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摘要：本篇文章主要是對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的具體問題，以及現(xiàn)場實施情況進(jìn)行了有效分析。對于具體的問題進(jìn)行了系統(tǒng)性的總結(jié)，比如來源渠道復(fù)雜，對于資產(chǎn)的管理較為分散，各部門之間缺乏有效的合作協(xié)調(diào)，還有就是監(jiān)督機制管理缺乏責(zé)任，以及法律法規(guī)政策措施對于管理的滯后性。如果我們要加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)的管理，那就必須要注意以下的四個方面，首先就是對于資產(chǎn)監(jiān)督制度的有效建立，其次還需要加強專業(yè)的管理，建立有效可觀的調(diào)節(jié)規(guī)則，再次需要對于統(tǒng)一權(quán)責(zé)管理實行，最后就是要建立一個完整有效的市場化運營體系。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)性單位；國有資產(chǎn)管理；問題；對策

1行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施情況

到目前為止，國有資產(chǎn)的管理主要處于以國有資產(chǎn)管理為主流的階段，國有資產(chǎn)的管理還沒有與被管理資產(chǎn)同等重要。如何管理和利用國有資產(chǎn)是值得認(rèn)真研究的課題。（1）制度管理規(guī)范有序。結(jié)合國有資產(chǎn)管理的生命周期，陸續(xù)出臺多項國有資產(chǎn)管理辦法，初步搭建了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。同時，推動制度建設(shè)縱向到底，橫向到邊。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，制定并適時完善配置標(biāo)準(zhǔn)，解決資產(chǎn)配置無標(biāo)準(zhǔn)的問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，規(guī)范國有資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)把資產(chǎn)處置關(guān)，提高國有資產(chǎn)處置效率。（2）規(guī)范單位內(nèi)部管理。要求各行政事業(yè)單位設(shè)置資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)實行精細(xì)化管理，規(guī)范國有資產(chǎn)相關(guān)實施項目的審批手續(xù)，搭建出專人負(fù)責(zé)的制度、使用登記制度和定期盤點制度，做到有效的維護國有資產(chǎn)的安全以及完整。（3）完善各項工作流程。在資產(chǎn)配置、使用和處置程序逐步規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照“放管服”要求實行備案制，對國有資產(chǎn)處置權(quán)限下放，建立由一級預(yù)算管理單位和主管部門上下聯(lián)動，內(nèi)外鑒定相結(jié)合的制度，提高了資產(chǎn)處置工作效率。（4）創(chuàng)新的資產(chǎn)管理方法。為了提高國有資產(chǎn)管理的科學(xué)性和復(fù)雜性，提高管理效率，資產(chǎn)管理信息化應(yīng)采用最新的信息技術(shù)和創(chuàng)新的管理方法。積極推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化，進(jìn)行更深入的研究，并有機會加速實施資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理。需要進(jìn)行上下交流信息，橫向交流經(jīng)驗，典型的示范指導(dǎo)以及全面監(jiān)督和進(jìn)步的方法有效地克服了工作困難。

2行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（1）資產(chǎn)形成渠道眾多，來源復(fù)雜，管理不規(guī)范。常常一個部門可用于購買和建造資產(chǎn)的資金，是通過很多家機構(gòu)共同組成的，然后這些機構(gòu)之間往往沒有進(jìn)行有效的溝通。沒有做到有效的資產(chǎn)預(yù)算控制機制，以及合理的限制控制程序。很多機構(gòu)還沒能及時核算由固定資產(chǎn)更新和維護形成的資產(chǎn)，從其他來源購買的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，捐贈等等。（2）對于資產(chǎn)的管理比較分散，不同單位機構(gòu)之間沒有有效和諧的協(xié)調(diào)。國有資產(chǎn)管理部門，財務(wù)管理部門，物資管理部門，房地產(chǎn)管理部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門有許多執(zhí)行國有資產(chǎn)管理或監(jiān)督管理職能的部門，但是這些部門在職責(zé)履行上卻沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由于每個單位都承擔(dān)資產(chǎn)的購置和建設(shè)預(yù)算，因此資產(chǎn)的所有實際擁有權(quán)和處置權(quán)對應(yīng)于每個占用單位，因此基本上不可能在部門之間分配資產(chǎn)，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。房地產(chǎn)占國有資產(chǎn)的比重很大，土地管理問題尤為突出，而且以下主要方面的問題已變得顯而易見。首先，土地管理問題，中央地區(qū)的土地使用導(dǎo)致了可能與當(dāng)?shù)乩嬗嘘P(guān)的沖突。其次，房地產(chǎn)所有權(quán)證書的所有人的登記比較混亂，有些在部門內(nèi)登記，有些在部門內(nèi)機構(gòu)登記，有些直接在下屬公司或機構(gòu)登記，這是因為許多房地產(chǎn)沒有處理產(chǎn)權(quán)，造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。（3）目前還沒有可靠的資產(chǎn)使用責(zé)任機制以及監(jiān)督機制。資產(chǎn)使用效率低下的問題一直很嚴(yán)重，著力于購買但還沒能進(jìn)行有效的監(jiān)管。資產(chǎn)購買中的隨機性或盲目性，追趕消費浪潮，并追求“高度復(fù)雜”和“功能齊全”的閑置設(shè)備，資產(chǎn)設(shè)備也沒有得到及時的維護，檢修和修復(fù)，從而造成對于資產(chǎn)的不必要的損失。（4）國有資產(chǎn)管理規(guī)范和政策措施的制定滯后性。現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理方法與市場調(diào)節(jié)機制之間沒有有機整合，缺乏對行政體制改革和市場經(jīng)濟體制改革的深入探索，缺少相關(guān)系統(tǒng)的管理和溝通政策。

3加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的措施

（1）對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理制度進(jìn)行有效確立。深化對于行政性資產(chǎn)管理的相關(guān)法制建設(shè)。還需要加強對于監(jiān)督機制的管控，切實著力于國有資產(chǎn)的有效管理，進(jìn)行團隊的建設(shè)，著力培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才。確切落實對于單位內(nèi)部的職責(zé)分工，履行管理職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)單位的國有資產(chǎn)管理。加強與紀(jì)委，監(jiān)事會，審計署等職能部門的協(xié)作，共同管理國有資產(chǎn)管理，形成聯(lián)合監(jiān)督，從各個角度不斷提高行政性事業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督水平。（2）加強預(yù)算管理，建立行政體制性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度。對于資產(chǎn)預(yù)算制度進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，購買資產(chǎn)之間進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，合理的分配管理，還需要對于部門預(yù)算進(jìn)行適應(yīng)，這就是對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范的的有效措施。確保科學(xué)地購買資產(chǎn)，合理分配和適當(dāng)處置，并提高資產(chǎn)的使用效率。（3）實行統(tǒng)一的權(quán)力和責(zé)任管理。中央和地方政府如何管理各種類型的大量行政國有資產(chǎn)，一般來說，應(yīng)按照功能化原則實施統(tǒng)一的權(quán)力和責(zé)任管理。（4）建立行政資產(chǎn)和國有資產(chǎn)市場化運作機制。近年來，許多地方和部門在行政國有資產(chǎn)的市場化運作中進(jìn)行了有效的嘗試。具體方法是由地方政府建立資產(chǎn)事務(wù)中心，由地方政府委托其逐步接收，管理和經(jīng)營，并統(tǒng)一規(guī)劃和完善使用。4結(jié)束語行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，通過對于以上的總結(jié)，首先對于實施現(xiàn)狀的分析，了解目前我們主要存在的問題和困難，以及通過這些問題我們需要去研究解決的辦法。進(jìn)一步對于存在的問題進(jìn)行分析源渠道復(fù)雜、對于資產(chǎn)的管理較為分散，各部門之間又缺乏有效的合作協(xié)調(diào)、還有就是監(jiān)督機制管理缺乏責(zé)任、以及法律法規(guī)政策措施對于管理的滯后性等等問題，對于這些問題本文也做了解決方法的分析，希望可以提供給業(yè)內(nèi)做參考使用。

參考文獻(xiàn)

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[2陳紅妹.當(dāng)前鄉(xiāng)銷行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，03：87.

作者:趙美榮 單位:山東省濟寧市魚臺縣國有資產(chǎn)事務(wù)中心