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軌道制造業(yè)論文:軌道裝置制造業(yè)革新調研

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軌道制造業(yè)論文:軌道裝置制造業(yè)革新調研

本文作者:國家發(fā)展改革委2012年青年調研

成功經(jīng)驗

(一)引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的兩條快速路徑

我國軌道交通裝備制造行業(yè)自2004年引進關鍵技術后,用8年時間走完了發(fā)達國家?guī)资甑陌l(fā)展道路(如日本用了30年才將列車時速從210公里提升到300公里),證明了引進消化吸收再創(chuàng)新能夠迅速提高行業(yè)科技水平。行業(yè)在引進阿爾斯通和西門子等4家公司關鍵技術基礎上進行集成創(chuàng)新,產生了一批具有自主知識產權的國際領先技術,也證明了集成創(chuàng)新能夠快速有效地增強技術研發(fā)能力。

(二)供給創(chuàng)造需求是科技創(chuàng)新的適用手段

需求拉動科技創(chuàng)新的成功事例比比皆是,但并不是所有需求都能拉動科技創(chuàng)新。從供給側推動科技創(chuàng)新,高速列車領域已經(jīng)產生成功案例。行業(yè)集中攻克了動力總成和制動系統(tǒng)等關鍵技術,創(chuàng)造出了群眾對出行時間和舒適性的需求,也大幅提高了行業(yè)科技實力。

(三)市場競爭機制是科技創(chuàng)新的不竭動力

我國軌道交通裝備制造行業(yè)競爭普遍存在于南車集團和北車集團之間、南車下屬19家子公司與北車下屬19個子公司之間,以及國有企業(yè)與國際一流企業(yè)之間,生存壓力和訂單壓力使企業(yè)充滿創(chuàng)新動力。據(jù)測算,我國全行業(yè)民營企業(yè)資本回報率在15%左右,國有企業(yè)資本回報率僅在10%左右。但青島四方公司在長春軌道客車公司的競爭壓力下,通過科技創(chuàng)新使資本回報率達到了30%以上,證明了市場競爭機制能夠推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新,從而轉化為良好經(jīng)濟效益。

(四)科技新型舉國體制是科技創(chuàng)新的堅強后盾

軌道交通裝備制造行業(yè)科技關系我國經(jīng)濟安全和民生福祉,是國家必須有所掌控的尖端科技。龐巴迪和西門子等國際一流企業(yè)所在國通過支持參與招投標和鼓勵產學研合作等多種手段,對企業(yè)科技創(chuàng)新給予極大支持。從我國情況看,2004年明確行業(yè)發(fā)展路徑后,鐵道部統(tǒng)一組織引進國外技術,科技部支持建設重點實驗室,發(fā)展改革委實施重大工程項目、促進裝備國產化并減免進口設備稅收,為提升行業(yè)科技水平提供了組合政策保障。

不足之處

(一)原始創(chuàng)新缺乏后勁

我國軌道交通裝備制造行業(yè)科技基礎薄弱、儲備不足,依賴技術引進促成的短期跨越發(fā)展留下了自主創(chuàng)新較差的隱患,技術消化吸收還需要較長時間,加之原始創(chuàng)新投入大、風險高、見效慢,行業(yè)內國有企業(yè)研發(fā)投入遠遠低于國際一流企業(yè),因此行業(yè)原始創(chuàng)新能力相對匱乏。

(二)創(chuàng)新鏈條尚不順暢

軌道交通裝備制造行業(yè)的需求客戶具有惟一性,行業(yè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新步調大體一致,但目前相關的產、學、研機構的協(xié)調機制并未形成,全行業(yè)創(chuàng)新主體也未做到分工清晰,高等院校和科研院所并未立足于基礎研究和技術集成工程化研究,開展基礎工作和遠期科技儲備工作的研發(fā)人員較少,研發(fā)方向上存在企業(yè)化傾向,技術要求上跟不上企業(yè)步伐。同時,產學研合作缺乏誠信機制和利益分享機制,產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟難以順利建立。這導致企業(yè)極少開展與高等院校的研發(fā)合作,低水平重復研發(fā)、科研力量分散、人才低效利用等情況普遍存在。

(三)行業(yè)標準不受認同

南車集團和北車集團的一些科技成果已形成國內的行業(yè)標準,如總成、轉向架和牽引制動等方面,但這些國內標準未與國際標準接軌,尚未得到國際認可。這直接降低了國內產品的國際競爭力,延長了打開國際市場時間,使企業(yè)在國際工程項目投標和產品出口中處于不利地位。

政策建議

(一)拓寬科技創(chuàng)新資金渠道

一是國有企業(yè)研發(fā)投入要比照國際一流企業(yè)持續(xù)增長,企業(yè)自有資金研發(fā)投入規(guī)模爭取達到財政科技資金投入的3倍以上。二是增加財政科技資金和國有資本經(jīng)營預算中科技創(chuàng)新資金的投入規(guī)模。三是探索籌集風險投資基金和私募股權基金,支持技術創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)活動。四是對國有企業(yè)參與制定國際標準提供資金支持,增加在國際市場的話語權和議價權。

(二)優(yōu)化財政科技資金結構

一是重點支持企業(yè)技術研發(fā)。擴大財政科技資金投向企業(yè)比例,企業(yè)使用規(guī)模爭取達到70%以上。國家科技計劃和項目注重體現(xiàn)企業(yè)重大科技需求。二是支持高等院校基礎研究。三是支持科研院所研發(fā)。四是加快建立產學研合作誠信體系和有效模式。

(三)強化科技創(chuàng)新過程管理

一是加強國有企業(yè)負責人科技創(chuàng)新考核。二是加強國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核。制定國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力考核辦法,強化對科技投入和產出的分類考核。三是推動國有企業(yè)攻關關鍵技術。

(四)擴大創(chuàng)新產品市場需求

一是加快創(chuàng)新產品國產化進程。實施國產首臺套產品使用獎勵政策,政府采購和國有企業(yè)采購要優(yōu)先購買,給予購買用戶一定比例的價格補貼,同時給予企業(yè)首臺套產品保費補貼。二是鼓勵創(chuàng)新產品擴大海外市場份額。軌道交通裝備制造行業(yè)出口實行全額退稅,支持企業(yè)在科技富集型國家設立研發(fā)中心,收購國外技術和品牌,加強對企業(yè)“走出去”的宏觀指導和服務。

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