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摘要:市政給排水工程是一項(xiàng)惠民工程，具有較強(qiáng)的公益性，其建設(shè)資金通常由政府和地方融資提供。由于工程投入不會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以一定要加強(qiáng)對(duì)給排水工程的控制與管理工作。文章分析了市政給排水工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了核實(shí)工程招投標(biāo)文件、嚴(yán)格把控工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證、仔細(xì)審查工程設(shè)計(jì)變更和規(guī)范工程總體管理的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞:市政給排水；工程造價(jià)；管理措施

1市政給排水工程造價(jià)管理的意義

市政給排水工程是城市中不可或缺的系統(tǒng)之一，具有很強(qiáng)的公益性和環(huán)境效益。雖然市政給排水工程屬于非經(jīng)營(yíng)性工程，資金主要由政府撥款，無(wú)法產(chǎn)生直接效益，但是項(xiàng)目建設(shè)能帶動(dòng)就業(yè)，在工程竣工后還能保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)市政給排水工程造價(jià)進(jìn)行管控是符合工程學(xué)原理的，是節(jié)約和控制成本的有效途徑。為了在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上把項(xiàng)目造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)行工程造價(jià)管理必不可少。給排水工程的總體造價(jià)是造價(jià)規(guī)劃的一部分，在工程建造前進(jìn)行全面造價(jià)分析，有利于防止出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)給排水工程進(jìn)行造價(jià)管理能有效保障工程的質(zhì)量，同時(shí)還有助于遏制政府腐敗現(xiàn)象，減少?lài)?guó)家利益的損失。由此看來(lái)，市政給排水工程造價(jià)的管理是非常必要的，能有效保證給排水工程的順利開(kāi)展與驗(yàn)收質(zhì)量。

2市政給排水工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

2.1成本管理意識(shí)淡薄

目前，我國(guó)市政在給排水工程造價(jià)管理方面仍存在一些問(wèn)題。首先，有關(guān)建設(shè)單位對(duì)給排水工程的造價(jià)管理工作不夠重視。不少市政在進(jìn)行給排水工程建設(shè)的時(shí)候，側(cè)重于事后的核算工作，往往忽略了工程建設(shè)前的造價(jià)管理工作。這樣不僅增加了工程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，而且很容易造成浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價(jià)超出國(guó)家預(yù)算撥款，甚至可能會(huì)影響工程的完成。

2.2工程招投標(biāo)階段轉(zhuǎn)承包問(wèn)題突出

對(duì)工程造價(jià)管理不夠重視可能造成給排水工程造價(jià)管理不當(dāng)，容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。政府官員如果從工程中以權(quán)謀私，不僅會(huì)影響給排水工程的造價(jià)管理工作，同時(shí)還損害了國(guó)家和人民的利益。除此之外，如果給排水工程造價(jià)管理不當(dāng)，在工程招投標(biāo)的過(guò)程中，很多承包商承包工程后，因?yàn)槟承┰驅(qū)⒐こ剔D(zhuǎn)包給其他建筑商，最后真正進(jìn)行工程建設(shè)的建筑商能拿到的建設(shè)資金非常少。在這樣的條件下，建設(shè)單位極有可能采用廉價(jià)勞動(dòng)力和劣質(zhì)建筑材料，給社會(huì)和人民帶來(lái)極大的安全隱患。

2.3對(duì)造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)不足

由于國(guó)內(nèi)給排水工程建設(shè)體系還未健全，相關(guān)造價(jià)管理人員的造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，常常出現(xiàn)許多問(wèn)題。從當(dāng)前我國(guó)的市政項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大部分工程采用竣工后實(shí)施造價(jià)結(jié)算的成本管理方式，這可能會(huì)導(dǎo)致包括給排水工程在內(nèi)的市政工程前期造價(jià)管理工作不充分，從而無(wú)法有效落實(shí)全系統(tǒng)的工程造價(jià)管理。除此之外，我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)起步較晚,造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)行為等有待進(jìn)一步的提升。國(guó)外許多國(guó)家城市化進(jìn)程較早,在這一方面的經(jīng)驗(yàn)較為豐富，我國(guó)市政可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)和方法。

2.4施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大

市政給排水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員在完成設(shè)計(jì)方案之前，必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察等工作，深入了解給排水工程施工現(xiàn)場(chǎng)所處的環(huán)境情況，除了完成設(shè)計(jì)圖紙之外，還需制訂一些預(yù)防措施。但是，部分國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)人員在工程設(shè)計(jì)階段粗糙地走完流程，而沒(méi)有深入分析施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境狀況，這樣完成的設(shè)計(jì)方案無(wú)法經(jīng)受實(shí)際施工的檢驗(yàn)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生，從而增加工程造價(jià)。

3市政給排水工程各階段造價(jià)管理的措施

3.1核實(shí)工程招投標(biāo)文件

在對(duì)施工單位的招投標(biāo)工作中，市政應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督工作人員，選擇施工質(zhì)量最好、綜合實(shí)力最強(qiáng)的施工單位。給排水工程的施工環(huán)境復(fù)雜并且多變，施工過(guò)程存在很多不確定因素，因此，做好招投標(biāo)文件的編制工作至關(guān)重要。提升編制人員的綜合素質(zhì)，確保工程造價(jià)、技術(shù)指標(biāo)等與實(shí)際情況相匹配。

3.2嚴(yán)格把控工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證

施工階段是整個(gè)市政給排水工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程應(yīng)以實(shí)事求是為原則,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，統(tǒng)籌管理項(xiàng)目的施工建設(shè)，在保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時(shí)，做好造價(jià)管理工作。工作人員要深入到給排水工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，做好施工簽證工作，從而有效控制項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和作業(yè)效率，減少施工人員怠工的情況。現(xiàn)場(chǎng)簽證后應(yīng)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，負(fù)責(zé)造價(jià)管理的工作人員還應(yīng)細(xì)致周密地考察工程的回填材料、土體條件及機(jī)械設(shè)備的配備情況，杜絕施工單位虛報(bào)的現(xiàn)象。

3.3仔細(xì)審查工程設(shè)計(jì)變更

給排水工程的施工環(huán)境復(fù)雜并且多變，施工過(guò)程可能會(huì)遇到很多的問(wèn)題與困難，因此，在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，從而增加工程的造價(jià)。市政需要嚴(yán)格把控圖紙修改、變更，避免施工單位不科學(xué)的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致投資費(fèi)用的增加，設(shè)計(jì)變更審核前需深入現(xiàn)場(chǎng)考察，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和科學(xué)審查后方可同意設(shè)計(jì)變更，保證工程設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性，從而有效地控制工程的造價(jià)。

3.4規(guī)范工程總體管理

做好施工中的總體管理工作能降低索賠發(fā)生的機(jī)率。在施工階段，經(jīng)常出現(xiàn)以下?tīng)顩r導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，從而增加給排水工程的造價(jià)：工程施工質(zhì)量未達(dá)到業(yè)主單位的要求，因而不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款；施工過(guò)程中因業(yè)主單位利益受損，導(dǎo)致施工進(jìn)度延后；征地拆遷未進(jìn)行有效協(xié)商，激發(fā)與民眾之間的矛盾，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度延后；施工人員工作散漫及施工質(zhì)量不符合要求等。因此，應(yīng)當(dāng)在總體上對(duì)市政給排水工程的施工進(jìn)行有效管控，保證項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)方案順利實(shí)行，在源頭上最大限度地避免索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而有效管理項(xiàng)目建設(shè)的成本和造價(jià)，提高工程開(kāi)展的質(zhì)量與效率。

4結(jié)語(yǔ)

在市政給排水施工的過(guò)程中，工程造價(jià)管理是防止資源浪費(fèi)、保障工程質(zhì)量和遏制腐敗現(xiàn)象的有效措施。然而，在開(kāi)展工程造價(jià)管理的過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，工作人員要按照市政給排水工程造價(jià)控制的順序，做好投標(biāo)文件的編制工作、施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作、設(shè)計(jì)變更審查和總體管理工作，為工程造價(jià)控制效果的提升創(chuàng)造良好的條件。

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作者:鄒曉霞 單位:廣東誠(chéng)實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)有限公司