務(wù)公司以市場運(yùn)作的方式管理個人信用檔案，而政府機(jī)構(gòu)不直接參與個人信用檔案管理工作。2015年1月人民銀行印發(fā)的《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》要求騰訊征信有限公司、芝麻信用管理有限公司等8家機(jī)構(gòu)做好個人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作。[6]這是我國正式允許非政府機(jī)構(gòu)管理公民的個人信用檔案。該模式的典型例子是上海市所實(shí)施的管理模式，該模式是第三方管理機(jī)構(gòu)——上海資信有限公司按理事會管理制度與企業(yè)運(yùn)營的模式來管理個人信用檔案。該模式得到了上海市政府批準(zhǔn)，并且是央行已核準(zhǔn)的專門從事個人信貸檔案管理的非金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中理事會由央行的上海分行、上海資信有限公司等15家商業(yè)銀行構(gòu)成。

二、信用時代背景下個人信用檔案管理模式存在問題分析

銀行工作總結(jié)

近年來,xx分行辦公室，在行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級行的指導(dǎo)下，緊密圍繞黨委中心工作，充分發(fā)揮參謀助手和組織協(xié)調(diào)等方面的職能作用，使辦公制度化規(guī)范化明顯加強(qiáng)；職能作用得到較好的發(fā)揮；調(diào)研和信息質(zhì)量不斷提高；幾年來，累計向上級行報送各類調(diào)研材料40余篇，編發(fā)《xx行簡報》《金融周報》等250余期，向上級行報送各類信息1000余條，先后被上級行采用調(diào)研材料12篇，2003年行務(wù)信息采用率達(dá)到49.5%，在全省農(nóng)行系統(tǒng)排名第一位；同時，檔案管理也被省檔案管理局評為2005年“機(jī)關(guān)檔案管理一級單位”，為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營的發(fā)展和行黨委正確決策做出了積極的貢獻(xiàn)。

但是，隨著金融同業(yè)競爭的進(jìn)一步加劇，我行辦公室工作與當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展形勢仍有一定的差距。辦公硬件設(shè)施比較落后，運(yùn)行速度慢，故障比較多，影響了公文傳遞時效。個別員工對新業(yè)務(wù)、新知識掌握不夠、對黨的各項(xiàng)政策和理論理解不透徹等問題，影響了辦公室工作質(zhì)量。當(dāng)前，深化改革的步伐進(jìn)一步加快，對此，我們必須認(rèn)清形勢，緊跟形勢發(fā)展需要，結(jié)全實(shí)際，圍繞2006年全行工作目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展這條主線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層調(diào)研，積極為行領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮好參謀職能作用，并抓好各項(xiàng)工作措施的督查督辦和落實(shí)。

一、深入開展調(diào)研，做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，及時為黨委決策提供信息服務(wù)。調(diào)研材料是行黨委決策的重要依據(jù)，由于我們忙于日常事務(wù)，深入基層調(diào)研不夠，掌握基層情況較少，向行黨委和上級行反映重頭信息較少，上級行采用我行信息少，致使我行的調(diào)研流于形式，沒有很好地發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為指導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營服務(wù)、為基層行服務(wù)的職能。針對這些問題，今后調(diào)研工作的重點(diǎn)是，在繼續(xù)編好《xx農(nóng)行簡報》《金融周報》的基礎(chǔ)上圍繞三個方面開展。一是緊緊圍繞全行工作思路開展信息和調(diào)研。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好對“散小差”貸款退出、市場保險拓展和企業(yè)改制中不良資處置等方面的調(diào)研。二是緊緊圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)需求開展信息和調(diào)研。首先要為上級行領(lǐng)導(dǎo)了解下情服務(wù)，重點(diǎn)圍繞上級行各類會議精神情況的貫徹落實(shí)，各個時期業(yè)務(wù)經(jīng)營管理發(fā)展情況、基層行的新做法等，及時為上級行領(lǐng)導(dǎo)提供信息。其次，調(diào)研要面向基層，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。辦公室要組織得力人手，及時總結(jié)基層工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，反映工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，爭取每季度能提供一篇數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹有針對性的調(diào)研材料，為本行領(lǐng)導(dǎo)下一步工作科學(xué)決策提供服務(wù)。三是緊緊圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營中熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)開展調(diào)研。當(dāng)前，全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展速度呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，工作中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，這就要求我們必須把準(zhǔn)時代脈搏，通過調(diào)研，及時向行領(lǐng)導(dǎo)匯報，向基層行反饋，使信息調(diào)研始終站在業(yè)務(wù)的最前沿。

二、努力提高公文管理質(zhì)量和效率，保證各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。公文是各級行開展公務(wù)活動的基本工具和重要載體，也是各級行管理水平和工作效率高低的集中現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)公文管理的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化，發(fā)揮提升機(jī)關(guān)管理水平和促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的作用，應(yīng)重點(diǎn)做到三個加強(qiáng)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)公文管理運(yùn)行基礎(chǔ)。合理的制度和完善的規(guī)章體系，是保證公文管理質(zhì)量和公文水平的重要基礎(chǔ)，要根據(jù)總行公文管理辦法及相關(guān)制度規(guī)定，及時制訂涵蓋公文處理、審核，收發(fā)、機(jī)要文電管理在內(nèi)的一系列規(guī)章制度，積極構(gòu)建較為完善的公文管理體系。二是加強(qiáng)過程控制，提高公文管理質(zhì)量和效率。針對目前我行公文質(zhì)量偏低的實(shí)際，今后我行應(yīng)重點(diǎn)把好公文審核關(guān)、會簽關(guān)、內(nèi)容關(guān)和文字關(guān)，嚴(yán)格公文保密規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對涉密文件的簽收及各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的管理，有效提高公文流轉(zhuǎn)速度。三是加強(qiáng)對公文的督查督辦。進(jìn)一步細(xì)化督查工作程序，建立督查卡、明確督查責(zé)任、督查內(nèi)容、交辦時間、完成時限、主辦部室，努力提高督查工作的權(quán)威性，逐步使督查工作制度化，規(guī)范化和科學(xué)化，提高工作實(shí)效，保證政令暢通和全行各項(xiàng)工作的及時、正確貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)檔案管理，努力提升檔案服務(wù)水平。近年來，地分行機(jī)關(guān)檔案管理工作，圍繞服務(wù)全行業(yè)務(wù)經(jīng)營和改革發(fā)展需要，積極創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷提高檔案規(guī)范化管理水平，取了顯著成效，但是，由于對基層行檔案管理工作指導(dǎo)較少，加之受客觀條件等因素制約，使基層行的檔案管理普遍跟不上當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，突出地表現(xiàn)在硬件設(shè)施不全，公文不按制度要求歸檔，人員素質(zhì)偏低等，給行領(lǐng)導(dǎo)和各部門及時查閱檔案資料，迅速準(zhǔn)確地提供信息造成了一定的困難。針對這些問題，今后我行檔案管理工作將在繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)檔案管理的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)對基層行檔案管理的指導(dǎo)，加強(qiáng)檔案資源的利用，提高檔案管理電子化水平和服務(wù)層次服務(wù)價值，管好用好檔案，積極配合各業(yè)務(wù)部門充分利用歷來數(shù)據(jù)，定期開展業(yè)務(wù)經(jīng)營形勢預(yù)測和分析，及時為行領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.堅持依法治檔是做好檔案管理工作的必由之路

檔案管理的根本目的在于檔案利用要加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。檔案的利用的高效準(zhǔn)確的基礎(chǔ)一定需要做好檔案的基礎(chǔ)管理。因此，檔案人員要在信息的整理、搜集、保管等方面做足功夫，同時，做好檔案的編目、檢索、編研工作，健全檔案文件的資料，為檢索工具提供完整的信息。此外，在做好信息完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檔案保管工作，隨時為需要者及時提供需要的信息。對于一些重要的檔案，要要備有微縮或復(fù)制件。同時加強(qiáng)檔案庫房設(shè)施建設(shè)，減少外界條件對檔案造成的損害。檔案管理工作是在做好基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上適應(yīng)社會發(fā)展變化進(jìn)行新途徑的改革，改革意在提高檔案管理的水平，將傳統(tǒng)的方式方法不能適應(yīng)社會的部分摒棄，充分發(fā)揮檔案管理的作用。全面做好檔案管理工作，不僅提高單位的管理水平，還能為社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做些貢獻(xiàn)。

2.檔案管理檔案信息管理

2.1管理對象不是所有的文件都要進(jìn)行檔案管理，下面幾個情況就不能成為檔案管理資源：第一，一些不值得保存的檔案，統(tǒng)一起來沒有形成資源；第二，一份或是多份信息或是館藏信息同樣不能作為檔案管理資源；第三，對于一些沒有組織、沒有順序的檔案；檔案信息包括內(nèi)延和外延信息內(nèi)容，以及和其相關(guān)的設(shè)備、人員、資金等，由此可以看出，檔案信息資源的概念要更加綜合化，比起檔案的概念來說。因此，檔案資源管理要從長遠(yuǎn)的眼光和角度去看，重視所包含信息的揭示與開發(fā)，并且要打破傳統(tǒng)的管理模式，走出單一檔案管理部門各自為政的局面。

2.2管理手段檔案管理的手段呈現(xiàn)著多元化、集成化的發(fā)展特點(diǎn)，管理手段有行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、教育手段、技術(shù)手段等。運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理，并且取得很好的效果，主要由于：

首先，由信息技術(shù)自身的特點(diǎn)決定。信息技術(shù)是先導(dǎo)科學(xué)技術(shù)中新興的技術(shù)領(lǐng)域，是高技術(shù)中的先導(dǎo)技術(shù)。它的發(fā)展與信息要素的作用在人類社會中日益突現(xiàn)是分不開的。為了開發(fā)信息資源，人們利用科學(xué)技術(shù)廣泛地采集分析、處理、利用來自自然界及社會的信息，并積累形成了信息技術(shù)。信息技術(shù)也就是指運(yùn)用信息科學(xué)的原理和方法研究信息的產(chǎn)生、獲取、變換、傳輸、存儲、處理和利用的工程技術(shù)，又稱信息工程。閉其中主要包括微電子技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。這些技術(shù)使得人們在處理信息時得心應(yīng)手，再加上信息又與人們的生產(chǎn)活動、經(jīng)濟(jì)社會生活密不可分，因而信息技術(shù)具有極為廣泛的適應(yīng)性和極強(qiáng)的滲透性。它廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)制造、產(chǎn)品設(shè)計、辦公業(yè)務(wù)、家庭生活、教育、科研、金融、氣象、軍事、大眾傳播等領(lǐng)域。作為與信息要素有直接聯(lián)系的檔案信息資源管理更會受到信息技術(shù)的深刻影響和滲透。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委：

大家好!首先讓我感謝市分行黨委給我這次參加競爭和展示自我的機(jī)會。記得美國著名政治家富蘭克林有句名言：“推動你的事業(yè)，而不要讓你的事業(yè)推動你?！苯裉?，我正是為繼續(xù)推動我無比熱愛的農(nóng)業(yè)銀行事業(yè)而來。我競聘的崗位是辦公室分管文秘副主任，下面我將自己的基本情況、工作業(yè)績及競聘優(yōu)勢向大家匯報如下。

一、個人基本情況

我今年22歲，中共黨員，大專學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師。年12月在省農(nóng)行干部學(xué)校中專畢業(yè)，年參加農(nóng)行工作以來，先后在辦公室從事打字員，遠(yuǎn)程工作站、市分行檔案管理和機(jī)要秘書等工作。為了積極適應(yīng)新形勢和辦公室工作的需要，參加工作后我不斷提高充實(shí)自己的金融專業(yè)知識，先后參加了甘肅廣播電視大學(xué)金融專業(yè)?？坪捅究贫螌W(xué)習(xí)并獲得金融專科畢業(yè)證書，即將獲得本科畢業(yè)證書。

二、主要工作業(yè)績。

一是愛崗敬業(yè)、恪盡職守，為努力提高辦公室“三服務(wù)”水平做出了自己的貢獻(xiàn)。十幾年來我在市分行領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)人的關(guān)心關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)，從思想上積極向組織靠攏，在行動上處處嚴(yán)格要求自己，時刻牢記辦公室工作“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)”三服務(wù)原則，緊密圍繞全行業(yè)務(wù)經(jīng)營中心，準(zhǔn)確領(lǐng)會辦公室領(lǐng)導(dǎo)意圖，主動配合辦公室領(lǐng)導(dǎo)和同志們加強(qiáng)同各部室的聯(lián)系，不斷提高工作效率，保質(zhì)保量按期完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。為我行辦公室連續(xù)6年獲得全省先進(jìn)辦公室榮譽(yù)稱號盡到了自己的一份微薄之力。二是認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)公文管理，努力提高電子公文傳輸質(zhì)量。幾年來，我在電子公文管理上認(rèn)真按照《省分行機(jī)關(guān)辦文辦會辦事規(guī)范》和市分行《機(jī)關(guān)制度基本規(guī)定》的要求，對紙質(zhì)和電子公文的收發(fā)程序、文種使用、保密要求分別建立健全了公文收發(fā)登記薄，公文督辦督促登記薄，在公文的處理上并堅持區(qū)分輕重緩急及時向部門領(lǐng)導(dǎo)分送，確保了公文傳輸?shù)募皶r傳輸。幾年來，我共建立公文收發(fā)登記薄本、累計收發(fā)各類文件達(dá)份，從未發(fā)生過公文積壓、丟失、延誤、等現(xiàn)象，為正確傳達(dá)上級行政策，指導(dǎo)各行開展工作盡到了一個文秘人員應(yīng)盡的責(zé)任。三是認(rèn)真做好機(jī)要保密和檔案管理工作。我自年從事機(jī)關(guān)文秘及檔案管理工作以來，在文件和用印的管理上，嚴(yán)格按照《保密法》和《市分行機(jī)關(guān)基本制度規(guī)定》，重點(diǎn)加強(qiáng)對“三密”文件的管理，堅決執(zhí)行用印審批制度，幾年來沒有文件泄密等現(xiàn)象發(fā)生。在檔管管理上，我積極主動加強(qiáng)與市檔案管理部門的聯(lián)系、溝通，切實(shí)把檔案管理作為保存農(nóng)行歷史，提供經(jīng)營信息的一項(xiàng)重要工作，不斷克服我行檔案管理環(huán)境及條件制約因素，著重從檔案管理的服務(wù)效能、管理規(guī)范化上下功夫，通過多年努力，使我行的檔案管理工作取得了一定的成效。幾年來，我共接收各類文件份，整理歸檔件，累計提供查詢借閱服務(wù)人次，查閱文件余件。同時，全市農(nóng)行10個單位的檔案管理達(dá)標(biāo)單位也由原年的1個增加到年底的9個。年我行檔案管理被市檔案管理處評為“檔案管理達(dá)標(biāo)示范單位”。為推動全行系統(tǒng)檔案管理達(dá)標(biāo)升級工作奠定了基礎(chǔ)。