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一、行政美學的研究內容

行政美學的思想產生很早，中國古代的思想家荀子在論述儒者時就提出，“儒者在本朝則美政，在下位則美俗”，而他所謂的儒者主要指的就是當時的行政官員。漢代的不少官員便承襲和踐行了荀子的這一思想，歷史學家班固曾針對漢朝時頗有政績的董仲舒、公孫弘、兒寬等三人立論，說他們“通于世務，明習文法，以經術潤飾吏事”，而“吏事”借助經術的“潤飾”就是一種“美政”的體現。漢代的文翁則是“美俗”的代表，他不僅“選郡縣小吏開敏有材者張叔等十余人親自飭厲，遣詣京師，受業博士，或學律令”，而且“修起學官于成都市中，招下縣子弟以為學官弟子，為除更繇，高者以補郡縣吏，次為孝弟力田。常選學官僮子，使在便坐受事”。這樣的事例中已經蘊含著行政美學的思想和內容，對中國古代的行政實踐也曾發揮過相當積極的影響。現代意義上的行政美學是一門有著明晰界限和具體內容的學問，而不是許多行政美學思想的片段。就其內容而言，行政美學既包含著對行政主體工作的“美”的研究，又涵蓋了對行政手段、行政關系以及行政結果等多方面的“審美”需求。行政美學首先要討論的是行政主體（包括政府及參與行政工作的企業和社團）的實踐架構和理政過程中的美，特別是要研究他們的實踐所應遵循的美學規律；其次，行政美學要研究行政對象的性質和特點，注重他們對行政管理活動的審美感受和審美觀念；再次，行政美學需要研究行政手段的選擇和應用中的美，注意行政手段與行政目的二者實現美之結合的重要特點；第四，行政美學應該考查行政生態中的各種美與非美的因素，這也是理解和構建行政美的應有之義；第五，行政美學必須注意到行政目的與行政結果之間的誤差，任何行政活動的結果都不會是行政目的的現實預演，研究二者之間的差別可以完善和發展行政美學的內涵。

二、行政美學與相關學科的關系

從學科間的知識滲透性和互補性來看，行政美學的發展與完善，有待于從行政學、美學、倫理學等相關學科中汲取合理的思想和內涵。跨學科知識的介入，不僅有助于豐富行政美學的學科內容，而且可以促進學科間的交流與對話。

（一）行政美學與行政學

行政美學和行政學都是以人類社會的行政實踐作為研究對象的學問，但二者在研究的側重點上有著明顯差異。不少學者認為，行政學就是“研究國家行政組織為實現政府目標，依法對國家事務、社會公共事務進行有效管理的活動、形式、關系及其發展規律的科學”，其目的是通過提供公共設施和公共服務，促進社會公眾的集體利益，推動社會的發展與進步，從而實現一個國家的繁榮昌盛。這就強調了行政管理的科學性，突出了行政權力、行政職能與行政目的在行政實踐中的主導作用。行政美學在行政實踐方面的側重點則有所不同，它研究的一個重要內容就是通過合理有效的行政組織、行政決策、行政程序、行政監督、行政領導、行政環境等方面的美，來激發行政管理者與管理對象的審美意識，進而實現人們在行政實踐中的審美理想。行政美學的目的不是追求物質層面的進步與貢獻，而是通過溝通社會存在之間的美，建立和諧一致的審美關系。從這種層面上來說，行政美學彌補了機械的行政學在研究人的主觀能動性方面的不足，肯定了人們在行政實踐領域的審美價值。

（二）行政美學與美學

行政美學的研究和發展與美學之間有著類似的關聯。對于美學研究而言，“人的（個人的和集體的）一切活動，除了它的直接的實用目的和功利目的之外，還具有全人類的成分（雖然少量的），它表現在對于整個人類的意義上。具有全人類的因素能賦予人的活動以審美情調，甚至還有審美內容。從這個意義上來說，人的一切活動在一定程度上都可以作為審美活動來考察”。因此，行政活動同樣可以納入人類的審美體驗當中，并賦予其審美情調和審美內容。倘若割裂了行政活動與人的審美感受之間的關系，就會使人的行政實踐陷入機械主義而難以自拔。另一方面，行政美學與普遍美學又存在著一定的差異，這是由它們各自的學科屬性所決定的。行政美學關系到美學在行政領域的應用問題，它的研究重點不是美學的基本原理，而是行政活動中的美學因素，以及行政管理者與管理對象的審美意識和審美關系。不僅如此，行政美學還要嘗試將其研究中發現的個別的、單一的美學因素和審美意識，進行反復的實踐驗證，從而獲得一般的美學規律和審美方法，提升行政實踐的水平和效果。

（三）行政美學與心理學

從心理學的角度來看，行政心理研究的主要對象是行政體系內部的行政個體和群體組織在行政實踐中的心理特征以及心理活動規律，而且還包括了行政個體、行政群體、行政環境、行政組織與社會環境之間的相互關系與作用。心理學的應用改變了以往行政思想領域對人的錯誤定位，使人的作用得到了充分的重視，這一點與行政美學重視人的感受的特點是相通的。不過，行政心理學注重的是對行政人員和行政關系心理的被動研究，它的任務是通過研究行政人員的個性差異，行政動機激勵的途徑，群體凝聚力的有效方式，組織的整體效率，以及領導的素質來建立一個理想的行政結構。在這個過程中，人的主觀能動性仍然在相當程度上被忽視了。事實上，行政者的行政過程不僅是在完成預定的行政任務，而且也是對其個人和群體價值的實現，行政美學就是通過培養和激勵行政者的審美意識，來實現他們乃至整個社會的審美價值和審美理想。此外，行政美學還要研究行政實踐中的環境美、色彩美、光線美、用具美等物質美的層面，嚴格來說，這些物化的因素并不屬于行政心理的研究內容，但它們的標準同樣會影響到行政實踐的發展，因此也是行政美學的重點研究對象。

（四）行政美學與倫理學

行政倫理學研究的是公共行政活動中的倫理問題和道德現象，它是關于人們判斷行政活動是非對錯的學問。行政倫理學研究的重點是行政主體的倫理道德。行政倫理的約束對象主要是國家行政權力的執行者，它通過道德理性的作用發揮威懾和裁決的作用，使行政組織和行政人員樹立正確的義利觀。相比于行政美學而言，行政倫理學側重的是對行政管理者進行消極地“防弊”，它強調一種合理的行政秩序的構建，主要依靠的是制度、道德、法律等約束機制。行政美學研究的是行政管理者的審美意識和審美理想，它可以促使行政組織和行政人員發現積極的審美關系，追求行政活動的形象美和藝術美，營造行政領域的和諧美。盡管行政倫理美也是行政美學的考查對象，但是它關注的主要是如何通過美的行政倫理，引導和激勵行政審美的實現，而非以客觀條件的約束來規定行政管理者的道德行為。

三、行政美學的研究原則

任何一種獨立的學科都有著自身的研究原則，由于行政美學的跨學科特性，它的研究原則與行政學和美學存在著一定的相通之處，但又表現出明顯的不同。行政美學的研究原則建立在它特定的研究對象的基礎之上，為行政領域的社會實踐提供了重要的方法論依據。

（一）歷史性原則

行政美學的研究要依循歷史性原則。所謂歷史性原則，就是指我們的理論必須盡可能地在歷史的經驗和事實的基礎上進行學術話語的研究。歷史是已經發生的過去，研究者不能使用任何主觀的方式對其加以改造和利用，使其削足而適自己的理論之“履”。要想使行政美學的研究經得住現實的檢驗，就必須植根于歷史的事實和經驗，認識和理解行政美學思想的歷史演變，避免妄下架空歷史的斷言。

（二）對象性原則

行政美學的研究要遵守現實的對象原則。行政美學的研究對象是具體的、形象的社會存在，研究者的考查和分析必須有的放矢，而不能任意地建構自己的想象和看法。同時，基于研究客體變動和發展的特性，研究者應該有針對地革新行政美學的理論出發點，始終保持研究內容與研究客體的實際相一致。如果不能準確地把握研究對象的本質，就會得出風馬牛不相及的研究成果。

（三）規律性原則

行政美學的研究必須實踐地堅持美學的規律原則。這一點要求行政美學的研究必須從行政活動的相關體驗中發現審美價值，而非從形而上的概念出發去做研究。在發現某一實踐的審美價值以后，研究者再從理論的角度進行循環地辨析和論證，揭示其審美價值在更為廣泛的行政活動和整體的行政發展趨勢中的審美意義。

（四）合理性原則

行政美學的研究應該堅持批判性的、辯證的合理性原則。中國人的行政活動有著自身地域和文化上的特殊性，照搬西方或者中國傳統的理論話語只會導致盲目的認知，并不能真正地理解行政美學的實際。與此同時，行政學和美學的理論和方法也不能濫用于行政美學的研究當中。合理的行政美學研究必須從具體的時空環境出發，批判性地消化和理解各種行政活動中的美學現象和審美關系，實現行政學和美學的互補與對話，使研究做到在理論與實踐、邏輯與歷史上的統一。

四、行政美學的研究方法

正如日本美學家竹內敏雄所說，選擇適應于美學研究對象的方法是應該最先受到關心的，“大凡治學的方法應該隨著對象的確定而確定；而不能先后顛倒、本末倒置”。從主觀的角度來說，研究方法也是研究的主觀選擇，應該兼顧研究者的研究旨趣和研究立場。行政美學的研究方法可以從研究對象和研究者的角度提煉出以下幾個方面：

（一）理論與實踐相結合。統合美學基礎理論和審美應用實踐研究行政美學命題，行政美學的研究要涉入到行政實踐的審美體驗中去，直觀地接觸和感受行政過程中的審美對象。只有這樣，才能夠實現研究內容與研究對象的貫通，做到對研究對象的“同情之理解”。從行政實踐中尋找行政美的本質及規律，概括上升為行政美學理論。

（二）行政實踐與審美實踐相結合

行政美學的研究要在感受和理解的基礎上把握研究對象的“世界”，從而以精神的形式呈現出完整的審美意象，特別是當研究對象同樣是人的時候，還要重視研究者與被研究者之間的審美互動，體會美的變化。再次，行政美學的研究者要反思自身的審美體驗和審美理解，建構具體的審美意義。行政實踐的對象同樣具備優美、崇高、喜劇、悲劇、荒誕等具體的美的形態，行政美學的研究要在闡釋相應美的形態同時，解析出它們在具體的行政活動中的審美意義，并且進一步地探索行政審美的本質意義。

（三）歷史與邏輯相結合

行政美學研究的范疇和規律是隨著行政實踐的發展，歷史的產生和形成的，即使是同一個范疇和規律，在不同的歷史時期也有著不同的意義，行政美學的研究要在確定的審美意義的基礎上進行歷史的、邏輯的證明，獲取行政美學的具體特點和一般規律，達到主觀審美與客觀美的和諧一致。

五、研究行政美學的意義具體分析

行政美學研究的意義可以從以下幾方面來認識。

（一）行政美學的研究有著強烈的現實需要

作為國家權力中與群眾生活最為密切的行政權力，它的應用和實施關系到人民的切身利益。就這一層面來說，行政美學的研究有著強烈的現實需要，它可以為轉型時期的國家政府和行政人員提供良好的建議和理論支持，促進政府及相關行政部門的行政實踐從傳統向現代的轉變，防止行政權力的失控和濫用，發展和美化行政權力的外在形象，建立良好的干群關系，推動行政活動的參與度、和諧度以及多元化。

（二）行政美學的研究有利于促進行政美學學科建設和相關學科理論的發展

行政美學服務行政實踐是現實的呼喚，行政美學研究對促進行其學科建設有重要意義。行政美學是對行政學和美學的跨學科實踐，因而兼有科學和藝術的特性。對行政美學的研究可以豐富人們對科學與藝術的關系的認知，通過二者之間的交互、融合帶動行政學、美學等領域的理論發展，深化人們理解世界的能力。

（三）行政美學的研究是傳承和發揚

中國文化的一個好契機。中國的傳統文化蘊含著大量的行政美學思想和行政智慧，但因為缺乏系統的整理和總結，至今尚未引起人們足夠的重視。另一方面，在世界全球化的潮流下，增強軟實力已經成為一國發展自身實力的重要趨勢，行政美學的研究可以為中國軟實力的發展提供許多思想和理論貢獻，并且通過塑造行政領域的形象美為中國樹立更加美好的國際形象。

作者：顏如春 周海健 邢丹 單位：重慶行政學院 中國社科學院