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一、工作目標

全面排查轄區(qū)內重金屬污染物排放企業(yè)（以下簡稱“重金屬排放企業(yè)”）及其周邊區(qū)域的環(huán)境隱患，摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺帳，確定重點防控區(qū)域（流域）、行業(yè)、企業(yè)和高風險人群；強化環(huán)境執(zhí)法，依法查處重金屬污染環(huán)境違法行為；建立健全重金屬防治體系和污染事故應急體系，保障環(huán)境安全。

二、工作重點

根據我市實情，確定重點防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷，重點防控的區(qū)域（流域）是重金屬污染物排放相對集中的地區(qū)，重點防控的行業(yè)是有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、電鍍業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等，重點防控的企業(yè)是具有潛在環(huán)境危害風險的重金屬排放企業(yè)（特別是集中式飲用水水源地上游的企業(yè)）。

三、主要措施

（一）做好對重金屬排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患的全面檢查，摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺帳，確定我市重點防控區(qū)域（流域）和重點防控企業(yè)名單。為了確保環(huán)境安全，各縣（市、區(qū)）政府必須與轄區(qū)內的所有重金屬重點防控企業(yè)簽訂環(huán)境安全責任狀。

1．對檢查中發(fā)現的違法行為要依法嚴處，對污染治理設施不能穩(wěn)定達標或超總量排污的重金屬污染企業(yè)，依法責令整改直至關閉。對不符合產業(yè)政策的重金屬企業(yè)依法實施關閉，堅決取締無經營許可證從事危險廢物利用處置活動。

2．建立對重金屬排放企業(yè)的巡查制度，加強對重金屬污染企業(yè)的監(jiān)控，嚴防超標排放。將整治重金屬違法排污企業(yè)作為全市環(huán)保專項行動的重點，不斷加大對違法行為的處罰力度，維護社會公平。

（二）嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評審批和“三同時”驗收制度，提高新建排放重金屬污染物項目的準入門檻，對排查發(fā)現的未經環(huán)評審批且危害群眾健康的已建成項目，報請縣級以上人民政府予以關停拆除。

（三）嚴禁在重金屬排放企業(yè)1公里范圍內新建居民點，在此范圍內現有的居民點應按規(guī)定要求地方政府實施搬遷；地方政府對此有承諾的，必須按承諾予以兌現。

（四）進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)的環(huán)境管理，督促企業(yè)建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（五）要按照《市重金屬污染防治工作實施方案》的要求，切實加強組織領導，明確任務，落實責任。對因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成重特大環(huán)境污染事故的，按有關規(guī)定對負責人實施問責，并從該重金屬排放企業(yè)的立項、審批、驗收、生產和監(jiān)管全過程，對有關責任單位和責任人追究責任，對構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

四、時間安排

（一）準備階段（年5月15日前）

各縣（市、區(qū)）政府根據本方案，制定轄區(qū)內具體實施方案，進行動員部署，并于4月25日前將實施方案及聯(lián)系人報市專項行動領導小組辦公室（市環(huán)保局）。

（二）集中整治階段（5月16日—9月30日）

各縣（市、區(qū)）組織相關部門對轄區(qū)內的重金屬排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患進行全面檢查，摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺帳，確定重點防控區(qū)域（流域）、行業(yè)、企業(yè)和高風險人群。對檢查中發(fā)現的違法行為要依法嚴處，對污染治理設施不能穩(wěn)定達標或超總量排污的重金屬污染企業(yè)，依法責令整改直至關閉。

（三）督查階段（10月1日—11月15日）

市環(huán)保局將對轄區(qū)內整治行動的開展情況進行督查，確保對違法排污企業(yè)處罰到位、整改到位，各項措施落實到位，省環(huán)保廳也將會適時對我市的整治行動開展情況進行督查。

（四）總結階段（11月15日—12月5日）

各縣（市、區(qū)）對專項整治工作進行總結，對存在的問題進行整改，完善相關政策措施，并于12月5日前將工作總結報市專項行動領導小組辦公室（市環(huán)保局）。

五、具體要求

（一）加強領導，統(tǒng)一部署。各地政府必須對轄區(qū)內的重金屬污染防治工作負責，要精心組織，切實加強領導，研究制定轄區(qū)專項整治行動方案，并組織實施。嚴格按照國家法律法規(guī)和方針政策，處理解決整治行動中遇到的問題。

（二）明確責任，密切配合。各部門要按照各自職責，加強協(xié)調配合，建立部門聯(lián)動機制，形成齊抓共管的局面。環(huán)保部門負責擬定重金屬污染防治的整治計劃，嚴把環(huán)保審批關，落實對我市重金屬排放企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和考核，加大對環(huán)境違法行為的打擊和處罰力度；發(fā)改、經貿、監(jiān)察、司法、建設、工商、安監(jiān)、供電等部門應分別按照各自承擔的職責（詳見《市環(huán)保專項行動部門職責一覽表》）積極配合環(huán)保部門做好專項整治行動工作。

（三）嚴格督查，落實進度。我市將加強對各地重金屬污染防治專項整治行動的跟蹤督查，要求各縣（市、區(qū)）每月及時報告專項整治工作進展情況。