本文作者：張姣作者單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科系

管理方法、手段創(chuàng)新

目前，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的方法與手段陳舊、落后，仍以傳統(tǒng)手工操作和管理紙質(zhì)實(shí)體為主,勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作效率低。不少人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅僅充當(dāng)檔案保管員角色，局限于人事檔案的接收、保管及有限利用，檔案內(nèi)容不能得到及時(shí)、有效的補(bǔ)充與更新。因此，要提高檔案工作效率，為社會(huì)、公眾提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)，就必須與時(shí)俱進(jìn),摒棄過(guò)去單一的手工操作方法，發(fā)揮檔案管理主體作用，充分利用計(jì)算機(jī)輔助管理和現(xiàn)代信息技術(shù)，建立流動(dòng)人員人事檔案信息庫(kù)，集收集、整理、鑒定、保管、利用及補(bǔ)充、更新等工作于一身。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合流動(dòng)人員人事檔案管理工作特點(diǎn)與社會(huì)利用需求，建立科學(xué)的檢索工具,努力開(kāi)發(fā)檔案信息管理軟件,將不屬于保密范疇和或不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的那部分人事檔案信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化公開(kāi)服務(wù)。此外，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮檔案人員的積極性與創(chuàng)造性，積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息潛在資源，為社會(huì)、企業(yè)（單位組織）及公眾提供更廣泛的利用。

思想觀念創(chuàng)新

《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》第四條和第十九條關(guān)于人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和服務(wù)宗旨的界定，說(shuō)明人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)本身具有一定商業(yè)色彩，對(duì)流動(dòng)人員人事檔案享有獨(dú)特的管理權(quán)限。加之受“多頭管理”和“重收費(fèi)、輕管理”等思想的影響，人事檔案的接收、轉(zhuǎn)移及利用手續(xù)相當(dāng)煩瑣：一般須持有離職單位的證明、接收單位的證明、人事檔案保管機(jī)構(gòu)的相關(guān)證明等才可轉(zhuǎn)移、利用有關(guān)檔案。這就為某些單位壟斷人才，限制個(gè)人自由發(fā)展，防止人才流失，提供了借口和特權(quán)。同時(shí)也導(dǎo)致了大量“棄檔族“和”死檔案“的形成，使得人們對(duì)人事檔案管理部門的工作與服務(wù)質(zhì)量失去了信心，對(duì)人事檔案的可信程度、完整程度產(chǎn)生了懷疑，從而弱化了對(duì)人事檔案的重視。因此，面對(duì)廣泛而急劇的人才流動(dòng)，我們要轉(zhuǎn)變觀念、簡(jiǎn)化手續(xù)、健全管理制度，以維護(hù)人事檔案的完整與安全，杜絕人才壟斷或不經(jīng)專門渠道或機(jī)要通道而由個(gè)人攜帶人事檔案的錯(cuò)誤行為，減少人事檔案被篡改、偽造、損毀，甚至被遺棄的可能。同時(shí)，要加快改革步伐，建設(shè)社會(huì)化服務(wù)型的人事檔案保管中心，引進(jìn)西方CRM管理理念[2]，并將其運(yùn)用到為社會(huì)公眾服務(wù)領(lǐng)域,凝成“公眾關(guān)系管理理念指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐。亦即建立以委托者為中心的人事檔案補(bǔ)充、完善、更新管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，委托者憑身份證可以通過(guò)人才交流機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢有關(guān)的檔案法律法規(guī)、政策,組織活動(dòng)及個(gè)人基本信息（包括檔案的補(bǔ)充、更新、繳費(fèi)等）。企業(yè)組織、個(gè)人與人才交流中心都要順應(yīng)時(shí)展潮流，及時(shí)更新觀念，建立良好的聯(lián)系，互通有無(wú)，以維護(hù)人事檔案的完整性、真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性及內(nèi)容的豐富性。

技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新

檔案人員的素質(zhì)是指檔案工作者在崗位上所必須具備的知識(shí)、技能及各種基本素養(yǎng)等的總和。概括地說(shuō)就是從事檔案工作必須具備的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問(wèn)題的基本能力等。檔案人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著檔案業(yè)務(wù)工作的效率、水平和質(zhì)量，因而對(duì)檔案工作整體效能的發(fā)揮有著無(wú)可替代的作用。

一、檔案工作者應(yīng)具備的素質(zhì)

(一)檔案專業(yè)工作人員的政治素質(zhì)

檔案專業(yè)工作人員必須具備社會(huì)上各類專業(yè)工作人員所應(yīng)共同具備的基本政治素質(zhì)，即堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義，熱愛(ài)祖國(guó)和人民，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)法律和各項(xiàng)方針政策，講道德，守紀(jì)律，不為名，不為利，不計(jì)較個(gè)人利益，有獻(xiàn)身精神。由于檔案工作具有一定的機(jī)密性和較強(qiáng)的政治性，因此，檔案專業(yè)工作人員尤應(yīng)具備守口如瓶、嚴(yán)守國(guó)家秘密的政治素質(zhì)。同時(shí)，檔案工作的服務(wù)性特點(diǎn)還特別要求檔案專業(yè)工作人員應(yīng)具有良好的為人民服務(wù)的精神。

(二)檔案專業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

檔案專業(yè)工作人員應(yīng)該安心本職工作，熱愛(ài)檔案事業(yè)，有較強(qiáng)的事業(yè)心，懂得文書學(xué)、檔案管理學(xué)、檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)、檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)、中外檔案史等檔案專業(yè)基本知識(shí)，熟悉黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的各項(xiàng)法規(guī)和方針政策，熟悉上級(jí)檔案行政管理部門的各種業(yè)務(wù)規(guī)定，熟悉自己所從事的業(yè)務(wù)工作；能把檔案專業(yè)法規(guī)、政策和檔案專業(yè)基本知識(shí)以及其他專業(yè)知識(shí)靈活運(yùn)用于自己的工作實(shí)際，熟練完成自己的業(yè)務(wù)工作。

編者按：本論文主要從始終保持政治上的堅(jiān)定性；具備良好的道德素養(yǎng)；忠誠(chéng)自己的事業(yè)；有較高的學(xué)習(xí)能力等進(jìn)行講述，包括了各種欲望隨著生活物質(zhì)水平的增長(zhǎng)而產(chǎn)生、塑造學(xué)習(xí)型的干部,是我們這個(gè)時(shí)代的迫切需要、不斷提高政策理論水平,不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷開(kāi)闊眼界胸襟,努力成為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的行家里手等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【摘要】檔案工作人員所從事的工作是一項(xiàng)清貧而寂寞的工作,但同時(shí)又是一項(xiàng)崇高而光榮的工作,除了要求與機(jī)關(guān)其他工作人員同樣具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、管理能力等基本能力外,筆者認(rèn)為堅(jiān)定的政治性、良好的道德素養(yǎng)、忠誠(chéng)自己的事業(yè)以及較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力是檔案人員必備的素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】檔案人員必備素質(zhì)

檔案工作是機(jī)關(guān)單位一項(xiàng)重要工作。檔案可以說(shuō)是一個(gè)信息儲(chǔ)備庫(kù),而檔案人員就是信息儲(chǔ)備庫(kù)的保管員。檔案人員所從事的工作,是一項(xiàng)清貧而寂寞的工作,但同時(shí)又是一項(xiàng)崇高而光榮的工作,除了要求與機(jī)關(guān)其他工作人員同樣具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、管理能力等基本能力外,筆者認(rèn)為,檔案人員必備以下四點(diǎn)素質(zhì)。

一、始終保持政治上的堅(jiān)定性

現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,各種欲望隨著生活物質(zhì)水平的增長(zhǎng)而產(chǎn)生。未發(fā)財(cái)?shù)?想發(fā)財(cái);發(fā)了小財(cái)?shù)?想發(fā)大財(cái);未當(dāng)上官的,找門路當(dāng)官;當(dāng)上小官的要當(dāng)大官的等等。物欲的誘惑,動(dòng)搖了政治立場(chǎng),迷失了政治方向。甚至使自己的立場(chǎng)不能與黨中央保持一致,不能堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針政策;不能維護(hù)黨的利益、人民的利益;不能支持正確的東西,制止危害黨的利益、國(guó)家利益、人民的利益的言論和行為;不能與一切社會(huì)丑惡現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。導(dǎo)致出現(xiàn)“糊里糊涂”上當(dāng)受騙的、觸犯法律法規(guī)等行為。檔案人員掌握了整個(gè)單位的信息資源,有的是暫未公開(kāi)的,有的是保密的,更多的是最新的文件精神。如果沒(méi)有堅(jiān)定的政治性,在物欲橫流的社會(huì)里,很容易因一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利而喪失了自己的政治立場(chǎng),從而導(dǎo)致悔恨終身。因此,檔案人員必須從思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致,能夠站在大局的高度想問(wèn)題、辦事情,自覺(jué)維護(hù)單位的團(tuán)結(jié)和榮譽(yù),不折不扣地貫徹執(zhí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作部署,使自己的一切言行與黨的基本理論、基本路線和方針政策相符合,與單位領(lǐng)導(dǎo)班子的要求相一致。

1、流動(dòng)人員檔案管理過(guò)程中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.1人們對(duì)于檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí)不足

在流動(dòng)人員大幅增多的同時(shí)，他們對(duì)于檔案管理的重要性也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，很多人認(rèn)為檔案在求職的過(guò)程中可有可無(wú)，并且他們也不清楚檔案對(duì)于自身未來(lái)的發(fā)展有什么作用。同時(shí)，很多流動(dòng)人員的檔案在他們實(shí)際工作中也難以發(fā)揮出實(shí)際的作用，這也間接的使人們忽視了對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，檔案管理在黨政機(jī)關(guān)、政府部門以及國(guó)有企業(yè)中的管理制度和其他私營(yíng)企業(yè)以及一些商業(yè)企業(yè)中的差異也相對(duì)較大。對(duì)于很多私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，檔案管理已經(jīng)不能夠準(zhǔn)確的評(píng)判他們對(duì)于人才的標(biāo)準(zhǔn)。因此，也對(duì)于檔案管理工作也沒(méi)有足夠的重視，這也就直接影響了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，流動(dòng)人口的檔案管理也受到了很大的阻礙。

1.2檔案管理職能中存在的問(wèn)題

我國(guó)的檔案管理制度也相對(duì)不夠健全，很多單位在進(jìn)行檔案管理過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且在政策方面對(duì)檔案管理上也沒(méi)有直接的管理政策，大多部門對(duì)于檔案管理也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。人力資源和社會(huì)保障部門雖然承擔(dān)著流動(dòng)人口的人力資源配制工作，但是對(duì)于檔案管理的要求也沒(méi)有形成具體的工作內(nèi)容。因此，流動(dòng)人員的檔案管理也難以形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。在人口流動(dòng)的過(guò)程中，檔案的流動(dòng)已經(jīng)難以達(dá)到人口流動(dòng)發(fā)展的需求，從這方面內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)還需要更好的建立起相應(yīng)的檔案管理機(jī)制，這樣才能夠發(fā)揮出檔案管理的作用，從而為我國(guó)的流動(dòng)人口檔案管理工作提供可靠的基礎(chǔ)。

2、提高流動(dòng)人員人事檔案管理的幾點(diǎn)措施

【摘要】本文針對(duì)當(dāng)前流動(dòng)檔案管理中存在的問(wèn)題,進(jìn)行了分析與思考,提出了可行的解決問(wèn)題的辦法。

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人員檔案管理思考

流動(dòng)人員檔案管理工作,隨著流動(dòng)人員數(shù)量的增長(zhǎng)、人才流動(dòng)速度的加快以及人才流動(dòng)方式的增多,越來(lái)越成為人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和檔案管理部門迫切需要引起重視并加以解決的突出問(wèn)題。適時(shí)妥善解決這一問(wèn)題,有利于流動(dòng)人員在不同行業(yè)、地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流動(dòng),極大地克服人才流動(dòng)過(guò)程中不必要的社會(huì)消耗,也有利于提高人才社會(huì)化評(píng)價(jià)效應(yīng),加快形成行之有效的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,并使人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在為廣大人才服務(wù)的過(guò)程中形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)水平。

1存在的問(wèn)題

從近幾年流動(dòng)人員檔案管理情況看,流動(dòng)人員的范圍在擴(kuò)大,數(shù)量在增多,流動(dòng)人員檔案數(shù)量增加較快,來(lái)源渠道較復(fù)雜。但政府人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有及時(shí)跟上,存在著較多問(wèn)題,主要有:

1.1檔案管理缺乏權(quán)威性