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編者按:本文主要從是體制改革滯后。經(jīng)濟(jì)機(jī)制不完善,失信的經(jīng)濟(jì)成本太低;是失信得不到應(yīng)有的法律制裁。失信的法律成本偏低;是道德規(guī)范的約束力弱化,失信的道德成本大大下降等進(jìn)行講述,包括了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要有良好的經(jīng)濟(jì)體制與之相適應(yīng)、法律作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的最高維護(hù)者、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)歷史較短,還處在社會轉(zhuǎn)型期等,具體資料請見:
失信成本的高低與各國的文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法制建設(shè)、信用制度等密切相關(guān)。當(dāng)失信成本小于失信收益,失信行為有利可圖時,經(jīng)濟(jì)主體有可能選擇甚至主動選擇失信行為,失信現(xiàn)象就會大量發(fā)生;而當(dāng)失信成本大于失信收益,失信行為無利可圖,并可能給行為者帶來損失和制裁時,經(jīng)濟(jì)主體就會根據(jù)趨利避害的原則,盡量避免失信行為,從而促進(jìn)信用環(huán)境的好轉(zhuǎn)。
當(dāng)前,我國失信成本偏低直接導(dǎo)致了失信現(xiàn)象的泛濫,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1是體制改革滯后。經(jīng)濟(jì)機(jī)制不完善,失信的經(jīng)濟(jì)成本太低
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要有良好的經(jīng)濟(jì)體制與之相適應(yīng)。這種體制能夠使失信者受到制約,使守信得獲得收益。而我國正處在社會主義的初階段,市場經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行機(jī)制還不夠完善,很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)體制的不完善主要表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)模糊,從而導(dǎo)致收益不清,經(jīng)濟(jì)主體往往不必為自己的行為負(fù)責(zé),也不能從經(jīng)營活動的信譽(yù)中獲利,有時反而能從失信中得益。這種經(jīng)濟(jì)失信成本的偏低的現(xiàn)狀,致使的經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化,助長了市場信用失信的猖獗。
2是失信得不到應(yīng)有的法律制裁。失信的法律成本偏低
法律作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的最高維護(hù)者,直接規(guī)范著社會中每一個行為主體的具體行為,具有較強(qiáng)的權(quán)威性和約束力。信用這一商務(wù)行為的基礎(chǔ)理念,也需要法律來維護(hù)。
近些年來,我國雖然在法制建設(shè)方面卓有成效,但從總體上來看,在保障信用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的立法還不夠完備。這種法律對契約關(guān)系的維護(hù)、對債權(quán)人的保護(hù)作用不強(qiáng)的現(xiàn)狀,勢必給失信違法者以可乘之機(jī),助長了他們通過不正當(dāng)手段和非法交易來謀取高額利潤。從另一方面來看,在商務(wù)信用立法不夠完備的基礎(chǔ)上,執(zhí)法也不夠嚴(yán)格,經(jīng)常是有法不依,這就使得某些失信者的違法行為得不到適度的法律懲治,這種失信法律成本的偏低的現(xiàn)象,極大的助長了某些商人通過失信來謀取暴利。
3是道德規(guī)范的約束力弱化,失信的道德成本大大下降
我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)歷史較短,還處在社會轉(zhuǎn)型期,各種價值觀激烈碰撞,傳統(tǒng)道德評價、控制機(jī)制乏力,一些人的價值取向紊亂,由于道德對失信行為的約束作用明顯弱化,人們對一些失信現(xiàn)象習(xí)以為常。由此可見,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與之相應(yīng)的商品文化理念并沒有同步發(fā)展,這就種文化底蘊(yùn)的不足,勢必會導(dǎo)致人們信用觀念和意識的淡薄,從而使失信道德成本大下降。
綜上所述,我們清楚地看到,失信成本的偏低是造成市場信用危機(jī)的罪魁,因此要想改善社會主義市場經(jīng)濟(jì)信用的環(huán)境,提高失信成本是最有效的途徑。而提高失信成本就要從以下三個方面人手。(1)是加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐,完善產(chǎn)權(quán)制度,強(qiáng)化信用系統(tǒng)建設(shè),提高失信行為的經(jīng)濟(jì)成本。改革開放以來,我國從未停止過經(jīng)濟(jì)體制改革的步子,一個充滿生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)體制正在形成,這種新的經(jīng)濟(jì)體制在實踐中極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時,由于經(jīng)濟(jì)體制在改革過程中的不完善,也使得商務(wù)信用失信開始泛濫,這一狀況已經(jīng)成為羈絆我國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)不可忽略的因素,因此,筆者主認(rèn)為“盡快建立起完善的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營中的不正當(dāng)行為,從根本上矯治信用失常現(xiàn)象”是目前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。(2)是建立健全相關(guān)法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,提高失信行為的法律成本。首先,要完善立法。建立、健全法律體系,要明確法律責(zé)任,堵塞目前防范失信行為的法律漏洞,強(qiáng)化違法責(zé)任的追究,震懾失信違法行為,使失信違法者得不償失。其次,要加大執(zhí)法力度,落實法律責(zé)任。在執(zhí)法中要做到三點(diǎn):第一,提高審判效率。對經(jīng)濟(jì)糾紛案件的執(zhí)行規(guī)定受理和審結(jié)的時限,以在盡可能短的時間內(nèi)采取法律行動,維護(hù)勝訴人的權(quán)益,減少債權(quán)損失。同時,要降低訴訟費(fèi)用,鼓勵債權(quán)人依法保護(hù)自己的權(quán)益。第二,突出公正原則。為了克服當(dāng)前司法中的地方保護(hù)主義,應(yīng)改變基層法院的屬地經(jīng)費(fèi)撥款體制和人事垂直管理體制,避免地方保護(hù)、人情關(guān)系干擾案件審理和審判的弊端。第三,加強(qiáng)執(zhí)行力度。目前法院判決執(zhí)行難這一問題已經(jīng)影響了司法的效果,損害了法律的尊嚴(yán),助長了失信違法者的氣焰。應(yīng)加大執(zhí)法力度,并把提高執(zhí)行率作為考核、檢查法院工作業(yè)績的重要指標(biāo),使法律真正成為維護(hù)信用關(guān)系、保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益、追究債務(wù)人違約責(zé)任的有力武器。(3)是注重道德教化,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,提高失信行為的道德成本。道德是一種無形的力量,在抑惡揚(yáng)善中能起到潛移默化的作用。只有當(dāng)誠實守信內(nèi)化為人們的自覺意識時,守信才能成為自覺的行為只有當(dāng)誠實守信成為一種普遍的社會風(fēng)氣時,失信行為才會受到強(qiáng)烈的公眾譴責(zé)。因此,必須堅持以德治國,加強(qiáng)道德建設(shè),在社會公眾信用水平普遍提高的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)社會信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。每一個企業(yè)要把講究誠信、遵守職業(yè)道德作為企業(yè)文化建設(shè)的一個重要內(nèi)容。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,建立經(jīng)濟(jì)倫理,形成經(jīng)濟(jì)交往中的”游戲規(guī)則”和道德規(guī)范,使經(jīng)濟(jì)倫理被企業(yè)廣泛接受、共同遵守。要重視輿論的導(dǎo)向作用,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,使失信者聲名狼藉、寸步難行,為自己的失信行為付出昂貴的道德成本。