好不容易在網(wǎng)上找到了價廉物美的房源，不料在交了“房東”全年9400元以后，才發(fā)現(xiàn)原來的“房東”提供的身份證、房產(chǎn)證等全是假的，這套房子根本就是所謂的“二房東”交了一個月房租，從原房東手中租來的。近日，涉嫌合同詐騙的倪某被XX區(qū)檢察院批準逮捕。

網(wǎng)上覓得房源

據(jù)受害人黃先生介紹，去年11月7日，他與朋友通過某網(wǎng)站查詢到XX區(qū)二道埂子有一套60平方米的房子出租。于是他按照網(wǎng)上的聯(lián)系方式與出租人倪某取得了聯(lián)系。在倪某的帶領(lǐng)下看房后，倪某說這是他父母留給他結(jié)婚用的房子。如果要租的話，希望租金年付，價格還可以在原來1100元／月的基礎上優(yōu)惠一點。黃先生發(fā)現(xiàn)房子還算不錯，而自己原來租的房子的房東又在不停地催促自己搬走，于是他決定當晚就把房子訂下來。

“房東”證件齊全

在經(jīng)過協(xié)商之后，倪某和黃先生敲定了9400元／年的價格把房子租下來，以這個價格在XX區(qū)租到了這樣一套房子，黃先生顯然認為自己撿了便宜。在簽合同前，黃先生認真核對了對方的身份證，以及他們認為最重要的房產(chǎn)證及土地所有權(quán)證原件，倪某也極為認真地檢查了黃先生的身份證，令人覺得他非常謹慎。在雙方都沒有異議的情況下，大家簽訂了一份倪某預先準備好的一份房屋租賃合同，并約好第二天中午把現(xiàn)金帶過來，交清。

一次支付7500元

近幾年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷升溫，房屋租賃市場也一年比一年活躍，可以說房屋租賃市場廣闊，前景非?？春?。這一現(xiàn)象給房屋中介機構(gòu)帶來了無限的商機，就我們這個小小的縣城，房屋中介機構(gòu)就有近二十家，而且每一家的生意都非?；鸨?，租房的、看房的絡繹不絕。中介機構(gòu)只要能組織到貨源，就不愁租不出去。那么，是什么原因促使房屋租賃市場如此火爆呢？

主要有以下三點：

一、陪公子（小姐）讀書現(xiàn)象日趨嚴重。

當今世界，科學技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟已見端倪。教育在綜合國力的形成中處于基礎地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，這對于培養(yǎng)和造就我國二十一世紀的一代新人提出了更加迫切的要求。在改革開放和現(xiàn)代化建設新時期，鄧小平同志反復強調(diào)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎。21世紀，國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學技術(shù)和知識創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在這種新的形勢下，各屆各類學生都感到了很大的壓力，再象父母輩那樣去學習，已經(jīng)不能適應這個知識大爆炸的年代，作父母的也充分認識到了教育發(fā)展的新形勢，對孩子的教育也越來越重視，他們想方設法為孩子創(chuàng)造條件，營造一個相對較好的學習氛圍，為孩子排憂解難，分擔壓力。在這種情況下，有許多的家長克服自身的困難，甚至放棄工作，在子女就讀的學校附近租房陪讀。真可謂：可憐天下父母心！本人認為租房陪讀有可取之處：一是可以提供給孩子一個相對安定的學習環(huán)境；二是有專人負責一日三餐，能給孩子提供合理的飲食，有助于孩子的成長發(fā)育；三是能夠督促孩子認真學習，這一點對于學習不自覺的學生尤其重要；四是能夠使孩子明白學習的重要性。

二、適應城鎮(zhèn)建設需要，拆遷步伐加大。

隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大，拆遷的力度也不斷加大，我縣在2003年的拆遷面積已達到了22萬平方米，創(chuàng)建國以來溧水城市建設之最。今年我縣的縣城拆遷面積預計達到30萬平方米，含景區(qū)開發(fā)在內(nèi)將達到50萬平方米，拆遷近4000戶。計劃到2005年，新城面積由現(xiàn)在的13.6平方公里擴大到60平方公里。這就意味著拆遷戶還會不斷的增加。這是一個龐大的群體，除了少數(shù)居民有第二住所外，絕大部分都要租房過渡，等待政府分配拆遷安置房。這又給房屋租賃市場帶來了巨大的商機。

按照《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強我市流動人口和出租房屋服務管理工作的意見》（大政辦發(fā)〔2011〕133號）的要求，結(jié)合我區(qū)（市）流動人口和出租房屋服務管理的實際，特提出如下意見：

一、完善組織體系，建立流動人口和出租房屋服務管理隊伍

（一）成立大連普灣新區(qū)（普蘭店市）流動人口和出租房屋服務管理領(lǐng)導小組。組長由區(qū)管委會副主任、市政府副市長、市公安局局長林樂毅擔任；副組長由市委政法委副書記、市綜治辦主任王國文，市公安局副局長李文君擔任；市綜治辦、區(qū)（市）財政局、市公安局、市工商局、區(qū)土地房屋局、市國土局、市地稅局、市國稅局、市人社局、市人口計生局等有關(guān)職能部門負責人為成員。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，也要成立由分管領(lǐng)導擔任組長的領(lǐng)導小組，落實各成員單位的工作職責。領(lǐng)導小組下設流動人口和出租房屋服務管理辦公室，辦公室主任由市公安局副局長李文君兼任。

（二）區(qū)分層次，成立各級管理服務站。在流動人口、出租房比較集中的區(qū)域，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治信訪維穩(wěn)中心設立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）流動人口和出租房屋服務管理中心。在社區(qū)（村）成立流動人口和出租房屋服務管理站，與社區(qū)綜治管理服務站合署辦公，建立由社區(qū)綜治管理服務站站長為第一責任人、社區(qū)民警為直接責任人、綜治專管員具體負責實施、轄區(qū)單位協(xié)作配合聯(lián)動的流動人口和出租房屋服務管理工作機制。省市屬企業(yè)及規(guī)模較大的民營、私營、獨資企業(yè)依托綜治組織機構(gòu)或安全保衛(wèi)組織建立流動人口服務管理辦公室（站），做好本單位外來流動人口的服務管理工作。在經(jīng)濟欠發(fā)達，流動人口出租房較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦設立兼職流動人口出租房管理員，并根據(jù)轄區(qū)流動人口出租房分布情況，在社區(qū)（村）適當配備兼職流動人口出租房管理人員，形成區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和企事業(yè)單位、社會經(jīng)濟組織的流動人口和出租房屋服務管理組織領(lǐng)導體系和工作網(wǎng)絡。

（三）建立專管員隊伍。按照《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強我市流動人口和出租房屋服務管理工作的意見》（大政辦〔2011〕133號文件）的統(tǒng)一部署和公安部關(guān)于人均服務管理500個流動人口的標準要求，我區(qū)（市）需在豐榮街道、太平街道、鐵西街道、三十里堡街道、石河街道、開發(fā)區(qū)、炮臺街道、復州灣街道、楊樹房街道、皮口街道、城子坦街道等流動人口、出租房比較集中的地區(qū)建立起相應的服務管理專門隊伍。在社區(qū)按照規(guī)定標準配備綜治專管員重點負責流動人口和出租房屋的管理工作，綜治專管員人員招聘和配備由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦負責。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門設置一名兼職管理員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各行政村及企事業(yè)單位的相關(guān)工作，并視各轄區(qū)流動人口出租房的數(shù)量分布情況，在流動人口較集中的行政村適當配備一定數(shù)量管理員。人員及經(jīng)費由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)自籌解決。

（四）落實專管員職責。流動人口和出租房屋服務管理員以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為基本管理單元，以社區(qū)（村）為工作平臺，切實承擔起五項工作職責。一是負責流動人口登記、管理、注銷等信息采集工作，建立綜合信息平臺，代辦居住證；二是負責辦理房屋租賃合同登記備案、稅收收繳，協(xié)助查處違規(guī)租賃和違規(guī)中介，簽訂治安管理責任書；三是排查出租房屋治安、消防隱患，掌控治安重點人，協(xié)助公安機關(guān)搞好治安管理及安全防范；四是開展政策法規(guī)、文明守法和安全常識宣傳教育；五是協(xié)助搞好流動人口和出租房屋綜合服務管理。同時，賦予專管員協(xié)助社區(qū)做好矛盾糾紛排查化解、勞動爭議調(diào)解和特殊群體服務救助、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒等工作職責。

論文關(guān)鍵詞：住房住房制度住房租賃

論文摘要：德國的住房租賃市場、住房租賃市場政策及廉租房等對中國住房制度創(chuàng)新有重要借鑒意義。加快培育和發(fā)展中國住房租賃市場的政策建議。

住房問題是關(guān)系到老百姓的安居樂業(yè)，關(guān)系到社會公平與和諧。不久前我國民建中央歐洲住房制度考察團赴歐對德國、瑞典等國住房制度作了考察。我們在考察中看到：現(xiàn)在的德國住房制度是一種市場化的住房制度。

從歷史上看，德國住房市場制度經(jīng)歷了一個逐漸制度創(chuàng)新的發(fā)展過程。

早在19世紀三、四十年代，德國工業(yè)革命時期，大量農(nóng)民進入城市成為市民，需要大量住房，城市住房短缺，這時，一批商人作房產(chǎn)企業(yè)主的私人房產(chǎn)公司應運而生，它們建造公寓、別墅作商品房，以市場價出售或出租給市民。私人房產(chǎn)公司以市場價出售或出租住房這標志著住房市場制度已經(jīng)形成。

同時，德國在工業(yè)革命時期，工礦企業(yè)主——資本家要大量吸引工人，也建了許多工礦企業(yè)工人住宅，以低于市場租賃商品房的低廉價格出租給工礦企業(yè)工人。這又標志著當時由企業(yè)主贊助的廉租房租賃市場制度也已經(jīng)形成。

第一章總則

第一條為進一步完善多層次的住房供應和保障體系，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等國家七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》建?！病?7號）和省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見（試行）冀政[]104號）精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

第二條公共租賃住房（以下簡稱公租房）指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金標準，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和來務工人員等對象供應的政策性租賃住房。

第三條本市城市區(qū)范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設、分配、使用及管理，遵循本規(guī)則。

第四條公租房建設與管理堅持政府組織、社會參與、市場運作、多元投資、統(tǒng)籌發(fā)展、依法管理的原則。

第五條市住房保障和房產(chǎn)管理局負責組織本市公租房的建設和監(jiān)督管理。