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一、國家一系列發展教育的大政方針和“十一五”、“十二五”發展規劃，強調學習型社會的建設，為終身教育本科專業的設置提供了良好的宏觀政策環境

1995年3月8日公布的《中華人民共和國教育法》明確提出要逐步建立與完善終身教育體系，努力為公民接受終身教育創造必要條件。1999年，教育部制定并經國務院批準實施的《面向21世紀教育振興行動計劃》，進一步提出構建社會化的終身教育體系的目標，并明確要求到2010年“基本建立起終身學習體系”。2001年5月5日，同志在“亞太經合會}義——人力資源能力建設高峰會議”上發表講話時首次提出，中國要“構筑終身教育體系，創建學習型社會”。2002年黨的十六大，將發展終身教育作為全面建設小康社會的目標之一，特別提出要“形成比較完善的現代國民教育體系”，“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。2010年7月，黨中央、國務院又頒發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》創建了學習型社會的新藍圖——“到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會”，《綱要》明確了未來十年教育改革和發展方向，并提出了今后10年教育改革和發展的戰略目標——到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進人人力資源強國行列。這一切表明構建終身教育體系，建設終身學習、全民學習的學習型社會，促進人的全面發展，已成為黨和國家的堅強意志和社會經濟發展的戰略目標，這為終身教育本科專業的設置提供了良好的宏觀政策環境。事實上，我們已看到，終身教育從理論研究不斷深入的同時，已作為一種工作和事業開始為我國社會所廣泛接受，并逐漸化為一種實踐行動，我國終身教育將進入全面鋪開的大發展時期。我們唯有行動起來，唯有通過專業人才培養才能做好這一項對國家和人民有意義的事業。

二、福建省終身教育的理論研究和立法成果，為終身教育專業的設置提供了堅實的理論基礎和實踐經驗

全國眾多的仁人志士都在不斷地探索終身教育理論與實踐問題，對“成人教育工作者隊伍的薄弱”問題進行了深深的思考。終身教育從理論與實踐層面進行有效探：素，對終身教育體系建構，給我們思考學科建設和專業建設提供很好的思路。終身教育本科專業創建的同時，人們也在不斷進行終身教育學和終身教育：學科建設的理論探索。季森嶺較早對構建終身教育學呼喚，并寫了《終身教育概論》，皆為我們思考終：身教育學科建設打下了堅實基礎。我們認為，現在是到了建立“終身教育學”學科理論與行動研究和實踐的時候了。教育學不能僅停留在從分類的角度研究學校層面的階段教育學，如學前教育學、小學教育學、高等教育學等，而創設一門具有廣闊發展空間的“終身教育學”學科，以研究和探索蘊含生命性、整體性的人所具有的生命價值意義。為此，“學校教育學”就得改為“終身教育學”，從關注人的階段教育變為關注人的一生教育，從而實現人的可持續性發展。，這一學科建設的思考，加上境內外學者對終：身教育工作者人才的呼吁，進一步激發了我們對終：身教育專業建設的探索。福建省在發展終身教育、建設學習型社會中先行先試，取得了豐富成果：一是立法：先行。2005年，福建省率先制定了大陸首部終身教育法規——《福建省終身教育促進條例》。自從2005年7月《福建省終身教育促進條例》頒布以來，福建特色的終身教育法制化已經走過了6年多的歷程，不少領導、專家學者、仁人志士為終身教育工作付出了艱辛的勞動，取得了良好成效，為終身教育專業建設推進工作奠定了良好的基礎，并繼續在為這一專業建設做好各項工作，同時，也越來越感到終身教育專業人才培養的必要性和緊迫性。二是組織保障。依法設置了專門的“福建省終身教育促進委員會”。目前，福建全省己有89個市縣區成立了終身教育促進委員會及其辦事機構，2008年成立民間社團——“福建省全民終身教育促進會”，初步形成了政府領導、有關部門協同配合、社會各界廣泛：參與的終身教育工作格局，并先行探索開創了“全民終身教育”的系列品牌。福建師范大學于1997年就建立了終身教育發展研究中心，1998年在全國建立了首家終身教育網站，2003年4月出版了首期《終身教育》雜志。福建師大福清分校于2010年9月成立了“福建師大福清分校終身學習發展中心”，致力于終身教育、終身學習的理論和實踐探索。另：外，福建省全民終身教育促進會正在策劃籌建“海峽終身教育學院”，該會主辦的“海峽兩岸終身學講堂”活動不斷拓展其行動與視野，2011年重點交流項目規劃(國臺七項[2011]222號)同意《海峽兩岸終身學習研討會“活動立項”》確立，為學科專業建設創造有利機會，并推動有關理論研究。三是典型：示范。廈門市思明區等社區教育經驗起到了示范作用。據悉，“繼廈門思明區成為國家級社區教育示范區，福州鼓樓區、泉州鯉城區成為國家級社區教育實驗區之后，日前福州臺江區、漳州薌城區、三明梅列區又被確定為全國社區教育實驗區”。這一切為在終身教育理論指導下，在福建省先行探索開創的終身教育本科專業建設打下了堅實的基礎。從終身教育本科專業建設歷程思考中，我們從思考社區教育、社區教育管理專業到終身教育視野下的社區教育管理專業或社區教育專業建設，我們逐漸明晰了唯有建立終身教育專業，方可充分體現如今國家對終身教育的重視，方可真正做好建立學習型組織這一重要的工作，從而不斷提高人們的學習力，建設中國特色學習型社會，達到人人學習、處處學習、時時學習的美好愿景。

三、福建省政府及社會有關部門呼吁加強終身教育人才培養

在福建省人民政府2011年7月的《福建省“十二五教育發展專項規劃》中明確指出，福建省應“進一步完善終身教育運行機制。深入貫徹《福建省終身教育促進條例》，加強終身教育促進委員會協調機構建設，充分發揮社團組織、文化團體作用，開展各種形式的終身教育活動，建設一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的隊伍，逐步形成黨政統籌領導、部門分工負責、各類教育協調發展、社會積極支持、群眾廣泛參與的終身教育發展格局”。《福建省“十二五”教育發展專項規劃》還強調，福建省應“積極培育全國社區教育示范區和實驗區，加快創建省級社區教育實驗區和區市級社區教育實驗單位。以活動、項目、課題等為抓手，加強社區教育特色品牌建設。依托高等院校、中小學校、中職學校、鄉鎮成人文化技術學校、市民學校等教育資源，推進市社區大學、縣(區)社區學院(教育中心)、鄉鎮(街道)社區學校、村(居)社區學習點(中心)的社區教育基地建設。到2012年，形成百名社區教育專干(即專職干部)、千名社區教育兼職人員、萬名社區教育志愿者隊伍，到2015年城鄉社區教育體系基本形成。積極推進黨組織、機關、單位、社區、家庭等學習型組織建設，通過評優創先、樹立典型、以點帶面等辦法，推動學習型組織創建活動持續發展。支持相關部門發展老年教育，完善管理服務體制，建立省、市、縣、鄉、村五級老年大學(學校)”。可見，學習型福建的構建，需要一批服務品質高和專業化的終身教育專業人才。為了設置終身教育本科專業，筆者率領研究小組調查了福建廣播電視大學、福建省泉州市南安蘭田村、廈門思明區、福州市建新鎮梅洲社區等社區和單位，他們正在開展社區教育，并為推動終身教育工作做出努力。筆者發現：一方面終身教育工作需要專業人才，才能把工作做好；另一方面又沒有專業人才可引進。發達地區更需要終身教育專業人才去引領人們學習，從而去提高公民的各方面素質。筆者在上海、江蘇昆山、山西太原等地對相應的社區進行隨訪調研，發現這些城市的社區教育也呼喚著終身教育人才培養。目前，全國上下各個社區、街道、農村，迫切需要大量扎實掌握終身教育理論和方法的人才。設置終身教育本科專業，可謂是迫在眉睫。

四、境內外相關或相近專業及課程設置。為終身教育專業及課程設置提供了有益的借鑒

國內外高校十分重視終身教育人才培養。從國外來看，根據最新的美國高校學科劃分與專業設置基本狀況的學科專業目錄CIP2010數據顯示，目前設有成人和繼續教育管理、學習科學、成人和繼續教育等與終身教育相近的專業。這些專業的共同點大多集中在研究生教育階段，并且注重成人學習力的開發和培養，以適應不斷變化的形勢的需要。英國的雷丁大學設有社區教育與學習本科專業。愛爾蘭科克大學設有社區教育與發展專業。日本不少大學設有終身教育方向的人才專題培訓項目，如愛知教育大學、大阪教育大學、琉球大學等，主要面向本科生培訓相關課程，以便他們能夠在一定的地域內進行終身學習相關服務。韓國實行平生教育士資格制度，不少教育類大學開設平生教育(即終身教育)課程。韓國公州大學教授梁炳贊所撰寫的“韓國終身教育專門人才的培養”一文給筆者許多啟迪。當前，我國已有一些相關專業設置，有39所大學設立了成人教育學碩士點(有些尚未招生)和華東師大、西南大學等兩所高校設有成人教育學博士點。而華東師范大學設置的“人力資源開發與教育專業”為終身教育專業提供了很好的有關專業課程設置的思考。我國臺灣地區目前終身教育人才培養集中在本科、碩士和博士階段(但都命名為成人教育學)，和大陸有較為相近的地方。但我們不得不提到的是，臺灣著名學者吳明烈博士對于終身教育專業課程設置傾注了熱情，他對課程設置所提出的指導性意見，給了我們很好的鼓勵和啟迪。臺灣中正大學魏慧娟教授所提供的課程框架和課程設置的建設性意見，為我們設置終身教育專業增添了力量和信心。我們十分感謝眾多知名專家學者在該專業申報過程中那么用心支持著我們不斷前行，并給我們提出很重要的建設性意見，為終身教育專業及課程設置提供了極其有益的深邃思考。

五、終身教育本科專業創設需要解決的問題

終身教育專業建設十分重要，也十分必要。我們已作了許多方面的可行性分析。但我們依然感到要建設好這一專業需要解決的問題還比較多。這需要人們對教育不斷進行睿智的思考，進而轉變教育觀念；需要人們以終身學習的視野對新生事物進行強有力扶持與理解乃對一切思考的認真態度和寬容情懷；更需要人們對自主創新力培育的保護和平臺提供。當然至為重要的是，要解決兩大問題，方能把終身教育本科專業落到實處。

第一，終身教育專業設置一定程度上還需得到各級領導重視和政策扶持，以保證人才培養得到不斷落實和運用。終身教育人才培養是一個關系社會建設的事業。這項事業只有政府重視并不斷推動才能建設好。造就人人學習的社會，是提升社會競爭力的一個重要保障，但這一社會的到來，必須由政策支持和領導重視方能實現。

第二，終身教育專業設置還得解決各企事業單位的編制和工資待遇以及師資專業化和終身教育師資資格證認定等問題。終身教育事業的發展需要人才培養，而人才的謀生手段的解決才是人才培養的發展動力。這也是一項民生工程。我們需要培養終身教育人才，但我們更應關注終身教育人才的出路和生活。所以，我們感到，創新學科和創新專業，需要付出很大的努力。全新的事業，需要不斷的努力才能完成，終身教育需要眾多人奮斗終生。也許這一過程十分艱難，但我們必須行動，中國必須行動。