榆區(qū)崇工發(fā)〔2005〕22號

關(guān)于開展廉政文化進社區(qū)試點活動的

安排意見

各社區(qū)黨支部、居委會、轄區(qū)各單位:

為了認真貫徹同志提出的“反腐倡廉要面向全黨全社會”的指示精神，使黨風廉政宣傳教育延伸到社區(qū)，辦事處黨工委、紀工委決定開展“廉政文化進社區(qū)”試點活動，現(xiàn)提出如下安排：

一、總體目標：

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，各街道，區(qū)機關(guān)各部門，區(qū)各直屬單位：

為深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神，全面落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），在全社會倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，根據(jù)市委辦、市政府辦有關(guān)意見，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照中紀委和省、市紀委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，各相關(guān)部門、單位、新聞媒體聯(lián)手共建廉政文化，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育有機結(jié)合起來，推動廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，充分發(fā)揮廉政文化抑濁揚清、扶正祛邪的功能，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚，營造崇廉尊廉的社會氛圍，為我區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”目標、建設(shè)和諧宜人社會提供強有力的政治保證。

二、基本原則

1、堅持為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)的原則。要牢固樹立為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)的觀念，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)問題，對廉政文化建設(shè)的發(fā)展進行總體設(shè)計和具體規(guī)劃，通過文化的力量，著力潔凈黨的執(zhí)政主體，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使廉政文化建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

黨中央于20*年1月頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）指出：“反腐倡廉教育要面向全社會，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。大力加強廉政文化建設(shè)。積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村。努力在全社會營造‘廉潔光榮、腐敗可恥''''的良好氛圍?！睘榱饲袑嵷瀼芈鋵崱秾嵤┚V要》，扎實有效地開展我縣廉潔文化進校園活動，我們今天在這里舉行啟動儀式，對廉潔文化進校園活動進行動員部署。下面，我就廉潔文化進校園的有關(guān)問題講兩點意見。

一、充分認識廉潔文化進校園活動的重要意義

第一，廉潔文化進校園活動是廉政文化建設(shè)的必然要求?！秾嵤┚V要》明確提出“大力加強廉政文化建設(shè)”，“積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村”。這是中央關(guān)于反腐倡廉教育思路和方法的重要創(chuàng)新。廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村這一要求的提出，將廉政建設(shè)的教育面涵蓋到了社會各個層面，從幼兒抓起，一直抓到老，立足于在全社會形成濃郁的反腐倡廉文化氛圍，形成以廉為榮、以腐為恥的思想道德價值標準。這種目標的形成不是一蹴而就的，不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的政治任務(wù)，廉政文化建設(shè)也是一項社會系統(tǒng)工程，需要幾代甚至幾十代人為之共同努力，需要全黨全社會的積極參與、配合和支持。雖然廉政教育的重點對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，但著眼于擴大教育的覆蓋面和影響力，需要占領(lǐng)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)這三塊陣地，尤其值得注意的是“防腐疫苗”應(yīng)從娃娃抓起才能贏得主動。青少年作為人生的一個必經(jīng)階段，作為一個特殊的群體，他們傳承著中華民族的希望，擔負著建設(shè)未來的重任。他們正處于生理和心理的發(fā)育時期，他們的人生觀、世界觀和價值觀正在形成過程中，在這個特殊的人生時期開展廉政文化建設(shè)，使之從小就了解反腐倡廉的有關(guān)知識，樹立“廉潔光榮，腐敗可恥”的意識，培養(yǎng)正確、積極、健康的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責任，使“清正廉潔”成為每個人立身立業(yè)之基，無論今后從政、經(jīng)商還是從事其他職業(yè)，“清正廉潔”的理念都會深深植根于大腦。青少年身上存在“積極向上”或“消極落后”雙向發(fā)展的可能性，通過開展廉潔教育進校園活動，讓孩子從小具有抗拒腐敗的免疫力，以確保健康成長為社會主流力量，使“敬廉崇潔”成為中華民族興國安邦之源。

第二，廉潔文化進校園活動是青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容。腐敗現(xiàn)象是一個社會問題，它的破壞性已影響到社會的方方面面，已不僅僅在“官場”之中，在學術(shù)界、文藝界都不同程度地存在著。近年來，在孩子身上出現(xiàn)的一些行為也很令人擔憂。一位小學二年級學生過生日，許的愿是“中500萬大獎、買個官做做”。有小學生的畢業(yè)留言寫著“中百萬大獎，包二奶”。有的小學生競選班干部時，為了拉選票，給同學買糖吃，請同學吃飯；當了班干部后，同學給他買糖吃、買水喝，請他打電子游戲。這些現(xiàn)象令人擔憂、發(fā)人深思，雖然這只是少數(shù)現(xiàn)象，但不可否認，社會上的一些不正之風、腐敗習氣已經(jīng)侵入到校園，影響到孩子，這對孩子的健康成長極為不利。因此，加強對青少年的廉潔教育，把反腐倡廉意識滲透到學校各種相關(guān)的學科教育中去，為青少年的健康成長營造一個廉潔環(huán)境顯得十分重要。

第三，廉潔文化進校園活動已經(jīng)成為中國的下一代實現(xiàn)廉潔從政的當務(wù)之急。在反腐倡廉工作中，我們一向強調(diào)加強廉政教育的重要性，但教育的對象主要是在任的公職人員，對于那些思想觀念尚未定型、將來也會走上工作崗位的青少年，我們卻沒有向他們提供更多的反腐知識和信息。今天的孩子就是明天社會的主人。孩子成長過程中出現(xiàn)的不廉現(xiàn)象，除了社會環(huán)境的影響之外，教育功能上的德智失衡也是其滋長的“病根”之一。如果學校片面重視智育，受教育者的文化水平可能有所提高，但卻付出了思想道德水平滯后甚至下降的代價。這也是國家近年來大力開展未成年人思想道德建設(shè)和中央強調(diào)要在青少年思想道德教育中加入廉潔教育內(nèi)容的根本原因。新加坡前總理李光耀先生曾說過：中國在21世紀的發(fā)展變化取決于三個條件：一是中國的下一代有沒有信仰；二是中國的下一代有沒有責任感；三是中國的下一代能否實現(xiàn)廉政。這也從另外一個側(cè)面說明在青少年中進行黨風廉政和反腐敗教育，不僅是黨的事業(yè)發(fā)展的需要，更是一代青少年健康成長的需要?，F(xiàn)在，在未成年人中開展系統(tǒng)科學的廉潔教育已是全球共識。20*年10月，第58屆聯(lián)大通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》，其中便包含開展“包括中小學和大學課程在內(nèi)的公共教育”的內(nèi)容?！秾嵤┚V要》提出“積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村”的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，青少年是不可缺少的一環(huán)。

二、開展廉潔文化進校園活動應(yīng)注重把握好“四性”

為深入推進我處社區(qū)黨風廉政建設(shè)，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)，結(jié)合我處實際，現(xiàn)就加強社區(qū)黨風廉政建設(shè)工作，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神和中央、省、市和區(qū)紀委全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》要求，以密切黨同社區(qū)群眾的聯(lián)系為核心，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，以轉(zhuǎn)變干部作風、增強服務(wù)意識、促進勤政廉政為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，建立起“教育長效化、管理制度化、監(jiān)督公開化”的社區(qū)黨風廉政建設(shè)新體系。為建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)提供有力保證。

二、工作目標

通過加強下壕塘社區(qū)、東陽山社區(qū)示范點建設(shè)為重點，進一步提高社區(qū)干部尤其是黨員干部遵紀守法、廉潔自律、勤政為民的意識，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，使社區(qū)黨風廉政建設(shè)的各項制度進一步完善，全面推進街道社區(qū)黨風廉政建設(shè)；通過狠抓作風建設(shè)，及時糾正各種不正之風和違紀行為，形成團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑的良好工作氛圍；通過加強廉政文化建設(shè)，把思想教育、紀律教育、與社會公德、職業(yè)道德和法制教育結(jié)合起來，把廉政文化與群眾文化有機結(jié)合起來，促進社區(qū)干部廉潔意識、公德意識不斷提高。

三、工作內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，區(qū)直各單位黨組織：

一、廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標和實施計劃

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”為核心，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以黨政機關(guān)和黨員干部為重點，以文化活動為主要載體，以進機關(guān)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)為主要抓手，以培育優(yōu)良的黨風政風、促進社會風氣進一步好轉(zhuǎn)為目標，突出思想教育，強化道德建設(shè)，整合各方資源，努力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與民主法制建設(shè)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神相統(tǒng)一的有*特色的廉政文化，營造“以廉為榮，以貪為恥”與“尊廉、崇廉、愛廉”的良好社會風尚、輿論氛圍和人文環(huán)境，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

總體目標：力爭到20*年建立健全廉政文化建設(shè)的相關(guān)制度，初步建成比較完整的廉政文化宣傳教育總體框架；通過5至10年的努力，建立有*特色的廉政文化體系，使廣大黨員干部拒腐防變能力不斷提高，黨員干部和人民群眾的精神文化生活日益豐富，廉政理念深入人心，反腐倡廉的社會環(huán)境和輿論氛圍不斷改善。

實施計劃：20*年為廉政文化建設(shè)的“落實年”，抓好“六進”試點，加強載體建設(shè)，全面鋪開廉政文化建設(shè)的各項工作，著力普及廉政知識，提升廣大黨員干部的道德素質(zhì)和廉政意識；20*年為廉政文化建設(shè)的“推進年”，通過拓展內(nèi)容、豐富載體，完善廉政制度建設(shè)，構(gòu)建廉政文化體系基本框架；20*年為廉政文化建設(shè)的“提高年”，在完善廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的基礎(chǔ)上，積極發(fā)現(xiàn)、培育、樹立廉政文化建設(shè)先進典型，深入探索廉政文化建設(shè)活動的規(guī)律，繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)。

二、廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)