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一、市場環(huán)境及行業(yè)發(fā)展趨勢

1.建筑業(yè)的市場環(huán)境。

建筑業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。改革開放初期的so年代，百廢待興，給建筑業(yè)市場帶來了空前的繁榮。計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，國家實施經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，建筑業(yè)市場的建筑隊伍供不應(yīng)求，促使許多擁有一級資質(zhì)的建筑安裝企業(yè)擴大行業(yè)隊伍，成立子公司、分公司，小企業(yè)在市場利益的驅(qū)動下風(fēng)起云涌，不斷地涌現(xiàn)。在短暫的十幾年間市場出現(xiàn)飽和、過剩，從供方市場轉(zhuǎn)向買方市場，從oo年代末期出現(xiàn)了低利潤、無利潤，甚至為減虧而競標(biāo)的惡性競爭，互相壓價的惡性競爭使這個行業(yè)進(jìn)人微利時代。由于任務(wù)不足導(dǎo)致許多大型企業(yè)面臨連年虧損的狀態(tài)。造成虧損的原因除了市場不完全規(guī)范的因素外，主要是企業(yè)積聚了過剩的資產(chǎn)，過多的人力資源，大而全的結(jié)構(gòu)，缺乏對市場準(zhǔn)確預(yù)測或沒有市場預(yù)測，過高地估計了市場的容量，使處于這個行業(yè)的企業(yè)大多處于只求生存，無力發(fā)展的局面。

國家建設(shè)部已意識到了這一狀況，為了給企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境并扶強扶優(yōu)，制定了對建筑市場資質(zhì)重新劃分的有關(guān)規(guī)定，將要實施對建筑市場細(xì)分，使不同的企業(yè)分別處于不同的競爭地位。特一級企業(yè)面向全國市場的無區(qū)域障礙競爭，使其發(fā)展為管理型的綜合承包公司，具備融資能力，逐步達(dá)到具備對大型項目的投資及資本運營能力;一級企業(yè)在局部限制的范圍內(nèi)競爭，以行業(yè)劃分市場，進(jìn)行局部工程的專項分包或承包;專業(yè)分包企業(yè)為上述兩種企業(yè)的分包商的專業(yè)化施工隊伍，應(yīng)做專做強，形成勞務(wù)隊伍市場化，即行業(yè)考評持證上崗，依據(jù)市場需求聘用。

上述對企業(yè)資質(zhì)的管理和定位標(biāo)準(zhǔn)是以目前企業(yè)的資源配置狀況確定的，有具體的注冊資本、固定資產(chǎn)、具有資質(zhì)的人員數(shù)量要求。對于達(dá)不到上述規(guī)則中要求的資源配置數(shù)量而又有較強的竟?fàn)帉嵙Φ钠髽I(yè)，要想進(jìn)人市場的方法是擴大資源配置。即加人特一級，爭取總承包，向管理型邁進(jìn)，在動態(tài)競爭過程中，變換自己的位置，使企業(yè)處于有利地位。在中國目前的建筑市場環(huán)境下，擴大規(guī)模的最快速的方法是兼并、聯(lián)合、優(yōu)化資源配置，逐步與國際市場接軌。

2.行業(yè)發(fā)展趨勢。

國際工程承包商已在中國搶占了大塊市場，上海的金茂大廈、磁懸浮列車、大亞灣核電站、秦山核電站三期、南京的揚子乙烯等等，兒乎國內(nèi)的大型工程都由外國承包商在做總承包。這些如法國的法馬通、德國的高速列車、美國的福陸丹尼爾、加拿大的原子能公司等承包商利用先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理、極少的人力資源獲取了豐厚的利潤，在這些項目里中國企業(yè)投人了大量的人力、物力資源，充當(dāng)了專業(yè)分包商或勞務(wù)分包商的角色，獲得的回報卻相差甚遠(yuǎn)。產(chǎn)生這一情況主要有如下原因:

技術(shù)水平:或稱項目的技術(shù)能力，主要包括對項目的可行性研究能力、勘察設(shè)計能力、基礎(chǔ)設(shè)計能力、工藝設(shè)計能力(通常為其核心能力)、施工技術(shù)及對上述各項活動進(jìn)行整合的管理技術(shù)能力。這種綜合技術(shù)能力的獲得通常通過從設(shè)計開始到工程竣工的各項技術(shù)的有效鏈接，形成核心技術(shù)優(yōu)勢，使其在國際市場上具有強大的競爭力。

管理水平:管理的主要能力體現(xiàn)在以信息技術(shù)為載體，將成熟的技術(shù)程序化，包括設(shè)計及修改、物項供應(yīng)、資金流與成本、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、計劃與進(jìn)度控制、人員工作效能管理等方面。這種有序的、即時的、科學(xué)的管理方法嚴(yán)格地控制了各項成本，是獲得巨撅利潤的根源。

融資及資本運營能力:通過作為總承包商融資、投資建造、運營若干年，將工程(企業(yè))轉(zhuǎn)讓、出售或上市的方式在中國已經(jīng)興起。承包商利用不斷創(chuàng)建、出售、獲利，再投資建造、再出售、再獲利的不斷循環(huán)過程積聚大最的資產(chǎn)及利潤，達(dá)到企業(yè)價值的最大化。

上述能力是目前我國大中型國有建筑企業(yè)所不具備的能力，但這種方式已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的一種趨勢。隨著關(guān)稅壁壘的消除，成本的降低，會加劇外國承包商對中、小型項目的關(guān)注，使外國承包商在市場競爭中由處于絕對優(yōu)勢的大型項目向下一個層面擴展，使競爭加劇，導(dǎo)致大多數(shù)處于專業(yè)分包商的中型建筑安裝企業(yè)處于被動。只有通過改革以適應(yīng)市場的變化，才能取得生存與發(fā)展。

二、目有企業(yè)的結(jié)構(gòu)及資派配t狀況

1.國企資源配1結(jié)構(gòu)的形成。

國企資源配置結(jié)構(gòu)大部分形成于計劃經(jīng)濟(jì)時代。雖然在市場競爭中多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了資源配置結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但由于競爭中的行業(yè)及區(qū)域保護(hù)、市場行為的不規(guī)范、法制不夠健全、計劃經(jīng)濟(jì)形成的慣性、落后思維觀念的制約、沒有相應(yīng)的保障制度、人力資源的不合理積聚、企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任等，使大多數(shù)企業(yè)的資源配置調(diào)整都是被動的，缺乏前瞻性的臨時、短期行為。這種行為的后果使目前大多數(shù)國企的資源配置狀況如下:

物力資源:由于大而全的計劃經(jīng)濟(jì)時代配置的大型固定資產(chǎn)仍占有企業(yè)的一定比重，但這些資產(chǎn)已不具備再創(chuàng)造價值的能力。折舊的凈值仍有較大的財務(wù)價值，但不具備處置的市場價值，而目前財務(wù)制度的限制，只能等待價值折舊趨于自重鋼鐵的價值后處置。這種固定資產(chǎn)所占的比重越大，企業(yè)的資金流動越困難，發(fā)展動力越少。由于so年代市場過熱時期建筑的廠房、中小型設(shè)備，在目前市場上變成了過剩和重復(fù)資源，各企業(yè)均出現(xiàn)了程度不同的設(shè)備利用率過低帶來的成本壓力，而新的機電、信息技術(shù)又促使企業(yè)必須加快裝備的更新投人。在這一對矛盾中企業(yè)面臨著艱難的選擇。

政府所要求的是，要想取得和保持相應(yīng)資質(zhì)(包括各種專業(yè)許可)，必須擁有相當(dāng)數(shù)量的資源，這種思路一方面鼓勵企業(yè)的聯(lián)合與兼并，但在一定程度上抑制了資源配置市場化，即租賃市場的發(fā)展，迫使企業(yè)繼續(xù)為了保持資質(zhì)進(jìn)行大而全的配置，而走向資源重復(fù)配置的怪圈。

人力資源:由于企業(yè)肩負(fù)的社會使命，人力資源成為制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。建筑安裝企業(yè)的勞動力市場尚未形成，企業(yè)不僅要儲備足夠的管理層，而且必須保存相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)隊伍，尤其是安裝行業(yè)的專業(yè)化技能要求較高，市場上目前很難找到規(guī)范的、合適的市場勞務(wù)，企業(yè)也不具備將勞務(wù)全面推向市場的手段，使大多數(shù)企業(yè)花費大量的人力、資金進(jìn)行勞務(wù)管理。由于利益驅(qū)動和人際關(guān)系中的情感因素影響，使管理工作難以集中、優(yōu)化。

財力:由于市場處于微利時代，多數(shù)國企處于高負(fù)債運轉(zhuǎn)，沒有充足的現(xiàn)金流以求更大發(fā)展。無形資產(chǎn):許多企業(yè)提出創(chuàng)名牌戰(zhàn)略、:鉆牌戰(zhàn)略，更改帶有計劃色彩和行業(yè)色彩的企業(yè)名稱、注冊專利，實行科技創(chuàng)新思路開發(fā)新的施工技術(shù)，開始搭建信息技術(shù)平臺，實行CI戰(zhàn)略，構(gòu)架企業(yè)文化框架等，顯示了對企業(yè)無形資產(chǎn)認(rèn)識的蘇醒。走在行業(yè)前列的企業(yè)已經(jīng)通過對無形資產(chǎn)的管理取得豐厚的效益，這是市場經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來的巨大變化。

2.國企資源配1現(xiàn)狀中的主要問題。

建筑安裝國有企業(yè)的資源配置的現(xiàn)狀，是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中形成的，帶有較明撇的市場經(jīng)濟(jì)的痕跡和缺陷。這種缺陷在市場經(jīng)濟(jì)中的制約作用會越來越明顯，也成為企業(yè)走向市場的主要問題。

一是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資金不足的矛盾;二是人力資源社會化與市場機制不健全的矛盾;三是變成管理型、技術(shù)密集型公司(特一級)與注冊資本金不足難以保持相應(yīng)資質(zhì)的矛盾;四是企業(yè)面臨向行業(yè)縱向(如設(shè)計院)兼并、聯(lián)合的困難;五是技術(shù)開發(fā)與高層經(jīng)濟(jì)管理人員的嚴(yán)重不足;六是國家有關(guān)政策及企業(yè)體制與機制形成的制約。

三、調(diào)整目前的資源配t面臨的挑戰(zhàn)及對策

1.調(diào)整的有效方法及措施—國企改革。體制改革:調(diào)整企業(yè)資源配置的最有效的方法是進(jìn)行企業(yè)體制、機制改革，這也是最根本、最關(guān)鍵的方法。關(guān)鍵在于通過體制改革，使企業(yè)獲得充分的資金，快速地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過機制改革激發(fā)員工的積極性，提高工作效率，使企業(yè)快速進(jìn)入良性競爭狀態(tài)。

建立現(xiàn)代化企業(yè)制度是政府提倡多年的目標(biāo)，也是國有企業(yè)改制的必由之路。提倡企業(yè)由全部國有轉(zhuǎn)制成股份多元化的股份制，通過運行上市，獲得發(fā)展資金，使企業(yè)的員工變成企業(yè)的股權(quán)收益人，企業(yè)的高層管理人員、核心技術(shù)人員擁有與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的股權(quán)或期權(quán)收益，企業(yè)則通過上市溢價發(fā)行獲得資金。這種體制的改革帶來的是一系列的轉(zhuǎn)變:企業(yè)必須按《公司法》運行，接受專門機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)督，對股民負(fù)責(zé)，接受公眾及輿論的監(jiān)督，企業(yè)的榮譽會隨著股市的漲跌而上升或下降，促使企業(yè)真正按市場規(guī)范運作，按市場要求健全相應(yīng)的管理制度，使企業(yè)管理發(fā)生質(zhì)的飛躍，這也是企業(yè)資源向合理配置的方向發(fā)展的基礎(chǔ)。

機構(gòu)改革:建筑企業(yè)管理的主體是工程項目。前國內(nèi)市場的習(xí)慣做法是管理、設(shè)計、施工分段承，由業(yè)主或總包方主持各個標(biāo)段的招標(biāo)，絕大部分建筑安裝企業(yè)處于專業(yè)分包商的層次上。內(nèi)部管理的主要對象是工程項目施工，通過項目實現(xiàn)利潤。對項目管理的水平在一定程度上體現(xiàn)了企業(yè)的管理水平和競爭能力，在市場普遍采用低成本競爭戰(zhàn)略時，減少管理層次，是提高項目的效率的有效方法之一。企業(yè)應(yīng)建立合理的組織機構(gòu)，形成有效的激勵與競爭機制以保持市場優(yōu)勢。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國際上建筑企業(yè)采用的通行的、比較有效的方法是矩陣式管理，而且這種管理日趨扁平化。

在實際操作中管理是一個立體布置。公司領(lǐng)導(dǎo)者處于的決策層位于最上層，職能部門位于中間層，實施決策層確定的戰(zhàn)略、方針、目標(biāo)的實施程序及控制辦法，而若干個項目部位于一個互相獨立又有關(guān)聯(lián)的平面上，同步接受職能部門的專業(yè)管理與控制。而扁平化的趨勢是逐漸縮小(減薄)中間層。在信息流的傳輸上實現(xiàn)零距離、即時、管理高度程序化的條件下，每個層面的管理人員都在接受信息的同時傳出信息，其是執(zhí)行者又是管理者;各項目、各專業(yè)之間的縱橫向聯(lián)系是實現(xiàn)資源共享的最有利條件。一個項目的勞務(wù)層市場、設(shè)備材料的供方及資源、技術(shù)質(zhì)量經(jīng)驗、資金流在有序的控制下變?yōu)槊總€項目共享的的市場和資源支持。

建立激勵與制約機制:激勵與制約機制是涉及多方面的活動，就資源配置方面而言，應(yīng)遵循的基本原則是優(yōu)質(zhì)的資源應(yīng)產(chǎn)生優(yōu)厚的回報，尤其是人力資源。一方面體現(xiàn)在價值向市場價格的量化接軌。項目經(jīng)理的產(chǎn)生機制、獎罰機制的制定與落實、核心技術(shù)人員和管理骨干的價值體現(xiàn)，是企業(yè)人才競爭中必須解決的關(guān)鍵問題，也是企業(yè)發(fā)展的后勁。第二方面體現(xiàn)在一個以優(yōu)秀人才組織的項目部。其回報的利潤應(yīng)大于相對弱勢人員組成的項目的回報率，比率的值應(yīng)通過科學(xué)的計算和經(jīng)驗的積累變得科學(xué)合理。利用價格杠桿防止人才的高消費和人才流失，是人盡其才、留住人才的有效手段之一。

2.面臨的匆匕戰(zhàn)及對策。

盡管國有建筑安裝企業(yè)的市場竟?fàn)幠芰ν瑖H慣例還存在很大差別，但市場機會是永遠(yuǎn)存在的。面對挑戰(zhàn)，國有企業(yè)至少可以采取以下對策:抓緊時機，進(jìn)行體制改革、機構(gòu)改革，建立股份制，實現(xiàn)矩陣式項目管理及利用信息技術(shù)使信息流暢通，達(dá)到管理的扁平化，為上市創(chuàng)造條件。一旦資本市場上市的門檻降低，通過融資獲得發(fā)展的資金。

積極進(jìn)行資源配置的企業(yè)內(nèi)部市場化，向管理型及技術(shù)密集型過渡，為物力、人力資源的市場化作好充分準(zhǔn)備。作好企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部資源及勞動力市場化，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)穆?lián)合以降低成本，達(dá)到雙底的目的。一旦市場機會成熟，以最底的成本實現(xiàn)勞務(wù)市場與資源市場的迅速分離。

實現(xiàn)與設(shè)計院所的縱向兼并與聯(lián)合。以設(shè)計為龍頭的建筑企業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Γ谠O(shè)計的帶動下采用統(tǒng)一有效的管理方式進(jìn)行整合，控制資金、物項、人力、技術(shù)、信息，減少工作量的重復(fù)統(tǒng)計及行業(yè)與工序間銜接的摩擦，使企業(yè)的各項管理工作達(dá)到集約化，最終實現(xiàn)走上國際市場的目標(biāo)。這種聯(lián)合或兼并應(yīng)打破行業(yè)壁壘，以市場法則為標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)強強聯(lián)合。這種聯(lián)合體還應(yīng)是相對穩(wěn)定的、彼此信任的，管理和關(guān)鍵技術(shù)相對透明的信任共同體。要做到信息路線最短、管理成本最低，最終進(jìn)人資本運營市場，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

國有建筑安裝企業(yè)所面臨的環(huán)境不容樂觀。國家、地區(qū)政府對企業(yè)各種資質(zhì)的資源要求，與企業(yè)資源配t的市場化有矛盾，使企業(yè)處于進(jìn)退兩難的境地，加劇了企業(yè)改革的難度。但先進(jìn)的管理方式已呈現(xiàn)在我們面前，市場競爭的規(guī)則不但給企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，同樣也給政府。提出了新的問題。中央已經(jīng)在有關(guān)文件中透露出對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會作用的發(fā)揮的期望與要求，相信資源市場化的時日為期不遠(yuǎn)。要做的正確的事情就是作好準(zhǔn)備，向管理的更高層次邁進(jìn)。

國企深化改革迫在眉睫，市場競爭日趨激烈，合理的資源配置是企業(yè)走向成功的重要環(huán)節(jié)。擁有了明確堅定的目標(biāo)、一流的人才、優(yōu)良的資產(chǎn)、合理的資金流、快捷暢通有效的信息、良好的市場美譽度，建筑安裝企業(yè)一定會得到良好的發(fā)展。