前言：本站為你精心整理了省域種業(yè)現狀及策略范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

本文作者：馬志遠作者單位：山西省農業(yè)科學院

“國以農為本，農以種為先”。我國是農業(yè)大國，人多地少是基本國情，農業(yè)肩負著保障13億人口的溫飽、工業(yè)原料供給和幾億人就業(yè)的艱巨任務。種子是農業(yè)發(fā)展的基礎，是糧食安全的保障。種子是特殊的、最基本的、不可替代的農業(yè)生產資料，是農業(yè)科技成果的物質載體，是農業(yè)增產諸因素中的最重要的因素。優(yōu)良品種對農作物增加產量和改善品質起著至關重要的作用。從一定意義上講，“種子將成為今后國際農業(yè)競爭乃至國際經濟競爭的新焦點”、“種子戰(zhàn)將取代農產品戰(zhàn)”。誰掌握了種子，誰就是競爭的贏家。據糧農組織統(tǒng)計分析，近幾十年來，良種在全球糧食單產提高中的作用占25%以上，美國等發(fā)達國家已達40%以上。在當今世界，各國政府都把加強種子科技研究，推動種子產業(yè)發(fā)展，列為促進農業(yè)發(fā)展的重要舉措[1]。我國常年農業(yè)用種量在125億kg左右，巨大的種子需求量使我國種子市場成為國際種業(yè)競爭的焦點。近年來，隨著國際種業(yè)巨頭對我國的強勢滲透，國內種子企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。我國8000多家種子企業(yè)，沒有一家市場份額達市場總量的5%，前20強的銷售額加起來還不如一個孟山都[2]。

1國外種業(yè)公司進入對我國種業(yè)的影響

1.1外國資本大量進入可能是潛在的最大沖擊

進入中國的外資企業(yè)具有種質資源、育種繁種技術和營銷等方面的優(yōu)勢，這些企業(yè)利用較高工資雇傭我國廉價勞動力和科技人才，并借助中國優(yōu)良的繁種條件，搶占中國市場，然后再向世界市場擴延。據報道，自2000年國外種子企業(yè)開始進入中國市場以來，在經營蔬菜、花卉等小作物成功后，正積極向玉米、水稻等大田作物進軍[3]。例如，玉米品種“先玉335”2006年推廣面積僅1.7萬hm2，2009年猛增到127.0萬hm2，占到吉林省玉米287.0萬hm2播種面積的40%以上。由于國外品種影響大、推廣速度快，國外種業(yè)公司現已在我國東北等玉米主產區(qū)基本完成了布局。

1.2跨國種業(yè)公司努力在國內植根

中國是世界上最大的農業(yè)國，無論從規(guī)模還是潛力來看，都是一個令跨國種業(yè)公司矚目和向往的廣闊市場。外資公司進入中國市場后，依托強大的研發(fā)能力和資金實力，控制了中國市場和優(yōu)秀人才。而國內的種子企業(yè)和科研院所，不僅品種缺乏市場競爭力，研發(fā)成本高，市場風險大，而且銷售理念、方式和服務水平遠遠落后于國外企業(yè)。以甜椒為例，國外種子公司每生產一粒種子的成本只有0.01元左右，但在中國市場卻賣到1元，比黃金還要貴。此外，以色列海澤拉公司的“189”番茄種子、荷蘭瑞克斯旺公司的“布利塔”茄子種子等，每克的價格都在100元以上，由于市場已被國外公司壟斷，農民只能被迫接受[4]。

2國內種業(yè)發(fā)展的基本趨勢

有關專家認為，整合重組是唯一出路。中國加入世貿組織后，國內種子企業(yè)面臨國外強勢的競爭對手，大規(guī)模的并購整合將有助于中國種子企業(yè)規(guī)模壯大，實現產業(yè)更替和升級，進而推動整個產業(yè)的結構調整，優(yōu)化資源配置，增強中國種子企業(yè)的競爭力。中國種業(yè)正處在一個不斷集中、快速發(fā)展的變革時代，最后可能只有7～8家或更多幾家種業(yè)集團公司競霸于中國種業(yè)市場[5]。

3我國種業(yè)整合模式與途徑

種業(yè)整合是組建我國種業(yè)“航空母艦”的關鍵。根據產業(yè)整合理論，產業(yè)整合一般有兩種模式，即橫向整合與縱向整合[6]。

3.1縱向整合優(yōu)先

從理論上講，種子是高技術產品，沒有科研的種子企業(yè)注定是沒有前途的企業(yè)，沒有經營開發(fā)的育種單位是脫離市場需求沒有活力的單位。因此，種業(yè)整合應該以科研為先導，以品種為基礎，形成集種子的“育、繁、推”于一體的種子企業(yè)。從實際情況來看，綜觀當今發(fā)達的農業(yè)國家，無一例外都擁有發(fā)達的種子企業(yè)。種子企業(yè)的顯著特點就是實現了“育、繁、推”一體化。大型種子企業(yè)既是種子市場的占有者，也是新品種的主要選育者。這種集育種、良種繁殖、加工、銷售、推廣為一體的體制，既能增強企業(yè)的市場競爭能力，又能促進新品種的不斷涌現，并迅速在生產上推廣應用。我國種業(yè)發(fā)展的現狀、種業(yè)本身的特性和國外種業(yè)發(fā)展的經驗，都決定了我國種業(yè)整合應優(yōu)先選擇縱向整合模式。

3.2橫向整合為主

種業(yè)的縱向整合實質上是實行種業(yè)的產業(yè)化經營，其核心是龍頭企業(yè)，因此，要建立不同主體之間的利益共享機制。我國種業(yè)各個環(huán)節(jié)的主體都習慣于相對獨立的運行狀態(tài)，都有自己獨立的經濟利益，相互之間缺乏合理的利益共享機制，難以實現一體化。同時，我國種業(yè)產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的主體數量眾多，但綜合實力普遍較弱，缺乏能夠擔當龍頭企業(yè)的科研、生產與銷售企業(yè)，從而使種業(yè)縱向整合受到極大的制約。因此，我國種業(yè)整合不能以縱向整合為主。種業(yè)的橫向整合是指種子產業(yè)鏈條中某一環(huán)節(jié)上多個企業(yè)之間的合并重組。例如，種子公司之間的兼并、重組，種子科研機構之間的兼并、重組。種業(yè)橫向整合能夠通過專業(yè)化策略或優(yōu)勢互補策略增強種業(yè)產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)相關主體的實力，從而培育出相應的龍頭企業(yè)[7]。

4山西種業(yè)發(fā)展現狀

山西是農業(yè)小省，種子大省。種子產業(yè)在歷屆政府支持下，得到了長足的發(fā)展，已經成為山西省農業(yè)和農村經濟發(fā)展以及農民增收的亮點產業(yè)。山西省的種子產業(yè)經歷了由小到大、由弱到強的發(fā)展歷程，1995年農業(yè)部種子工程的實施加快了山西省種子產業(yè)化的進程，使山西省成為全國重要的種子基地，總體實力居國內中上游水平，種業(yè)已經成為省內農村經濟區(qū)域性主導產業(yè)并為全省農業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。截至2004年，全省注冊資金在500萬元以上的種子企業(yè)109家，年經營量在250萬kg以上的種子企業(yè)達到了19家。屯玉、天元、強盛三家企業(yè)進入全國種業(yè)50強。全省制種面積8.0萬hm2，年產種子近3億kg。玉米制種面積2.5萬hm2，生產種子近1億kg，2/3的種子銷往省外；瓜菜制種不斷發(fā)展壯大，西葫蘆、白菜、青辣椒等十字花科和茄果類作物良種繁育在全國占有一定份額；小麥良種繁育在國家政策補貼下得到了恢復和發(fā)展，全省小麥良種繁育面積達1.3萬hm2。全省依靠制種增收的農戶達32萬戶，戶均增收1000元左右[8]。由于山西省種業(yè)的生產規(guī)模較小、科技含量偏低、自主創(chuàng)新能力不足、加工技術落后、經營理念不佳、政策扶持力度不夠等因素，以及激烈的種子市場競爭，截至2009年年底，全省注冊資金500萬元以上的種子企業(yè)下降為61家，注冊資金3000萬元的只有4家，集“育、繁、推”一體化的種子企業(yè)只有5家，其他均為種子經銷企業(yè)。山西省農業(yè)科學院作為山西種子生產的主力軍，截至2010年，全院從事農作物種子生產與經營的科技服務企業(yè)14家。根據每年農業(yè)生產的不同需求，各類農作物制種面積約0.9萬hm2，玉米、高粱等雜交種的制種面積和種子生產總量約占全省的40%左右，各類種子主要銷往西南、東北、黃淮海等區(qū)域，在全國具有較大的影響。山西省小麥、大豆、谷子、油料、小雜糧、小雜豆等非雜交種的生產用種均為省農科院選育的品種。山西省農業(yè)科學院生產與經營的種子全部是自育品種，擁有完全自主知識產權，擁有自己的注冊商標和品牌以及包裝加工生產設施，在省內外建立起了較完備的銷售與服務網絡。通過多年發(fā)展與創(chuàng)新，已擁有強盛系列、大豐系列、忻黃單系列、潞玉和豐禾等一批優(yōu)良玉米品種。種子企業(yè)在多年的生產經營過程中，堅持依托省農科院的科技創(chuàng)新，立足本省兼顧外省的農業(yè)生產服務，取得了顯著的成績，已成為服務于山西省農業(yè)生產的中堅力量，強盛種業(yè)公司已率先成為全國種業(yè)50強。

5山西種業(yè)發(fā)展的基本策略

5.1總體思路

以市場需求為導向，以山西省農業(yè)科學院的科研實力、創(chuàng)新能力為基礎，培育大型種子企業(yè)，實現種業(yè)跨越式發(fā)展[9]。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高種業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極參與國內外市場競爭；積極培育和生產適合山西省生態(tài)環(huán)境的、為農業(yè)生產提供種子支撐的優(yōu)質高效農作物品種，加快品種更新速度；加強種業(yè)建設，不斷提高產業(yè)化水平；緊密結合山西省農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的實際，建成以玉米、小麥、馬鈴薯、小雜糧和蔬菜為主的育種體系；加強育種基礎研究，建立豐富的種質資源庫，推進育種創(chuàng)新，促進種業(yè)發(fā)展，保障山西省種子及糧食安全。

5.2發(fā)展策略

1）面向市場，積極競爭。種業(yè)發(fā)展應該以市場為導向，積極推進。新品種選育應當堅持高產優(yōu)質和高效低耗的目標，并對市場多樣和快變的需求作出迅速反應。

2）立足省情，體現特色。要充分發(fā)揮山西省在玉米、小麥和蔬菜育種以及脫毒種薯生產上的較好基礎優(yōu)勢，根據生態(tài)多樣性的特點，依托省農科院在不同生態(tài)區(qū)建的專業(yè)作物研究所，承擔相應的育種任務，充分利用現有優(yōu)勢，開展有特色的育種研究，并促進相應的種業(yè)發(fā)展。

3）種質創(chuàng)新，人才培育。強化種質資源創(chuàng)新，利用常規(guī)育種與高新技術相結合的優(yōu)勢，擴展生物種質資源和雜交優(yōu)勢的利用，實現優(yōu)質高效。集中人才、技術，克服浮躁情緒，在特性水平、品種質量、抗逆性提高等方面潛心研究，選育能與國外品種相匹敵的優(yōu)異品種資源[9]。

4）科技創(chuàng)新，加速發(fā)展。育種科研力量不足，投入較少，總體水平不高仍是制約山西省育種工作和種業(yè)發(fā)展的主要因素，只有加速育種科技體系創(chuàng)新，才能推動種業(yè)的全面發(fā)展。創(chuàng)新的方向是走產學研相結合的道路，打破部門和單位界限，集中技術和資金投入，建設高水平的育種研究平臺，跟蹤世界生物工程研究的新進展，把種業(yè)發(fā)展推向新水平。

5）整合重組，培育龍頭。整合重組是我國種業(yè)發(fā)展的出路，也是山西省種業(yè)發(fā)展的必然選擇。山西省種業(yè)發(fā)展，必須以科研為先導，資源為基礎，大力培育集種子的“育、繁、推”于一體的種子龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的管理創(chuàng)新、基地建設，做大、做強山西省種子產業(yè)。

6促進山西種業(yè)發(fā)展的政策建議

要促進山西省種業(yè)的發(fā)展，就必須面對種子市場的失控、育種人才的爭奪、種質資源的流失、生物技術的不足、運作模式的差異；必須強化法律意識，熟悉“游戲”規(guī)則，用好WTO的“綠箱”政策[10]，制定強有力的政策措施。

6.1加強政府指導

政府要加強對種業(yè)的宏觀指導，制定山西省種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，明確行業(yè)方向與任務。在農業(yè)多邊貿易協(xié)定的允許框架內，利用“綠箱”政策，對一些長期性農業(yè)生產的重要項目給予必要的政策和資金支持。

6.2健全保障機制

1992年，《國家科學技術委員會關于加快發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)的意見》提出：“科技人員可以承包、領辦、興辦各種類型的科技服務機構，通過辭職、停薪留職等多種方式進入科技服務業(yè)”。1999年，《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技實現產業(yè)化的決定》規(guī)定：“農業(yè)科研機構要面向農業(yè)生產，農業(yè)科研成果要盡快轉化為生產力。國家賦予農業(yè)科研機構包括種子等研究開發(fā)產品的自營銷售權，鼓勵其與各類農業(yè)經營企業(yè)進行多種形式的協(xié)作或聯合”。2009年，《山西省人民政府關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》提出：“制定和實施科技人員服務企業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵科技人員深入企業(yè)，對作出突出貢獻的科技人員給予一定比例的股份。靈活運用戶籍制度、用人制度、工資分配獎勵制度，調動科技人員的積極性”。根據上述規(guī)定，應進一步深化科研改革，促進山西種業(yè)發(fā)展，制定相關政策。1）支持科技人員領辦、進入種子企業(yè)。在國家政策范圍內，鼓勵科技人員通過保留事業(yè)編制，停薪留職，領辦種子企業(yè)。停薪留職時間的長短，由所在單位和本人協(xié)商，靈活掌握，以調動科技人員從事種業(yè)的積極性，減少科技人員承擔的風險。2）企事分離，明晰產權。全省農業(yè)科研院所要加快科技創(chuàng)新，把新品種的研發(fā)放在首位。對已辦的種子企業(yè)要實行企事分離，建立起產權明晰、責權明確、管理科學的現代企業(yè)制度。要切實加強科技人才建設、科技基礎建設，提高科技能力，為種業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎[10]。

6.3增加資金投入

1）加大對種業(yè)基礎的投入力度。一是改革科研管理體制，加大財政投入力度，實行項目公開招標。二是通過行業(yè)組織或中介機構，利用公共基金或財政資金，免費開展種業(yè)科技人員和生產操作培訓、檢驗服務、市場促銷服務等活動，提高種業(yè)管理水平，降低企業(yè)管理成本。三是通過科學規(guī)劃，在農作物種子生產比較集中的地區(qū)，利用公共基金或財政資金，進行農田水利、電力、通訊、交通等基礎設施建設。

2）加大對種子企業(yè)的支持力度。一是加大對種子工程支持力度；二是加快優(yōu)質園藝作物種子和主要作物常規(guī)繁種基地建設；三是加強種子監(jiān)督檢驗體系和認證體系的建設；四是加強大型種子企業(yè)加工、貯藏等基礎設施建設，提高種子加工業(yè)的整體水平；五是對種子企業(yè)實行稅收、信貸及保險等政策扶持，促進生產要素向優(yōu)勢企業(yè)流動，整合優(yōu)勢資源，提高產業(yè)聚集度，降低經營成本，增強種子企業(yè)和產品的市場競爭力。

6.4優(yōu)化政策環(huán)境

落實各項稅收優(yōu)惠政策，放寬金融信貸支持，減免有關費用，加大財政支持力度等[11]。實施“種子環(huán)境”戰(zhàn)略，努力改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)品牌，更好地發(fā)揮投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的整體效能，變環(huán)境優(yōu)勢為招商優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外，要培育具有國際競爭力的現代化種子企業(yè)，保障農業(yè)生產安全，促進糧食產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。