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摘要：城市的土地經(jīng)濟是城市發(fā)展的必要因素，其在城市發(fā)展中占有非常重要的作用和意義，如何充分的發(fā)揮土地資源，實現(xiàn)土地價值的增長是城市化發(fā)展過程中人們較為關心的問題。本文從城市化與土地的關系出發(fā)，論述了城市化土地增值的影響因素，并著重分析了城市化土地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要對策。

關鍵詞：城市化；土地；經(jīng)濟；問題；對策

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，城市的發(fā)展早已由計劃經(jīng)濟轉為市場經(jīng)濟，在這個過程中土地經(jīng)濟的發(fā)展已成為現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要內容之一。時下，我國的城市化建設逐步加快，土地的經(jīng)濟作用突顯，這就要求我們要對土地進行有效的管理和支配，以此來促進土地使用的良性發(fā)展，從經(jīng)濟的角度來說城市發(fā)展與土地的關系就是土地經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關系，所以我們要認真的分析城市化與土地經(jīng)濟的關系，以市場經(jīng)濟作為土地配置的基礎，促進土地經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展。本文從城市化與土地的關系出發(fā)，論述了城市化土地增值的影響因素，并著重分析了城市化土地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要對策。

1.城市化與土地的關系

城市化建設需要利用到土地，這是城市發(fā)展的必經(jīng)之路，但城市化建設對土地的需求要適度，不能不考慮土地的濫用或侵占因素，所以在我國城市化建設進程中，要處理好土地與城市化發(fā)展的關系。一個好的城市化發(fā)展進程會提高土地的利用率，并且能夠極大的促進土地經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)有關部門調查顯示，人均占地與城市化建設的規(guī)模、投入、速度有著非常密切的聯(lián)系，農村的人均占地遠遠高于城市，這在很大程度上反應了農村土地的集約經(jīng)濟，并且這種集約管理土地的方式能夠極大的提高土地的利用率，所以國外很多城市建設都是以提高土地利率為出發(fā)點進行城市化建設。

2.城市化土地增值的影響因素

土地增值是城市化發(fā)展的指標之一，筆者認為影響城市化土地增值的主要因素應包括以下幾個方面：

2.1政府主導因素

我國的政府部門在城市化基礎建設上會投入使用較多的土地資源，這使得城市土地資源的利用率得到了極大的擴容，并且在這種環(huán)境下土地自身的價值也得到了提高。現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟建設取得了較為明顯的成績，在城市化快速發(fā)展的階段，政府會對城市的交通、電力、供水、醫(yī)療、商業(yè)等配套設施進行建設，這些工程對土地的需求量是巨大的，而政府必須給予一定的土地來進行建設，導致土地價值的提升，并逐步的帶動了附近地區(qū)土地的增值。

2.2土地功能擴大

土地功能擴大也是造成土地增值的主要因素之一。目前，隨著城市化經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)用地和農業(yè)用地被轉化為商業(yè)用地的情況非常嚴重，很多耕地都被改為辦公樓或商業(yè)用地，尤其是城市化建設中的商品房，使得農業(yè)用地轉變?yōu)樯虡I(yè)用地，土地價值飛速提升。

2.3房地產(chǎn)的發(fā)展

城市化建設使房地產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，同時也引發(fā)了城市用地的緊張，城區(qū)內的建設用地很難滿足基礎設施用地的需求，這也引發(fā)了我國城市土地價格的飆升。我國的房地產(chǎn)政策逐步改革，伴隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的持續(xù)提升，房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟效益得到了極大的釋放，盡而帶來的高樓層、高房價也促進了土地價格的增值。

2.4聚焦效應

我國的土地價格會產(chǎn)生相應的聚集效應。在我國經(jīng)濟發(fā)展背景下，各行業(yè)的區(qū)域性發(fā)展存在聚集性，產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域集中的形態(tài)使得各地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，而產(chǎn)業(yè)聚焦的效應引發(fā)了社會對土地資源的迫切需求，供需關系的不協(xié)調引發(fā)了土地價格的攀升。

3.城市化土地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要對策

3.1建設完善的市場體系

城市化建設過程中需要對土地的使用和分配進行管理，這時應建設一套完整的土地市場化體系，其可以對城市土地進行有效的管理和調節(jié)，促進城市建設用地配置更為合理，同時還能夠有效的進行集約利用，幫助城市化建設協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)化發(fā)展。

3.2強化土地管理

城市化發(fā)展離不開有效的土地管理，只有嚴格的進行土地管理才能夠確保土地的可持續(xù)使用，所以我們應從經(jīng)濟發(fā)展的角度和城市化發(fā)展的規(guī)模出發(fā)，按照國家頒布的土地管理制度進行操作，嚴格貫徹土地的審批流程。同時加大力度對非法或違法占用的土地進行查處，加強執(zhí)法力度和管理力度，避免土地的流失和濫用。

3.3城市的綜合開發(fā)

城市化建設是一個復雜性較強的系統(tǒng)工程，其涉及的方面較多，需要對整個城市進行有針對性的規(guī)劃和整合，才能使城市能夠穩(wěn)定快速的發(fā)展，考慮到城市開發(fā)的各個階段，土地的利用也要趨于合理。城市化發(fā)展中會遇到舊城改造和新城建設的問題，這時需要進行統(tǒng)一協(xié)調，處理好兩者之間的改造與開發(fā)的比例，協(xié)調利用好土地才能實現(xiàn)城市化發(fā)展的高效益。

3.4科學規(guī)劃城市土地

城市的規(guī)劃是城市化發(fā)展的前提和基礎，城市規(guī)劃的好壞直接關系到地方經(jīng)濟的發(fā)展,所以我們需要認真的分析城市化進程，只有這樣才能更好的實現(xiàn)土地資源的配置和使用。在規(guī)劃化城市土地時，我們要制定完善的計劃，以實現(xiàn)城市化土地的可持續(xù)發(fā)展，筆者認為應從以下幾個方面入手：首先，土地的利用要從城市的實際情況出發(fā)，如果城市的發(fā)展規(guī)模和土地配置不合理，則需要進行協(xié)調，從城市的長遠發(fā)展來進行重新規(guī)劃，以保證土地能夠得到合理的利用；其次，制定詳細的城市發(fā)展規(guī)劃書，規(guī)劃書是土地使用的基本原則，以規(guī)劃書來制定土地使用的范圍和投資標準，使城市化建設更具備科學化、宏觀化；再次，城市化發(fā)展中的土地規(guī)劃應具備權威性，政府在加大管理力度的同時，也要完善土地相關的地方性法律法規(guī)，這可以為城市發(fā)展過程中的土地管理打下堅實的基礎。

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作者：牛宏圖 單位：遼源市國土資源局