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摘要將創(chuàng)新系統分為六種類型，并結合我國的具體情況對各種類型的創(chuàng)新系統進行了描述，剖析了其特征。

關鍵詞創(chuàng)新系統類型特征

創(chuàng)新過程具有復雜性和要素多重性，因此從20世紀70年代以來，越來越多的經濟學家認識到，利用簡單的、線性的分析方法無法透徹地、全面地理解創(chuàng)新。創(chuàng)新過程其實是一個系統過程，其中的要素之間不僅不是線性的關系，而且存在著互動的作用。基于這種考慮，人們開始從系統的、綜合的角度來理解創(chuàng)新，從而出現了根據創(chuàng)新的系統方法對經濟增長的解釋。創(chuàng)新系統是一個相互作用的參與者（企業(yè)、科研機構、政府等）構成的系統，它們相互作用的方式影響著經濟的整體創(chuàng)新績效，并受特定的基礎設施、需求模式、制度安排、文化背景和政府政策等所影響。對創(chuàng)新系統的研究，最為成熟的是國家創(chuàng)新系統。創(chuàng)新系統理論和實踐的豐富也是從國家創(chuàng)新系統的研究所發(fā)展而來的。但是國家創(chuàng)新系統并不能包括所有的創(chuàng)新系統。就我國來說，除了國家創(chuàng)新系統外，還存在著國際創(chuàng)新系統、經濟圈創(chuàng)新系統、省級（自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)）創(chuàng)新系統、市級（某些縣或區(qū)）創(chuàng)新系統、產業(yè)群創(chuàng)新系統。

1國際創(chuàng)新系統

國際創(chuàng)新系統是由國與國或國與地區(qū)所組成的創(chuàng)新系統。伴隨著全球經濟一體化和區(qū)域集團化過程和知識經濟的興起，經濟發(fā)達國家為了提高國家全球經濟與科技競爭力，與比鄰的國家或地區(qū)組成經濟同盟或經濟合作區(qū)。經濟上的合作，促進了其他方面的合作，隨著合作的深度不斷增加，便形成了國際創(chuàng)新系統。

在國際創(chuàng)新系統這個層面上，歐盟創(chuàng)新系統的形成，就是一個典型例子。歐盟跨國創(chuàng)新系統的形成具有歷史的和現實的原因。歐洲文明具有歷史的同源性和同一性，但又是一種伴隨著沖突甚至是嚴重沖突的同一性；歐洲各國有著地理上的比鄰、交往上的便宜，盡占近代科學技術興起和產業(yè)革命發(fā)生之先機；當代面臨著美國的“控制”和日本“經濟奇跡”的多重壓力等等，促進了歐洲一體化的共識和行動，特別是順應當代世界全球化的趨勢，歐盟跨國創(chuàng)新系統也就應運而生了。

由于國家與國家之間、國家與地區(qū)之間的主權的不一，利益的不同，國際創(chuàng)新系統不可能是很高效的創(chuàng)新系統，創(chuàng)新系統成員間一般只停留在經濟貿易往來、技術合作、關稅互惠等項目上，真正做到創(chuàng)新系統的高效運行，還有待時日，而且系統的穩(wěn)定性也不高，如碰到戰(zhàn)爭或沖突，系統有可能隨之瓦解。

2國家創(chuàng)新系統

國家創(chuàng)新系統理論和實踐是創(chuàng)新系統的來源。1987年，英國經濟學家費里曼在研究日本經濟發(fā)展時發(fā)現，日本在技術落后的情況下，以技術創(chuàng)新為主導，以制度、組織創(chuàng)新為輔，只用了幾十年的時間，便使得國家的經濟突飛猛進，一舉成為工業(yè)強國。費里曼認為，一國經濟的發(fā)展、追趕或超越，不僅僅是技術創(chuàng)新的結果，而且還由許多制度、組織等一系列創(chuàng)新所形成的，是一種國家創(chuàng)新系統演變的結果，從而提出了國家創(chuàng)新系統這個概念。之后，納爾遜、佩特爾、帕維蒂倫德瓦爾和波特等外國學者分別從不同的角度和維度，對國家創(chuàng)新系統理論進行探討。自20世紀中期起，我國的一批學者（如馮之浚、吳志堅、柳卸林等）也對國家創(chuàng)新系統的理論和實踐進行了大量的研究工作，并取得一定的成果。

目前，國家創(chuàng)新系統的定義并沒有得到一致的確認，學者們都從自己的研究角度來定義國家創(chuàng)新系統，但他們大部分都認識到創(chuàng)新的“網絡性”和“系統性”。筆者比較認同OECD與1997年提出的國家創(chuàng)新系統的定義，由公共部門和私營部門的各種機構組成的網絡，這些機構的活動和相互作用決定一個國家擴散知識和技術的能力并影響國家的創(chuàng)新表現。

國家創(chuàng)新系統存在多樣性的特點。每個國家由于資源稟賦、產業(yè)結構、科研能力科技優(yōu)勢、教育培訓以及參與創(chuàng)新的要素之間的相互作用等所存在的差異決定了一國的國家創(chuàng)新系統不可能與他國相同。各國表現出很大的各自的特色，即使各方面的客觀條件相似，但由于制度、組織、文化觀念等因素的影響，創(chuàng)新系統效率的高低也不盡相同。

我國經濟和科技體制經過多年的改革發(fā)展，取得了很大的成績，國家創(chuàng)新系統已經初具規(guī)模，就各個子系統而言，都已經有可觀的創(chuàng)新能力，但是從系統整合的角度分析，尚存在很多問題。如政府與市場在創(chuàng)新中的互動關系尚未明晰，企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的地位還沒確立，科技體制改革還不能解決科技與經濟結合的體制問題，創(chuàng)新系統各要素相互作用的外部環(huán)境還不理想等。

3經濟圈創(chuàng)新系統

經濟圈創(chuàng)新系統是由國內地理位置鄰近、經濟、技術交流頻繁的區(qū)域所組成的創(chuàng)新系統。這個層次的創(chuàng)新系統的基礎是經濟的交流密度。其特點是以經濟合作、技術合作等作為聯合的紐帶，可以是跨市（如傳統的珠江三角洲創(chuàng)新系統）、跨省（如長江三角洲）、跨行政區(qū)域（如泛珠三角創(chuàng)新系統）。在大珠三角中，香港、澳門雖然是行政特區(qū)，經濟體制、政治制度和廣東不同；在長三角中雖然上海是直轄市、江蘇、浙江是省級行政單位，但上述的兩個都市帶由于地理位置的接近，傳統文化、風土人情的相似，經濟、科技、學術交流一直很頻繁。經濟圈里成員通過發(fā)揮自身的資源稟賦、產業(yè)特點、科技優(yōu)勢、教育傳統，進行資源共享、優(yōu)劣互補，這樣有利于創(chuàng)新系統中各要素的聯合和互動，提高該創(chuàng)新系統的績效。但是，由于此類創(chuàng)新系統屬于跨區(qū)域創(chuàng)新系統，每個區(qū)域都有其各自的利益追求，創(chuàng)新系統的沖突在所難免，這就需要對創(chuàng)新系統內部進行協調。

以長三角創(chuàng)新系統為例，上海、江蘇和浙江對外經濟的開放度比較高，并且各自初步形成了比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，它們的知識創(chuàng)造、知識流動、技術創(chuàng)新和創(chuàng)新績效等反映科技創(chuàng)新能力的指標在全國范圍內都居于前列。但是，由于行政體制和歷史發(fā)展的局限，這三個省市的區(qū)域創(chuàng)新體系都各成體系，相互之間缺少聯系和互動，各地的創(chuàng)新活動沒有形成合力，從而影響和制約著長江三角洲區(qū)域整體的資源利用效率和創(chuàng)新能力的提高，具體表現為：科技資源布局分散，技術創(chuàng)新的跨城市協同創(chuàng)新體系、技術創(chuàng)新的公共平臺匱乏、集成創(chuàng)新的基地不足，區(qū)域內缺乏聯動；產業(yè)結構嚴重雷同，專業(yè)化分工與協作有待提高。上述現象嚴重地阻礙了長江三角洲的未來的科技領先地位，必須予以戰(zhàn)略性的高度重視。要提高長江三角洲的整體競爭力，并成為我國經濟發(fā)展中的一個非常重要的增長極，就必須有效整合區(qū)域內的各種創(chuàng)新資源，協調三地的利益，通過構建一個高效的區(qū)域創(chuàng)新系統來提高整個長江三角洲的國際競爭力。

4省級（直轄市和行政特區(qū)）創(chuàng)新系統

省級創(chuàng)新系統是以省級行政區(qū)劃為單位的創(chuàng)新系統，它是國家創(chuàng)新系統下的第一級子系統，比較完備的創(chuàng)新系統。企業(yè)、科研機構、政府等主體要素，學習、合作、開放等功能要素，制度、政策、文化等環(huán)境要素都完全處于系統區(qū)域內。這一層級的創(chuàng)新系統的特點是以行政區(qū)劃和行政主權規(guī)定了創(chuàng)新系統的范圍和區(qū)間，優(yōu)點是在統一的行政主權下，各項科技創(chuàng)新工程的較易開展，各方利益也比較容易協調。

省級創(chuàng)新系統由于各省的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研能力、制度安排、文化背景等的不相同；創(chuàng)新系統里各要素的互動和協調效果不相同，導致我國各省創(chuàng)新系統的發(fā)展存在一個優(yōu)先次序的現象。根據創(chuàng)新系統的績效的不同，我國可以分為四個級別的省級創(chuàng)新系統，一級創(chuàng)新系統：北京、上海、香港等；二級創(chuàng)新系統：廣東、浙江、江蘇等；三級創(chuàng)新系統：湖北、福建、陜西等；四級創(chuàng)新系統：貴州、廣西、甘肅等。每一級的具體評價見附表：

5市級（包括某些有條件的縣或區(qū)）創(chuàng)新系統

市級創(chuàng)新系統是省級創(chuàng)新系統下的子系統。這一層級創(chuàng)新系統里政府是一定存在于該區(qū)域內的，高校、科研機構和企業(yè)可以存在于區(qū)域內，也有的不在該區(qū)域內。在我國，一般是省會城市或某些地級市區(qū)域內都完全具備創(chuàng)新的要素，如廣州、杭州、南京等創(chuàng)新系統科研型高校、科研機構、企業(yè)、中介機構及各種功能要素和環(huán)境要素都完全具備。某些地級市，如東莞、溫州等區(qū)域內就沒有研究型大學，但其創(chuàng)新系統的績效也很高。

不同省份、不同的城市由于資源稟賦、產業(yè)特點、文化傳統、政府政策、制度安排、創(chuàng)新體制的不同，創(chuàng)新系統呈現出很大的不同，盡管它們的創(chuàng)新系統都很高效。如廣東東莞市的電子制造業(yè)和浙江溫州市的鞋類制造業(yè)都表現出很強的創(chuàng)新能力，并成為本市的競爭優(yōu)勢來源。同一省份的不同城市的創(chuàng)新系統也表現各異。同是浙江省內鄰近的寧波市和紹興市，由于資源稟賦、產業(yè)結構、科技實力的不同，寧波在皮革制品、服裝產業(yè)表現出很大的創(chuàng)新能力和競爭能力。而紹興卻在印染、襪業(yè)、廚具、領帶行業(yè)占有很大的競爭優(yōu)勢。此外，同一省份的不同城市的創(chuàng)新系統的績效也很不平衡，如浙江麗水市和溫州市雖然毗鄰，但溫州的創(chuàng)新系統的績效比麗水的創(chuàng)新系統的績效要高得多。

一些經濟發(fā)展迅猛，但科技能力較低的城市十分注重科技創(chuàng)新能力的提高。如深圳市，由于建市時間不長，區(qū)域內只有深圳大學一所普通高校、科研機構也不多，但深圳通過建立虛擬大學科技園，有效地提高區(qū)域的科技創(chuàng)新能力。

6產業(yè)集群創(chuàng)新系統

產業(yè)集群創(chuàng)新系統是基于產業(yè)集群所形成的創(chuàng)新系統。所謂的產業(yè)集群是指生產同一產業(yè)（行業(yè)）的相關企業(yè)在一定地理空間上的集聚現象，如美國硅谷、臺灣新竹、印度班加羅爾和我國浙江、廣東等地的產業(yè)集群。產業(yè)集群創(chuàng)新系統根據產業(yè)集群的類型可以分為三類：（1）傳統產業(yè)集群創(chuàng)新系統。這類型創(chuàng)新系統內企業(yè)以傳統制造業(yè)為主，如紡織、制鞋、家具、金屬行業(yè)。創(chuàng)新系統內技術創(chuàng)新能力低而且技術發(fā)展緩慢；（2）一般技術產業(yè)集群創(chuàng)新系統。這類型創(chuàng)新系統內企業(yè)以一般的技術制造業(yè)為主，如汽車組裝、計算機組裝、電子設備等行業(yè)。創(chuàng)新系統內技術創(chuàng)新能力一般，企業(yè)很少有自己的核心技術，企業(yè)的發(fā)展主要靠技術引進和技術模仿為主；（3）高新技術產業(yè)集群創(chuàng)新系統。這類型創(chuàng)新系統內企業(yè)以高新技術制造為主，如生物技術、光電子、新材料、軟件業(yè)等行業(yè)。創(chuàng)新系統內技術創(chuàng)新能力高，擁有自己的核心技術，而且是技術擴散基地。

產業(yè)集群創(chuàng)新系統的績效受當地的制度、創(chuàng)新環(huán)境、文化傳統、地方政府政策等因素影響很大。即使科研能力、資源要素等差別不大，創(chuàng)新系統的績效也有很大的差別。最典型的就是硅谷和128公路兩個產業(yè)集群創(chuàng)新系統的對比。盡管硅谷與128公路科研實力差不多、開發(fā)相近的技術，在同一市場上活動，美國的高新技術產業(yè)甚至發(fā)源于128公路，但20世紀80年代后，128公路走向衰落，而硅谷卻發(fā)展良好。發(fā)生這種差異的根本原因在于，它們存在的制度環(huán)境和文化背景完全不同。硅谷的制度優(yōu)勢是硅谷企業(yè)迅猛發(fā)展的重要原因。由此可見，創(chuàng)新系統的制度、環(huán)境要素在很大程度上影響系統的績效。

我國的產業(yè)集群主要是傳統產業(yè)集群，創(chuàng)新系統內企業(yè)普遍沒有自己的核心技術。技術創(chuàng)新能力低；企業(yè)、科研機構、中介機構沒有形成很好的互動；創(chuàng)新系統的環(huán)境也比較差，沒有濃厚的創(chuàng)新氛圍。高新技術產業(yè)園建設的成效也不大。全國最有實力的高新科技園——中關村，經過20年的發(fā)展，仍沒有形成高效的創(chuàng)新系統。落后的創(chuàng)新制度、創(chuàng)新環(huán)境一直制約著中關村的發(fā)展。因此，構建一個運行良好的產業(yè)集群創(chuàng)新系統是產業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的保障。

參考文獻

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