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1我國農村公路施工質量的管理與監控現狀

1.1管理水平限制就目前的情況來看，許多農村公路建設，由于項目里程短，規模小，都是采用議標或公開招標后采取分包轉包的形式來建設的，給公路工程施工質量管理與監控帶來較大的難度；再者，不論是管理機構設置，管理單位技術管理人員配備、資金投入上，還是質量管理監控制度方面都遠遠達不到要求，不能對各環節的施工質量進行很好的監管，這些因素都導致農村公路的建設質量得不到充分保障。

1.2缺乏嚴格的施工過程監督與控制農村公路建設工程選取的施工單位雖然基本通過招投標的形式來選擇，但真正參與施工的隊伍，有的技術水平不高，施工隊伍素質良莠不齊，這也致使招標工作流于形式。再加上分包與轉包過程比較混亂，缺乏嚴格的監督與控制，施工隊伍也為了節約成本，在施工過程中，偷工減料，從而影響公路工程施工質量。為了節約資金，有的農村公路方案設計不嚴格按照相關國家標準與公路技術規范來進行，已經鋪筑好的道路不足數月已經出現大量的坑槽與裂縫等問題，造成了極大的社會負面影響。另外，對于農村公路建設工程的全過程缺乏一個嚴格的質量監督與控制手段，致使施工單位為了減少繁瑣的工序，沒有完全按照圖紙要求來進行施工。這不僅浪費了工程的前期設計費用，更完全背離了圖紙設計意圖，最終造成的不只是公路質量不合格，更帶來了嚴重的經濟損失和浪費。

1.3加強農村公路建設工程質量監管的必要性首先，加強對公路工程施工質量的監管不僅要監控施工隊伍是否有按照雙方簽訂的工程合同和施工技術規范進行施工作業。站在建設單位的角度來講，監督管理的作用就是要保證工程質量的基礎上，最好還能夠控制住施工成本使得公路工程實現最佳的性價比。其次，加強對公路工程施工質量管理能夠更好的對農村公路建設工程中從業人員進行管理，通過落實各項相關制度，規范施工人員的作業行為，避免因施工工序操作不當或者不規范，影響工程質量。同時，加強施工質量監控與管理，還能在一定程度上規范對于材料、機械設備的使用，這不僅有利于施工質量保障，還能避免材料浪費，成為控制工程成本的措施，同時，對施工安全得到了有效保障。

2針對農村公路建設施工質量監管的幾點建議

2.1加強監督隊伍的建設，確保監管工作的實效性首先，針對施工作業方面。公路施工質量監管不僅要對施工作業的方式、方法以及具體的施工流程和工藝進行監管，還要確保公路施工過程中的安全性。由于公路施工涉及的技術比較復雜、受不可預計的因素影響較多。在實際的施工作業過程中，必須要有一個合理規范的操作方法與方案，能夠根據現場的環境作出調整。如果施工過程中，人員沒有按照合理的操作流程與方法進行施工，不僅會造成施工質量差，更可能因為機械操作不規范對施工人員的人身安全帶來威脅。其次，充實監督人員，并完善相關機制。對于農村公路建設而言，其項目較多，且大多比較分散、零散，規模也比較大。這也給工程質量監控與管理工作帶來了很大的挑戰，為確保公路工程的順利開展，就必須進一步加強對監督隊伍的建設。一方面，可以通過聘請有相關經驗的人員，充實到監督管理的隊伍中，進一步對工程進行監督指導，跟蹤檢查。另一方面，強化社會的監督。加強項目所在地鎮村級溝通，推選責任心強，群眾威信高的群眾作為義務監督員，鼓勵當地群眾參與質量監督，輔助進行管理。通過這樣的方式，將一定緩解農村公路建設工程的質量監管壓力。

2.2加大檢測力度，確保工程質量想要確保公路工程質量，可以通過選定相關質量檢測中介機構，負責對公路原材料、路基以及路面或者竣工路段的質量進行檢測控制。質量檢測單位在實際的公路施工過程中，應首先檢查施工所使用到的鋼材、水泥、混凝土、瀝青、碎石等材料的質量，確保進場前所有材料的質量合格。其次，認真做好路基等檢測，確保路基彎沉值等強度指標必須達標，對路面的基層、面層等施工質量進行檢查，對于路基的壓實度、路面基層的強度、厚度以及路面的承載力等進行質量檢測。此外，對于水泥混凝土路面的配合比、厚度等控制指標，必須嚴格按照工程設計以及相關技術驗收規范來進行抽查，重點對公路相關工序、重點部位以及一些隱蔽性工程進行跟班檢查，一旦發現問題，必須及時處理解決，確保公路質量。

2.3形成監理網絡農村公路建設工程的項目較為分散、建設資金緊張，所以實行全覆蓋單個項目的社會監理比較困難，而為了確保公路建設的質量，則必須要加強縣級農村公路的中心監理機構建設。可以組織交通主管部門人員與技術人員，通過招標選擇較高，業務能力較強且相關經驗豐富的工程人員組成縣級中心監理組，以緩解零星項目較多帶來的監理人員不足的問題。在充實了人員的基礎之上，還應保證隊伍中人員的專業資格，縣級的監理工程師應具有相應的專業監理資格，而一般的人員也必須接受正規的業務培訓。另外，還應不斷提高對已有的監理工作人員的綜合素質，適當進行業務培訓，提高其業務能力。最好能根據當地的實際情況，組建監理組，同時配備相關的精干人員與檢測設備，保證不間斷、全天候的公路工程建設監督，形成至上而下的完整的監理網絡。

2.4注重對質量監管的人才培養人才的建設是公路建設工程質量監管最重要的基礎，要做好質量監管工作，相關的人員必須擁有較強的業務能力與相關經驗。針對施工隊伍而言，在開工之前，應認真審查其資質，選擇技術力量高，履約信譽好，機械設備充足的施工隊伍。另外，隨著農村經濟的發展，越來越多的技術等級較高的公路開始在農村建設起來，因此，縣級交通公路部門要注重對技術人才的培養，特別是針對臨時建立的鄉村級管理機構從業人員的培訓，提高他們的專業知識水平，使得從業人員能夠更好的掌握農村公路建設的技術標準與質量控制方法。這對于提高施工管理水平來說，是很有效的。其次，應建立相關的機制，以明確從業人員的責任與權限，避免相關人員利用職權做違法違紀的事情。可以通過考核等方式，明確分工與責任，做到橫向到邊、縱向到底的質量監控工作。同時，要激勵和充分發揮管理人員的積極主動性，進一步的提高管理水平，讓工程的質量得到進一步的保障。

3結語

總而言之，針對農村公路建設工程的質量監控與管理非常關鍵，通過加強對質量的監控與管理，將監督控制落實到每一個環節的施工中，并加大監督的力度，健全相關質量管理規范，注重人才的培養。同時，發動當地群眾共同對農村公路建設的施工質量進行監管，共同打造質量過關的農村公路工程。

作者：凌賢玉單位：安徽省東至縣地方公路管理局