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1農網工程建設管理存在的問題

1.1農網工程組織機構建設仍需加強由于各縣公司對農網工程重要性認識不足，加上2012年取消了地州供電公司農電部，州、縣公司存在機構建設不完善，人員配置不足，設備器材配置不到位，培訓不能及時跟進等問題。各縣公司與地方政府協調力度不夠，未能常態定期開展建設協調會，向政府相關領導匯報溝通不夠，導致項目前期工作進展緩慢。

1.2對項目規劃、設計重視不夠各縣公司對項目規模、數量、計劃剛性認識不夠，無專職項目規劃和管理人員，加之管轄供電區域較大，僅憑各級政府規劃提出項目，而未進行實地踏勘就立項上報，造成部分項目實施規模與批復規模差距較大，其結果是項目決算時發生超概或結余。有的項目建成一年多未能投運、無送出負荷。對農網建設與改造技術標準執行不到位，未嚴格執行公司“通用設計”和標準化施工工藝。10kV及以下配網設計單位投入力量嚴重不足，不能按合同要求的時間提交設計方案。

1.3工程安全質量管控力量不足由于縣公司人員配置有限，不能嚴格按規定配備業主項目部人員，項目部人員身兼數職，既要負責生產運維日常工作，又要負責農網工程項目協調和現場管理工作。現場安全質量監督落實不到位，全靠施工單位的水平和責任心來控制。

1.4物資招投標工作力量薄弱農網工程物資按規定全部進入國家電網公司批次招標，由于項目批復、設計滯后，配網工程物資招標只能由工程管理人員按儲備項目估算。因此，存在工程實際需求量與招標量差異較大的情況。縣公司上報物料審查不嚴謹，存在招標物料與現場所需不符，造成物資積壓。有的物資交貨不及時、不到位，一定程度上影響工程建設進度。

1.5竣工資料不能按規定時限歸檔部分項目竣工資料未按時間節點收集，造成資料不全，內容不完整，檔案資料填寫不規范，歸檔文件存在“后補”和修改現象。有的配網工程，施工技術資料整理、結（決）算工作已完成且投運一年多了，雖然業主多次催促，但設計單位依然不提交設計文件，造成竣工資料遲遲不能移交、歸檔。

2提高農網工程建設質量的對策

2.1固化流程，統一標準，提高標準化建設水平針對10kV工程點多面廣、管理困難等問題，適時印發《10kV及以下配網工程管理工作手冊》《農網工程管理制度匯編》，同時制定下發配網業主項目部各崗位職責。配網工程管理機構，兼顧主網建設以及相關工程建設協調事宜，對主網建設項目提出建議，具體業務由公司發策部、建設部指導管理，固化工作流程。

2.2提前謀劃，緊盯前期，推動工程建設有序進行積極與地方政府溝通，成立州、縣公司電網建設領導小組，協調解決工程建設中遇到的路徑、拆遷賠償、手續辦理等問題；工程開工前召開由縣政府主導的工程啟動會，明確政府各部門工作的職責，分工協作，跟蹤前期工作，確保工程順利進行。

2.3控制節點，加強考核，實現全過程進度控制根據國網新疆電力公司下達的里程碑計劃制定內控計劃，及時安排物資類非物資類招標，專人負責催貨、催圖。對影響工程整體進度的關鍵環節進行跟蹤檢查，發現問題及時分析原因，及時協調解決。加大考核力度，對影響內控計劃的單位、部門按照合同及管理手冊進行嚴格考核。

2.4強化培訓，提升素質，滿足工程建設管理需求制定崗位培訓計劃，結合周工程例會、安全質量點評會進行文件宣貫和培訓。針對“四措一案”審查，調整審查程序，先實地查勘，再進行評審，確保方案切實可行。給項目部配發《農網10kV及以下線路施工工藝》《農網10kV柱上變壓器臺及進出線施工工藝》光盤，要求項目部定期學習，對照標準工藝進行現場檢查。組織各縣公司相關人員進行RTK操作技能集中培訓，開工前、完工后對工程進行實測，做到完成工程量與結算一致。經過理論培訓和實踐，形成一批初級配網技術、安質、檔案、綜合管理人才隊伍，滿足農網工程建設管理需求。

2.5評先樹優，塑造典型，發揮示范引領作用組織各級農網工程管理人員學習《國家電網公司農網優質工程評選辦法》《評價標準》和國網新疆電力公司《35kV及以下農網優質示范工程評選辦法》，對照優質工程評選辦法梳理項目，從工程策劃、物資招標、材料進場驗收、設備安裝工藝、竣工資料等各環節進行嚴格管控，列出符合評優條件的項目，設立農網工程示范工地。同時，不定期開展檢查工作，對發現的問題做到整改閉環，全面提高農網工程工藝質量水平，為最終全面實現“安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網”的農網改造總目標，發揮好示范引領作用。

2.6認真督察，規范管理，完善工程質量終身負責制針對各類問題，巴州供電公司成立農網工程整改領導小組，下設2個工程督察小組，每年對上一年度竣工項目進行全面復測核查，做到不留死角。主管領導負責主持召開電視電話會議，督促各縣公司整改查出的問題。根據各縣公司上報整改結果，由州公司建設部牽頭組織相關部門進行復查，按照工程質量責任體系，把好工程設計、設備材料、施工安裝三道關口。建立質量事故追溯制度和“黑名單”制，并和招投標管理緊密結合，使其不但要終身負責，同時還不得進入后續工程，杜絕相同質量問題、事故多發重發。

作者：鄧小琴單位：國網新疆巴州供電公司