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論文關鍵詞:就業環境就業政策就業市場教育體制輿論導向
論文摘要:隨著我國高等教育大眾化時代到來,高等教育體制改革的不斷推進,高校畢業生面臨的就業環境表現出新的特點,就業環境由多方因素共同合成,就業環境的好壞直接關系到就業的水平和質量。要促成就業問題的解決,必須致力于改善就業環境,其中涉及到政府、高校、社會等多的主體,正確認識與改善當今就業環境是一項系統工程,需要從不同角度與層面來解讀。
高校畢業生就業問題經常性地成為社會輿論的熱點與焦點,每年數百萬的大學畢業生涌向社會尋求職業,就業工作做得好與不好,就直接關系到畢業生的切身利益,關系到社會穩定,更關系到高等教育的發展和科教興國戰略的實施。就業必須在一定環境中進行,環境的好壞也直接關系到就業的水平和質量。因而,把目光投向就業環境,對就業環境進行科學認識,優化就業環境是政府、高校、社會的一項重要課題。
一、當前就業環境狀況
國家總體的經濟發展形勢直接關系到大學生的就業情況,主要決定了新增就業崗位的數量,高校畢業生如潮水般涌入就業市場。畢業生數量的單向增加或者不均衡地提升,引起了就業環境的改變。士幼叩前的就業彈性系數計算,經濟每增長一個百分點,可以提供70-80萬個就業崗位,雖然國家經濟總體發展態勢良好,會新增相當數量的就業崗位,但經濟增長的速度遠遠趕不上畢業生人數的增加。表一:
與此同時,我國每年城鎮新增勞動力1000萬左右,下崗登記800萬左右,農村向城鎮轉移勞動力1000萬左右,伴隨著高校畢業生人數的匯入,勞動力市場上的崗位爭奪更加劇烈。
區域經濟形勢不但影響當地的人才需求、人才環境,也容易引起人才流向的不平衡。我國的區域經濟發展很不平衡,城鄉之間還存在較大的差距,這就導致了區域人才需求不平衡以及高校畢業生流向的不平衡。
雖然國家出臺了一系列促進畢業生就業的新政策,某些政策缺乏操作性強的配套措施,后續的保障政策不到位,對畢業生就業、創業的優惠政策不能得到很好落實;畢業生到基層、到非國有企業以及地區間的流動還有政策性障礙等問題。
近幾年,在中國應屆大學畢業生的招聘會上,包括有年齡歧視、性別歧視、學歷歧視、地域歧視乃至身體歧視如身高、相貌等,就業歧視已不是個案,造成了人才浪費,就業環境混亂。
在市場經濟飛速發展的就業環境中,大學教育體制出現了對市場力量屈從的傾向。有的大學用“市場需要”來衡量大學教育的社會實用性,課程、專業的設置是否必要及其適當的規模取決于市場的需要,滿足市場需要成為判斷教育行為的標準。
輿論導向也為大學生的就業環境畫上一筆。少數媒體對大學生就業的報道,擇喜避憂,過多渲染就業緊張氣氛;對學生擇業缺乏引導,常流于表象,深入分析的少,甚至有少數媒體或貶低大學生素質或對高等教育過多批判等脫離實際的言論等。
當今的就業環境呈現的新特點,客觀上帶來了許多不穩定的因素,甚至是負面的影響,如何做到趨利避害、因勢利導,值得深思。
二、當前大學生就業環境問題分析
1.就業崗位“爭奪白熱化”。
高等教育大眾化時代的來臨,高校招生規模和畢業生人數急劇增加,龐大的農村剩余勞動力的大量轉移,城鎮失業人數和下崗人員的不斷增多,現階段我國所面臨的就業壓力是改革開放以來最大的;我國經濟處于農業與工業化并存的階段,決定了在一定時期內我國產業結構吸收高學歷人才的有限性;中國勞動力市場的分割程度依然嚴重,大學生作為一名普通勞動者的身份來參與求職的競爭,在一定層面上使勞動力市場的結構發生了新的變化.
2.經濟發展“地區差異化”。
我國地區經濟發展的不平衡,人才流向的集中性,都直接表現就業的地區差異化。對高校畢業生來說,需要掌握分析國家總體的經濟形勢,利用好區域經濟發展的形勢,正確定位好就業目標。不同地區用人單位對人才的需求是動態變化發展的,取決于國民經濟發展整體發展形勢、行業發展形勢、地方的政策力度等。地區經濟發展變化,一定程度預示著就業環境的冷暖變化.
3.就業政策“落實失衡化”.
總體來說,中央和地方出臺的就業政策執行和措施落實情況是好的,但一些地區還存在政策不到位、措施不得力的狀況,如畢業生到基層和邊遠地區工作,有些地方只管讓學生去了,并承諾三年后回城安排工作,可是期限一到,領導換的換走的走,都不管了。地方性政策障礙仍然制約著高校畢業生順利就業。有些政策不匹配,有些政策優惠力度不足:如為家庭經濟困難的高校畢業生提供最低生活保障、自主創業學生可以享受減免稅優惠等政策在許多地方尚未落實。高校畢業生在擇業流動的過程中,人事、戶口等方面接轉渠道不通暢,一定程度上縮小了就業選擇空間,淡化了政策實施的直接效能。
4.就業市場“招聘異?;薄?/p>
現有的就業市場出現混亂的狀況,就業市場機制尚完善.各類市場缺乏規范的管理和制約機制,不少招聘會的組織者為了獲得特殊的利益,夸大宣傳,沒有很好控制招聘會規模;出現了很多的非法職業中介,在招聘過程中伴隨著各類欺詐行為;大學生“零工資就業”引起軒然大波,種種的表現方式其實質是就業市場異?;?。如何提高招聘行為的理性化程度,使就業市場回歸常態是亟待解決的問題。
5.教育體制“市場需求化”。
大學教育體制出現市場化傾向不是偶然的,正確疏導大學發展方向,需要我們克制過強的教育實用主義,重視發展與繁榮哲學社會科學,加深對大學本位的思考。聯合國教科文組織(UNESCO)1995年高瞻遠矚地提出了建立“前瞻性大學”的新理念,并提出了“必要的烏托邦”這一重大哲學命題,“必要的烏托邦”意味著大學必須有一種著眼于未來的精神,保留其對于超越實利的、非功利價值的追求。在現有的大學教育體制基礎之上,大學教育應該和市場保持一定的距離,必須全面地承擔起歷史賦予的教育責任、學術責任、既要服務又要有一種引導社會前進的精神。
6.典論媒體“導向誤區化”
對待大學生以及大學生就業問題上為吸引眼球,制造轟動性效果,少數媒體卻將公正公平拋諸腦后,不惜以犧牲大學生的前途為代價,片面夸大就業難度,以偏概全,貶低大學生的公眾印象。不斷營造的求職緊張氣氛,加劇了大學生求職的心理壓力和心態不穩定。2005年就有報道宣稱大學生形象跌到20年最低點,少數媒體在遇到涉及大學生素質的問題時大發評論,丑化大學生形勢、素質,使社會評判標準失衡。社會輿論在導向上給社會以錯誤信息,此時非但沒有為大學生就業解決什么實際問題,反而為其就業添壓加阻。造成社會各方用非正常的眼光來審視大學生,采取不公正的態度對待其就業要求。
三、當前就業環境下就業問題對策探析
黨的十六大報告指出:就業是民生之本,擴大就業是我國當前和今后長期重大而艱巨的任務。大學生就業是一項涉及到全社會的系統工程,如何為大學生就業營造良好的就業環境,關系到社會的全面發展、人民的切身利益,戰略性地影響國家的長遠競爭力。
1.加快經濟發展,拓寬就業渠道.
加快發展經濟是解決大學生就業問題的根本措施,要繼續推進改革開放,提高整個社會的就業容量,千方百計拉動各方對高校畢業生的需求;十一五規劃強調要“千方百計擴大就業,制定更全面和更寬松的就業優惠政策,使就業增長逐步與經濟增長同步”;海峽西岸經濟區等區域經濟發展備受矚目,成為吸納畢業生就業的新天地.
解決大學生就業問題必須將經濟與社會發展協調起來,貫徹和落實科學發展觀,并統一到“就業優先”的戰略選擇上。要將大學生就業的重心真正轉移到最具活力的經濟增長領域,進一步拓寬就業渠道。從歷年狀況看,名企為畢業生提供了相當數量就業崗位,學校和科研機構也是吸納畢業生的主要力量,據中國畢業生網分析,民營企業將成為2006年大學畢業生就業機會的最大提供者。
2完善配套政策,狠抓政策落實.
要落實人才強國戰略,創造良好的政策環境和服務環境。政府要宏觀規劃,充分結合各省市區的情況實施好政策,并對出臺政策和措施不斷完善、保持長效;有關部門的政策、配套文件要定期清理、修改和廢止,從而逐步消除制度障礙,完善配套政策體系,促進人才的合理化分配。從2006年起,教育部啟動國家助學貸款代償政策和“農村教師崗位國家支持計劃”試點,人事部等部門建立起高校畢業生就業見習制度,同時完善配套就業政策體系等.福建省結合中央《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》精神,采取了系列措施,如允許報考公務員可加分等鼓勵政策,增強了基層對高校畢業生的吸引力。
狠抓就業政策進一步落實,加快就業政策的合理化改革,根據區域經濟情況作必要的政策傾斜,把國家的就業政策落到實處。結合實際情況,找準政策落實中的薄弱環節和根源;要對新情況、新問題研究新方法、新舉措;不斷總結好的經驗,加以推廣宣傳,促進政策落實效應的擴大。
3.規范就業市場,實現信息聯通.
畢業生就業市場尚不規范。有些招聘會存在安全隱患,有些機構舉辦招聘會效果不理想,或虛假招聘信息,或夸大宣傳等問題。要加強和組織就業市場的規范管理,不以盈利為目的舉辦招聘會,規范各種畢業生招聘會秩序,消除安全隱患,控制規模,取消不合理的招聘,取締非法招聘,總結經驗,最大限度地發揮社會人才服務機構與高校的聯動優勢。建立畢業生和用人單位信用制度,維護、發展好畢業生的就業權益.
就業市場中總體上還存在著供需溝通渠道不暢等諸多問題。充分利用現代交流傳播手段貫通市場,搭建及時有效信息交流平臺:各社會人才服務機構、教育機構進行廣泛深入溝通和交流,努力推行就業信息的互聯互通,實現無障礙連通,建立一整套的保障提升機制,共創良好的就業信息環境.
4.推動立法進程,建立長效機制.
全國政協常委、民盟中央常委陳萬志指出,要消除用人單位的就業歧視,為大學生就業清除障礙,將反就業歧視立法盡快提上立法日程。通過立法禁止就業歧視,力爭早日形成我國反就業歧視立法體系,培育和建設更加完善的畢業生就業環境。對于就業歧視不立法明令禁止,便會損害勞動力市場的正常發育與成長,扭曲人力資本投資的正常行為,破壞就業市場的公平競爭環境,最終必然損害政府促進就業戰略和和諧社會的構建。因此,積極推進就業立法進程,將畢業生就業工作納入法制化軌道,通過制定《促進就業法》等途徑,重點圍繞公平就業、用人單位責任等方面來加快就業立法,以法制的力量肅清障礙,從而形成保障就業的長效機制.
5.科學特色定位,形成信息體系.
高等學校擔負著培養社會主義可靠建設者和接班人的重大歷史任務。不論是研究型大學,還是綜合性大學,都要科學定位和突出辦學特色,不能盲目擴招,要保持適度的規模,注意內涵,防止盲目市場化等結果出現,加強對各類人才培養的研究與實踐,改革教學模式,調整學科結構,避免專業盲目設置,加強哲學社會科學教學,防止陷入重視自然科學輕社會科學的誤區.同時,要注重開展高等學校結構布局、發展規劃、辦學評估、特色研究等工作。
形成畢業生就業狀況信息體系。高校要積極開展畢業生踉蹤調查、調研;對就業市場需求狀況進行分析;完善畢業生就業情況報告、評估制度和就業監測體系;及時高校的畢業生就業率等就業信息狀況。讓畢業生客觀地了解就業環境的狀況,掌控最新就業資訊,在就業過程中更好地把握機遇,促進高效就業。
6.優化典論環境,加強教育宜傳.
十六大報告指出:媒體必須牢牢把握先進文化的前進方向,堅持以科學的精神塑造人,以正確的典論引導人,以高尚的精神塑造人,以優秀的作品鼓舞人。媒體必須格守傳播的法律,牢記并承擔輿論引導的社會責任。以認真、負責的態度,建立起一整套規范的新聞信息、把關制度;媒體工作者要加強自律,遵守職業道德,為社會提供真實準確信息.在對待大學生問題上應慎重處理,整體考慮,嚴格制度規范。
加強高校畢業生就業教育與宣傳工作,營造良好就業輿論氛圍。要發揮媒體和輿論在促進畢業生就業工作中的重要作用,積極采取多種形式宣傳黨和政府對畢業生就業工作的重視,宣傳好就業政策與就業制度,宣傳好先進經驗。堅持弘揚主旋律,凡是有利于畢業生就業的事情多宣傳、多鼓勵,不利于畢業生就業的個案情況少渲染、不炒作。要按照構建社會主義和諧社會的要求,關心鼓勵大學生,拒絕不負責任的言論,為涉世未深的大學生優化社會輿論環境。
結語
就業環境是變化發展的,從國家政策到經濟形勢,從高校定位到社會輿論,隨時都有新的變化.作為畢業生應該正確認識當前就業環境的特點,要認識到在高等教育大眾化和高校畢業生就業大眾化的趨勢下,自身首先是一個普通勞動者。充分看到就業環境積極的一面,有自信心、責任感;對待就業環境嚴峻的一面,要有緊迫感、壓力感。修整思想,保持思想觀念上緊跟就業環境變化,自覺把個人的理想同國家、社會需要結合起來,樹立正確的價值觀、就業觀和成才觀。