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本文作者：王軍禮徐德舉作者單位：首都師范大學

改革開放三十多年來，我國都市經(jīng)濟取得了較快的、持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力和居民生活水平均顯著提高。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進具有極強的關(guān)聯(lián)性。一方面，不同產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不同，就業(yè)彈性系數(shù)存在較大差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。另一方面，勞動力的數(shù)量、質(zhì)量結(jié)構(gòu)及其流動方式，決定了產(chǎn)業(yè)勞動力的分布及其變動，進而影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動方式和方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展可以促進都市經(jīng)濟的快速發(fā)展和使得都市經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性的一般性分析

就業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動力資源在各產(chǎn)業(yè)部門的配置狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是各類生產(chǎn)要素（資本、自然資源、勞動力資源、技術(shù)等）在各產(chǎn)業(yè)部門的配置狀況。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身就包含著就業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應變動；就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動應是一致的，以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對勞動力資源配置合理化的要求。英國經(jīng)濟學家C.G.Clark提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，即配第-克拉克定律：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人均收入水平提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；從勞動力在三次產(chǎn)業(yè)的分布知道，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)勞動力的比重表現(xiàn)為極強的增加趨勢。任何一個國家的工業(yè)化過程，都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程。雖然在一定時期，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動會滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程，但從較長時期看，兩者具有一致性，即從經(jīng)濟長期發(fā)展來看就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相一致的。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律測度

自新中國成立以來，都市總體上經(jīng)歷三次產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，第一次在計劃經(jīng)濟時代完成了從消費城市轉(zhuǎn)向以重化工業(yè)為主導的工業(yè)城市。第二次在黨中央和國務(wù)院提出都市建設(shè)“兩個中心”和“四個服務(wù)”的指向下，在培育社會主義市場經(jīng)濟過程中完成了從重化工業(yè)為主導轉(zhuǎn)向都市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，都市實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、三、一”模式向“三、二、一”模式的轉(zhuǎn)變。第三次在新世紀以來，在整體塑造都市服務(wù)、都市創(chuàng)造的品牌，“科技都市”為原創(chuàng)力來建立服務(wù)體系形勢下，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的主導地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整總體上是促進就業(yè)的方向發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速改變，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整

從1978—2009年間，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動大體上分為三個階段：第一階段是1978—1989年，其間第一產(chǎn)業(yè)先降后升；第二產(chǎn)業(yè)下降明顯，降幅為22.3%；第三產(chǎn)業(yè)迅速上升了14%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化。第二階段為1990—2000年，第一產(chǎn)業(yè)下降到2.42%，第二產(chǎn)業(yè)迅速下降時第三產(chǎn)業(yè)快速上升，在1995年第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第一、二產(chǎn)業(yè)增加值的總和。第三階段是2001年至今，第一產(chǎn)業(yè)平緩下降，第二產(chǎn)業(yè)下降速度適度，第三產(chǎn)業(yè)快速上升，到2009年達到75.5%，實現(xiàn)了國務(wù)院與北京市政府制定的首都經(jīng)濟目標之一———服務(wù)型經(jīng)濟，達到了世界上其它發(fā)達城市的水平。由此可見，都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化特點是第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速上升。實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

（二）第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力強勁就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理

1.第三產(chǎn)業(yè)成為都市產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向。從1978—2009年間，北京市就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整大體可分為兩個階段：第一個階段為1978—1993年，就業(yè)結(jié)構(gòu)特征為“二、三、一”模式，第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重迅速下降，第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重平緩有減，第三產(chǎn)業(yè)小幅上升，在1993年與第二產(chǎn)業(yè)持平。第二階段是1994年至今，就業(yè)結(jié)構(gòu)特征為“三、二、一”模式，2009年達到73.8%。由此表明：農(nóng)村剩余勞動力和第二產(chǎn)業(yè)過剩勞動力都轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為吸納剩余勞動力和解決就業(yè)的最重要的途徑。

2.都市就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。本節(jié)利用就業(yè)彈性來描述都市就業(yè)結(jié)構(gòu)。就業(yè)彈性是指在某一時期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量變化率與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量變化率的比率，描述就業(yè)增長對經(jīng)濟增長變化的反應程度。通過三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的差距大小來解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度。因此，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)越接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)，反之，則越不協(xié)調(diào)。我國都市總的趨勢是：三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)絕對值均趨于“0”，表明三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。在大多年份第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)為負，表明第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長不是依賴就業(yè)人數(shù)的“擴張”，而是依靠現(xiàn)代科技技術(shù)與先進的管理系統(tǒng)的“貢獻”。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高、農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代市場機制等因素導致第一產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)波動很大，表明第一產(chǎn)業(yè)人員流出、流入比較頻繁。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)總體波動很小，表明第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)“壁壘”依然很嚴峻。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)除1993年、1997年為“0”值和1998年為-0.01外，在統(tǒng)計區(qū)間內(nèi)均為正值，這充分說明第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增加可以直接引起第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總值的增加。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)協(xié)同程度日趨合理

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)合變動趨勢來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。但與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動程度有所不同，呈現(xiàn)一定的不適應，表現(xiàn)為一定滯后性。本節(jié)采用結(jié)構(gòu)偏離度來測量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系。結(jié)構(gòu)偏離度是指某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值的比重之差。結(jié)構(gòu)偏離度大于零（正偏離），即該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大于增加值比重，意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)利率較低，存在著勞動力轉(zhuǎn)移出去的壓力。負偏離則意味著該產(chǎn)業(yè)存在著吸納勞動力的空間。由負偏離狀態(tài)向“0”狀態(tài)接近，表明該產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增強，伴隨著吸納越來越多的人就業(yè)，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間在縮小；由負偏離狀態(tài)向“0”遠離，表明該產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力減弱，伴隨著吸納越來越少的人就業(yè)，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間在擴張。

研究表明，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為正值，經(jīng)歷總體呈現(xiàn)降-增-降趨勢。此趨勢表明農(nóng)業(yè)勞動力的增幅大于其產(chǎn)值增幅。第二產(chǎn)業(yè)1978—1996年的結(jié)構(gòu)偏離度為負值，說明第二產(chǎn)業(yè)一直是吸納勞動力的產(chǎn)業(yè)；1997—2003年為結(jié)構(gòu)偏離度正值，說明隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級，勞動生產(chǎn)率的大幅度的提高釋放了大量勞動力，即所謂的“機器吃工人現(xiàn)象”；從2004年至今結(jié)構(gòu)偏離度均為負值，這可能與都市節(jié)能減排政策有關(guān)；2008年和2009年分別為-4.54和-3.50，表明第二產(chǎn)業(yè)也存在很大的就業(yè)空間。第三產(chǎn)業(yè)從1978—2002年整體呈一直下降，表明第三產(chǎn)業(yè)增加幅度遠遠大于就業(yè)人口增加幅度，雖然吸收了第一、二產(chǎn)業(yè)的人員轉(zhuǎn)移，還是有很大的就業(yè)空間；由2002年的結(jié)構(gòu)偏離度-13.79下降到2009年的-1.75，表明第三產(chǎn)業(yè)吸納能力一直在增強，但同時就業(yè)空間也縮小。整個趨勢說明第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)在隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生巨變，內(nèi)部空間依然存在就業(yè)空間但是空間在縮小；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較嚴重。有協(xié)同系數(shù)表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同程度日趨合理，到2009年系數(shù)為0.997。

（四）第一、三產(chǎn)業(yè)與其就業(yè)結(jié)構(gòu)具有協(xié)整關(guān)系

為了進一步了解都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的長期關(guān)系，利用協(xié)整理論來分析北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用北京市三次產(chǎn)業(yè)增加值來衡量，用GDPi（i=1，2，3）表示；就業(yè)結(jié)構(gòu)用北京市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來衡量，用EMi（i=1，2，3）表示。數(shù)據(jù)來源于歷年《北京市統(tǒng)計年鑒》和《北京六十年》，數(shù)據(jù)樣本為1978—2009年。為了消除異方差和數(shù)據(jù)劇烈波動情況，此文對統(tǒng)計數(shù)據(jù)取自然對數(shù)，仍然采用原標示表示；D（GDPi）和D（EMi）表示其產(chǎn)業(yè)一階差分。由單位根檢驗知，第一、三產(chǎn)業(yè)與其就業(yè)結(jié)構(gòu)均為1階單整，即為I（1）。顯然只有在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)可能具有協(xié)整關(guān)系。對第一產(chǎn)業(yè)的GDP1和EM1進行回歸分析，建立如下方程：（略）。由方程可以看出，各參數(shù)均顯著，由模型殘差檢驗結(jié)果知（ADF-統(tǒng)計量為-2.778，5%的顯著性水平下的臨界值為-1.95，由此知方程的殘差序列不存在單位根，即為平穩(wěn)序列），即北京市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)存在協(xié)整關(guān)系，表明此回歸方程的解釋力較強。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的增加不會對其產(chǎn)值增加作正相關(guān)貢獻，反而會導致其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的下降，即第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員下降1%會引起其產(chǎn)值上升3.85%。對第三產(chǎn)業(yè)的GDP3和EM3進行回歸分析，建立如下方程：（略）。由方程可以看出，各參數(shù)均顯著，由模型殘差檢驗結(jié)果得知（在滯后階數(shù)為8時，ADF-統(tǒng)計量為-2.01，5%的顯著性水平下的臨界值為-1.95，由此知方程的殘差序列不存在單位根，即為平穩(wěn)序列），即北京市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)存在協(xié)整關(guān)系，表明此回歸方程的解釋力較強。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的增加對其產(chǎn)值增加作正相關(guān)貢獻，即第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員每增加1%會引起其產(chǎn)值上升3.96%。由此可見，體現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的轉(zhuǎn)出和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員流入均有利于都市經(jīng)濟增長，能夠有效的促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時也表明第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員要提高素質(zhì)適應現(xiàn)代化生產(chǎn)方式及第三產(chǎn)業(yè)是解決剩余勞動力和就業(yè)的“熔爐”。

三、政策建議

從以北京為例的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的測度分析可以表明，一方面要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進其就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化。另一方面，勞動力要提高素質(zhì)以適應新的環(huán)境，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。堅持“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體而言：加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時還要處理好第一產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢行業(yè)與對城市服務(wù)功能定位。政府要大力扶持第一產(chǎn)業(yè)的高效項目和勞動力素質(zhì)提升，強化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對于第二產(chǎn)業(yè)要整體把握要以科學發(fā)展觀來引領(lǐng)，實現(xiàn)先進技術(shù)的研發(fā)與生產(chǎn)相一致，提升高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。堅持高端發(fā)展方向，通過標準提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、信息技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等途徑，主力發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。加快服務(wù)業(yè)調(diào)整升級，拓寬服務(wù)業(yè)的范圍，增加服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)功能為基準，促進金融服務(wù)、科技服務(wù)流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，同時實現(xiàn)服務(wù)人員素質(zhì)的跨越式發(fā)展，使流通到服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員在第三產(chǎn)業(yè)中合理分布。引導中小企業(yè)的發(fā)展和鼓勵社會人員自主創(chuàng)業(yè)都是解決失業(yè)和就業(yè)的最佳途徑。