各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)從點(diǎn)到面，分步實(shí)施，全面啟動(dòng)。為規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)依法用地行為，縣政府于兩次下文要求加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)用地的管理。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中少數(shù)地方仍然不按照土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，甚至違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。也有一些地方借農(nóng)民集體所有建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地整理折抵和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等名義，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，甚至有少數(shù)基層干部借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，利用集體土地違法違規(guī)大搞房地產(chǎn)開發(fā)等。為此，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》精神，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)用地管理的實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)用地管理工作通知如下：

一、加大宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制用地的迫切性。

土地是不可再生的寶貴資源，土地的開發(fā)利用涉及全縣人民的根本利益，必須服從國(guó)家的統(tǒng)一管理。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)潁上跨越式提升的根本途徑。

（一）加強(qiáng)土地法規(guī)宣傳，提高節(jié)地惜地意識(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真宣傳土地管理法律、法規(guī)，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)土地管理的文件精神，教育全縣廣大干群充分認(rèn)識(shí)土地管理，特別是耕地保護(hù)的重要性和必要性，促使新農(nóng)村建設(shè)乃至農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)一步節(jié)約集約用地，做到能用劣地的不用好地，盡量少用或不用耕地。

（二）堅(jiān)持依法用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度”，“使用土地的單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”。違反土地利用總體規(guī)劃和沒有經(jīng)過依法批準(zhǔn)，任意改變土地用途，都是違法行為，任何試驗(yàn)和探索都不能違反土地用途管制制度。

第一條為保證土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，及時(shí)制止和糾正土地違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），制定本辦法。

第二條自治區(qū)內(nèi)的土地監(jiān)察工作，必須遵守本辦法。

土地監(jiān)察是指土地管理部門對(duì)單位和個(gè)人的土地活動(dòng)、土地行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及對(duì)土地違法行為依法查處的活動(dòng)。

第三條自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)土地監(jiān)察工作。

盟市、旗縣級(jí)土地管理部門及蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。

蘇木鄉(xiāng)級(jí)土地管理人員負(fù)責(zé)辦理土地監(jiān)察的具體工作。

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

為切實(shí)落實(shí)好最嚴(yán)格的土地管理制度，構(gòu)建與保障全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相協(xié)調(diào)的土地管理責(zé)任機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立全方位土地管理共同責(zé)任體系

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化構(gòu)建土地管理責(zé)任機(jī)制的重要性。

近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建土地管理責(zé)任機(jī)制的通知》（政辦發(fā)〔〕18號(hào)），就建立土地管理機(jī)制、完善土地管理制度作了明確要求，對(duì)加強(qiáng)土地管理責(zé)任體系建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度具有十分重要的意義。各縣區(qū)政府及市直各部門要認(rèn)真貫徹《通知》精神，準(zhǔn)確把握和全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到文件精神上來。要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)土地管理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)的穩(wěn)定，也是科學(xué)發(fā)展觀在國(guó)土資源管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和運(yùn)用。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一段時(shí)期土地管理工作的形勢(shì)和重點(diǎn)任務(wù)，把構(gòu)建土地管理責(zé)任機(jī)制作為提高行政能力的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，建立健全耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制。

（二）切實(shí)提高保護(hù)意識(shí)，完善耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制。

第一章總則

第一條為保證土地管理部門正確、及時(shí)查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和國(guó)家的土地管理秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

第三條查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

第四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

第一章總則

第一條為保證土地管理部門正確、及時(shí)查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和國(guó)家的土地管理秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

第三條查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

第四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄